實施城鄉共創統籌推進城鄉基層組織建設(精選多篇)

第一篇：實施城鄉共創統籌推進城鄉基層組織建設

**地區在開展基層組織建設“三創三強”活動中，着眼統籌城鄉發展、促進城鄉互動和區域互補,充分結合實際，不斷探索“城鄉共創”的有效形式和載體，努力形成城市農村黨建工作整體推進的長效機制，努力爲社會主義新農村建設提供堅強的組織保障和人才支持。

一是建立城市社區與農村黨支部結對幫扶制度。近年來，**地區按照雙向選擇、優勢互補的原則，積極引導城市社區黨組織與農村黨支部結成幫扶對子。目前，全區98個城市社區中有52個城市社區黨組織與農村黨支部結成了幫扶對子。實踐中，城市社區充分發揮在資金、信息、技術等方面的優勢，爲結對幫扶的村送信息、出點子、辦實事。農村黨支部也充分發揮土地資源、礦產資源、勞動力資源豐富的優勢，積極爲城市社區工程項目的拓展、能人施展才華提供舞臺。**市市西辦事處北門社區與塘房村黨支部結成幫扶對子後，充分利用該村地處城郊的地理優勢，幫助其發展“農家樂”餐飲24家，使該村成爲城市居民休閒娛樂的好去處，增加了羣衆收入，帶動了經濟發展。而該村爲社區集體企業的發展積極協調土地，實現了雙贏。

二是大力開展城市企事業單位、學校、科研院所黨組織與農村黨支部“手拉手”活動。以“聯姻”的形式，開展“城鄉組織手拉手、互補共贏謀發展”實踐活動。目前，全區已有333個城市企事業單位、學校、科研院所黨組織與農村黨組織建立了“手拉手”關係。實踐活動圍繞新農村建設這個主題，通過制定村級發展規劃，理清工作思路，建立農業生產、畜牧養殖示範基地等形式，增強了村黨組織領導發展經濟的能力，提高了農民素質。地區農業學校與納雍縣老凹壩鄉以聯辦的形式，舉辦畜牧獸醫中專班，爲該鄉培養了50名畜牧獸醫專業技術人才，促進了該鄉畜牧業的發展，使畜牧業成爲該鄉農民增收的主要產業。地區工業學校利用自身的優勢，主動適應產業結構調整，走出校門，深入全區煤炭企業調研，並與一些煤炭企業黨組織建立“手拉手”關係，積極爲企業培訓急需的專業技術人才，有效提高了我區煤炭企業的生產、經營、管理水平。金沙縣通過實施“百千萬”工程，動員縣直100個黨支部幫扶100個村的新農村建設，要求縣直1000名機關黨員在社會主義新農村建設中幫扶1萬名黨員，加快全縣社會主義新農村建設的步伐。

三是積極探索特派員制度，推進農村經濟發展。針對全區農村經濟發展的制約因素，近年來，**地區積極探索特派員制度，各縣市在考察考覈與自願相結合的基礎上，以金融助理員、經濟特派員、科技特派員等名義，下派了1200餘名特派員進鄉駐村工作，幫助農民羣衆協調生產發展物資和資金，指導制定經濟發展規劃，推廣科技興農項目。在推行特派員制度過程中，堅持實事求是、因地制宜、雙向選擇、利益互動、統籌兼顧、講求實效的原則，通過實驗示範、項目帶動、市場拉動、建立利益共同體，逐步形成了促進特派員制度健康順利發展的長效機制。

四是不斷完善幹部職工面向農村、服務基層制度。中共**地委認真總結近年來**地區在“城鄉共創”中的好做法、好經驗，結合先進性教育活動中的聯繫基層、服務羣衆的做法，制定出臺了《關於機關事業單位面向基層服務羣衆工作的意見》，積極引導廣大幹部職工面向農村、深入基層、服務羣衆。各縣市還把幹部在農村的工作經歷作爲了職務晉升的重要條件。赫章縣在今年選拔副科級領導幹部工作中，把擬任職的16名同志首先安排到新農村示範新村工作鍛鍊，根據其工作實績，經考覈考察合格後方可正式任職。納雍縣在鄉鎮換屆工作中，規定下派到村工作的大學生不受現職級限制，可提名作爲鄉鎮班子成員或黨委委員的推薦對象。這些措施，有效推進了“城鄉共創”工作。

