縣促進農民增收問題調研報告(精選多篇)

目錄

第一篇：促進農民增收調研報告第二篇：縣促進農民增收問題調研報告第三篇：關於農民增收問題的專題調研報告第四篇：關於促進農民增收問題的調研報告第五篇：促進農民增收調研報告更多相關範文

正文

第一篇：促進農民增收調研報告

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提高農業綜合生產能力促進農民增收穩步增長

ｘ省長報告提出今年抓“三農”工作的重心是提高農業綜合生產能力，逐步建立起農民收入穩定增長的長效機制。這對今後一段時期“三農”工作的抓法指明瞭方向，意義重大而深遠。

過去的一年，是農民增收幅度最高的一年，也是農民得實惠最多的一年，全省農民人均增收元。作爲欠發達的丘陵地區ｘｘ縣，農民人均增收也是七年來最高的，達到了392元。在助農增收工作中，我們主要是通過增產、多養、勞務開發和減負四大舉措來促進增收，大力實施糧食“三百工程”，全縣糧食產量達33.6萬噸，農民人均增收38元；大力發展短平快項目，全縣出欄生豬60多萬頭，山羊近20萬隻，農民人均增收138元；大力開發勞務經濟，輸出勞務17.2萬人，創收8.8億元，農民人均增收80元；認真落實惠農政策，農民人均增收136元；全年農民人均純收入達到了2418元，增幅達到20%。但是，冷靜分析，農民增收渠道不多，去年惠農政策增收佔了很大的比例，還有一次性增收和偶然性增收也佔有很大的比例，比如糧食價格上漲，農民負擔減輕。因而，農民收入增長不穩定，增收的基礎不牢固。如何提高農業綜合生產能力，建立起農民增收的長效機制。我們應從以下幾個方面狠下功夫。

一是要進一步加強對三農工作的領導。加強三農工作的領導是提高農業綜合生產能力，建立農民增收長效機制的有力保障。近年來，我們採取縣委常委聯繫區，縣委、縣政府領導聯繫鄉鎮、各部門聯繫鄉鎮的辦法，加強了農業和農村工作的指導和引導力度。在堅持提高基層幹部三農工作能力上狠抓培訓，大力實施“素質工程”，對全縣5300多名村幹部、致富能手、專重大戶、經營業主進行了專項培訓，培訓了農業新技術、農村政策法規，提高了基層幹部抓農村工作的能力，提高了經營業主的經營水平。在堅持產業調結構上育特色，圍繞水果業、畜禽養殖業、制種業三大特色產業做文章，水果業以錦橙100號爲主，錦橙100號四次蟬聯國際國內金獎，獲得國家無公害認證，達到了1000萬株，產果7000萬公斤，產值達1.1億元。ｘｘ屬於“中國錦橙第一縣”，其效益逐步凸現，帶動農民增收的勢頭強勁。畜牧業以發展生豬爲主，成功引進外資組建齊祥食品公司、邦農實業有限公司，形成了生豬良繁、飼料、加工、貯藏、銷售、保鮮爲一體的產業鏈。特別是邦農實業公司將投資2.2億元，規模發展dly優質肉豬，走“公司+示範場+農戶”的路子，常年飼養種豬2014多頭，dly肉豬3萬頭，帶動2萬農戶和100戶養殖大戶常年飼養dly肉豬48萬頭，僅此一項飼養農戶年均增收6200多元，只要我們緊緊抓住豬業經濟這一產業，並不斷地發展壯大，必將實現農民收入的逐步增長，必將建立起農民增收的長效機制。實踐證明，要提高農業綜合生產能力，建立起農民增收的長效機制，我們應堅持加強“三農”的決心不動搖，扶持“三農”的力度不能減，強化“三農”的勁頭不能鬆。

二是要進一步加大對農業的投入。加大農業投入，夯實農業基礎，是改善農民生產生活條件的有效途徑，也是提高農業綜合生產能力的關鍵。ｘｘ既非國貧又非省貧，我們一方面積極向上爭取，一方面積極挖掘自身潛力，加大對農業的投入，2014年農業投入達到1.4億元，大力推進農田水利基本建設，在農田水利基本建設中，我們始終堅持“政策引導、政府推動、市場拉動”的思路，按市場配置資源的方式，通過“賣、聚、爭、投”等手段，引進業主興水，發動能人興水，全縣涌現出147戶興水業主，拍賣了14座小（二）型水庫經營權，聚集了民間資金3300多萬元，建成了47個興水示範片，3300多個“戶辦工程”，走出了一條“民建、民管、民受益”的興水路子，逐步提高了農業抵禦自然災害的能力。實踐證明，要加大農業投入，作爲欠發達地區的丘陵縣，需要省政府加大資金傾斜力度；同時，各地要立足縣情，繼續堅持把農田水利基本建設作爲一種資源來挖掘，作爲一項產業來經營，作爲一項事業來發展，充分發揮市場配置資源的作用，充分激發和聚集民間資金，充分調動廣大羣衆的積極性，共同破解投入難題。

三是要進一步加快以工哺農步伐。農業是弱勢產業，農民是弱勢羣體。要徹底消除城鄉二元經濟結構，縮小城鄉居民收入差距，提高農產品附加值，促進農業發展，只有堅持走以工哺農、以工助農、以工促農的路子。近年來，我縣加大企業改革力度，堅持“四個百分之百”（百分之百觸動產權，百分之百轉變機制，百分之百了斷職工身份，百分之百盤活存量）。決心一次下定，措施一步到位，改革一次徹底，先後成功改革了10多戶企業，盤活存量1.8億元，7800多人實現了再就業，吸納農村勞動力2300多人。在改革的同時，大力實施招商引資戰略，成功組建了10多戶規模以上企業，新組建的企業機制新，體制活，發展勢頭好，達到了改一個企業興一項產業，富一方百姓的目的。“四個百分之百”成功經驗在全市推廣。根據我縣的成功探索，進一步加大以工哺農步伐，就是要用抓工業的理念抓農業，要大力發展農產品加工業，以工業化的生產組織方式，大力扶持龍頭企業，扶持龍頭企業就是扶持農民，就是推進產業化進程，就是提高農業綜合生產能力。扶持龍頭企業要通過智力扶持、政策扶持、服務扶持“三大舉措”，依靠優惠的政策，優良的環境，優質的服務，充分發揮龍頭企業自觀能動性，壯大產業，開拓市場。政策扶持的重點是信貸支持，農業龍頭企業前期投資較大，見效週期較長，在建設初期最大的困難是資金。受質押條件約束，往往難以得到信貸支持。在這個階段，金融部門應降低信貸“門檻”，對有市場、有信譽、發展前景好的，符合產業政策的龍頭企業應加大扶持力度。

