規範治理現代化渣土服務調研 成果轉化情況報告

規範治理現代化渣土服務調研成果轉化情況報告

爲了深入貫徹習總書記《關於開展“不忘初心、牢記使命”主題教育》重要批示精神，根據局黨委的有關活動部署，根據調研中發現的問題，明確了轉化內容與改進措施，現將調研成果轉化情況報告如下：

一、調研中發現的問題：

1.建設施工單位直接和周村或村民聯繫。將建築渣土傾倒在村或村民閒置的土地上，傾倒後給村或村民一定的經濟補償。

2.小型項目或私人裝修，絕大多數都是趁夜晚直接將建築渣土傾倒到周邊村社。

二、目前管理存在的問題：

1.建設施工單位都追求經濟利益最大化，爲了降低渣土運輸成本，他們不惜以身試法，經常出現違規超速超載、不按規定路線或舍遠求近傾倒建築渣土和垃圾。

2.各部門監管協作機制不健全，工作中有推諉扯皮現象，造成違規者有可乘之機。

3.當前渣土運輸仍處在靠突擊整治層面，一直沒有走出“整治－回潮－再整治－再回潮”怪圈，長效化、常態化機制沒有建立。

4.目前沒有專門成規模的建築渣土傾倒場，缺乏遠景規劃，隨着城市的不斷髮展，建築渣土傾倒的地點經常變動，造成了重複建設。

三、成果轉化的措施：

如何使城區建築渣土規範、有序、整潔、安全地得到處置，關係到文明城市創建工作的順利開展，關係到城區市民的身心健康。

渣土的消納、中轉、綜合處理場地及設施的設置，應當列入城市的總體規劃，且應符合城市的發展需要，避免重複規劃帶來的不便。

1.把握特點、創新舉措。運輸必須避開白天，以及城區人口流動時段和區域，最大限度地保證市民人身安全，減少行車事故的發生。對出現的拋灑滴漏現象在天亮前採取有效措施，整改到位。針對這些特點，建議繼續推行“四定”（定運輸隊伍、定渣土運輸路線、定運輸時段、定保潔人員）管理方式。

2.媒體推動、輿論監督。定期主動邀請報社、電臺、電視臺等新聞媒體記者對此項工作進行跟蹤報道，及時採訪正反方面的典型案例事例，對違法車輛及所屬企業進行曝光，對處罰結果及時公佈，並對涉及渣土運輸車輛的典型事故案例進行剖析；同時選派執法隊員深入在建工地實行“一對一”服務，宣傳嚴禁無序傾倒建築渣土、揚塵污染、施工噪聲污染有關法律、法規，主動協助運輸業主辦理《渣土準運證》，使運輸業主和司機對運輸渣土及運輸車輛的相關要求心中有數，避免產生誤解，使之主動關心理解和支持渣土管理工作，並在平時經營和清運過程中嚴格執行相關制度規定。

3.源頭管控、防患未然。一是定期對從業人員進行法律知識和創建工作要求的培訓，落實工地業主的責任，提高其自覺執行的意識；二是渣土運輸前，對建設施工單位提出剛性要求，必須做到“五有”（即：有減速帶、有圍牆、有沖洗設備、有沉澱池、有道路硬化）、“五不上路”（即：未辦理渣土運輸證件不上路、禁止通行區域不上路、陰雨冰雪天氣不上路、上級有重大活動觀摩保障任務不上路、未安排清掃保潔人員不上路）；三是建設或施工單位組織清運渣土之前，應當向縣渣土主管部門申請對其運輸條件進行覈查，符合運輸條件的，辦理渣土準運證後，才能進行渣土運輸。四是運輸單位必須交納渣土運輸保證金，在財政局設置保證金專戶，對按要求運輸的業主，渣土運輸完成後全額退還保證金；不按要求運輸的業主，直接在保證金中扣除代爲清理費用或處罰。五是渣土堆放場地應設置防污染設施，嚴格進行管控，禁止將生活垃圾和有毒有害垃圾傾倒在渣土傾倒場地內。

4.公衆參與、社會管理。建立有獎舉報制度，在城整辦設立專門舉報電話，對羣衆舉報查實違規傾倒渣土及運輸車輛的給予一定精神和物資獎勵，從而充分調動市民參與的積極性、主動性，形成多方參與的良好氛圍。通過這些措施和辦法的落實，一方面有助進一步深入羣衆，體現執法爲民、服務至上的宗旨，同時又可與市民建立良好的協作關係，提升服務形象，爲今後的各項工作順利開展提供良好的社會基礎。

5.密切配合、協同作戰。實踐證明，對渣土運輸車輛的整治與管理，僅靠城管部門“單兵作戰”，可以說力量甚微，舉步維艱，必須加強與公安、交通等執法部門和轄區政府的密切配合，形成合力，才能收到良好的整治和管理效果。執法部門要對渣土運輸的“二點一線”（即：施工地點、渣土處置點、渣土運輸線路）實施多方位執法管理，轄區政府和充分發動幹部羣衆進行抵制和舉報，特別是針對渣土運輸車違法行爲大多發生在夜間的特點，實行安插眼線、舉報獎勵等辦法，堅決做到發現一輛、查處一輛。在執法過程中既堅持文明執法、依靠羣衆，又要嚴格執法，對一些渣土運輸車違規後拒不配合執法人員檢查、暴力抗法、聚衆滋事阻撓執法的行爲進行嚴厲打擊，對於性質惡劣的要追究刑事責任。

6.科學規劃、治標治本。爲了防止建築垃圾的無序傾倒、重複傾倒給周邊環境造成污染，加之目前規劃傾倒場所不能滿足城市發展的需要，建議規劃局部門根據城區近5－10年城市建設方向、測算建築渣土總量後，重新在城區規劃外選定幾處地點，專門規劃爲建築渣土傾倒場所，既要保證投入使用後能滿足規劃期內建築渣土的傾倒，避免重複開挖運輸、增大政府投入成本，又要保證傾倒的建築渣土對周邊環境污染最小。爲城區建築渣土實現科學管理奠定基礎。

渣土運輸管理是一項長期艱鉅性的工作，擔任城市管理職責的部門和執法人員要樹立科學管理的理念，堅持整治不放鬆，克服一陣風現象，確保爲大建設、大發展服務，爲城區市民提供一個乾淨、整潔、有序的生活和工作環境。