五是充分發揮農民經紀人在“城鄉共創”中的“紐帶”作用。在廣大農村，農民羣衆信息閉塞、市場意識淡薄，農民直接進入市場能力低，一方面是市場對農產品的需求旺盛，另一方面是農民羣衆生產的農產品賣不到好價錢，產銷脫節嚴重，直接阻礙了農村經濟的發展。**地區針對這一現狀，在“城鄉共創”活動中，積極培育和壯大農民經紀人隊伍，鼓勵一批頭腦靈活、市場意識強、信息靈通的農村經濟能人和種植大戶跳出農門，專搞農產品營銷，成爲農民經紀人。在以市場化運作的基礎上，各級政府爲農民經紀人充分發揮連接城鄉的“紐帶”作用積極創造條件，在政策和信貸資金方面給予優惠和扶持，使他們成爲活躍農村經濟的骨幹力量。納雍縣新房鄉針對本鄉經濟發展的特點和薄弱環節，培育了帶動型、營銷型、民工型、科技型、管理型、信息型、項目型等七種類型的農民經紀人隊伍，並且成立了農民經紀人協會，爲農民提供了一個降低生產成本，提高農產品競爭力，增加收入的途徑，對推動農村經濟的發展起到了重要作用。

第二篇：實施城鄉共創統籌推進城鄉基層組織建設

文章標題：實施城鄉共創統籌推進城鄉基層組織建設

**地區在開展基層組織建設“三創三強”活動中，着眼統籌城鄉發展、促進城鄉互動和區域互補,充分結合實際，不斷探索“城鄉共創”的有效形式和載體，努力形成城市農村黨建工作整體推進的長效機制，努力爲社會主義新農村建設提供堅強的組織保障和人才支持。

一是建立城市社區與農村黨支

部結對幫扶制度。近年來，**地區按照雙向選擇、優勢互補的原則，積極引導城市社區黨組織與農村黨支部結成幫扶對子。目前，全區98個城市社區中有52個城市社區黨組織與農村黨支部結成了幫扶對子。實踐中，城市社區充分發揮在資金、信息、技術等方面的優勢，爲結對幫扶的村送信息、出點子、辦實事。農村黨支部也充分發揮土地資源、礦產資源、勞動力資源豐富的優勢，積極爲城市社區工程項目的拓展、能人施展才華提供舞臺。**市市西辦事處北門社區與塘房村黨支部結成幫扶對子後，充分利用該村地處城郊的地理優勢，幫助其發展“農家樂”餐飲24家，使該村成爲城市居民休閒娛樂的好去處，增加了羣衆收入，帶動了經濟發展。而該村爲社區集體企業的發展積極協調土地，實現了雙贏。

二是大力開展城市企事業單位、學校、科研院所黨組織與農村黨支部“手拉手”活動。以“聯姻”的形式，開展“城鄉組織手拉手、互補共贏謀發展”實踐活動。目前，全區已有333個城市企事業單位、學校、科研院所黨組織與農村黨組織建立了“手拉手”關係。實踐活動圍繞新農村建設這個主題，通過制定村級發展規劃，理清工作思路，建立農業生產、畜牧養殖示範基地等形式，增強了村黨組織領導發展經濟的能力，提高了農民素質。地區農業學校與納雍縣老凹壩鄉以聯辦的形式，舉辦畜牧獸醫中專班，爲該鄉培養了50名畜牧獸醫專業技術人才，促進了該鄉畜牧業的發展，使畜牧業成爲該鄉農民增收的主要產業。地區工業學校利用自身的優勢，主動適應產業結構調整，走出校門，深入全區煤炭企業調研，並與一些煤炭企業黨組織建立“手拉手”關係，積極爲企業培訓急需的專業技術人才，有效提高了我區煤炭企業的生產、經營、管理水平。金沙縣通過實施“百千萬”工程，動員縣直100個黨支部幫扶100個村的新農村建設，要求縣直1000名機關黨員在社會主義新農村建設中幫扶1萬名黨員，加快全縣社會主義新農村建設的步伐。

三是積極探索特派員制度，推進農村經濟發展。針對全區農村經濟發展的制約因素，近年來，**地區積極探索特派員制度，各縣市在考察考覈與自願相結合的基礎上，以金融助理員、經濟特派員、科技特派員等名義，下派了1200餘名特派員進鄉駐村工作，幫助農民羣衆協調生產發展物資和資金，指導制定經濟發展規劃，推廣科技興農項目。在推行特派員制度過程中，堅持實事求是、因地制宜、雙向選擇、利益互動、統籌兼顧、講求實效的原則，通過實驗示範、項目帶動、市場拉動、建立利益共同體，逐步形成了促進特派員制度健康順利發展的長效機制。