四是要進一步加快服務體系建設。服務體系建設是提高農業綜合生產能力的重要內容。近年來，我們堅持以市場運作的方式，大力發展農村專業合作經濟組織，成功組建了172家專合組織，做好了農產品產前、產中、產後服務，提高了農民進入市場的組織性程度，有效地促進了農民增收，提高了農業整體效益。要進一步搞好農業綜合服務，一個重點是進步完善農村專業合作組織的運行機制和運行模式，真正把千家萬戶的農民與廣闊的市場連結起來。另一個重點就是進一步健全農業服務體系。隨着鄉鎮機構改革，撤銷了鄉鎮的“七站八所”，組建了農業服務中心。農業服務中心與縣級農業機構脫節，難以發揮作用。充分調動基層服務中心的積極性入手，進一步理順體制，抓好爲農的政策、技術、信息服務，抓好農業信息化建設，從而提高農業服務水平，增強農業綜合生產能力。

第二篇：縣促進農民增收問題調研報告

發展農村經濟，增加農民收入，是當前農村的主要目標和中心任務。前些年，**縣在這方面做了大量，收到了明顯成效，農民人均純收入增長較快。2014年，全縣農民人均純收入達到2459元，比上年增加424元，增幅達21。今後一個時期，要繼續抓住國家高度重視“三農”問題的有利時機，積極拓展農民增收空間，精心挖掘農民增收潛力，力爭農民人收入有較大幅度增長。

一、挖掘“特色”潛力，建好基地促增收

特色就是生命力，就是競爭力。要堅持因地制宜，突出自己的特色，形成“人無我有，人有我優，人優我多”的獨特優勢，建好一批特色產業基地。一是擴大基地規模。按照“擴面積、攻單產、上品質”的要求，着力做強做優柑桔產業，重點抓好擴園、改品，培育高產示範園,提高單位面積的產量和效益，爭取柑桔總產達到30萬噸，產值達到3億元；大力發展有機茶和良種茶，力爭茶葉總產達到11萬擔，產值達到1.2億元，建設全國有機茶生產大縣和湖南茶葉第一縣；穩定高山蔬菜面積，擴種城郊蔬菜，建好劉家坪、中渡口和南臺山三個大棚設施蔬菜基地，力爭蔬菜面積達到10萬畝，產值達到1.2億元；按照“科技興煙、政策扶持、擴大面積、提高品質”的要求，合理佈局烤煙生產基地，使烤煙擴種到2.5萬畝，產量達到6萬擔，建設全國烤煙基地縣；依託雙佳農牧、九峯實業和北山牧業進一步發展家禽、生豬、馬頭羊三個億元養殖產業，重點培植養殖小區，力爭出籠家禽2014萬羽、出欄生豬75萬頭、馬頭羊產業有較大發展。二是建好種苗基地。採取“政府扶持，企業運作”的方式，建好國家級柑桔無病毒苗圃、無性系良種茶繁育中心、草食動物良種繁育基地、生豬良種繁育基地、家禽良種繁育基地，重點搞好良種牛羊的雜交繁育，推廣二元母豬、三元雜交豬，加快全縣種養業的品改進程。三是改善基地條件。充分發揮政府投資的導向作用，集中農業開發、扶貧開發等方面的專項扶持資金重點投向產業基地，搞好基礎設施建設，提高基地抗災能力，保證農民旱澇保收。

二、挖掘“龍頭”潛力，依託帶動促增收

發展龍頭企業，帶動農民增收，是農村經濟發達地區的成功經驗。近年來，**縣農業龍頭企業有所發展，出現了2家省級、3家市級農業龍頭企業和67家年產值過百萬的企業，帶動了農民增收。但與先進地區比，差距仍然比較明顯，要進一步把發展農業企業作爲推進農業產業化和農民增收的一項重大舉措，切實加大領導力度和政策支持力度，着力解決三個方面的問題。一是抓技改，解決農業企業層次不高的問題。大力扶持主要農產品加工龍頭企業引進新工藝、新設備，進行技術改造，實現大宗農產品由初加工爲主向以精深加工爲主轉變，由低附加值產品向高附加值產品轉變。二是抓發展，解決農業企業規模不大的問題。大力開展農業招商引資，廣泛吸引國內外大公司、大集團、大企業、大老闆投資興辦農業企業，積極爲其提供政策優惠、稅收優惠、用地優惠和貸款優惠，力爭每年每個產業新發展或引進1家以上產值過千萬元的農業企業，確保全縣農產品加工企業的加工能力在現有基礎上有較大幅度提升。重點要發揮柑桔加工企業的作用，推行“三分兩擴”（分級採摘、分級銷售、分級包裝、擴大加工、擴大出口），力爭柑桔商品化處理率達到40，出口由達到3萬噸。三是抓機制，解決企業與農戶利益聯結不緊的問題。完善利益聯結機制，是農民增收面臨的難題，也是農民增收的關鍵。要充分發揮服務與引導作用，積極推行“公司 基地 農戶”、“公司 協會 農戶”等行之有效的模式，學習雙佳模式，推介雙佳經驗，形成雙佳效應。

三、挖掘“市場”潛力，搞活流通促增收

開拓農產品市場，擴大農產品銷售，是促進農民增收的重要環節。近些年來，**縣農產品市場發育狀況良好，流通體系初步建立，有效地促進了農民增收。要進一步做活流通文章，挖掘流通潛力。一是進一步加強市場體系建設。要繼續爭取國家項目投資，完善皁市柑桔大市場建設、楚江農貿大市場、站西路農貿市場、太平馬頭羊專業市場、東山峯茶葉專業市場和壺瓶山高山蔬菜專業市場建設，努力將**建成湘西北農副產品集散地，力爭每年農產品年貿易額達到30億元。二是進一步加強流通體系建設。大力發展柑桔協會、茶葉協會、馬頭羊協會、高山蔬菜協會等各類農民專業合作組織，積極培育一批農產品營銷大戶，力爭年內各類農民專業合作組織發展到50家，新培育100戶銷售額過100萬的營銷大戶。同時，積極拓展銷售空間，在武漢、長沙、廣州、深圳等大中城市設立一批外銷窗口，提高我縣農產品在外地市場的佔有率。三是進一步抓好“訂單農業”。通過與外地企業、市場、廠礦等預先簽訂產品銷售合同，實現農產品“保價包銷”、“未收先銷”，確保農產品不積壓、效率不下降。四是進一步叫響產品品牌。繼續舉辦“柑桔節”、茶文化研討會，積極參與全國各地舉辦的農產品展銷活動和評獎活動

