社會經濟發展情況調查報告

解決重點難點問題推進農村經濟發展

——社會經濟發展情況調查報告

靈璧縣向陽鎮官莊村位於靈璧縣東南部，向陽鎮東部，東與泗縣接壤，該村距縣城15公里，距向陽鎮政府7.5公里，距G343國道3公里，交通相對便利。全村轄7個自然莊，19個村民組，農戶1163戶，人口4531人，土地總面積16261畝，農用地面積14271畝，耕地12727畝。該村農業生產以種植業爲主，主要作物爲小麥、玉米、大豆和花生。根據縣選派辦的工作安排，工作隊對該村進行了深入的調查研究，掌握了該村社會經濟運行狀況，並進行了解剖與分析，提出了發展村級級經濟的思路與對策。

一、社會經濟發展基本情況

1、農村經濟發展狀況

村集體2022年末擁有固定資產原值1078.3萬元，其中生產性固定資產481 萬元（光伏發電441萬，扶貧工廠40萬），農田水利設施12.8萬元，部分已老化待修，有的已經報廢。擁有非生產性固定資產597.3萬元，主要爲辦公用房、電腦、空調、監控設備、辦公桌椅檔案櫃以及文化教育、衛生用品等。

2018年底，該村集體收入達到35萬元，貧困發生率0.98%，實現了脫貧摘帽。2020年底，村集體年收入達到53萬元，全村164個貧困戶，725貧困人口全部脫貧。2022年底，全村有合作社、家庭農場、種養大戶等新型經營主體11家，全村存欄肉牛50頭，山羊800只，豬2000頭，全村人均獲得可支配收入15800元。

2、勞動力狀況

全村有2730個勞動力，其中：有技術特長的勞動力175人，佔勞動力總量的6.4 %。全村勞動力按其職業劃分：家庭經營勞動力1360人，佔50%；外出務工者1070人，佔39%，本地務工者275人，佔10%，其他職業25人，佔1%。

3、土地及其利用狀況

全村農用地總面積14271畝，其中耕地12727畝，人均耕地2.8畝。全村合作社、家庭農場、種養大戶等新型經營主體共流轉土地950畝，佔全村農戶承包地面積的7.5%。土地的經營模式仍以分散的家庭承包經營爲主，規模經營面積較少。

4、住房及文化教育衛生狀況

2022年全村居住鋼筋混凝土房屋的戶數是1080戶，佔農戶總數的93%。全村文化教育衛生有了較好的發展，村內有一個國小、一個幼兒園，年末義務教育階段學生就學率爲100%，全村電視普及率已達100%。醫療設施較爲完備，村裏有2個醫務室，7名從業的醫務人員。全村生活垃圾全部採取回收處理、生活污水通過地下管網排放，全村建有公共廁所7座，財政支持完成旱廁改造300戶。

二、村級發展中存在的問題及原因分析

（一）存在的問題

脫貧攻堅和農村環境治理的有效開展，使官莊村面貌發生較大變化，集體收入由空殼村躍入到50萬元以上村，725個貧困人口全部脫貧，農村環境污染得到有效控制，成效是顯而易見的，但與先進村相比，仍有差距，仍存在一些非常需要解決的問題。

1、經濟結構單一，收入渠道少。官莊村集體收入雖已超過50萬元，但收入僅僅來源於光伏發電和資產租賃，擴大再生產、再造血的功能不足。該村農民收入的來源也比較固定，主要是種植業和外出務工。固定的收入來源使官莊村農民抗風險的能力偏弱，一遇災害天氣，便會造成以糧食爲主的農作物減產，引起農民收入的下降。

2、養殖業發展滯後。2021年度該村養殖業總收入419萬元。養殖業收入佔第一產業收入比重爲13%，與全縣相比差距較大，可以看出該村畜牧養殖業發展嚴重滯後。

3、土地經營規模小。該村土地流轉不活躍，土地流轉面積佔農戶承包地面積的7.5%，地塊細碎化程度高，土地的小規模經營在一定程度上增加了農業成本，降低了農業的收入；同時還牽制了勞動力的轉移，影響了二三產業的發展。

4、勞動力素質較低，就業範圍小。在該村的勞動力中，有技術特長6.4%，此種狀況的勞動力，限制了勞動者的就業渠道。

5、農村環境保護設施不全。全村公共衛生廁所7個，數量偏少，生活污水雖能通過下水管道排放，但沒有配套的污水處理設施，也只能排放到河道，容易引起河水污染，河道堵塞。

（二）原因分析

1、農業科技水平偏低。從該村農業生產的整體水平來看，無論是良種利用率還是田間管理水平與全國推廣農業適用新技術的要求及農業生產實際的需求相比，還有相當的差距。該村雖然距離縣城較近，交通便利，又是兩縣交界的小集市，但高效蔬菜設施栽培面積較小，全村僅有小麥、玉米兩種糧食作物生產規模穩定，但因品質一般也缺乏市場竟爭力。這說明目前該村種田農民的接受新技術能力還比較低，還要在農技推廣的具體方法和方式上下一番功夫，確保推廣的實用農業技術落實到農業生產的實踐中去，轉化爲現實生產力。

2、農產品市場信息較爲閉塞。由於多方面的因素綜合影響，農戶十分缺乏必要的農產品市場供求信息，無法實現農戶的小生產與國內外需求的大市場有效銜接，農戶只能按自已的主觀意識和經驗進行生產，不能根據市場的需求而相應調整，使得生產出的農產品未必適應市場導致價格偏低，造成效益下降，從而影響收入的提高。

