農經重點工作及黨風廉政建設考覈彙報

農經重點工作及黨風廉政建設考覈彙報

根據會議安排，重點從三個方面進行彙報，不妥之處，請批評指正。

一、重點工作完成情況

（一）深化農村集體產權制度改革，農村經濟發展活力進一步激發。

1、農村集體產權制度改革試點如期完成。緊扣清產覈資、成員身份界定、股權量化，建立集體經濟組織、賦碼登記等環節，市縣先後召開推進培訓會324場次，培訓1.88萬人，印發資料彙編、《政策解答》、“致農民朋友的一封信”等宣傳資料40多萬份。完成了1469個村9110個組2019年清理覈資工作，覈實資金5.04億元，資產47.1億元，資源1400.3萬畝；確認成員身份186.7萬人，佔農業人口的98%；完成經營性資產折股量化11.02億元，佔資產總額的23.4%； 組建股份經濟合作社1482個，其中村級1456個，組級26個；建立了月調度、季督查通報的工作機制，先後5次深入縣市區進行督查，及時發現糾正工作中存在的問題，下發整改意見，逐條整改落實。召開全市推進培訓會兩次，對工作推進速度慢、存在問題多的縣（市區），在全市範圍內進行通報，並提出了具體的工作要求，保證了產改工作任務的順利完成。

2、農村集體“三資”管理水平全面提高。緊緊圍繞委託代理、民主管理、財務公開等環節，抓村級財務規範化管理。全市1469個行政村出臺了《農村集體資金資產資源管理辦法》,1448個村納入了農村集體“三資”委託代理，佔總村數的98.6%。市縣鄉農村集體“三資”網絡監管平臺全部開通運行，村集體財務、資產、資源全部納入平臺覈算管理。6個縣建立了縣級農村產權交易中心，制定了產權流轉交易管理辦法，推動農村產權流轉交易公開、公正、規範運行。

3、村集體經濟發展持續壯大。緊盯2020年貧困村集體經濟年收入要達到2萬元以上目標，加強農村集體資產監督管理，強化業務指導和監督檢查，發展壯大村集體經濟。全市1469個村村均集體經濟收入4.73萬元，748個貧困村村集體經濟收入均達到了2萬元以上， 2018年覈定的435個空殼村村均收入4.01萬元。

（二）堅持新型農業經營主體高質量發展，合作社和家庭農場規範化水平進一步提升。

1、全面推進農民專業合作社規範提升。今年以來，我們按照國家、省市的安排，開展全市農民合作社規範提升工作。一是抓合作社規範提升試點工作。莊浪縣確定爲國家級試點、靜寧縣確定爲省級試點、其餘五縣（市、區）確定爲市級整縣推進試點，市、縣先後制定了《農民合作社質量提升試點工作實施方案》、《關於加強農民專業合作社輔導員隊伍建設的指導意見》等指導性文件，開展合作社規範提升行動。按照“八有”“三公開”標準完善章程、財務制度和內部監督機制，推行社務、財務公開和民主管理，使農民合作社制度建設進一步規範。二是抓合作社清理整頓。按照運營規範、運營較規範、運營一般和未運營四種類型，組織開展了合作社清理摸底，按照“四個一批”要求開展規範提升工作。對無實質性生產經營，長期未運營的“空殼社”依法依規清理註銷，共註銷“空殼社”674個。全年規範提升合作社762個，全市運營規範的合作社達到4448個，佔合作社總數的80.5%。三是抓農民合作社培訓。市上舉辦農民合作社帶頭人和輔導員培訓班1期，培訓人員130人，七縣（市區）共舉辦農民合作社培訓班72期，培訓合作社帶頭人3958人（次），輔導員966人。通過培訓，農民合作社管理人員的素質和業務能力得到了提高。四是抓示範社創建工作。以“四級示範社創建”爲抓手，開展農民合作社示範社創建活動，認定市級示範社81個。推薦申報省級示範社35個、國家級示範社10個；完成157個國家級示範社的監測工作。全市註冊農民合作社累計達到5526個，合作社聯合社180個。擁有產品註冊商標83個，開展電子商務的55個。