，打造知名品牌，擴大我縣農特產品的知名度和市場競爭力，提升銷售價格，促進農民從增銷提價中增收。

四、挖掘“勞務”潛力，拓展空間促增收

**縣農村人口較多，且人多地少，導致勞動生產率較低，攤薄了個人的農業收益，這是農民增收不快的一個重要原因。要進一步加快剩餘勞力向非農業轉移，拓展農民增收空間。一是加強行政引導，擴大輸出總量。縣、鄉、村三級層層建立勞務輸出組織機構，將勞務經濟發展列入鄉鎮目標管理考覈的重要內容，科學制訂勞務發展規劃，建立科學合理的勞務經濟成長機制和集跟蹤管理、督查、考覈獎懲於一體的管理辦法，形成積極穩妥的勞務輸出渠道。二是加強技能培訓，提高勞務工素質。建立多形式、多層次、多渠道的技能培訓體系，以就業培訓中心、職業技術學校、農廣校爲培訓主體，重點培訓導遊、家政服務、水電安裝的勞務大軍，打造勞務品牌。力爭通過兩年的培訓，全縣具有中級以上技術職稱的勞務人員佔到務工總人數的50，月薪在2014元以上的勞務人員達到3萬人。三是切實加強服務，解決後顧之憂。建立服務保障維權體系，爲外出勞工人員提供法律和家庭援助，及時幫助解決外出務工人員家庭生產生活困難，及時維護務工人員的人身和財產權益不受侵害。

第三篇：關於農民增收問題的專題調研報告

關於農民增收問題的專題調研報告

長壽鎮是個典型的農業鎮，長壽鎮的發展問題在很大程度上取決於農村的發展，而農村發展歸根到底是如何促進農民增收的問題。在全市“千名幹部進村入戶”活動啓動後，市住建局駐長壽工作隊迅速進入長壽鎮，在進村入戶階段，把如何促進農民增收作爲此階段的主要內容之一，多次深入各村民小組和部分農戶家中，採取向幹部羣衆瞭解情況及同幹部羣衆共同探討的方式，進行了專題的調研，取得了積極成果。

一、農民增收的現狀和困難

從走訪調研情況看，目前長壽鎮農民增收的現狀和困難大致有以下五個方面：

（一）農民收入滯後於經濟增長。具體表現出農民收入水平偏低、差距拉大、速度緩慢的特徵。

（二）農民的生活支出不斷增加。近年來，農民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急劇的市場化導致農民生活和生產費用大幅度增加。這與低水平的收入和收入增長緩慢極不相當。因此，農民收入增加低於支出增加不平衡的現象比較明顯。

（三）農業結構調整成效尚未充分顯現。近年來，各級黨委、政府都力圖通過調優農業種植結構，促進農業增效，農民增收，但由於農民自身對接市場能力弱、信息少，農民進入市場的組織化程

度不高，目前農業結構調整帶來的增收空間尚未徹底釋放，農業生產收入還很低，甚至沒有什麼收入。

（四）農村勞動力難以充分就業。究其原因，主要有：從農民自身意願看，一方面由於農民對就業收益期望值較高，另一方面由於農民儘管有就業衝動，但就業適應性較差。從企業用工看，企業認爲本地農民不好治理，對超勞動時間、超強度的工作不易接受。因此，農民難以充分就業，就業困難很大。

（五）農民創業意識和技能薄弱。據統計，農村文盲半文盲的農民佔絕大多數，即使具有初、高中文化程度的農民，絕大多數缺少必須的技能。因此，在農村中，“無資金、無技術、無項目”的農民人數最多，“創業無心”、“創業無門”、“創業無能”的現象十分突出。

二、主要困難與問題

一是農民人均收入基數較低。近年來，該鎮農民人均收入的增幅都在全省前列，但由於我市農民人均收入基數低，與我省經濟發達地區相比，仍相對比較落後。去年該鎮農民人均現金收入2135元，比全省平均數2856元少721元，低20%，差距比上年同期擴大1.2個百分點，與優勢鄉鎮相比差距較大。

二是農業投入不足。尤其是對農業基礎設施建設投入不足，近幾年我市連續遭受洪災影響，加之農田水利設施年久失修，普遍存在帶“病”運行。該鎮各類水利工程，100%受到不同程度的損壞，

目前雖已修復70%—80%，但大多是臨時性的修復，資金缺口較大。

三是非農收入比重較低。去年該鎮農民人均現金收入2135元中，來自家庭經營收入1220元，佔66％，其中來自第一產業的收入爲l000元，佔現金收入的82%，來自二、三產業收入僅爲220元，佔現金收入的18%。

二、制約農村發展的主要因素

爲什麼農民增收如此困難?究其原因，農村本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。

（一）產業因素。受羣衆生產習慣、市場意識以及龍頭等多種因素的影響，存在着種植業大而全、小而全的現象，一些有優勢、有特色、有市場、有效益的農產品，如西瓜、優質雜糧等，總量還很小，種植業結構性矛盾依然存在。畜牧業沒有做大做強，沒有規模優勢，還沒有成爲農村經濟的主導和農民增收的主體。非凡是水產業，雖市場前景看好，但發展滯後。

（二）人的因素。突出表現爲文盲半文盲的農民較多，勞動者素質不高。多數農民市場意識淡薄，適應市場的能力差，缺乏進市場、闖市場的勁頭，滿足現狀，小富即安，不富也安；部分基層幹部的素質和能力還未能完全適應新時期農村工作的要求，沿襲着傳統的工作抓法，缺乏研究產品流通、研究市場、研究技術服務的本領。