3、農業生產投入尚需加強。近年來，隨着脫貧攻堅的進一步深入，村級集體收入逐步增加，村級公益事業、農業生產基礎設施建設陸續開展，但仍有不足，機井、溝渠、橋涵等農業基礎設施建設滯後，影響了農業生產整體水平的進一步提高。因此，進一步完善農業基礎建設已顯得十分緊迫而且十分必要。

4、農業生產組織化、規模化水平低，影響經濟效益提高。目前，該村在農業生產上還是以一家一戶的小農經營爲主，組織化、規模化水平較低，無法大面積生產出適合市場需求的優質農產品，影響了經濟效益的進一步提高。

5、農村勞動力水平較低，生產後勁不足。農村青壯年勞動力大多外出務工，留下的多是老弱婦幼，嚴重影響了農村農業經濟的快速發展。

6農民環保意識薄弱。 當前，雖然農民生活水平得到了很大的提高，但農民的環保意識卻依然低下，個別農戶依然使用旱廁，生活中隨意亂丟垃圾、廢水排放的現象依然存在，對環境保護沒有任何使命感和責任感。農民環保意識低下，環境污染問題已經影響到人們的生活。

三、對策與建議

加快推進官莊村農村經濟發展，必須緊緊抓住國家大力發展農村的機遇，抓住國家實施鄉村振興戰略和省、市、縣大力發展農村集體經濟的機遇，注重農業和農村經濟結構的戰略性調整，努力變資源優勢爲經濟優勢，實現農業穩步發展。目前主要應抓好以下幾點：

1、實行科教興農，逐步提高農民素質。人力資源是經濟增長的主要動力和決定因素，因此，提高農民文化素質，加大人力資本投入成了當務之急，目前，政府應加大農村的教育投入，全面普及農村基礎教育，爲農民接受新技術，掌握新技能奠定基礎。要利用各種傳播媒介向農民灌輸科學種田的方式方法，積極引導、幫助農民瞭解最新市場動向，使之真正成爲市場主體。要定期到農村進行科普知識的傳播，從而提高農民的生產技能，改善農民的操作水平，增強農民的自主創新能力。

2、不斷完善市場服務體系，提高社會化服務水平。加大措施實施積極主動的營銷戰略，盡力拓寬銷路，搶佔更多市場。認真抓好"企業+合作社+基地+農戶”的服務體系建設，按照"政府抓龍頭（企業）+龍頭帶農戶"的路子，具體負責產前、產中、產後的服務工作，幫助解決政策要辦的、羣衆想辦的、基層難辦的問題。

3、繼續抓好農業基礎設施建設，推進農業現代化進程。在土地資源相對穩定的情況下，要實現“增效、增收”的目標，必須抓好農業的內涵開發，抓好農業基礎設施建設，挖掘土地潛能，提高單位面積的產出率。針對官莊村現狀，我們已經申請了高標準農田建設項目，通過高標準的農田路網建設，解決交通運輸和排灌問題，提高官莊村抵禦旱澇等自然災害能力，確保糧食這一基礎產業的穩產增產；同時，加強開展對已建橋路的保養和維護，建管並重，鞏固成效。

4、突出產業結構調整，加快農業由數量型增長向質量效益型增長轉變。面向國際國內兩個市場，以市場爲導向，以效益爲中心，靠科技上水平，繼續培植壯大小麥、玉米、蔬菜、養殖等支柱產業，大力加快二、三產業發展，生產適應市場需要的產品，加強品牌建設，加快農業由數量型增長向質量效益型增長轉變，不斷提高產品質量，逐步生產出無公害農產品、綠色食品、有機農產品等高品質農業產品。

5、加強生態環境保護和建設，爲農業和農村經濟可持續發展創造條件。一是堅持科學謀劃,分類指導,按照改善農村人居環境的總體要求,有序推進農村人居環境治理;二是建立健全農村人居環境整治的長效管理機制，明確後續維護管理責任，利用公益崗、在家閒散農戶，由村支部牽頭帶動人民羣衆都能參與到各項工作中；三是加大對農民的環保理論教育以及環境保護宣傳力度，積極探索環境保護的措施，在實踐中不斷增強農民環保的意識；四是加大對農村環保基礎設施建設的資金投入，對農村範圍內的環保問題進行實時監督與排查；建立污水處理池，實現廢水再利用和零污染排放。

6、多措並舉發展集體經濟。一是選好農村經濟發展的“帶頭人”。吸納有志投入家鄉建設的在外創業成功人士加入黨組織，回村任村幹部，建設出能力強的農村“領頭雁”隊伍。充分發揮他們在技術、閱歷、經驗和信息方面的優勢，帶領全村黨員羣衆一起搞發展；二是深入推進農村集體產權制度改革，創新土地流轉機制，按照依法、自願、有償的原則推進土地承包經營權流轉，加快土地規模經營發展，爲農業產業化、現代化創造更加有利的條件；三是從實際出發探索發展集體經濟有效途徑。農村集體經濟組織可以利用未承包到戶的集體“四荒”地、養殖水面等資源，集中開發或者通過公開招投標等方式發展現代農業項目；可以在符合規劃前提下，探索利用閒置的各類房產設施、集體建設用地等，以自主開發、合資合作等方式發展相應產業。支持農村集體經濟組織爲農戶和各類農業經營主體提供產前產中產後農業生產性服務。鼓勵整合利用集體積累資金、政府幫扶資金等，通過入股或者參股農業產業化龍頭企業、村與村合作、村企聯手共建等多種形式發展集體經濟。

靈璧縣向陽鎮官莊村駐村工作隊 **

2023年2月1日