農業農村局2019年度法治政府建設工作情況報告

2019年，縣農業農村局嚴格按照縣委、縣政府關於法治政府建設工作安排部署，以推進法治政府建設進程爲根本目標，着重從依法行政、公正司法、法治宣傳等方面開展工作，切實提升幹部羣衆的法律意識和法治觀念，開創三農領域“依法治農”新局面。按照要求，現將我局法治政府建設情況報告如下：

一、全面履行法治政府建設工作職能

（一）深化“放管服”改革，助力國際化營商環境 

一是推進審批服務事項“馬上辦”。通過壓縮辦理時限、統一諮詢、網上預審、容缺受理、智能辦理等方式將22項涉農審批服務事項“承諾件”變爲“即辦件”，實現30%以上審批服務事項“馬上辦”。二是推進審批服務事項“網上辦”。實現更多涉農審批服務事項的申請、受理、審查、證照製作、決定公開、諮詢等環節全流程在線辦理；推動涉農審批服務事項清單、辦事指南等相關信息多渠道同源發佈。三是推進審批服務事項“一次辦”。全面摸清涉農審批服務事項底數，着力簡化審批流程、辦事材料，梳理“最多跑一次”事項清單，實現95%以上審批服務事項“一次辦”。

（二）提升依法行政水平，加快構建法治政府

1.嚴格規範公正文明執法。一是建立健全行政執法“三項制度”。爲加大農業執法監管力度，促進嚴格規範公正文明執法，自覺接受社會監督，履行行政處罰信息公示職責，制定了《新津縣農業農村局農業行政執法公示制度》《新津縣農業農村局行政執法全過程記錄制度》《新津縣農業農村局重大行政執法決定法制審覈制度》。二是編制完善行政處罰“三張清單”。按照嚴守法律安全底線，創新推進包容審慎柔性執法的原則，根據不予處罰、減輕處罰和從輕處罰的情形，依據相關法律、法規和規章中的有關規定以及違法行爲的事實、性質等因素，制定了《新津縣農業農村局行政處罰“三張清單”》。三是紮實開展“雙隨機、一公開”監管工作。結合工作實際，制定了《新津縣農業農村局2019年“雙隨機、一公開”工作計劃》，明確責任、強化協同，確保“雙隨機、一公開”監管工作有序推進；健全“一單、兩庫、一細則”，強化動態管理，做到監管對象齊全、監管人員合格、監管事項合法。2019年，隨機抽查單位（個人）總數156家，並及時向社會公示抽查結果，對抽查發現問題的市場主體，依法依規進行處理，共查處違法違規案件39起，罰沒54.95萬元，向公安機關移送案件1起。

2.加強行政複議和應訴工作。始終遵循“以人爲本、複議爲民、化解爭議、定紛止爭”的原則，紮實開展本部門行政複議、行政訴訟相關工作，積極依法有效化解社會矛盾糾紛，提升依法行政水平，維護社會穩定。2019年，縣農業農村局無行政複議和行政應訴事項發生。

（三）加強法治宣傳引導，營造良好社會氛圍

一是強化領導幹部和工作人員法治宣傳教育。嚴格落實黨組中心組集體學法制度和執法人員學法用法制度，截止目前，累計組織行政執法人員培訓45人次，新考取行政執法證18人次。二是開展多形式普法宣傳活動。利用秸稈禁燒、農業安全生產檢查、“12.4”憲法宣傳週等集中宣傳活動，深入宣傳各項基本法律，推動廣大人民羣衆熟悉和掌握法律知識，增強社會主義法律意識，養成人人守法和依法辦事的觀念和習慣。

二、嚴格落實重大行政決策程序

一是提高重大行政決策公衆參與度。通過多方參與者的表達、交涉和協商來吸納各方意見，提高決策出臺後的公民支持度和認可度，推進行政決策科學化、民主化、法治化，提高決策質量，增強社會對重大行政決策的理解和支持。二是堅持重大行政決策集體討論決定。按照科學決策、民主決策、依法決策的原則，明確重大決策事項範圍、行政決策程序及監督管理要求，對重要規劃、政策、項目資金安排以及大額度資金使用等重大事項，堅持先調查研究後集體討論決定，爲重大行政決策提供了堅實的制度保障。三是完善重大行政決策合法性審查制度。合理確定重大決策事項審查主體、範圍和方式，進一步細化、明確重大決策合法性審查工作程序，確保決策科學民主、程序合法。2019年，完成重大行政決策合法性審查200餘件。

三、推動行政執法信息公開、執法全過程留痕、重大執法決定法制審覈全覆蓋

（一）落實行政執法公示制度情況

一是做好事前公開。結合政府信息公開，將行政許可、行政處罰、行政強制等責任清單在四川省政務服務一體化平臺上進行了公開，並依據相關情況的變化及時進行實時動態調整。二是規範事中公示。開展行政處罰及執法檢查等各類執法活動中，均嚴格按要求佩戴執法證件，並出示有關執法文書，做好事前告知和說明工作。三是及時事後公開。行政處罰案件辦結後均按要求在政府信息平臺上進行公示。2019年，公示行政執法案件相關信息39件。

（二）落實行政執法全過程記錄制度情況

一是優化記錄形式。採取行政執法文書作爲全過程記錄的基本形式，嚴格按照《成都市農業行政執法文書格式要求》規範製作執法文書；以相關執法裝備爲輔助，對涉案人員、產品、票據等物證運用音像設備予以固定。二是規範執法程序。嚴格依法依規開展執法調查、取證等環節，確保執法文書和案卷的完整性及合法性。2019年，行政執法全過程記錄案件39件。

（三）落實重大行政執法決定法制審覈制度情況

進一步明確農業領域重大行政執法決定法制審覈要求，確保做出的行政處罰程序合法、定性準確、適用法律正確適當，有效提升執法人員的執法水平和辦案水平，保障公民、法人的合法權益。2019年，完成重大行政執法決定法制審覈案件13件。

四、2020年工作計劃

2019年，我局法治政府建設雖取得了一定的成績，但還存在着依法治理能力不足等問題。2020年我局將按照縣委、縣政府的統一部署，從以下幾個方面繼續做好法治政府建設貫徹落實工作。

（一）完善依法行政制度體系。全面推行行政執法“三項制度”，加強規範性文件管理，嚴格落實權責清單及動態調整制度，全面履行法定職責。

（二）強化法治思維。繼續加強對幹部職工的法治教育，通過組織培訓、開展行政執法監督、執法卷宗評查等方式，全面提升幹部職工依法行政能力，規範行政行爲，推進公正文明執法。

（三）營造法治氛圍。創新普法宣傳方式，落實“七五”普法規劃要求，探索運用新的法治宣傳載體，廣泛開展政策宣傳，重點抓好三農領域新出臺的法規規章的宣傳培訓活動。