非公經濟和社會組織黨建工作總結

今年以來，全區各級非公經濟和社會組織認真學習貫徹習總書記在民營企業和企業家座談上的重要講話精神，按照全市非公黨建工作總體佈局，以強化非公黨建的引領力、組織力、生產力和保障力“四力”建設爲抓手，全面提升“兩個覆蓋”，推動各項工作穩打穩紮、有力推進。

一、以政治建設爲統領，鞏固深化主題教育，提升非公黨建引領力

針對非公領域“組織架構小、黨員人數少、相對分散”特點，着力從體制機制入手，以制度規範深化拓展主題教育，教育引導黨員堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。一是健全完善非公領域管理體制。按照“管黨建與管業務相結合、黨組織隸屬關係與行業系統管理體制相適應”原則，建立健全教育、文化、衛生、律師、互聯網等8個行業綜合黨委，形成非公企業“屬地統籌、分級管理、街鎮兜底”，社會組織“統一歸口、條塊結合、上下聯動”的黨建工作格局。二是建立健全長效機制。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，建立健全黨組織常態化學習、支部聯繫服務黨員羣衆、黨建工作責任清單等8個長效機制，推動落實重慶黨建助推民企發展“十條措施”，推動鞏固深化主題教育成果各項任務落地見效。舉辦非公領域黨組織書記培訓班，全覆蓋培訓全區領域黨組織書記，黨員輪訓有序推進，培訓3210餘人次。三是推進支部標準化規範化建設。認真落實非公領域黨組織“三會一課”“主題黨日”等黨內生活制度，增強黨員黨性意識和組織觀念。按照“軟弱渙散”黨組織專項整治工作要求，全面梳理排查並綜合研判，“一支一策”整治書記作用發揮不強的黨組織2個，撤銷企業（單位）關停並轉、黨員長期流失的“空殼”黨組織18個，其中非公企業黨組織11個、社會組織黨組織7個。制定落實黨支部工作聯繫點11條措施，培樹示範黨組織12個。推動黨組織上產業鏈、進商業圈、入農業園，組建產業、非公黨組織46個。

二、以體系建設爲重點，持續推進“兩個覆蓋”，提升非公黨建組織力

針對薄弱環節和重點領域，健全非公領域黨建工作組織體系，務實推進“兩個覆蓋”。一是常態摸排知底數。依託區、鎮街、園區和村（社區）三級工作力量，按照“村（社區）全面摸排，鎮街、園區重點走訪，區級層面綜合研判”的工作分工，常態化對每季度新登記註冊非公經濟組織和社會組織開展全覆蓋摸排走訪和綜合研判，形成臺賬。全年完成新增11187戶非公企業黨建信息建檔，新找出黨員115名，發展黨員35名。二是合力攻堅抓重點。按照“一支一策”的工作要求，重點對“從業人員50人以上無黨員”“從業人員100人以上無黨組織”的非公企業和從業人員20人以上民辦學校、民辦醫院等社會組織進行走訪摸排和綜合研判。以工業園區和城市街道爲重點區域，加強對轄區內互聯網、物流、電商等新興業態和樓宇、商圈、孵化園等新興領域的走訪研判，着力消除“空白點”。三是創新形式促覆蓋。堅持新興領域建組織，拓展覆蓋面；傳統領域提質量，提升單建水平。實施“季度集中攻堅行動”，以集體經濟組織、專業合作社、商務樓宇、各類園區、商圈市場等爲重點，通過單獨組建、區域聯建、行業統建、派員幫建、龍頭領建等方式，今年新建黨組織12個，其中非公黨組織7個、社會組織黨組織5個（功能型特色黨組織4個），非公經濟組織和社會組織覆蓋率分別達到89.5%和88.3%，工作覆蓋率達到100%。四是繼承發展育典型。堅持以“典”帶面，既注重老典型的培育，更注重新典型的挖掘。深化直接聯繫黨組織制度，遴選一批有代表性、有帶動性的黨組織，落實專項經費、專人指導，9名工委委員分別駐點指導，初步形成芳園招投標公司“四進黨建”、重慶永高塑業公司“七彩陽光”、新泰公司“黨建帶工建”、長城汽車“鑄魂逐夢點滴行動”等12個特色品牌。