四是不斷完善幹部職工面向農村、服務基層制度。中共**地委認真總結近年來**地區在“城鄉共創”中的好做法、好經驗，結合先進性教育活動中的聯繫基層、服務羣衆的做法，制定出臺了《關於機關事業單位面向基層服務羣衆工作的意見》，積極引導廣大幹部職工面向農村、深入基層、服務羣衆。各縣市還把幹部在農村的工作經歷作爲了職務晉升的重要條件。赫章縣在今年選拔副科級領導幹部工作中，把擬任職的16名同志首先安排到新農村示範新村工作鍛鍊，根據其工作實績，經考覈考察合格後方可正式任職。納雍縣在鄉鎮換屆工作中，規定下派到村工作的大學生不受現職級限制，可提名作爲鄉鎮班子成員或黨委委員的推薦對象。這些措施，有效推進了“城鄉共創”工作。

五是充分發揮農民經紀人在“城鄉共創”中的“紐帶”作用。在廣大農村，農民羣衆信息閉塞、市場意識淡薄，農民直接進入市場能力低，一方面是市場對農產品的需求旺盛，另一方面是農民羣衆生產的農產品賣不到好價錢，產銷脫節嚴重，直接阻礙了農村經濟的發展。**地區針對這一現狀，在“城鄉共創”活動中，積極培育和壯大農民經紀人隊伍，鼓勵一批頭腦靈活、市場意識強、信息靈通的農村經濟能人和種植大戶跳出農門，專搞農產品營銷，成爲農民經紀人。在以市場化運作的基礎上，各級政府爲農民經紀人充分發揮連接城鄉的“紐帶”作用積極創造條件，在政策和信貸資金方面給予優惠和扶持，使他們成爲活躍農村經濟的骨幹力量。納雍縣新房鄉針對本鄉經濟發展的特點和薄弱環節，培育了帶動型、營銷型、民工型、科技型、管理型、信息型、項目型等七種類型的農民經紀人隊伍，並且成立了農民經紀人協會，爲農民提供了一個降低生產成本，提高農產品競爭力，增加收入的途徑，對推動農村經濟的發展起到了重要作用。

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第三篇：城鄉統籌基層組織建設的成效

第期

中共互助縣委辦公室2014年10月27日

互助縣基層組織建設成效顯著

互助縣以十七屆四中全會精神爲指導，積極統籌城鄉基層組織建設，整合資源，強化措施，狠抓落實，基層組織建設取得明顯成效。

一是建立城鄉統籌黨組織設置體系，整合黨建資源。以機關黨組織爲主體，依靠“聯姻結對”、“共駐共建”活動及向非公有制企業派駐“黨建指導員”等措施，組織開展結對聯建工作，積極探索城鄉統籌黨建工作一體化模式，共成立城鄉統籌黨建工作指導組30個（其中一個爲“軍警民”聯建指導組）。向18家規模以上企業派駐黨建工作指導員18名，建立黨組織9家。通過統籌規劃，協同共建，有力整合了黨建資源。 二是建立城鄉統籌黨組織服務體系，整合民生資源。爲進一步整合服務民生資源，發揮各方面資源的綜合效應，形成服務民生的工作合力，確定縣級黨建示範點36個，省級示範點1個；

建立流動黨員管理服務中心1個、服務站25個、服務點304個，配備了兼職服務人員，制定了服務人員崗位職責，建立了服務項目臺帳。各機關黨組織認真開展了黨組織和黨員“雙承諾”、無職黨員“設崗定責”、“三爭”、“聯姻結對”等活動，全縣涌現出富民村支部101個、富民好支書122名、富裕好黨員1149名；各級黨組織承諾事項912項、履諾556項，黨員承諾9625項，履諾6160項，履諾率分別達到61%、64%。通過學習實踐科學發展觀活動，共徵求到涉及改善民生等八個方面的意見建議399條，歸納整理爲38條，現已整改20條，解決了205件事關民生問題的實事好事；全縣共扶持創業人員42戶，發放小額擔保貸款96萬元；開發公益性崗位300個，安排“4045”和“零就業家庭”困難羣體人員250名。

