三農問題調查報告 三農問題研究報告精品多篇

精選三農問題調查報告 篇一

一、當前機關幹部紀律作風方面存在的突出問題

(一)“不在狀態症”相當嚴重。“不在狀態症”曾一度是無“法”可治的一種頑症。最明顯的症狀，就是眼皮下發生的損害百姓利益的事兒，只要沒有人告狀，便當作不存在；即便告狀了，沒有曝光，也當是沒發生。如若必須得正視了，便互相推諉，推來搡去，以至不了了之，最後石沉大海。最甚者就是視執法爲文件遊戲，有關方針政策的落實也頻遭卡殼、打折，落實到工作上，更是障礙重重。近來還有一種“不在狀態”的症狀也很氾濫。就是上班後電腦一開，或在股市上搏擊，或在網站裏衝浪，與過去的報紙一張、清茶一杯、不問公事相比，這種對國家資源的浪費更是駭人聽聞。

(二)“不良心態”依然存在。主要表現，一是不安現職，渴望升遷。鄉鎮正職想進旗直機關，副職想任正職，大家都想在動一下，希望得到提拔重用。在這種思想的支配下，一些幹部四處打聽幹部調整信息，個別的甚至走東串西，找門路、拉關係、想方設法來實現個人意願。平時一些幹部在現崗位上不是把主要精力放在工作上，“板凳還未坐熱”，便考慮下個職位，有的甚至連本職崗位的工作都未熟悉，也沒有真正做什麼工作，就“謀劃”自己的“未來。二是是非不分，發泄牢騷。一些幹部既清楚領導班子配備改革的政策，又知自己進入不了領導班子，便隔岸觀火，不負責任地亂髮議論，發泄不滿情緒。有的拿自己的長處亂比別人的短處、甚至“撂挑子”，有的熱衷於傳播和製造“小道消息”，有的憑主觀想象“預測”某某要“高就了”等等，鬧得沸沸揚揚，造成不良影響。三是怨天尤人，失落鬱悶。有的看到別人被提拔，就認爲自己懷才不遇，世上沒有賞識自己的伯樂；有的個人目的未達到，就抱怨組織不關心；有的認爲自己是“船到碼頭車到站”，工作幹好幹壞一個樣，從而工作鬆懈，不思進取，得過且過，放鬆了自我要求。四是個人至上，忌賢妒能。一些幹部不能正確對待他人，看到別人提拔了便眼紅，不考慮大多數人進步的原因是實績突出，而認爲自己沒有升遷是因爲沒有“門路”，還有個別心術不正的人爲個人利益上竄下跳、四處活動，想方設法留任或進入領導班子。一旦個人目的達到，就狂妄自大、“捨我其誰”;反之，就埋怨組織虧待了自己，語言失當、行爲失範，在羣衆中造成不良影響。

(三)“動力缺乏症”逐步蔓延。機關工作作風上存在的問題主要是機關幹部工作紀律不強、工作作風不實、工作熱情不旺、工作勁頭不足、工作動力不大、工作要求不高，表現爲典型的“動力缺乏症”：一是對工作缺乏敬業的感情。對工作麻木不仁，冷淡厭煩，責任性不強，要求不高，得過且過，應付了事，馬馬虎虎，滿足於一般性常規工作任務的完成。工作紀律散漫，上班遲到早退，無所事事，隨心所欲，有的甚至在上班時間溜之大吉，玩麻將打撲克，有的乾脆成夥結伴下去吃喝玩樂，胡搞亂來，敗壞了黨和幹部的形象；二是對事業缺乏奮鬥的熱情。習慣於按部就班，循規蹈矩，墨守成規，不是積極主動地找事做，而是消極被動地等事做，對工作沒有前瞻性，領導安排做啥就做啥，推一下動一下，不求有功但求無過，把工作崗位當作是度日養老的港灣；三是對追求缺乏執着的激情。普遍存在“冷漠病”和“戀舊病”，對事業沒有理想信念，對工作沒有目標追求，缺乏開拓創新精神和執着追求激情。工作上滿足於完成日常工作，沒有向更高目標努力奮鬥的動力，圖清閒，怕麻煩，因循守舊，固步自封，本位主義思想嚴重，事不關己，高高掛起。對工作推諉扯皮，拖拖拉拉，應付了事；四是對基層缺乏服務的真情。高高在上，脫離羣衆，害怕觸及困難和矛盾，不願深入基層下到一線，不願調查研究，不願幫基層和羣衆解決實際問題，缺乏全局觀念和服務意識，衙門作風，效率低下，存在門難進、臉難看、事難辦。有的是把單位權力個人化，個人權力利益化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，對基層缺乏服務的真情實意。

二、當前機關幹部紀律作風存在問題的原因剖析

存在上述問題的主要原因有六：一是體制機制弊端。由於機關工作人員大都是行政事業編制的吃“皇糧”人員，吃的是大鍋飯，端的是鐵飯碗，坐的鐵交椅。工作上做多做少一個樣，工資上做好做壞一個數，認爲“做不做一個數，好不好一個樣”，甚至是做多了還會惹來麻煩、引來是非、招來矛盾，從而產生了對工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不負責任思想。二是一些幹部 “官本位”思想嚴重，放鬆了對人生觀、世界觀的自我改造，把“當官”視爲人生第一追求，把“官職高低”當作檢驗人生價值和社會地位的惟一標準，把個人的“進退留轉”看得比黨的事業和人民利益還重，不能站在全局的高度、事業發展的角度看待職務的升遷留轉，從而背上沉重的思想包袱，情緒不穩定，受不得刺激，經不住打擊，產生了種種不良心態。

三是蘇木鄉鎮紀委及旗直機關紀檢組長查處問題上，程度不同的存在“四怕”和“四不落實”問題。“四怕”即：一是怕主要領導不支持。個別領導存在不願查處自己管轄範圍內的幹部違法違紀案件，擔心抹黑，影響政績。紀檢辦案與黨建工作有衝突的地方。二怕情面過不去。在同一個單位工作，多年形成親屬關係，又是父一輩子一輩的交情，低頭不見擡頭見。受處理後輕則給一個黨紀處分，重則開除黨籍，丟掉工作，甚至負刑事責任，弄得妻離子散。從情理上過不去。三怕遭到打擊報復。現在一些機關幹部違紀問題比較嚴重，作案手段越來越高明，越來越隱蔽，社會關係比較複雜。有的勾結黑道上的人，有的身居要職，這些給查辦案件增加了難度。四怕查處案件得罪人。查辦案件的紀委幹部怕人家說他是“整人”的，有的怕說以前有過矛盾，現在利用職權來“治人”，於是寧作“老好人”不做“黑包公”，或者是和稀泥的方法，大事化小，小事化了。“四不落實”即機構人員、辦公設施、辦公經費、職責等四不落實。