(三)政策因素。突出表現爲由政策推動農民增產增收的效果不

夠明顯。近年來，國家相繼出臺了一系列促進農民增收的惠農惠民政策，但除了全面取消農業稅外，農民切切實實得到的實惠較少，農村和農民狀況變化不大，效果不夠明顯。

（四）科技因素。科技因素的影響體現在兩個方面：一方面體現在農民身上，我們的絕大部分農民不懂也不會用新技術，一些新的技術也不願接受，年復一年地沿襲着傳統的經營治理模式不變；另一方面體現在科技服務體系上的不健全和不完善，農業技術人員不足，服務機制不活，先進適用技術的推廣和應用面較小。

（五）資金因素。首先，該鎮財政收入很低，財政自給率還不足，因此，每年的支農資金非常有限，鎮村兩級的經濟實力更爲脆弱，支農尤爲乏力；其次，信貸政策不寬鬆，擔保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農業生產的資金需要。再者，能夠爭取上級扶持的農業項目較少，進入農業領域的社會資金和工商資本也比較少。因此，資金投入不足一直是制約農業發展的瓶頸問題。

（六）農戶信息不靈。改革把農戶推向市場經濟的前臺，農戶成爲了真正意義上相對獨立的生產經營單位，成爲了相對獨立的經營者和決策者，在這種情況下，農戶正確地把握信息，指導生產經營成爲在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，農戶信息不靈是一種普遍的現象。

三、增加農民收入的對策與建議

在現階段，農民是否能夠增收，增收的速度和質量如何，不僅直接關係到全面建設小康社會的進程，而且關係到大多數農民的情緒，關係到農村社會的穩定，關係到黨和政府在農村的威信和執政黨地位問題。因此，我們必須從實際出發，堅持科學發展觀爲指導，以農民增收爲核心，認真貫徹“多予、少取、放活”的方針，運用綜合措施，下大力氣加以解決，不斷增加農民收入，促進農業和農村經濟全面、協調、可持續發展，構建和諧、富裕的新農村。這是我們廣大農民羣衆之所盼和之所求，也是各級黨委和政府解決“三農”問題的總思路。

（一）各級黨委和政府部門應從思想上高度重視“三農”工作。要把促進農民增收體現在具體的實際工作中，果斷把主要精力從處理一般事務性工作當中解脫出來，真正投入到促進農民增收工作當中去，多謀促進農民增收的門路和渠道，切實做到心爲民所繫、權爲民所用、力爲民所使、智爲民所謀。

（二）要不折不扣地全面貫徹落實好黨中央、國務院出臺的一系列“三農”政策，做到在逐級貫徹落實過程中政策精神實質不折損、不走樣，非凡是國家安排的支農專項資金，要切實做到用途不變、金額不少，把政策帶給農民的實惠真正落到農民手中。

（三）把全面提高黨在農村的執政能力作爲加快農村經濟發展的支撐點，在轉變幹部作風上實現新突破。抓好當前的農村工作，首要的就是提高黨在農村的執政能力，解決好農村幹部抓什麼、怎

麼抓的問題。總的來說，就是應把幹部職能和工作方式方法轉到服務上來，讓幹部當好“三種人”。一是當好引路人。進一步強化對農民信息服務，幫助農民尋找致富門路，通過信息指導，及時向農民提供市場需求、產銷動態、價格行情等方面的信息，使農民能夠根據市場需求組織生產，克服生產經營的盲目性。二是當好明白人。新形勢下的農村幹部不僅要全面把握新時期黨在農村的各項方針政策、農村工作的治理方法、信息技術、農業科技知識、工業基本常識，還要善於讓農民把握科學致富的本領，通過典型宣傳、教育培訓、進村入戶指導等多種形式，讓農民也具有先進生產經營理念和較高的農業科技素質。三是當好帶頭人。新時期的農村幹部首先要會幹、能幹，會富、能富，才能領導和帶領廣大羣衆發家致富。因此，應倡導鄉村幹部直接領辦、參辦項目，做給羣衆看，帶領羣衆幹，鎮、鄉兩級黨委、政府要爲有項目的幹部創造條件，出臺專項政策，解決幹部的後顧之憂。

（四）幫助農民轉變思想觀念，使其樹立起三種意識。一是樹立市場主導意識。調整農業結構必須面對市場，堅持以市場爲導向，按照市場需求安排生產，不僅要以當前市場行情爲導向，還要以未來市場變動趨勢爲導向，要重視開拓市場，搶佔市場。二是樹立競爭風險意識。調整農業結構一定要有風險意識，既要注重防範和化解市場風險，又要增加抗禦市場風險的心理和經濟承受能力。三是樹立特色創新意識。調整農業結構一定要樹立創新意識，注重特

色，才能在激烈的市場競爭中立於不敗之地。

（五）各級政府要進一步加大對“三農”的投入，做到新增財政資金向“三農”傾斜，新增教育、文化、衛生等事業經費主要用於農村，財政支農預算安排和實際完成數的增長幅度分別高於一般預算支出安排和實際完成數的增長幅度，並且要把絕大部分的投入主要用於培訓農民，用於能夠增加農民收入的項目，用於改善農民生產、生活條件的水利、交通等基礎設施項目，用於發展農村教育、文化、衛生事業，用於扶持經濟薄弱的村民小組和貧困戶。

（六）用城鄉統籌的思路促進農民增收。城鄉統籌是考慮和解決所有“三農”問題的大思路。城鄉統籌實質上是統籌城鄉生產要素。首先是統籌城鄉勞動力就業，大力發展勞務經濟。農村人多地少，要想致富，必須鼓勵農民“走出去”。各級政府要建立健全覆蓋面廣的勞務輸出網絡，廣泛開展以職業技能爲重點的轉業技能培訓，搞好農民工外出的信息服務，多渠道組織勞務輸出。同時要採取有力措施，嚴厲整治惡意拖欠、剋扣農民工工資問題。其次是統籌城鄉信貸。目前農村全部貸款所佔比例很低，與農村對gdp的貢獻率不相當，信貸資金不足成爲農村經濟發展的瓶頸之一。因此，要制定切實有效的貨幣信貸政策，建立健全融資體系，逐步提高對農村經濟發展貸款的比重，切實解決好農民發展資金極缺的實際困難問題。