2、大力培育家庭農場。堅持農戶主體、規模適度、市場導向、因地制宜和示範引領的原則，在質量優先基礎上將數量發展作爲培育發展家庭農場的一項基礎性工作，全市家庭農場總數累計達到1792個，較去年淨增293個，錄入全國家庭農場名錄庫1711個，錄入率95.5%。

（三）加強農村土地承包管理，農村基本經營制度進一步完善。

1、積極穩妥推進農村土地流轉，發展適度規模經營。不斷完善土地流轉服務體系，規範農村土地承包經營權有序流轉，全市農村土地承包經營權流轉面積112.32萬畝，流轉率爲21.1%;農村耕地適度規模經營面積86.72萬畝，佔承包耕地面積的16.3%;50畝以上規模經營主體3581個。

2、加強農村土地確權後續完善工作。在2019年農村土地承包經營權確權登記頒證工作“回頭看”的基礎上，今年又按照省上安排，組織開展了農村承包地確權相關數據的核實，全市共覈實1443個村、8857個村民小組，41.64萬戶、181.09萬人，實測地塊面積561.68萬畝，其中家庭承包面積527.07萬畝，糾錯補發土地承包經營權證書4335本。

3、健全農村土地承包經營權流轉服務體系和糾紛調解仲裁體系。圍繞平安平涼建設，組織各縣重點排查鄉鎮土地調解委員會和村調解小組設立、仲裁委員會“一庭三室”建設、仲裁員培訓等情況。督促26個鄉鎮設立了土地承包糾紛調解委員會，144個村設立了調解小組，全市縣鄉村土地糾紛調解體系實現了全覆蓋。共受理土地承包糾紛109件，調解98件，仲裁10件；受理各類土地信訪、網站信箱留言7件，經市、縣（市、區）協調處理，均得到妥善解決。

（四）完成了年度脫貧攻堅任務。先後3次召開會議專題研究幫扶工作，選派1名同志爲駐村工作隊隊員，及時到崗駐村協調搞好幫扶工作。參加各類培訓會議40次，基層入戶調查12次，宣傳政策12場（次）；特別是受新冠疫情的嚴重影響，“三類戶”因收入減少有返貧跡象，先後組織職工多次進村入戶，對貧困戶收入、兜底保障、“視角貧困”等方面進行了排查，化解矛盾糾紛7件，解決羣衆急事難事10件；籌措資金2.6萬元，爲幫扶村幫辦實事。

（五）掃黑除惡專項鬥爭紮實推進。按照《2020年全市農業行業掃黑除惡專項鬥爭工作要點》，開展了農村集體資源資產領域、農民合作社非法集資、土地租賃轉讓方面的專項排查。印發宣傳資料9.31萬件（冊），懸掛橫幅2000多條（幅），媒體開展宣傳土地流轉政策102場（次）。通過對全市103個鄉（鎮）、1469個村進行排查，農經行業內未發現涉黑涉惡問題線索。

（六）農經統計數據準確及時有效。按照部、省對農經統計工作要求，嚴格實行統計人員和業務人員雙審覈雙把關制度和研判會商機制，及時準確地完成了農經統計信息平臺、國家農民合作社示範社管理、農村集體清產覈資和家庭農場名錄管理“四個系統”及農村土地承包管理、農村土地確權、家庭農場、農村集體經濟收入、農村產權交易市場等7個方面的月報、季報、半年報、年報工作任務。

（七）全面提升和諧單位建設。全年共開展農民合作社、農村集體產權制度改革督查調研7次，形成調研報告7篇；組織9名黨員深入社區60多天，開展“疫情防控黨員在行動”進社區活動；辦理農村土地流轉和農民合作社方面政協提案9件；組織幹部職工參加“全省脫貧攻堅幫扶工作網絡視頻培訓班”、“農業社會化服務”和“農村政策與改革統計”等線上培訓班22期，外出參加省內外培訓班6期；參加市直農業農村系統“決戰脫貧，我們在行動”主題演講比賽，獲三等獎；組織職工參加全市“萬人太極拳”展演、脫貧攻堅成就展、改革開放成就展和幹部警示教育等活動，全年無重大安全生產事故及羣體性上訪事件發生。

二、黨建及黨風廉政建設主體責任制落實情況

認真貫徹落實全面從嚴治黨總要求，以黨支部建設標準化和“四抓兩整治”爲載體，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化和“一強三創”行動，統籌協作，推進黨風廉政建設主體責任制和黨建工作上水平。