從而出現了機關幹部紀律作風無人管、不想管、很難管的尷尬局面，滋長了以上問題的蔓延。四是管理考覈疲軟。機關工作缺乏科學有效的管理激勵考覈制度，沒有一套“獎優罰劣，褒勤貶懶”的獎懲考覈體系，沒有形成“能者留，平者讓，庸者走”的機關人員流動制度。機關工作忙閒不均，苦樂不平，做事的人是少數，議論事的人是多數，工作上沒有緊迫感危機感，沒有目標追求，沒有精神寄託。有的機關人員在一個崗位十幾二十年不變，工作年年打不開局面，但仍然穩坐釣魚船，可謂是“鐵打的軍營不動的兵”，嚴重影響並挫傷了想幹事者的積極性；五是主觀思想被動。有些人長期在機關工作，過慣了按部就班的、老調重彈的穩定日子，平時不注重加強學習和世界觀的改造，養成了懶惰拖拉的工作作風，組織觀念淡薄，組織紀律鬆懈，我行我素，拜金主義思想嚴重，過多地考慮計較個人得失。有的對工作心不在焉，人在曹營心在漢，上班時間擅離職守，拿國家的工資，做自己的生意，辦自己的產業，富自己的小家，影響了機關工作的秩序，敗壞了機關工作風氣。六是趨利執法補經費窟窿。稅費改革後，由於各蘇木鄉鎮及旗直機關實行財政旗管，一方面要求基層轉型，由原來的“管理型”向“服務型”轉變，另一方面不給資金，由於經費有限又無其他收入，經費短缺和財政赤字相當嚴重，鄉鎮及旗直部門爲了改變財政狀況過日子，鼓勵機關幹部趨利執法，佔用挪用專項資金，導致執法不公，執法腐敗。

三、當前機關幹部紀律作風存在的突出問題的危害

拿着薪金不辦事，已遠離對國家機關幹部 “權爲民所用、情爲民所繫、利爲民所謀”的本質要求，要是既拿薪金不幹事，再浪費國家資源，更是種不能容忍的“罪過”，如此“不在狀態”的後果勢必導致機關幹部行政效能低下，公共利益受損。最重要的，機關幹部對公衆利益的麻木和漠然，勢必有礙一個地方的改革與發展大計。同時，由於機關幹部“不良心態”的影響，埋怨黨虧待了自己，語言失當，失去規範，在羣衆中造成了不良影響，影響了黨的公信力。還有由於機關幹部“動力缺乏症”，羣衆對這些機關幹部反感、厭惡、憎恨、僞視，由不滿產生敵對心態，不是魚水情深，而是敵我矛盾，一有導火索，將會產生碰撞，必將危及黨及國家的執政。原來機關幹部都是好人，由於對紀律作風問題不及時整頓，必將出現賀享雍所著的三農小說《怪圈》那樣形成：“好人—清廉—有政績—專橫獨斷—收禮—搞女人—受賄—包二奶—貪大—民怨—露餡—雙規—判刑—後悔”的“怪圈”。

四、解決當前機關幹部紀律作風存在問題的對策

(一)深入開展機關幹部紀律作風集中整頓活動。我旗從今年7月開始，利用四個月的時間，在全旗各蘇木鄉鎮、旗直機關幹部中開展了紀律作風集中整頓活動。活動共分學習教育、查擺問題、整改建制、總結提高四個階段。

1、在學習教育階段，主要是抓好宣傳發動，組織學習討論，統一思想，提高認識。在組織學習討論中，一是要明確學習要求，要做到“五有”“五個一”。即：有規範的學習制度，有齊全的學習資料，有濃厚的學習氛圍，有嚴格的檢查考評制度，有完善的獎懲措施；每個機關幹部每天學習一個小時，閱讀一本紀律作風方面的書，參加一次專題輔導，撰寫一篇學習體會，向單位提出一條改進紀律作風的合理化建議。二是突出學習重點，開展“我爲促進阿旗發展，提供紀律保障獻一計”討論活動；三是創新學習形式。要求集中學習不少於3天，個人自學不少於30學時，副科級以上領導幹部學習筆記不得少於1萬字，一般幹部學習筆記不得少於5000字。通過學習教育，樹立權力就是責任、工作就是服務、公務員就是人民公僕的價值觀念。

2、在查擺問題階段，以“轉變紀律作風、優化環境、促進發展”爲主題開展活動，組織領導班子和機關幹部查找突出問題，剖析根源，明確整改措施。一是廣泛徵求意見，二是認真撰寫剖析材料，三是開展民主生活會。在這個階段重點圍繞“爲民”、“開拓” 、“務實”、“用心”、“清廉”五個方面開展“五查”。通過查擺梳理的問題，機關單位班子整體和個人要寫出深刻的剖析材料，找準存在問題的癥結。

3、在整改建制階段，主要是通過整改建制，確保突出問題得到解決，制度建設得到加強，長效機制真正形成。一是切實整改到位。二是建長效機制。集中整改要做到“五個不放過”即舉報案件查處不見底不放過，突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，相關責任人處理不到位不放過，長效機制不建立不放過。

4、在總結提高階段，以“弘揚正氣樹典型，改進紀律作風爭統一”爲主題，開展活動。主要任務是總結以前的工作，鞏固整改的成果，執行建立的制度，真正形成長效機制，檢驗達到的效果。在組織“回頭看”活動結束後，組織一次社會評價，對開展活動的過程與成效進行羣衆滿意測評，對組織不得力，措施不到位，整頓活動走過場，羣衆滿意度低的機關及機關幹部通報批評並責成補課，旗委、旗政府對集中整頓活動中涌現出來的先進典型將進行表彰，對開展工作不力的，真正頂風違紀的，將予以嚴懲處理。通過集中整頓，全鎮機關幹部紀律作風建設要實現以下目標：1、機關幹部遵規守紀意識明顯提高，自覺性大大增強，各類違紀行爲得到全面遏止，機關幹部管理規範化水平進一步提高。2、發展環境進一步優化，機關幹部牢固樹立了大局觀念，在依法行政，改進服務質量，提高辦事效率上普遍提升，損害羣衆利益，影響全鎮形象的不正之風得到及時糾正。3、公務消費全面規範，各種奢侈消費行爲得到有效控制，行政管理成本大幅度降低。4、一些違紀案件受到查處，違紀人員受到處理和震懾，最終實現促進經濟社會又好又快發展的總體目標。建立科學、實用的機關幹部實績效能考覈。