三是建立城鄉統籌黨組織人才體系，整合人才資源。積極推進城鄉幹部交流互動，繼續選派黨員幹部到村掛職，招募313名優秀大學畢業生到村工作。鼓勵和引導教育、科技、文化、農業、衛生等各方面人才下鄉進村直接爲新農村建設服務。大規模開展農村實用技術、職業技能和創業培訓，先後組織54名養殖能手，30名種植能手和20多名中心接待戶赴寧夏、四川等地學習考察2次；舉辦“鄉土人才”進城學習培訓班8期，培訓人數達3312人（次）。注重黨員幹部的培訓，舉辦青年幹部培訓班、婦女幹部培訓班、少數民族幹部培訓班、黨外幹部培訓班，共培訓各類幹部101人；各機關黨組織共舉辦黨員培訓班45期，培訓黨員2794名。（縣委組織部）

電 傳：地委辦信息科存檔共印5份 籤 發：張攀傑編輯：劉成打印：楊花

第四篇：堅持統籌城鄉發展全面推進城鄉社區建設

統籌城鄉發展 全面推進城鄉社區建設

近年來，我市堅持以科學發展觀爲指導，把統籌城鄉發展作爲富民強市的重要發展戰略，把城鄉社區建設作爲統籌城鄉發展的重要載體，採取有力措施，整體推進城鄉社區建設。2014年，完成了中心城區城市社區網格化佈局，奎文區等4個單位被表彰爲全國和諧社區建設示範單位。2014年，實現農村社區建設全覆蓋，諸城市等8個縣市區被命名爲全國農村社區建設實驗全覆蓋示範單位。

強化組織領導，加快推進城鄉社區建設。市委、市政府高度重視城鄉社區建設工作，多次召開會議，研究城鄉社區建設問題，出臺了《關於加強和改進城市社區工作的意見》、《關於加快推進農村社區建設的意見》、《濰坊市農村社區建設基本標準》、《濰坊市農村社區建設考覈辦法》等文件，對城鄉社區建設模式、功能定位、建設標準、考覈獎懲等作出明確規定。市縣成立了由黨政主要領導任組長，相關部門主要負責人爲成員的社區工作領導小組。各級黨政主要領導親自抓，分管領導靠上抓。將城鄉社區建設納入國民經濟和社會發展總體規劃，納入科學發展綜合考覈，堅持一月一調度，一月一通報，一季度一檢查，半年一觀摩點評， 1

強力推進。建立起以財政爲主體、社會力量爲補充的資金投入機制。全市建立社區綜合服務中心1276個，衛生服務中心1234個，計生服務室1149個，社區警務室1254個，慈善超市1276個，圖書電子閱覽室1206個，室內外文體活動場所1638個，社區養老服務站451個。城鄉社區辦公服務用房平均面積達627平方米，標準化社區服務中心覆蓋率達98%。

探索創新發展，構建城鄉社區建設新模式。積極適應城鄉改革發展的新形勢，順應廣大居民羣衆的新期待，着力解決城鄉村居規模小、分佈散、投入難、發展難、社會管理成本高等問題，在城市推進社區網格化管理與服務，在農村推進“多村一社區”建設模式。城市社區網格化管理與服務，就是以主要幹道和街、路、巷、河爲界，以社區居民的認同感、歸屬感爲紐帶，整塊調整和劃定社區，呈網格狀分佈，平均規模達到3000戶、10000人，形成無縫隙、全覆蓋、整齊劃一的社區地域和空間架構體系。農村“多村一社區”模式，就是遵循地域相近、規模適度、利於資源整合、方便羣衆生活，以2公里爲半徑，農民步行前往社區服務中心不超過30分鐘爲原則，將5-8個村莊規劃爲一個社區。選擇一個基礎設施完備、交通便利、班子基礎較好、發展潛力大的村作爲中心村，形成“2公里〃半小時”社區服務圈。農村社區不是一級行政組織，功能定位是服務，寓管理於服務之中。在建設過程中，不斷豐富社區內涵，推動城鄉社區建設向縱深發展。一是深化和諧社區創建活動。倡樹“民需我幫、民困我助、民呼

