基層反映：新能源汽車電池回收存在的問題及對策建議

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我國第一批投入市場的新能源汽車動力電池將很快迎來集中報廢期。市場研究機構發佈數據稱，2016年我國動力電池的報廢量約1.2萬噸，到2020年這一數字預計將激增至約24.8萬噸。廢舊動力電池集中“退役”將給回收產業帶來機遇。然而，不成熟的技術、不規範的處理、不到位的監管，都有可能無法有效循環利用電池原材料，給人和環境帶來危害。

一、存在的問題

與過去含有重金屬、有毒有害的鉛酸電池不同，新能源汽車普遍使用的鋰電池對環境危害相對較小，電池中的銅、鈷、鋰等金屬具有較高經濟價值。在市場機制調節下，廢舊的動力電池將會受到回收處理企業的青睞，會存在一些問題。

一是產業化技術不成熟擠壓盈利空間。目前，動力電池退役判斷標準及檢測技術、可梯級利用電池剩餘價值評估技術、單體電池自動化拆解和材料分選技術等關鍵性技術還不夠成熟，一些電池回收企業仍採用手工拆解或者傳統回收工藝。據測算，採用傳統工藝的動力電池回收企業，回收處理1噸廢舊磷酸鐵鋰動力電池不僅無法盈利，反而可能虧損。

二是鋰電池處理不當存在燃爆和污染的風險。鋰電池相對環保，但並不意味着在處理過程中就不會對人體和環境帶來危害。當電池耗損到一定程度或者在運輸中發生碰撞之後，都有可能發生短路，容易導致電池燃爆。

三是部分電池流向缺乏監管，易導致“劣幣驅逐良幣”。來自工信部的信息顯示，中國鐵塔公司自2015年開始，在黑龍江、天津等9省市建設了57個退役電池梯次利用試驗站點，目前已擴大到12省市，建設了3000多個試驗站點，涵蓋備電、削峯填谷、微電網等各種使用場景。但一些廢舊動力電池也可能流向非正規的回收企業。這些企業通過簡單拆解，將部分電池再次出售給其他領域用戶，如低速電動車、電動玩具製造商等。

二、對策建議：

首先，加快制定更加詳盡細緻的行業標準。2017年12月1日，《車用動力電池回收利用拆解規範》開始實施，另一項重要的標準《車用動力電池回收利用餘能檢測》也於2018年2月1日起施行。然而，一些細節問題仍然困擾着相關企業，專家呼籲制定更加詳盡細緻的標準。研究顯示，以廢舊電池的運輸爲例，如果按照危廢品標準運輸，不僅跨省運輸將耗費較長的審批時間，而且需要專門車輛運輸，其成本將會成倍增加。

其次，專業回收企業聯盟牽頭，進一步整合回收網絡。電池回收涉及消費者、經銷商、車企等多個環節，需要投入大量人力物力。如果不同的企業分別建立自己的回收體系，將造成重複建設，影響回收效率。在生產者承擔延伸責任的前提下，主要依靠專業的廢舊電池回收處理企業，由受到廣泛認可的協會、聯盟牽頭成立全國統一的回收網絡。

第三，建立電池編碼追溯制度，加強對違法違規行爲的監管。儘快制定動力電池編碼強制標準，建立動力電池數據庫。工信、工商、環保等部門要形成監管合力，對於違法違規回收處理動力電池的小作坊要堅決懲處。

（康巴什區委辦公室 樑宇瑤）