面對新形勢下機關幹部紀律作風存在的問題，如何建立機關幹部實績目標考覈體系，更好的貫徹執行《行政機關公務員處分條例》，顯得尤爲重要。一是要確定科學的實績目標考評體系，做到有章可依。要讓考覈的人知道怎麼考，被考覈的人知道怎麼做，規範機關幹部的崗位職責，劃清職責範圍，明確權力、義務和相應責任，使其各司其職，各負其責。二是合理分配考評分值，做到重點突出。根據對機關幹部各項考評目標的難度，進行細化、量化、分清類別，使實績目標考評全面、客觀公正、突出重點。三是創新實績目標考評方法，做到考評公正，實行全方位實績目標考評辦法，實行“四評”，做到程序公開化，將實評結果及時公示。通過“四察四看四核實”，做到考評客觀真實。推行“一站式”考評，提高工作效率，便於監督。四是公開考評結果，做到獎優罰劣。對實績突出的班子及幹部予以獎勵，實行星級管理，作爲幹部提升的主要依據。對實績一般和實績較差的進行組織處理，進行降職或免職。激勵機關幹部的主動性、能動性，提升實績效能，解決實際問題。通過考評，保證政令暢通，落實到位。

改革監管機關的運作機制。首先要加大基層紀委力度解決“四怕”、“四不落實”問題。在做好大力宣傳的同時，必須抓好“五落實、五到位”。1、認真落實，思想到位。機關黨政領導對加強機關幹部紀律作風工作要有高度認識。要清楚地理解加強機關幹部紀律作風關係到政權穩定、社會安定和實現城鄉一體化的成敗。同時，紀委要充分認識查辦機關幹部紀律作風案件的重要性，要在鄉鎮領導幹部中形成“有案不查是失職，查不了案不稱職”的共識，變“不想查”爲“積極主動地去查”徹底緩解一下旗紀委的工作量。2、機構落實，人員到位。配備好專職鄉鎮紀委書記、副書記、旗直機關紀檢組長，要按照5-7人的規定配備好鄉鎮紀委委員。同時配備一名專職紀檢幹部來負責紀委的日常工作，有條件的鄉鎮再選配1-2名黨風廉政建設巡視員。旗直機關配備一名紀檢組長由紀委領導，並時時進行輪崗交流。3、措施落實，責任到位。黨委、政府必須全面實施機關幹部紀律作風責任制，明確黨政一把手是機關幹部紀律作風辦案工作第一責任人，紀委書記是直接責任人，要實行責任追究制度。要落實紀委辦案工作責任制，每年紀委要對紀委辦案工作提出目標要求，實行嚴格考覈工作。紀委書記要做到專職專用。黨委、政府在安排其中心工作時，必須確保紀委書記有大部分時間、精力做好本職工作。4、培訓落實，素質到位。應對紀委書記及紀檢組長隊伍保持穩定性，提出具體要求，能不調換的儘量保持在本地區、本單位幹，有困難的，可以在本行中對調。在確定隊伍穩定性的前提下，對紀委專幹進行崗位培訓。平時也要定期或不定期地進行業務培訓，有計劃、有目的地來提高紀檢幹部的綜合素質。5、協調落實，督查到位。從調查來看，大多數紀委委員一般是各鄉鎮主要部門負責人擔任的，這本身就給紀委協調工作提供了便利條件，紀委在建立工作例會制度下，經常組織紀委委員學習和通報情況，研究工作，形成合力。

同時繼續在紀委推行聯合審理小組，協同審理和辦案。要建立案件督辦制度和重大案件線索備案制度，落實專人負責，協調跟蹤辦案。其次，要加強聯合辦案，充分發揮紀委、監察、組織、人事四個部門監管聯合進行機制。一是充分發揮職能，增加四機關辦案的獨立性和抗干擾能力。逐步探討紀委、監察部門實行垂直領導。二是查不查處機關幹部完全依據法律、規定來辦，可以向同級黨委請示問題，但不能用黨來代表法。三是充分發揮紀委、監察、組織、人事四機關在機關幹部紀律作風整頓方面的職能，即聯合辦案，協同配合，又要根據職能行使權力。第三，完善人民羣衆的信訪監督制度。我國在執行信訪工作中出現了一些問題，比如實踐中不允許越級上訪，對上訪羣衆以各種理由進行壓制、打擊、報復，甚至刑事制裁問題，這嚴重損害了黨和政府的形象，影響了信訪制度溝通和監督功能的發揮。要允許人民羣衆越級上訪。正是因爲問題在下面得不到解決，人民羣衆纔去越級上訪。建立相應的責任追究制度。對於信訪中發現有問題的機關幹部一定要調查處理，對於不切實履行信訪職責的機關幹部要追究其失職責任，對於壓制打擊報復上訪羣衆的機關幹部要追究其法律和紀律責任。調查和處理權可由紀檢和監察部門來行使。採取切實措施保護人民羣衆的上訪權利。建立信訪登記、答覆制度，期限處理制度，重要案件的信訪人、舉報人(證人)的保護制度。規範越級上訪制度，凡信訪案件未能在基層得到處理的，信訪人就可以進行越級上訪，同時信訪人可以要求紀檢和監察部門對有關機關及機關幹部進行調查處理。第四，建立巡案工作制度化。

可以由旗紀委向蘇木鄉鎮、旗直機關派出巡察專員，對機關幹部紀律作風進行監督，可以採取明查、暗訪等方式進行巡察，可以賦予巡察專員以直接受案權，提請紀委等有關機關調查權，提請對有關機關違法違紀責任的追究權，提請黨委會和人大對有責任機關幹部的彈劾和罷免權。第五，推進公開性制度建設。推進黨務、政務公開方面的方法，建立強制性的黨務政務信息公開制度，促進新聞輿論監督的法治化，確立新聞自由、公正、客觀原則，保障新聞媒體獨立報道的權利，以充分發揮其監督功能。第六，加大對蘇木鄉鎮、旗直機關財政預算，讓有錢過日子，不因財政赤字而趨利執法，違紀支取專項資金。同時，在“保運轉、保吃飯”的基礎上，嚴厲打擊違紀行爲。建立解決癥結的具體措施。一是突出關鍵點，從領導帶頭上加快作風轉變。領導幹部是加強作風建設的典範和表率，其作風的好壞直接影響着一個班子、一支隊伍、一個單位。因此，加強和改進作風建設，要善於發揮領導這個“龍頭”的導向作用、帶頭作用和示範作用，努力做解放思想、轉變觀念的典範，做勤奮好學、調查研究的典範，做求真務實、開拓創新的典範，做堅持黨性、堅持原則的典範，做勤儉節約、艱苦奮鬥的典範，形成作風建設羣衆看幹部、幹部看領導，基層看機關的局面。 二是強化支撐點，從運作機制上加快作風轉變。作風建設必須建立一個科學合理的長效機制，爲其提供有力的支撐和保障。