（一）持續推進黨風廉政建設和反腐敗工作。制定《2020年黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案》，簽訂黨風廉政建設目標責任書，認真落實黨風廉政建設主體責任，落實主要負責人的第一責任、靠實領導班子集體責任和“一崗雙責”的職責。嚴格遵守“中央八項規定”精神，落實民主集中制和“三重一大”制度，把黨風廉政建設和反腐敗工作全面落實到業務工作之中，切實做到“兩個責任”同部署、同檢查、同落實。

（二）嚴格落實“三會一課”制度。制定《“三會一課”計劃表》，全年召開支委會12次、支部黨員大會4次、講黨課4期，全體黨員自覺按時交納黨費，摘抄筆記3萬字以上，撰寫學習心得體會2篇，深刻領會黨的路線、方針、政策和局黨組織的安排部署。開展了學習教育、植樹造林、組織培訓、結對幫扶、參觀學習、爲退休黨員送學上門、觀看愛國題材電影等豐富多彩的主題黨日活動12期。

（三）狠抓學習教育，進一步鞏固主題教育成果。把“不忘初心，牢記使命”主題教育與黨支部標準化建設結合起來，謀劃推進黨建工作，鞏固主題教育成果。堅持集中學習和自學相結合，組織黨員幹部認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、抗疫先鋒事蹟、民法典等篇目36次。完善黨支部標準化建設資料，建立中心黨支部臺賬11個。充分利用共產黨員網、學習強國、甘肅黨建等黨員教育載體平臺，加強黨員學習教育管理，開展研討交流2次。進一步加強黨建陣地建設，購買電視機一臺，爲開展靈活多樣的學習教育活動提供載體。

（四）嚴明黨的紀律，切實改進工作作風。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化、“一強三創”行動和“三會一課”制度，認真學習黨章黨規、《廉潔自律準則》等，使全體黨員幹部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。組織黨員觀看了《警鐘》和脫貧攻堅身邊的腐敗警示教育典型案例。認真開展“堅定理想信念，嚴守黨紀黨規”專題組織生活會，教育引導全體黨員嚴守黨紀黨規，不信教、不參教、不涉黑涉惡，堅定理想信念，發揮好先鋒模範作用。

三、存在的問題及下年度工作打算

（一）存在的主要問題。我中心在全市農村經濟發展和農村綜合改革方面取得了一定的成績，但還存在以下問題：一是農經工作面廣量大政策性強，要求高，而農經部門單位小，職能弱，人員少，與農經工作改革、創新、提升的要求不相適應；二是新型農業經營主體規模小、帶動能力不強、與小農戶利益聯結不緊密；三是農經系統幹部職創新意識和業務能力還有待進一步提高等問題；

（二）2021年工作打算。2021年，全市農經工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想爲統領，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略這一重點，深化農村改革，創新農業經營體制機制，強化指導服務，重點抓好以下工作：

1、持續深化農村土地制度改革。一是認真落實好第二輪土地承包到期後再延長三十年政策，做好農村土地“三權”分置等政策宣傳解讀和業務培訓。二是積極探索土地確權成果轉化運用，使其在推進土地流轉、涉農補貼等工作中發揮重要作用。三是做好農村土地承包經營糾紛、信訪案件接待調解工作，爲平安平涼建設貢獻力量。

2、全面推進農村集體“三資”管理。一是做好農村集體產權制度改革試點後續工作，發揮好農村集體經濟組織管理資產、開發資源、服務成員，發展集體經濟的作用;二是完成2020年清產覈資工作任務；三是加強農村集體“三資”管理平臺建設，督促及時錄入財務賬薄，發揮好“三資”平臺審計、監管和公開的功能。

3、抓好農民專業合作社規範提升。一是繼續抓好合作社規範化建設，完成合作社質量提升試點任務；二是抓好輔導員隊伍建設，力爭年內市、縣、鄉級輔導員輪訓一次；三是抓好聯合社的建設，年內發展合作社聯合社10家。

4、大力實施家庭農場培育計劃。完善修訂我市家庭農場認定管理辦法，把符合條件的種養大戶、專業大戶等規模經營戶全部納入家庭農場範圍，切實做到家庭農場由認定管理向名錄管理過度。創建市級示範型家庭農場50個。