我應”的社區服務理念，全面實施溫馨細膩的親情式服務，創建社會治安良好、生活環境優美、社區服務健全、精神文化豐富的和諧社區。二是積極推進城鄉集體產權改革試點。把城鄉集體資產經營管理職能從原村（居）委會中剝離出來，折股量化到人，建立股份經濟合作組織。三是加快推進“合村並點”。通過加強社區中心村基礎設施配套建設，採取政策引導、財政補貼等手段，引導、鼓勵和吸引社區羣衆向中心村聚集融合，建設新型農村社區。

完善三個體系，全面提升社區管理服務水平。一是完善社區服務體系，實現政府公共服務與市場化服務和自助互助服務的有機銜接。將政府公共服務資源向社區延伸，推行信息採集、首問負責、事務代理、限時辦結等制度，實施“一站式”服務。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵、支持社會力量進社區興辦便民服務項目，全市建立社區便民超市1112個，農資超市980個，農機維修點874處。積極開展羣衆性自我互助服務活動，實現共駐共建，註冊社區志願服務組織2700個，發展(請收藏本站：)社區志願者10萬餘人。二是完善社區組織體系，建立以社區黨組織爲核心、社區自治組織爲主體、社區中介服務組織和社區民間組織爲補充的社區組織架構。在規劃建設城鄉社區中同步建立社區黨組織，推行社區黨組織和自治組織的直接選舉，不斷完善社區居民自治制度。大力發展社區經濟合作組織、公益性社會組織和中介組織。建立社區專職工作者爲主體、社區代理員爲補充和社

區志願者相輔助的社區工作者隊伍，堅持因事設崗、以崗定人，一人多崗、一崗多責。採取政府買崗、公開選聘的辦法，落實“一社區一名大學生”計劃，多渠道選配社區工作人員，進一步優化隊伍結構。社區工作經費和人員工資報酬按一定標準納入財政預算。三是完善社區管理體系，實現黨的領導、政府行政管理和羣衆自治的有效銜接和良性互動。強化黨的領導，建立健全居民會議、財務事務公開、民主評議和民主監督制度，推行社區決策、執行、監督“三位一體”的管理制度。

注重實踐效果，取得良好社會效益。我市城鄉社區建設取得了明顯成效，對統籌城鄉發展發揮了重要作用。一是促進了城鄉基本公共服務均等化，打破了公共服務產品供給方面的“城鄉二元結構”。二是加快了城鄉經濟社會一體化發展，推動了城鄉經濟社會發展要素的融合。三是推進了城鄉基層社會結構的變革，加快農村城鎮化步伐。四是促使政府職能和工作重心向社區下沉，促進了政府由管理型向服務型的轉變。五是助推了現代農業發展，農業生產逐步走向區域化種植、規模化生產、集約化經營。

（濰坊市民政局 董德才）

第五篇：堅持統籌城鄉發展 大力推進城鄉一體化建設

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堅持統籌城鄉發展 大力推進城鄉一體化建設

——遠景建築園林設計院城鄉一體化專題資料選

統籌城鄉發展是世界經濟發展、社會進步的共同規律，是我國進入新世紀後的基本發展方略，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作爲全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。”要實現上述目標，就必須堅持統籌城鄉發展、大力推進城鄉一體化建設。

據有關資料顯示，近年來，我市在城鄉一體化發展理念、發展機制、工作機制、投融資體制等方面，已經取得了明顯的進步。具體體現在：

第一，明確了城鄉一體化的發展理念。市委十屆五次全會確定了“率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”的發展理念；全市城鄉一體化工作會議提出要重點在城鄉規劃、產業佈局、基礎設施、公共服務、勞動就業、社會管理六個方面加快一體化進程；前不久，市委市政府又站在城鄉一體化的高度，提出要重新認識“三農”，深化對三農問題的具體認識，全面推進城鄉一體化的要求。

第二，初步形成了規劃引導的發展機制。2014年以來，我市在大力推進新農村建設的過程中,始終堅持規劃先行的原則，先後出臺了《北京市“十一五”時期新農村建設發展規劃》、《北京市新農村“五項基礎設施”建設規劃》、《北京市新農村“三起來”工程建設規劃》、《北京都市型現代農業基礎設施建設及綜合開發規劃》等一系列重要規劃，正在編制畜牧業發展、溝域經濟發展等多項規劃，規劃引導、政策支撐、服務協調、督促檢查的發展機制逐步確立，使以規劃爲引導的方法成爲科學推動新農村建設各項工作、加快實現城鄉一體化的重要抓手。