在作風導向機制上，狠抓思想作風、工作作風、領導作風、生活作風，倡導形成良好的文風、會風、政風和行業風氣，以此形成良好的作風導向。 在作風激勵機制上，對作風建設好的單位和個人給予肯定表揚，對作風渙散單位和個人給予通報批評。通過扶正壓邪，達到抓兩頭促中間的效果。 在作風監督機制上，建立由紀檢監察、組織人事等部門組成的作風建設監督機構，經常開展督查，通報督查情況，實行黃牌警告和誡免談話。在作風考覈機制上，將作風建設納入幹部考覈和黨風廉政建設責任制考覈範圍，實行一票否決，增強虛功實做的可操作性。三是主攻結合點，從選人用人上加快作風轉變。把作風建設與選人用人有機地結合起來，要嚴把“入口”關，圍繞“加快發展，轉變作風”這個主題，用好的作風選人，選作風好的人，進一步嚴格幹部選任標準，大膽選用善於謀劃發展的幹部，善於抓落實的幹部，能幹實事業績突出的幹部，羣衆公認的幹部，使用人導向和幹事創業導向統一起來。通過創新用人標準，堵死“熬官”、“混官”、“跑官”的口子，敞開各類優秀人才脫穎而出的路子。要加大幹部“出口”力度，對作風不良、羣衆反映大的幹部，採取誡免談話、行政處分、黨紀追究等方式給予嚴肅處理，形成正氣上升、邪氣無存的良好用人導向。

四是立足根本點，從制度規範上加快作風轉變。作風建設存在問題的重要原因是制度不健全和落實不得力。要保證機關作風的根本好轉，就必須切實抓好制度的完善和落實。在思想作風方面，實行思想彙報制度、個人事項申報制度和領導幹部行爲監督檢舉制度等；在學風方面，實行在崗業務學習考試製度、集中學習制度、心得體會交流制度；在工作作風方面，實行工作績效考覈制度、工作首問制度、考勤考覈查崗制度、工作失誤責任追究制度；在領導作風方面，實行重大事務集體討論制度、民主生活會議制度、談話誡免制度、外出報告制度；在生活作風方面，實行八小時以外監督舉報制度、黨風廉政建設責任制以及政務接待公佈制度。把不斷完善制度、規範制度、落實制度作爲作風建設的根本來抓，形成震懾力，推動作風建設步入正規化軌道，促進機關作風的根本好轉。

總之，當前機關幹部紀律作風主流是好的，大多數機關幹部在推進小康建設、社會主義新農村及和諧社會建設中發揮了巨大作用，但也不容忽視少數機關幹部紀律作風存在的“不在狀態症”、“不良心態症”及“動力短缺症”，如不及時解決，必將影響廣大羣衆對黨執政能力的公信力，害黨危國。阿旗紀委針對少數機關幹部紀律作風存在的問題深入調研，並提出瞭解決問題的對策，希望引導機關幹部爭做潛心學習、用心幹事、真心爲民、齊心奮鬥、公心奉獻的“五心”幹部，在全旗幹部隊伍中形成比學習、比干勁、比業績、比守紀的風氣。

農問題調查報告 篇二

自從中共中央對關於“三農”問題的四個一號文件一一在三湘農村落實以來，農民的生活水平日益提高，三湘大地日新月異，全國上下都驚歎

“三湘鉅變”。在2005年“二會”中，“三農”問題再度成爲人們關注的熱點。 爲了親身體驗一下如今的農村生活，發現和了解如今農村存在的一些問題，並竭盡我們的薄力，呼籲人們的關注進而找出解決問題的出口，2005年4月18日，中南大學化學化工學院馬列學習研究分會爲切實地關注和了解“三湘鉅變”和當中存在的一些問題，我們開展了題爲“關注三湘鉅變，感受和諧社會”的問卷調查活動。我們——中南大學化學化工學院的十六名同學，組成一個調查組，分爲三個小組，隨着春風，來到寧鄉*，開始了爲期兩天的農村調查訪問 1. 土地，農民的命根子。 <1>。吃飯靠種地，致富得打工。 我們踏入這塊土地時，農民伯伯正在地裏拋着秧。放眼望去，一棵棵嫩綠的禾苗，一片欣欣向榮的景觀。只是田地裏種的，除了水稻，還是水稻，偶爾能見到一個水塘。經過兩天的走訪，我們瞭解到這的地並不多，每人的責任田約六分。水稻是一年兩季，一年下來，畝地能收割穀子1000多公斤，化肥和農藥等的開銷100多塊，糧食只能供自家吃。再者，田地裏只單調地種水稻，幾乎沒有其它的經濟作物。 村子裏的村民，能出去打工的幾乎都出去打工了。村裏的孩子，大多都是國中畢業就出去打工了。有一位家長說：“農忙時，也用不着回來，在外面打工要划得來得多。再說，田又不多，又是拋秧的，我們倆口子也能忙得過來。”稍年輕一點的中年男子也出去打工了。有個村民剛要出門，碰見了我們，熱情地和我們說開了：“到了家忙的時候就回來忙農活，平時就外出打工，”（那一年能賺多少呢？）“其實也賺不了多少，人家是老闆，我們只是打工的。” 吃飯靠種地，致富得打工，這已經成了農村的基本情況。現在農民的專業正一步步由種地向打工傾斜。術業有專攻，農民更擅長的是地裏的活兒，爲什麼不能從土地裏去尋求致富的道路呢？ <2>。農民沒了地，吃飯成問題。 走在充滿泥土芬芳的田埂上，我們眼前出現一片林子，種植着觀賞樹，令人賞心悅目。再往前走，在一房子前遇見一位退休教師模樣的老爺爺，聽了我們的介紹和問題，老爺爺很憤慨地指着眼前的這片樹林說：“這個呀，是人家租了我們的地，有十幾畝呢，種了這些樹，說是十五年後歸還，也不知道到時候能不能歸還！就算歸還了，這地還能種穀子嗎！我家也有一畝多地在這兒呢，只剩下一畝多地種水稻。” 在附近我們又碰到另一位老伯，擔到這些樹，他很平淡地說：“這是人家大老闆的，一棵買回來要好幾千，能賺好幾萬呢，我們做不來。要是死了幾棵，我們可賠不起啊。” 聽着聽着，我們原本歡喜的心，涼透了。一方面，農民階級的地被這樣佔用了，農民怎麼吃飯呢，另一方面，這也是一個致富之路，爲什麼我們的農民朋友不能走呢？ <3>。“三個代表”不能只在嘴上提，農民的利益要擺第一。 那位老爺爺領着我們看了砌在田邊的水泥堤，說：“這是記念劉少奇誕辰100週年時修的。