第四篇：關於促進農民增收問題的調研報告

近日，市政協組織了調研組，對我市農民增收問題進行了調研，關於促進農民增收問題的調研報告。通過調查，我市在增加農民收入方面做了大量的工作，取得一定成效。據有關資料顯示，我市農村居民人均純收入由１９９７年的２７４８元，提高至２００３年的３５５６元，年均增長４．４％。全市農村稅費改革後，當年爲農民減輕負擔１．８３億元，人均減負率達６５％。 一、農民增收現狀近年來我市農民收入雖逐年有所增長，但城鄉居民收入差距逐年擴大，農民增收難度加大，“三農”問題日顯突出，主要表現在： １、城鄉居民收入反差大。從１９９７年到２００３年，農村居民人均純收入七年共增加８０８元，年均增長４．４％而同期城鎮居民人均收入增加３９２３元，年均增長９．６％，兩者相差５．２百分點。兩者增量比較，前者是後者的４．９倍。 ２、農民增收渠道少。據調查，我市農民收入主要來自於種植業，從鄉鎮企業及村組集體經營收入減少，２００３年農戶經營農業收入佔總收入的５５％。個別縣農民收入主要來源於菸葉，收入結構單一，萬一菸葉滑坡，就難以保證農民收入的穩定增長。 ３、農業增產不增收。據調查，近年來，農業技術沒有新的突破，糧食及經濟作物的品種沒有更新，雖然農產品在量上有新增加，但由於品質結構沒有改善，優質農產品少，市場賣價低，造成增產不增收。 ４、農民收入不穩定。近年來，由於水災、旱災、風災等自然災害頻繁，加上市場價格波動大，農業是弱質產業，抗禦自然風險、市場風險能力弱，給農民增收造成不穩定性。 ５、農民收入不平衡。調查中發現，凡文化程度高，有一技之長的農民多數從事二、三產業致富；而從事純農業的農民多數文化程度低，增收渠道窄，外出打工的機會少，家庭收入低。調研組在市區對近郊４個村１１家農戶進行調查。這裏條件雖相對較好，但人均收入只有２５７０元。大田縣目前農民人均收入在２５００元以下的村有３４個，３．０７萬人。 ６、農民收入入不敷出。從統計數據上看，雖然農民收入逐年有所增加，但大多數農民收入基本只能養家餬口，生活並不寬裕，有的還比較貧困。特別是農村醫療、教育和人情費支出不斷加大，造成收支極不平衡。如現在農村沒有醫療保障，農民生小病一般不敢上醫院求醫，若遇大病就得舉債治療，造成因病返貧。農村孩子上大中專學校，每年需支出６０００元以上，還有紅白喜事年支出約１５００元至３０００元，佔農戶年現金收入的２０－３０％。 二、影響農民增收的制約因素 １、農業內部結構調整滯後。我市農業結構調整是促進農民增收的重頭戲，但由於缺乏宏觀指導，一些地方在結構調整中出現了政府越位、農民失位問題；有的地方把調整結構片面理解爲“減糧擴經”，不是在轉變農業增長方式上做文章，而是把精力放在數量增減上，結果造成市場壓力，農民吃虧。 ２、農業龍頭企業帶動能力不強。目前我市列入省、市級農業龍頭企業雖然有５０家，但多數企業存在：一是規模不大，帶動能力弱。如一家蔬菜加工企業年銷售收入只有８０萬元；二是龍頭企業與農戶的利益連結不緊密，沒有很好地解決“利益共享，風險共擔”問題；三是不少龍頭企業尚未建立自己固定的“生產基地”；四是龍頭企業經營粗放，現代經營理念差，依靠科技開發新產品能力低。 ３、農業基礎設施薄弱。由於歷史原因和投入主體還存在“等、靠、要”的思想，我市農業基礎設施建設欠賬較多，尤其是水利設施比較陳舊，直接影響農業增效、農民增收。２００３年的百年大旱全市僅農業就損失１５．０２億元。農村道路的路況差、等級低、且多數無人養護，由於交通不便，運輸困難，一些地方買難賣難現象突出，直接影響到農民增收。 ４、農村社會化服務體系不健全。目前，爲農民服務的機構和隊伍出現萎縮。“線斷、網破、人散”的現象沒有得到有效的解決。“農業１５５”和村會協作等有效載體，在一些地方僅流於形式，沒有很好地發揮作用。科技、法律、信息、營銷、勞動力轉移等中介組織有待建立健全，相關協會的作用、潛力也有待進一步挖掘和發揮。 ５、農村貸款難。調研中，大多數種養大戶和企業主共同反映最爲強烈的問題是貸款難問題。如何完善縣域金融服務體系，創新金融產品，建立政府引導、財政資助、多元資本投入、市場化運作的股份制擔保機構成爲農村經濟發展中急需解決的問題。 ６、城鎮化水平低。由於交通和區位劣勢，縣域產業發育不充分、工業化進程緩慢，城鎮化水平低，農村富餘勞動力轉移難。 ７、鄉（鎮）村集體債務沉重。據調查，全市鄉、村級債務共達１４．１８億元其中村級債務４．５２億元。有個縣鄉（鎮）級債務爲１．８７億元鄉鎮平均負債爲１０３８．３９萬元最多的(謝謝你訪問好範文)鎮達８２５０．３３萬元村級債務爲４５６４．５７萬元平均爲１７．３６萬元最多的村達４６２．５９萬元。 三、促進農民增收的若干建議 １、堅持傳統產業與特色產業並重，引導農民在農業結構調整中增收。農業結構調整的核心是轉變農業增長方式，發展優質、高產、高效、安全、生態農業。因此，要堅持傳統產業與特色產業並重，在抓好糧食、畜牧業、食用菌等傳統產業同時，培育和壯大煙葉、肉羊、肉牛、筍竹等特色產業。無論是傳統產業還是特色產業都面臨一個產業調大、產品調優、特色調強、市場調活問題。因此，要引導農民搞好科技開發、生產要素開發和市場開發，不斷推進農業內部結構調整。當前，要高度重視糧食生產，我市有八個國家級和一個省級商品糧基地縣，在糧食生產方面曾爲國家做出積極的貢獻。要善於利用商品糧基地這一優勢，抓住當前中央高度重視糧食安全這一有利時機，積極向上爭取對主產區和原中央蘇區縣的政策扶持，引導農民抓好糧食生產帶動其它收入特別是農村二、三產業收入的增加。抓糧食生產不能就糧食抓糧食，要在不斷調整優化糧食品種結構，培育和引進推廣高產、優質良種，大力發展優質稻、專用糧生產的同時，加速發展糧食轉化工程，如加工轉化，提高糧食加工比例，開發糧食的精深加工品；生物轉化，以開發飼料糧發展畜牧業；商貿轉化，在糧食品牌上做文章。各級政府現有的農業固定資產投資、農業綜合開發資金、土地復墾基金等應捆綁使用，集中向重點產糧鄉、村和大戶傾斜。特別是要從土地流轉、資金扶持、農業基礎設施改造和技術指導等方面幫助種糧大戶發展糧食生產。 ２、以農產品加工爲突破口，引導農民從農業產業化經營中增收。我市農業產業化進程不快，主要存在缺乏龍頭企業帶動、市場化程度不高和土地使用權流轉機制不健全等問題。當前應着重從以下幾個方面突破： 一是大力發展龍頭企業，提高農業的增值效益。發展我市農業產業化經營，關鍵是要培育一批能連接市場、能帶動基地的龍頭企業。要面對市場，從我們自己的特色出發，建設一批規模大、檔次高、競爭力強、有帶動輻射效益的龍頭企業。比如蔬果加工、畜產品加工等龍頭企業。要應對市場需求，放低門檻，發展一批高科技的農產品加工企業。要選擇一批有條件的龍頭企業，投資建設新的生產線，幫助搞好原料生產基地，並形成與農戶“利益共享，風險共擔”的分配機制，力爭在兩、三年內發展幾個銷售產值５—１０億元的國家級龍頭企業。“扶持龍頭企業就是扶持農民”，政府要把有限的資金相對集中扶持壯大龍頭企業、種養大戶、營銷大戶和農產品流通中介組織，對龍頭企業爲農戶提供各種服務、進行技術培訓、研發引進新品種新技術、開展基地設施建設和治污建設等，應給予財政補助，調查報告《關於促進農民增收問題的調研報告》。 有關金融機構應支持農民專業合作經濟組織建設標準化生產基地、興辦倉儲設施和加工企業、購置農產品運輸設備，財政可適當給以貼息。 二是努力提高農業產業化經營的市場化程度。大力發展和興建一批專業市場，完善市場網絡和市場功能，使農業產業化經營形成市場＋龍頭＋基地＋中介＋農戶的發展模式。要大力發展農產品專業協會和中介組織，以及農民經紀人隊伍，使我市農產品參與全國乃至全球大市場流通，爭奪國內外市場份額。要努力通過市場營銷樹立一批具有三明特色知名品牌的農產品，通過品牌效應拉動我市產業化經營的發展。要積極組織業主參與各種農產品展銷會提高區域產品的知名度和進行技術交流。