三、以作用發揮爲牽引，助力經濟社會發展，提升非公黨建生產力

針對非公領域結合融合度不高現狀，充分發揮黨組織、黨員隊伍和羣團組織的三維力量，聚焦全區疫情防控、脫貧攻堅等中心工作和重大任務，不斷提升非公黨建工作的生產力和附加值。一是發揮黨組織的“紅色堡壘”作用。在疫情期間，全力打好復工復產主動仗，圍繞“六穩”“六保”，開展千名黨員幹部進企業“四幫一體驗”活動，幫助479家企業落實惠企政策876個、解決問題914個，助推全區經濟快速回穩、持續向好。各非公領域黨組織組建黨員先鋒隊27支，在企業經營生產一線中服從安排、勇挑重擔。推動128個黨組織、2215名黨員與農村基層黨組織、貧困戶結對，創建“黨員助貧示範園”31個。建立集體經濟發展項目庫，實行定期研判、動態調整、結對幫扶、專人指導，推動110個村發展壯大集體經濟，助力脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。二是發揮黨員的“先鋒模範”作用。突出政治標準，嚴格發展程序，全年發展產業工人、技術人才等重點羣體黨員16名。因企因社創設“雙亮雙爭”“雙強雙帶”“黨員示範崗”“黨員先鋒崗”，引導黨員立足本職崗位創先爭優，1531名黨員主動編入網格，織密疫情防控阻擊網。用好做實“黨課開講啦”“黨員冬訓”“學習身邊榜樣”，打造車間課堂、社區學堂、工地講堂26個，培訓黨員4500餘人次，培樹模範典型26名。三是發揮羣團組織的“後備軍團”作用。突出共建共治共享，推動黨建帶團建帶工建，實現黨建“一張網”串起治理“全鏈條”。推行“共駐共建進園區、法律援助進社區、志願服務進小區”，12名黨員律師參與法律援助，非公領域黨員志願者達364名。因地制宜組建互聯網、物流、電商等網格黨組織68個，落實網格治理職能和服務力量，形成三級聯席會議事、“三張清單”辦事、網格黨組織管事的工作格局，全年辦理民生實事、解決羣衆訴求156件。

四、以集聚資源爲抓手，激發內在動力活力，提升非公黨建保障力

針對非公領域資源有限、活力不足的問題，按照“有利於加強黨的領導，有利於開展黨的活動，有利於加強黨員教育管理”的原則做好非公黨建工作，推動非公組織活動正常化、要求標準化、工作規範化。一是經費支持“強身”。嚴格落實稅前列支、上級補助、黨費支持政策，撥付71萬元，保障全區非公經濟和社會組織黨組織能夠正常開展活動；補貼專項資金20萬元，支持4個黨羣服務中心創新發展；落實項目經費6萬元，用於12個示範點項目打造。同時，推動園區和有條件鎮街建立黨組織書記工作津貼制度，激發黨務幹部幹事創業熱情。二是壯大隊伍“造血”。選派專兼職非公黨建指導員，及時瞭解非公企業發展情況，認真履行好職責任務，不斷增強非公黨建工作活力。堅持“雙培雙促進”，把企業中的先進分子培養成黨員、把黨員培養成業務骨幹。建立重點領域發展黨員工作數據庫，制定非公企業黨員發展計劃，通過分類指導發展一批、穩定一批，解決非公企業黨員人數少、流動性大的問題。三是雙向進入“壯骨”。大力推行“雙向進入、交叉任職”，選優配強非公企業和社會組織黨組織班子成員，切實加強企業黨組織領導班子建設。全面培養高素質專業化的黨組織書記隊伍、當先鋒做表率的黨員隊伍和聽黨話跟黨走的出資人（負責人）隊伍，出資人（負責人）擔任黨組織書記64人。四是黨建引領“鑄魂”。結合企業文化開展黨務工作，將黨的主張和基本理論融入企業文化理念中，建立健全非公黨建運行機制，不斷推進非公黨建走深走實，全區非公領域黨員隊伍“細胞”更具活力，“肌體”更爲健康，“血液”更加流暢。

儘管2020年全區非公黨建工作取得了一定進步，解決了一些過去長期未能解決的體制機制和基層基礎問題，但在精細化推進和深層次破題上仍有不足。一是部分黨支部工作主動性不夠。部分黨支部黨建工作措施少，工作力度小，被動式工作，與規範化的要求差距大，工作實效不明顯。二是黨建工作與企業業務工作融合度不高。黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用沒有充分發揮出來，特別是企業主自身不是黨員的對黨建工作認識不高，輕黨建、重業務情況仍然存在。三是黨組織活動開展不正常。部分黨支部書記黨建工作水平不高，工作缺少創新，沒有充分利用有利資源，與企業日常業務、志願者服務、工青婦組織活動等有機銜接開展，當業務較忙時黨建工作無法保證。

2021年，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神爲指導，全面落實新時代黨的建設總要求，全面推進全區非公經濟組織和社會組織黨建工作上檔升級。一是抓牢政治建設，把握政治方向、強化政治教育、加強政治引領，引導廣大黨員自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致，激勵引導廣大出資人（負責人）重視支持黨建工作。二是抓實工作基礎，持續開展“兩項排查”、持續推進“兩個覆蓋”、持續建強“兩支隊伍”，選優訓強黨組織書記和黨務幹部這支骨幹力量，發展壯大黨員隊伍這支基本力量，建強黨支部這一基本單元，不斷提升組織力。三是抓好重點任務，突出抓好各類園區、商務樓宇、商圈市場黨建工作，堅持圍繞中心、突出重點、分類指導，有力有序推動教育、文化、衛生、律師、商會、互聯網、民營協會等行業綜合黨委的作用發揮與創新發展，全面提升非公領域黨建工作的整體水平。四是抓住品牌建設，鞏固好已有品牌，服務好企業發展，開展好項目攻堅，重點落實好黨員領導幹部聯繫點制度，努力把聯繫點辦成非公領域黨組織的示範點，通過黨建領航、以點帶面、示範引領，力爭創出特色、產生品牌、形成效應。