好看是好看，但這樣砌了以後旁邊田野的水就留不住了，肥也隨着水流走了，這田就基本作廢了。” “三個代表”中指出：中國共產黨代表最廣大的人民的利益。這不能是一句空話，而如今，農民的基本生活人口保障都受到了侵犯，我們還能說維護了最廣大的人民的利益嗎？ 至人類社會以來，土地一直是人們的命根子，生存的命根子。而農民擔任着耕耘土地這一光榮使命。農民應該發揮自己的專長，充分利用土地，從而發展經濟。而國家和政府也應該給予積極指導和全力支持，而不應該損害農民的利益。這兒離長沙市近，具有發展種植觀賞樹的天時與地利。

經典三農問題調查報告 篇三

三農問題自提出日起就是一個熱的話題，它關係國民生活質量的提高，是我們國家進行建設的基本出發點和落腳點，實現小康社會。在這一背景下，利用20xx年寒假放假，我作爲一名大學生回到了我們扶風縣，進行“三農”政策的再宣傳、有關“三農”的問卷調查。通過宣傳與調查，我瞭解了一些情況，發現了一些問題。以調查資料爲基礎，結合扶風縣的具體情況，在如何解決“三農”問題上，我也提出了自己的一些觀點與措施。希望能讓我們的父老鄉親得到實惠，生活得到提高！

㈠扶風縣概況

1.1位於陝西省寶雞市東部渭河流域。西漢時此地爲京官右扶風的封地，唐時借漢官名作縣名沿用至今。面積751平方千米。轄1 5個鄉鎮，205個行政村，22個居委會。人口44.8萬。扶風縣轄城關鎮、天度鎮、午井鎮、絳帳鎮、段家鎮、杏林鎮、召公鎮、法門鎮、南陽鎮、上宋鄉、揉谷鄉、太白鄉、黃堆鄉、建和鄉、新店鎮。耕地4.92萬公頃。耕地4.92萬公頃。糧食作物以小麥、玉米爲主。經濟作物以棉花爲主，油菜、芝麻、花生、大麻、辣椒、烤煙次之。是我省麥、棉主要產區之一。扶風縣是農業大縣，是國家確定的糧食生產大縣和陝西省糧食、油菜、生豬、蘋果、辣椒、秦川牛等生產基地。建成“噸糧田”1 0133公頃，水果總面積7333公頃，蔬菜面積1067公頃，辣椒2800公頃。縣北有天然林400餘畝，以山楊、櫟類爲主。經濟林有蘋果、柿子、杏、核桃、梨等。種植藥材主要有白朮，生地、大黃，黃芪等，野生藥材主要有防風、黃苓、蒼朮、柴胡、地榆、酸棗、山楂等。大家畜有牛、馬、騾、驢。“秦川牛”、“關中驢”廣泛分佈於高原和平原鄉鎮。有野兔、錦雞等野生鳥獸10多種。工業有農機、電機、毛巾、水泥、水泵、食品加工等廠。

1.2人口

轄1 5個鄉鎮，205個行政村，22個居委會。人口44.8萬。

1.3經濟社會發展與人民生活指標

關於我們縣總經濟收入，到目前爲止沒找到近兩年的任何可參考資料，但就我本人來看我們的的確確是個經濟相對落後於其他兄弟縣的窮縣，缺少支柱產業，農業灌溉面積較少，農民收入普遍較低，農民生活相對較困難。

㈡扶風縣“三農”政策落實情況

2.1“關注農業關注農村關注農民”大型宣傳活動。在過去暑期三下鄉的過程中，就在扶風縣開展了“關注農業關注農村關注農民”大型宣傳活動。他們向廣大過往羣衆發放中央“三農”政策相關資料，向他們介紹中央“三農”問題的相關知識，同時他們還開展了有關“三農”政策的問卷調查。我們調研和分析了以前的數據。得出三農問題需要再收入的宣傳。

2.2關於“三農”的問卷調查。我們自己又做了一次問卷調查。能再準確的對以前的資料進行分析，我們共向過往羣衆發放問卷120份，回收109份，回收率90.833%。我們的`問卷共有11道題，其中8道是選擇題，2道是填空題，1道問答題。8道選擇題中3道有固定的答案，5道答案不定。

2.3調查結果。在回收的109份問卷中，我們抽取其中的有效問卷98份。我們對這些問卷進行了統計分析。（針對其中的四個問題）問題如下：

a農民b農業c農村d農戶e農田

2)近年來，國家出臺了一系列促進糧食增產和農民增收的政策措施，以下哪一項被取消了：

a農業稅b農業特產稅c我不知道

3)您是怎樣知道有關“三農”政策的？

a看電視b聽廣播c別人告訴我的d政府宣傳的

4)對於國家出臺的相關“三農”政策，您支持嗎？

a大力支持b支持c我不在意d我不知道這些政策

統計分析的結果如下：

第1題第2題第3題第4題正確數錯誤數正確率正確數錯誤數正確率a答案b答案c答案d答案a答案b答案c答案d答案

62 36 63.265%72 26 73.469%56 10 24 8 21 45 21 11

通過上表中的數據，我們不難發現：在扶風縣，對於什麼是“三農”，竟有36.735%的人不知道；而對於哪一項稅收被取消了，也只有73.469%的人知道；除此之外，他們在瞭解“三農”政策的途徑以及對“三農”政策的關注程度方面也存在着問題。再加上我們調查分析與走訪農戶，同時結合扶風縣的實際情況我們不難發現問題所在：政府宣傳力度不夠，農民不是很瞭解“三農”政策；“三農”政策沒有很好的落實；“三農”政策的出臺對於農民朋友來說，他們好像並未得到什麼真正的實惠；農民增收仍然很困難，城鄉居民收入差距還是很大。我想，所反映出來的問題不僅僅是扶風縣的問題，更是目前我國廣大農村普遍存在的問題。那麼要如何去解決這些問題呢？我們應該做些什麼呢？我接下來將討論這個問題。

㈢認識與思考通過這一次的宣傳調查，我們對“三農”問題有了更深入的理解，我認識到了落實“三農”政策中存在的一些問題與障礙。

“三農”問題是中國經濟發展中的一個大問題，一個相當重要的問題，它關係着我國改革開放和現代化建設的成敗。“農業興，百業興；農民富，萬家富；農村定，天下定！”所以，我們一定要重視“三農”問題，想方設法解決“三農”問題。我認爲可以從以下這些方面着手。

3.1加強“三農”政策的宣傳力度，切實貫徹落實“三農”政策。

3.2增加農村剩餘勞動力充分就業。爲此，我們可以採取以下的途徑。

1)儘快打破造成城鄉分割對立的二元社會經濟結構，縮小城鄉居民的收入差距。2)把我國的廣大西部地區開闢爲農民充分就業的廣闊戰場。3)進一步解放思想，加大向國外輸出勞動力的力度，增加其數量。4)將城鎮化作爲農民就業的主渠道。