應探索和發展直供、直銷、代理配送、連鎖超市、網上交易等新型交易方式。 三是完善土地經營制度，逐步形成土地使用權流轉機制，促進規模化經營。要解決好農民土地使用權合法有序流轉問題，這事關農業產業化能否真正“化”起來。在推進土地使用權流轉中，要堅持因地制宜、分類指導的原則，尊重農民的意願，保護農民的利益，鼓勵和支持農戶之間進行轉包、轉讓、互換等土地流轉，通過流轉使土地向種植大戶和能手聚集，實現規模生產與經營。政府要提供有效的服務，堅持“依法、自願、有償”的原則，做好指導、協調、服務、監督和管理等各項工作。鼓勵建立和組織土地流轉的中介機構，發展農業土地租賃市場，允許農村集體、經濟組織以土地入股方式參與水電、交通、園區開發等建設，幫助農民合理使用土地資源。要進一步明確農戶的承包經營權，促使農戶真正享有佔有、使用、收益和處理四權統一的承包權。要搞好土地使用權流轉的試點工作，總結經驗，逐步推開。 四是提升農業產業化經營水平。重點是提升特色產業檔次、提升農產品加工水平、提升農產品品質、提升農業拓展空間能力、提升農業發展環境。 ３、加強農民轉產轉業培訓，引導農民從發展農村二、三產業中增收。要轉變農民的思想觀念，破除僵化保守、小農經濟、小富即安、怕冒風險等思想，樹立市場意識、商品意識、競爭意識和開拓創新的意識。要通過各種形式，採取有力措施，對農民進行文化知識、科技知識、市場知識、營銷知識以及法律知識的教育和培訓，提高農民的文化和科技水平。當前，尤其要重視對外出農民工的勞動技能的培訓。各級政府要根據市場需求，組織開展“訂單式”培訓，提高外出農民工的勞動技能和生存本領。同時要充分利用建設海峽西岸經濟區的有利時機，由政府出面，每年召開二至三次勞動力轉移對接會，加快農村富餘勞動力的轉移步伐。要注重加強農民轉產轉業培訓，努力打造成“勞力品牌”。一是政府出資培訓。二是開展“訂單培訓”。以市場需求爲導向，堅持培訓與擴大勞務輸出相結合；三是發放“創業綠卡”，對參加培訓經考試合格人員發給職業技能資格證書和綠色證書，對外出務工人員發放“創業綠卡”；四是打造“勞力品牌”。要根據做大做強做優中心城市的要求和縣域經濟發展規劃，加快撤鄉並鎮並村步伐，以此加快農村城鎮化進程。在這方面，沙縣已做了較爲成功的嘗試，要認真總結經驗，逐步推開。要因地制宜，發揮優勢，把重點城鎮建設作爲城鄉工農產業的連接點和宏觀經濟與微觀經濟、城市經濟與農村經濟的結合部來抓，並與興建市場、發展商貿流通結合起來，與發展旅遊業和第三產業結合起來，與發展農產品加工結合起來。要加快城鄉工業的整合，鼓勵鄉鎮企業、個私企業和外資企業向小城鎮工業園區集聚。對園區內的企業，有關部門要在技術改造項目、技術創新項目、工業用電、信用擔保等方面給予支持。對進城落戶的農民應在就業、子女入學、社會保障等方面與城鎮居民一視同仁。農民進城鎮落戶，可保留農村集體土地承包權。對已轉爲城鎮戶口，並放棄土地承包權的農民，其家庭收入低於當地最低生活保障標準的，可以享受城鎮人口最低生活保障線待遇。 ４、加強農田水利和農村道路建設，引導農民從改善農業生產條件中增收。要建立市、縣、鄉、村和民間多元資本投入農業基礎設施建設體系。各級財政要保證改善農業條件的專項資金按時足額到位。農民作爲農業投入的主體，要積極探索農民“一事一議”的新機制。要鼓勵民間資本參與農業基礎設施建設，出臺相關的政策和配套措施，讓民間資本在農業基礎設施建設中得到充分地釋放。當前，特別是要重點抓好農田（山地）水利基本建設。要多方爭取資金，發揮社會和民間的力量以及農民投資主體的作用，加快農田（山地）水利基礎設施建設，提高農業防災抗災的能力。要把節水灌溉作爲重點，加快水利產權制度改革，強化渠道防滲和管道輸水措施，大力推廣節水灌溉和旱作農業技術，努力提高水資源利用率和農業產出率。要抓住省裏實現年萬里路工程的機遇，抓好建設配套資金的及時足額到位，加快農村道路建設，爲鄉村經濟發展解除瓶頸制約。通過加強農村基礎設施建設，不僅爲促進農民增收改善農業生產條件奠定了物質基礎，同時農民在參與農業基礎設施建設中也增加了收入。 ５、強化社會化服務體系建設，引導農民從提高農業綜合競爭力中增收。一是建立完善農產品供求信息服務體系。依託農業１５５及供銷網絡平臺，提供產前、產中、產後信息。加速網絡延伸至鄉鎮、農場、種養大戶，完善區、鎮、村農業信息網絡，利用現代信息平臺，開展網上招商、網上諮詢、網上銷售等服務。二是建立健全優良種苗繁育體系。要加快新品種的選育和引進，尤其是要加強如泰寧的烏骨雞等地方特色品種的選育，加速地方特色品種的選、認定工作。要抓好市、縣兩級經作、糧油、林業、畜禽種苗繁育基地建設，全面提升優勢農產品良種化水平。三是建立農產品質量安全標準體系。要建立與國內、國際接軌的農產品質量安全標準體系，制定一批區域特色明顯的農產品質量地方及企業標準。加快市、縣兩級檢驗檢測中心的資源整合和建設步伐，完善檢驗檢測設備，提高檢驗檢測水平。四是建立健全農業生產技術綜合服務體系。要進一步理順農業技術推廣體制，縣鄉兩級農業技術推廣機構人員的工資、公用經費全額納入地方財政預算，人員工資實行國庫統一發放。基層農技推廣機構的房產、設備產權和試驗示範基地的使用權應受法律保護，任何人、任何單位不得隨意侵犯，改變目前有些地方隨意抽調農技幹部從事非農工作的現象和隨意拍賣、出租、侵佔基層農技推廣機構的財產的行爲。 ６、着力解決農業貸款難問題，引導農民從加大農業投入中增收。要着力解決好農業貸款難問題，金融部門要創新支農方式，大膽嘗試農民土地使用權、林地承包權以及多年生作物抵質押貸，以及推行龍頭企業爲農戶提供擔保貸款等，解決農業生產資金投入不足問題；對農戶貸款，除了繼續擴大農戶小額信用貸款比重外，還必須大力推行農戶聯保貸款、大額支農授信貸款；對農業產業化龍頭企業，要推廣發放訂單跟蹤貸款和嘗試開展倉儲式流動資產質押貸款。要完善信貸支農配套措施，適當延長央行支農再貸款期限；要積極探索建立鄉村農業貸款擔保機構，擔保資金來源可以由會員認繳貸款風險金、政府對農業的扶持金及其他資金組成，擔保機構主要爲有發展前景的種養大戶及信譽好的農戶提供貸款擔保；要深入開展信用戶、信用村（鎮）工程建設，推廣尤溪管前鎮建設信用鎮的做法，有效解決農戶貸款難問題。 ７、積極化解鄉村債務，引導農民從減債解困中增收。減負是增收，減債解困也是增收。據調查，鄉村債務沉重問題在我市不少鄉村普遍存在，已成爲農村基層組織是否有凝聚力、戰鬥力和號召力的障礙。因此，各級各部門要高度重視幫助農村集體化解債務工作，這不僅事關農民增收、農村經濟的發展，而且事關農村基層組織建設和農村社會穩定。要組織力量通過清收債權、債權債務抵衝置換、盤活集體存量資產和資源、降息掛息、審覈剔減、覈銷呆帳死帳、債務掛帳、增收節支等辦法消化鄉村集體債務。在這方面，尤溪縣管前鎮“減債解困”促進農民增收的經驗值得借鑑。這個鎮通過用足用活有關優惠政策，盤活鎮村存量資產，出讓鎮村小水電經營權和山場林地經營權，使各村的債務得到有效化解。目前全鎮各村實現零債務，村班子輕裝上陣，把更多資金投入到改善人民生產生活條件和提供“公共用品”上。 ８、以農村合作醫療改革爲重點推進農村社會保障體系建設。要按照統籌城鄉經濟發展的要求，切實加強農村社會保障制度建設，當前重點要抓好農村合作醫療體系建設。建議在條件較好的鄉村先行開展農村合作醫療改革的試點工作，加快農村社會保障事業發展，試行大病經費統籌，解決農民看病難問題，儘量減少農民因病返貧現象。在開展農村合作醫療改革的同時，要切實加強農村衛生院建設，加大投入，改善衛生院的硬件設施，確保醫療房屋、醫療設備和人員“三配套”。同時要提高農村基層衛生隊伍素質，加強在職業務骨幹的進修深造，建立城市醫療機構對口支援農村衛生院工作的考覈機制，加強對農村衛生院的業務和技術指導，確保農民有病看得起。