第三，基本建立了城鄉統籌的工作機制。市委市政府各部門積極將職能向農村延伸，創建了“部門聯動、政策集成、資金聚焦、資源整合”的工作機制，基本形成了橫向聯動、縱向互動、合力推進的工作格局；市委市政府對郊區的投入力度逐年加大，2014年市級固定資產投資中郊區與城區的比例達到51.4∶48.6，連續四年超過50%，在工業反哺農業、城市支持農村的道路上邁出了堅實的腳步。

第四，初步搭建了多元化的農村投融資體系。農業投資公司、農業擔保公司、村鎮銀行和小額貸款公司等陸續成立，農業產業投資基金即將正式註冊，農村信用評價體系不斷健全，農村金融綜合改革試驗區已設立。2014年正式建立的政策性農業保險制度迅速推開，2014年上半年參保農戶達到了39.25萬戶次，爲農業生產提供保險保障149.24億元，2014年7月30日又在全國率先建立了農業再保險制度。形式多樣的農村投融資渠道爲農村發展不斷輸入了“新鮮血液”。

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在看到成績和進步的同時，我們也要充分認識到，統籌城鄉發展是一個長期持久、不斷深化的過程，要落實北京市“率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”的工作理念，真正實現城鄉一體化科學發展，還需要進一步加大工作力度，持之以恆地加以推進。爲此，我提出以下四點意見建議：

第一，以編制和實施“十二五”規劃爲契機和動力，推動城鄉統籌發展，進一步加大推進城鄉一體化的力度。在規劃編制工作中，要切實認真貫徹和力求充分體現市委市政府統籌城鄉發展、率先形成城鄉一體化發展新格局的工作理念，使這一工作理念“一條主線貫始終”，“一條紅線串全篇”。要尊重和維護規劃的權威性、嚴肅性，認真抓好規劃落實。在規劃實施工作中，要切實增強統籌城鄉發展、加快推進城鄉一體化的自覺性、堅定性，真抓實幹，務求實效。要通過實施“十二五”規劃，使我市城鄉一體化發展水平得到新的顯著提升。第二，推進城鄉一體化要堅持統籌兼顧，突出重點，協調推進，切實處理好各種關係。一要堅持統籌區域發展，兼顧城區與郊區發展，加大向郊區傾斜的力度；兼顧各郊區縣發展，加大向重點新城傾斜的力度；兼顧各鄉鎮發展，加大向重點鎮傾斜的力度。對重點區域在幹部人才、政策、資金、項目等資源配置上重點給予支持，尤其要在市政基礎設施建設、產業發展方面，對重點區域進行重點扶持。二要堅持統籌經濟社會發展，着力加大重點新城、重點鎮文、教、衛、體、商公共服務設施建設，進一步優化相關資源配置，支持各重點新城通過高標準規劃建設，在全市形成若干新的文、教、衛、體、商分中心，提升重點新城城市功能，方便郊區廣大羣衆生產生活，有效舒解中心城市壓力。三要堅持統籌人口、資源、環境全面協調可持續發展，在充分考慮、切實提高重點新城資源與環境承載力的前提下，科學規劃和有效調控重點新城人口規模和結構，堅持產業轉移與人口流動相對應，防止無效益、低效益人口的流入和聚集，防止中心城區的各種“城市病”向重點新城轉移、擴散或在重點新城複製。

第三，推進城鄉一體化要進一步加大農民向二、三產業轉移和轉非的工作力度。解決我市“三農”問題的根本出路，關鍵在於減少農民、分流農民、致富農民。爲此，要加快實施以吸納農民爲主的農村工業化、城市化戰略，大力推進郊區農民向非農產業和城鎮轉移。要進一步加快建立城鄉統一的勞動力市場，不斷完善城鄉一體化的就業服務網絡，有針對性地加大對農民職業技能和素質的培訓力度，徹底消除對農民進入城鎮就業和落戶的不合理限制，促進農村勞動力向二、三產業轉移，加快人口城鎮化進程。各級政府要認真研究制定相關的政策措施，充分發揮政府在推進城鄉一體化方面的主導作用。

第四，推進城鄉一體化要進一步建立和完善城鄉銜接的社會保障制度，繼續加大各級財政對農村社會保障的投入。要着力建立和完善農村最低生活保障制度、農村新型合作醫療制度、失地農民社會保障制度、農村養老保險制度，不斷擴展農村社會保障覆蓋面、提高農民社會保障水平。（作者系順義區政協主席，界別爲特邀）

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