3.3從農村內部着手，解決“三農”問題。解決農民充分就業的問題，是一項長期而艱鉅的任務，是一項偉大而龐大的系統工程，這就需要一個相對較長的歷史過程。我認爲，除了以上的措施外，我們還可以從農村內部入手，進一步的深化改革，來解決有些問題。

3.4加快農業現代化建設的步伐，走農業現代化之路。農業現代化建設是一個複雜的系統工程，實現農業現代化又是一個長期而艱鉅的任務。根據目前我國的實際，我們既不能走以美國和西歐國家爲代表的人少地多型的以機械化和化學化爲特徵的道路，也不可照搬以日本爲代表的人多地少型的以生物技術爲側重的道路。我們要依據我國的國情、國力、農情、農力，選擇一條既重視機械化、化學化和水利化，又側重生物技術採用的具有中國特色的農業現代化道路。在農業現代化路徑的選擇上，我認爲以下幾點很重要。

3.5.1農業土地制度創新。我們可以從這幾個方面來做。

1)制定農業用地有償轉讓的法律法規，建立土地使用權流轉制度（當然並不是完全的土地私有化），確保土地流傳依法有序進行。2)設立農用土地轉讓市場，實現資源的優化配置。3)建立承包土地社會保障的替代機制。4)建立土地補償機制。

3.5加大培養農業高科技人才的力度，造就越來越多的農業高級科學技術人才。隨着我國工業化、城鎮化的推進，耕地的減少將是一個大的趨勢，如何在越來越少的耕地上解決中國人吃飯的問題，這個重任也只有依靠農業的高科技才能完成。正如中國農業大學黨委書記瞿振元先生所說的：“農業的根本出路在科技在人才！”

㈣結束語“三農”問題是一個宏大的課題，關係民生國計涉及到政治、經濟、文化和社會各個方面，對這一課題的研究應該說是一個挑戰，而如果從我國農民的根本出路入手，將農業、農村和農民三者結合起來進行研究更是一個嚴峻的挑戰。由於我生於農村長於農村，作爲農民的孩子，我對農民的酸甜苦辣有着切身的體驗，對農村的種種變遷有着深切的感受。我很關注“三農”這一問題！當然，我的這篇文章絕對談不上什麼研究，不過是我看到了一些現象，發現了一些問題，產生了一些想法，然後經過認真的思考，翻閱了一些資料，最後將自己的認識與想法用文字表述了出來而已。只要我們的政府、農民朋友以及社會各界人士共同努力，採取得力的措施，“三農”問題的解決很快就會變成事實！實現城鄉的差距，減少人民不滿情緒的發生和蔓延，保持國家的長遠高效發展，建造和諧家園，維持社會穩定！

精選三農問題調查報告 篇四

摘要全面實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。本文剖析了當前我國鄉村發展中存在的主要問題，探索了鄉村振興的可能路徑。

關鍵詞鄉村振興十九大公共服務

作者簡介：李祖傑，中共貴州省委黨校報刊編輯部編輯。

中圖分類號：d67文獻標識碼：adoi：10.19387/.1009-0592.2018.05.058

黨的十九大報告指出，農業農村農民問題是關係國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作爲全黨工作重中之重。2018年1月，中共中央、國務院出臺了關於實施鄉村振興戰略的意見，對統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設作出了全面部署。鄉村發展提到了前所未有的國家戰略高度。

當前，我國發展不平衡不充分問題主要體現在鄉村，鄉村基礎設施和民生領域欠賬較多，農民適應生產力發展和市場競爭的能力不足，在城鄉之間要素合理流動、農村基層黨建、農業農村現代化發展、鄉風文明等方面尤爲突出。實施鄉村振興戰略，應正確認識當前鄉村發展中面臨的主要問題，找準鄉村振興的關鍵點、着力點，結合實際，理清工作思路，有計劃、有步驟地逐步開展。

（一）基層黨建薄弱

鄉村振興，需要靠全社會的力量來推動，需要資金、技術、人才等多方面的力量來支持，但最核心的，是村級基層組織。無論是一個國家也好，還是一個企業也好，是否有一個好的領導班子，將決定着它們能不能有好的發展，能在多大程度上發展。鄉村振興的任務，落實在鄉鎮、村，主要落實在村。村委會是一個羣衆性自治組織，是引領村經濟社會發展的重要組織機構，村支兩委班子扮演着帶領村經濟社會發展領頭雁的重要角色。實踐證明，強村之所以強，歸根到底是因爲有一個強班子、強書記；後進村工作之所以滯後，根本在於村級班子的領導力不強，帶頭人作用沒有發揮好，共產黨員先鋒模範作用不突出。

問題在於，在當前中國的廣大農村，大部分基層組織是軟弱渙散的，村幹部的綜合能力是比較低的。這主要體現在兩方面，一是農村基層黨組織凝聚力小。村幹部在村民中的影響力小，村幹部說話沒人聽，無錢辦事、無人辦事、無章理事，村委會作出的決策在村民中推行起來很難一呼百應；二是年齡結構偏大，文化偏低。由於村幹部大多數是民選幹部，工資待遇低，事務繁雜，很難吸引真正有能力有水平的年輕人，大多是由上了一定年紀、賦閒在家的老年人擔任。由於村幹部年齡偏大，文化偏低，導致政策理論水平低，對黨在農村的各項方針政策領會不全、把握不準，很難結合實際創造性地貫徹執行，對於引領村經濟社會發展，更是缺少足夠的創造與擔當。

（二）城鄉二元體制影響

從2014年戶籍制度改革開始，到脫貧攻堅到全面實施鄉村振興戰略，無論是制度上還是政策上，我國都在以前所未有的力度推動城鄉二元經濟結構改革，但是長期以來形成的二元體制影響仍然明顯，城鄉發展差距仍然過大。比如，在中國的廣大農村還是以典型的小農經濟爲主，城市的道路、通信、醫療和教育等基礎設施發達而農村的基礎設施落後，城市的人均消費水平遠高於農村，城鄉發展體制機制還不一體，要素交換還不平等，資源配置還不均衡。當然，改革是一個過程，不會也不可能一蹴而就。

這一長期存在的體制導致優質的教育、醫療、就業、社會保障等公共產品基本上被城市佔有，而農村公共產品供給總量不足、結構失調、主體失衡，造成了公共基礎服務設施配置的“農村總量不足”與“城市局部過度”的矛盾現象。雖然國家不斷加強對“三農”的投入和推進城鄉一體化發展，但是國家對於農村基本公共服務設施的投入力度還不是很大，基礎設施配置的資金受限，建設的質量也無法得到保障。