第五篇：促進農民增收調研報告

提高農業綜合生產能力 促進農民增收穩步增長

ｘ省長報告提出今年抓“三農”工作的重心是提高農業綜合生產能力，逐步建立起農民收入穩定增長的長效機制。這對今後一段時期“三農”工作的抓法指明瞭方向，意義重大而深遠。

過去的一年，是農民增收幅度最高的一年，也是農民得實惠最多的一年，全省農民人均增收 元。作爲欠發達的丘陵地區ｘｘ縣，農民人均增收也是七年來最高的，達到了392元。在助農增收工作中，我們主要是通過增產、多養、勞務開發和減負四大舉措來促進增收，大力實施糧食“三百工程”，全縣糧食產量達33.6萬噸，農民人均增收38元；大力發展短平快項目，全縣出欄生豬60多萬頭，山羊近20萬隻，農民人均增收138元；大力開發勞務經濟，輸出勞務17.2萬人，創收8.8億元，農民人均增收80元；認真落實惠農政策，農民人均增收136元；全年農民人均純收入達到了2418元，增幅達到20%。但是，冷靜分析，農民增收渠道不多，去年惠農政策增收佔了很大的比例，還有一次性增收和偶然性增收也佔有很大的比例，比如糧食價格上漲，農民負擔減輕。因而，農民收入增長不穩定，增收的基礎不牢固。如何提高農業綜合生產能力，建立起農民增收的長效機制。我們應從以下幾個方面狠下功夫。

