電子商務助推脫貧攻堅存在問題及對策建議

電子商務助推脫貧攻堅存在問題及對策建議

近年來，隨着互聯網的普及和農村基礎設施的改善，電子商務快速發展，交易量保持較快增長，已成爲助農增收的重要途徑。但電商扶貧作爲新興扶貧模式仍處於起步階段，在基礎設施、人才支持和產業支撐等方面還存在一些問題和不足，影響了電子商務助推脫貧攻堅步伐。

一、存在問題

一是貧困羣衆對電商接納程度不高。儘管電子商務發展普及較快，但一些深度貧困村羣衆對電子商務還缺乏足夠認識，甚至有的羣衆從未接觸，開展電商扶貧困難較大；還有一部分貧困羣衆受限於教育程度，對新事物的接受能力較弱，對電腦、智能手機等終端產品的使用率低，對電子商務只是偶有聽聞，並無深入瞭解。另外，一些貧困地區受傳統影響較深，對新的交易方式信任度不高，存在牴觸情緒，對電子商務推廣造成了不利影響。

二是基礎設施建設滯後。網絡是否通暢是發展電商的重要條件。就目前而言，電腦、智能手機等終端產品在貧困村普及率依然較低，鄉村寬帶網絡信號雖已基本實現全覆蓋，但覆蓋範圍有限，絕大多數村使用的是無線4G網絡,光纖接入率低，網絡信號不穩定，上網資費較高，現有基礎設施難以滿足電商扶貧技術需求。 

三是物流體系配套不夠完備。目前，物流配送旗縣級體系較爲健全、服務較好，但由於農村物流成本過高，絕大多數物流快遞站點僅延伸到重點鄉鎮一級，村級物流“最後一公里”問題未得到有效解決，冷鏈物流體系仍不健全，農村生鮮產品物流短板突出。 

四是電商人才十分稀缺。由於農村電商人才缺乏，大部分村級電商服務點由大學生村官代爲運營，但大學生村官工作任務繁重，多數不能專門從事電商服務工作，影響了電商扶貧的工作成效和快速發展。 

二、對策建議

一是持續加大電商宣傳力度。一方面，建議由商務部門牽頭，通過樹立典型案例，對農村電商帶頭人大張旗鼓的表彰獎勵，讓貧困羣衆看到電子商務實實在在的經濟利益。另一方面，通過大規模舉辦培訓班等方式，讓貧困羣衆熟悉電子商務運作模式、成本投入、商品出售和盈利途徑，使扶貧對象更容易接受電子商務。

二是加快改善電商基礎設施。紮實推進貧困村道路、互聯網、電力、電商服務網點等基礎設施建設，改善貧困村電商發展基礎條件。持續實施農村道路通暢工程，進一步改善貧困村道路運輸條件。大力實施信息進村入戶工程，持續擴大寬帶、光纖和4G網絡農村覆蓋範圍。採取招商引資、資源整合等多種方式，不斷完善旗縣級電子商務公共服務中心功能，探索建立一點帶幾村、一店帶多戶的“雙帶動”村級電商發展模式，持續推進貧困村電商服務站點建設和功能提升，逐步實現貧困村全覆蓋。

三是不斷完善物流體系。堅持線上與線下同步推進，加快構建完善貧困村物流體系。線上由市級電商服務中心搭建面向農村的綜合物流信息服務平臺，線下通過招商引資、政策扶持、稅費減免等方式，大力建辦電商綜合物流園區，支持區域內快遞物流企業在鄉鎮設立符合電商發展需要的物流配送站點，在貧困村設立物流快遞服務點，加快推進村級郵政快遞便民服務點建設，打通貧困村物流快遞“最後一公里”。

四是持續加強人才培訓。積極探索貧困村電商人才隊伍建設新路子，按照“走出去、請進來”的模式，積極開展參觀考察活動。大力開展電商操作技能培訓，以大學生村官、未就業大學生、返鄉青年、農村致富能人和貧困村羣衆爲重點，通過建立基地、聯合辦學、長短期培訓等方式，開展電子商務應用管理和實訓操作培訓，逐步培養和建設一支專業技術過硬的人才隊伍。 

五是着力夯實產業基礎。結合貧困村產業基礎和脫貧規劃，按照“一村一品”的原則，確定網上營銷的主打產品和主導品牌，持續推進網貨品牌培育，加快制定完善適應電子商務的農產品質量認定、分等分級、產品包裝、業務規範等標準，推進特色產業規範化、規模化、品牌化，爲電商扶貧築牢產業支撐基礎。大力發展鄉村旅遊產業，通過互聯網宣傳推介吸引遊客，藉助互動體驗進行農特產品和旅遊民俗文化產品銷售，通過遊客分享進行網店銷售承接，實現旅遊與產品銷售、線上和線下人羣的互通。