對於全面實施鄉村振興戰略來說，比大多數教育、醫療、就業等公共產品被城市佔據更爲嚴重的是，農村勞動力大規模流向城市。作爲當代中國一個最重要的經濟社會現象，農村勞動力大規模向城市轉移不僅在經濟方面，同時也在社會層面對中國產生了深刻的影響。在城鄉二元經濟結構中，農村人口所能獲得的生存工資遠低於城鎮生產部門的生產工資，在城鎮生活的質量往往遠高於農村，這是導致大規模農村勞動力流向城市的主要原因。這樣的結果，一方面城市化率大幅提高（2017年，我國的城市化率已達58.52%），另一方面使得無數的村莊人去樓空，許多村莊嚴重空心化，農村成爲留守兒童、留守婦女和留守老人“三留守”之地。很明顯，當一個國家農村勞動力大規模流向城市的時候，鄉村就缺少了活力，鄉村振興將會變得舉步維艱。

（三）農業農村現代化水平低

儘管自實行家庭聯產承包責任制以後，極大地調動了農民生產積極性，解放了生產力，實現了長久以來中國人夢寐以求的溫飽願望，農業農村有了相當程度的發展。但總的來看，中國農業發展現狀是：中國農村人口衆多，勞動力資源豐富，但文化、技術素質低；糧食等主要農產品由過去的長期供給不足，變爲“總量大體平衡，豐年有餘”，但品質與效益較差；農村經濟改革取得了重大突破，但經濟發展的封閉性仍具有巨大慣性。

具體到農業農村現代化方面，則主要存在以下問題。一是自然資源人均佔有量小。中國的自然資源絕對量大，但人均佔有量很小，人均耕地不足0.1hm2，森林面積平均每人0.12hm2，草原平均每人0.375hm2，水資源平均每人僅2700m3，這與世界平均水平相去甚遠。二是過度開發，生態環境惡化。長期以來，由於只重視糧食生產，生產結構單一，資源利用不合理，造成地力下降，植被破壞，草原退化，沙漠化面積擴大，水土流失加劇，旱澇災害頻繁，自然生態遭到嚴重破壞。三是產業發展緩慢，規模化經營小。當前中國的廣大農村，還是典型的小農經濟，大多數是一家一戶分散經營的傳統農業生產，農業科技水平低，規模經濟效益小，農業生產成本居高不下。面對這些年迅速推進的城鎮化、工業化、組織化、產業化、市場化浪潮，傳統的農業生產方式呈現出高風險和低收入的狀態，不能充分適應市場經濟發展的需要。尤其是在西部貧困地區，這種傳統的小農經濟現象更爲明顯，貧困程度也更深，全國14個集中連片貧困區、12.8萬個貧困村主要集中在西部地區就是證明。近些年，貴州六盤水通過“資源變股權、資金變股金、農民變股民”的“三變”改革，把土地、勞動力、資產、自然風光等要素激活起來，安徽小崗村、河南南街村、貴州塘約村等把單打獨鬥的村民組織起來，把閒置荒廢和小塊的土地整合起來充分運用現代化的生產、經營管理、銷售、分配方式，在農業農村經濟社會發展上取得了重大成就，這讓我們看到了革新的力量，看到了合作的力量。儘管我們不得不承認，在中國這樣一個幅員遼闊、人口衆多而區域差異又十分顯著的廣大農村，任何一種統一化、全盤式的制度構建，事實上都難以應對無窮無盡的問題，需要結合社會經濟發展的實際情況不斷創新。但是我們同樣也相信，在中國的廣大農村，單打獨鬥是沒有出路的，農村農業產業化、規模化、合作化是發展的必然趨勢，恰當的時候對原有的生產模式進行改革，是農業農村唯一的出路。

（四）鄉風文明落後

鄉村振興離不開鄉村文化繁榮發展，離不開鄉風文明建設。鄉風文明不僅是全面振興鄉村的外在體現，也是實施鄉村振興戰略的鑄魂工程。從本質上來說，鄉風文明就是農村精神文明建設問題。

隨着全面建成小康社會步伐的靠近，農村經濟面貌和農民的物質生活發生了很大的變化，但農村農民物質生活質量不斷得到提高和改善的同時，精神文化生活質量非但沒有因提高，反而出現了一定程度的倒退，農村精神文明建設與經濟發展之間的矛盾日益突出。相對於豐富的物質生活，農村精神文明建設滯緩，鄉風文明落後成爲鄉村振興中又一個突出的問題。

一是農村教育發展緩慢，農民科學文化水平不高。由於農村各類教學設施嚴重不足，教育人才缺乏，教學的現代化水平和信息化程度比較低，農村教育水平質量普遍偏低。長期以來的教育發展滯緩，進一步導致農民科學文化水平不高，人們的精神素質、文化素養、思想意識跟不上時代發展的步伐。二是價值觀、人生觀落後。當今的中國，經濟快速發展，第一個百年目標在望，社會處於變革轉型期。在這樣社會急劇轉型的時代，人們的價值觀、人生觀、世界觀極易發生扭曲，容易金錢至上，精神空虛，奢侈享樂，唯利是圖、重利輕義。農村中不講誠信、不孝敬老人、鄰里不和睦等現象不同程度存在，村民個人的一些不文明、不健康陋習較爲普遍。三是傳統文化被忽視。中華文明很大一部分發源於農村，農村文化博大精深，源遠流長。但是，隨着農村社會的發展，城市化進程的加速，農村傳統文化沒有得到應有的重視，沒有得到很好的保護和開發，甚至農村的許多本土文化被拋棄。

（一）加強基層組織建設，充分發揮人才支撐作用

堅持和加強黨對農村工作的領導，健全黨管農村工作領導體制機制和黨內法規，確保黨在農村工作中始終總攬全局。選優配齊村幹部，充分發揮人才支撐作用，打造一批引領農村經濟社會發展的領頭雁，爲鄉村振興提供堅強有力的政治保障是第一位的問題。

首先，加強農村基層黨組織建設。實施農村帶頭人隊伍整體優化提升行動，制定出科學合理的激勵機制，注重吸引高校畢業生、農民工、機關企事業單位優秀黨員幹部到村任職，選優配強村支兩委幹部，打造一批想幹事、能幹事、幹得成事的基層幹部，真正實現人才引領村經濟社會發展。其次，大力培育新型職業農民，全面建立職業農民制度，完善配套政策體系。實施新型職業農民培育工程，發展新型職業農民通過彈性學制參加中高等農業職業教育。創新培訓機制，發展農民專業合作社、專業技術協會、龍頭企業等主體承擔培訓，引導符合條件的新型職業農民參加城鎮職工養老、醫療等社會保障制度。再次，加強農村專業人才隊伍建設，提高農村專業人才服務保障能力，推動人才管理職能部門簡政放權，保障和落實基層用人主體自主權。實施好邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃，實施“三支一扶”、特崗教師計劃、高校畢業生基層成長計劃，扶持培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人。最後，政府出臺政策，建立有效的激勵機制，鼓勵社會力量投身鄉村建設，以鄉情鄉愁爲紐帶，吸引支持企業家、黨政幹部、專家學者、醫生教師、規劃師、建築師、律師、技能人才等，通過下鄉擔任志願者、投資興業、包村包項目、行醫辦學、捐資捐物、法律服務等方式服務鄉村振興，吸引更多人才投身鄉村振興事業。