一是要進一步加強對三農工作的領導。加強三農工作的領導是提高農業綜合生產能力，建立農民增收長效機制的有力保障。近年來，我們採取縣委常委聯繫區，縣委、縣政府領導聯繫鄉鎮、各部門聯繫鄉鎮的辦法，加強了農業和農村工作的指導和引導力度。在堅持提高基層幹部三農工作能力上狠抓培訓，大力實施“素質工程”，對全縣5300多名村幹部、致富能手、專重大戶、經營業主進行了專項培訓，培訓了農業新技術、農村政策法規，提高了基層幹部抓農村工作的能力，提高了經營業主的經營水平。在堅持產業調結構上育特色，圍繞水果業、畜禽養殖業、制種業三大特色產業做文章，水果業以錦橙100號爲主，錦橙100號四次蟬聯國際國內金獎，獲得國家無公害認證，達到了1000萬株，產果7000萬公斤，產值達1.1億元。ｘｘ屬於“中國錦橙第一縣”，其效益逐步凸現，帶動農民增收的勢頭強勁。畜牧業以發展生豬爲主，成功引進外資組建齊祥食品公司、邦農實業有限公司，形成了生豬良繁、飼料、加工、貯藏、銷售、保鮮爲一體的產業鏈。特別是邦農實業公司將投資2.2億元，規模發展dly優質肉豬，走“公司+示範場+農戶”的路子，常年飼養種豬2014多頭，dly肉豬3萬頭，帶動2萬農戶和100戶養殖大戶常年飼養dly肉豬48萬頭，僅此一項飼養農戶年均增收6200多元，只要我們緊緊抓住豬業經濟這一產業，並不斷地發展壯大，必將實現農民收入的逐步增長，必將建立起農民增收的長效機制。實踐證明，要提高農業綜合生產能力，建立起農民增收的長效機制，我們應堅持加強“三農”的決心不動搖，扶持“三農”的力度不能減，強化“三農”的勁頭不能鬆。

二是要進一步加大對農業的投入。加大農業投入，夯實農業基礎，是改善農民生產生活條件的有效途徑，也是提高農業綜合生產能力的關鍵。ｘｘ既非國貧又非省貧，我們一方面積極向上爭取，一方面積極挖掘自身潛力，加大對農業的投入，2014年農業投入達到1.4億元，大力推進農田水利基本建設，在農田水利基本建設中，我們始終堅持“政策引導、政府推動、市場拉動”的思路，按市場配置資源的方式，通過“賣、聚、爭、投”等手段，引進業主興水，發動能人興水，全縣涌現出147戶興水業主，拍賣了14座小（二）型水庫經營權，聚集了民間資金3300多萬元，建成了47個興水示範片，3300多個“戶辦工程”，走出了一條“民建、民管、民受益”的興水路子，逐步提高了農業抵禦自然災害的能力。實踐證明，要加大農業投入，作爲欠發達地區的丘陵縣，需要省政府加大資金傾斜力度；同時，各地要立足縣情，繼續堅持把農田水利基本建設作爲一種資源來挖掘，作爲一項產業來經營，作爲一項事業來發展，充分發揮市場配置資源的作用，充分激發和聚集民間資金，充分調動廣大羣衆的積極性，共同破解投入難題。

三是要進一步加快以工哺農步伐。農業是弱勢產業，農民是弱勢羣體。要徹底消除城鄉二元經濟結構，縮小城鄉居民收入差距，提高農產品附加值，促進農業發展，只有堅持走以工哺農、以工助農、以工促農的路子。近年來，我縣加大企業改革力度，堅持“四個百分之百”（百分之百觸動產權，百分之百轉變機制，百分之百了斷職工身份，百分之百盤活存量）。決心一次下定，措施一步到位，改革一次徹底，先後成功改革了10多戶企業，盤活存量1.8億元，7800多人實現了再就業，吸納農村勞動力2300多人。在改革的同時，大力實施招商引資戰略，成功組建了10多戶規模以上企(本文權屬文祕之音所有，更多文章請登陸www.網絡查看)業，新組建的企業機制新，體制活，發展勢頭好，達到了改一個企業興一項產業，富一方百姓的目的。“四個百分之百”成功經驗在全市推廣。根據我縣的成功探索，進一步加大以工哺農步伐，就是要用抓工業的理念抓農業，要大力發展農產品加工業，以工業化的生產組織方式，大力扶持龍頭企業，扶持龍頭企業就是扶持農民，就是推進產業化進程，就是提高農業綜合生產能力。扶持龍頭企業要通過智力扶持、政策扶持、服務扶持“三大舉措”，依靠優惠的政策，優良的環境，優質的服務，充分發揮龍頭企業自觀能動性，壯大產業，開拓市場。政策扶持的重點是信貸支持，農業龍頭企業前期投資較大，見效週期較長，在建設初期最大的困難是資金。受質押條件約束，往往難以得到信貸支持。在這個階段，金融部門應降低信貸“門檻”，對有市場、有信譽、發展前景好的，符合產業政策的龍頭企業應加大扶持力度。

四是要進一步加快服務體系建設。服務體系建設是提高農業綜合生產能力的重要內容。近年來，我們堅持以市場運作的方式，大力發展農村專業合作經濟組織，成功組建了172家專合組織，做好了農產品產前、產中、產後服務，提高了農民進入市場的組織性程度，有效地促進了農民增收，提高了農業整體效益。要進一步搞好農業綜合服務，一個重點是進步完善農村專業合作組織的運行機制和運行模式，真正把千家萬戶的農民與廣闊的市場連結起來。另一個重點就是進一步健全農業服務體系。隨着鄉鎮機構改革，撤銷了鄉鎮的“七站八所”，組建了農業服務中心。農業服務中心與縣級農業機構脫節，難以發揮作用。充分調動基層服務中心的積極性入手，進一步理順體制，抓好爲農的政策、技術、信息服務，抓好農業信息化建設，從而提高農業服務水平，增強農業綜合生產能力。

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