（二）進一步突破城鄉二元體制，提升城鄉基本公共服務均等化水平

城鄉一體化是城鄉之間各種資源和生產要素自由流動、優化配置、相互協調、優勢互補、以城帶鄉、以鄉促城，實現城鄉經濟、社會、文化以及生態等日益融合的動態發展過程，其出發點在於實現城鄉之間的協調、和諧發展。要解決城鄉公共基礎服務設施配置差異，真正實現“一體化”，必須進一步突破城鄉二元體制的束縛和影響，取消城鄉有別的公共產品供給體制，完善農村教育、醫療、交通等公共服務設施配置，提升城鄉基本公共服務均等化水平，最終實現城鄉地區間的均衡發展。

首先，大力促進農村基本公共服務設施完善。讓資本、技術、管理等要素向農村流動，把基礎設施建設重點放在農村，加快農村公路、供水、供氣、環保、電網、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設，着力推動城鄉基礎設施互聯互通。公路、供水、供氣、環保、電網、物流、信息、廣播電視等是鄉村振興的基礎性工程，是目前影響鄉村振興的明顯短板。近年來雖然農村的公路、供水、供氣、環保、電網、物流、信息、廣播電視建設得到了全面提速，但是依然存在着基礎設施供給不足，特別是在欠發達地區、集中連片特困地區和偏遠的農村，短板尤爲明顯。加快推動城鎮公共服務向農村延伸，逐步消除城鄉之間基礎設施差異，提高農業的生產水平，改善農村的生活環境，滿足農民基礎性需求，加大對基層健康衛生事業的投入，完善農村醫療體系，關注農村高發病症，定期開展農村健康體檢，讓廣大農民過上幸福安康的生活。

其次，優先發展農村教育事業。高度重視發展農村義務教育，推動建立以城帶鄉、整體推進、城鄉一體、均衡發展的義務教育發展機制。政府應加大教育專項投入，全面改善農村學校基本辦學條件，加強寄宿制學校建設。實施農村義務教育學生營養改善計劃，發展農村學前教育。推進農村普及高中階段教育，大力支持教育基礎薄弱縣普通高中建設，加強職業教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費。以市縣爲單位，推動優質學校輻射農村薄弱學校常態化，統籌配置城鄉師資，建立健全教師人才激勵機制，充實提高鄉村教師隊伍。健全學生資助制度，使家庭經濟困難的農村學生有學上，有書讀，結合本地實際，把農村有需要的特殊人羣納入特殊教育體系。

最後，促進農村勞動力轉移就業和農民增收。健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系，大規模開展職業技能培訓，促進農民工多渠道轉移就業，提高就業質量。深化戶籍制度改革，促進有條件、有意願、在城鎮有穩定就業和住所的農業轉移人口在城鎮有序落戶，依法平等享受城鎮公共服務。加強扶持引導服務，實施鄉村就業創業促進行動，大力發展文化、科技、旅遊、生態等鄉村特色產業，振興傳統工藝。培育家庭工場、手工作坊、鄉村車間，鼓勵在鄉村地區興辦環境友好型企業，實現鄉村經濟多元化，提供更多就業崗位。拓寬農民增收渠道，鼓勵農民勤勞守法致富，增加農村低收入者收入，擴大農村中等收入羣體，保持農村居民收入增速快於城鎮居民。

（三）深化農村土地制度改革，全力助推農業農村產業化發展

鄉村振興的關鍵是產業振興，重點在推進農業產業化、現代化。現代農業產業化發展與規模化相聯繫，但是在中國農村仍然以傳統技術來耕作，基本上是一家一戶的分散式經營，生產效率低，經營成本高，在市場競爭中往往處於劣勢。

這要求我們對原有的生產方式進行革新，把握當前農業規模經營不斷髮展、產業跨界融合不斷深化、新業態新動能不斷涌現的時代特徵，深化農業供給側結構性改革，破解農業發展制約因素，重塑農村產業形態，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。尤其是要重視把單打獨鬥的村民組織起來，把資源、資金、技術、人才有機統一起來，因地制宜，結合實際全力推進農業農村產業化發展，充分運用現代化的生產、管理、銷售方式，提升農業農村生產力水平。

當然，這需要政府尤其是需要基層黨組織充分發揮積極主導作用。一方面，在鞏固和完善農村基本經營制度基礎上，深化農村土地制度改革，在堅持農村土地集體所有權前提下，使承包權和經營權分離，形成所有權、承包權、經營權三權分置，經營權流轉的格局；改革農村集體經營性建設用地制度，完善土地增值收益的合理分配機制；改革農村宅基地制度，完善農民住房保障機制，探索宅基地有償使用與自願退出機制和農民住房財產權抵押、擔保、轉讓的有效途徑。另一方面，要深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。推進農村集體產權制度改革與創新，探索農村集體所有制經濟的有效組織形式和實現方式，明晰集體產權，盤活集體資產，增加農民財產性收入，結合實際實現農業產業化、規模化發展。

（四）繁榮興盛農村文化，煥發鄉風文明新氣象

現有的農村精神文化活動存在不少問題。在私人精神文化上表現爲文化形式單一，文化生活時間少，家庭用於文化生活的支出少，一些地方甚至有頹廢文化擡頭現象。在公共文化生活上，農村很少組織集體的文化活動，缺乏組織，農村的公共文化設施建設簡陋，沒有共同的活動場所，農村文化建設不受重視，缺少對農民進行健康、向上的精神文化的指導。

一是加強宣傳教育。充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣講報告會、座談會、公開欄等基層羣衆喜聞樂見的形式，深入村、組、自然寨，向黨員和羣衆大力宣傳黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，宣傳黨和國家的各項強農惠農政策。以社會主義核心價值觀爲引領，大力弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義教育，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德和誠信建設，強化農民的社會責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識，樹立人們振興鄉村事業的信心和決心。二是營造文明鄉風。立足鄉村文明，組織村民開展豐富多彩的文化活動。如充分利用農閒、重大節慶、民間傳統節日，發動羣衆組織開展各種文藝比賽、體育健身、讀書徵文等羣衆文化活動。廣泛開展文明村鎮、星級文明戶、文明家庭等羣衆性精神文明創建活動。遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習，倡導科學文明的生活理念，弘揚勤勞節儉的優良傳統，培育和睦孝悌的家風，引導廣大居民羣衆更新思想觀念，培育積極健康、多姿多彩的農村文化，營造文明的鄉風。