點石成金：昔日荒山變“金山” --黑林鎮生態富民、綠色發展之路調研

黑林鎮位於連雲港市贛榆區西北部，地處蘇魯交界，鎮域面積88.8平方公里，以丘陵地貌爲主。全鎮有21個行政村，總人口4.6萬人，屬革命老區。很長一段時期，由於位置偏僻、交通閉塞、山貧地薄，黑林鎮成爲衆所周知的落後鄉鎮。近年來，黑林鎮堅持“生態立鎮”，因地制宜發展特色經濟林果產業，實現了生態環境保護與經濟社會發展雙豐收，昔日的荒山變成了一片片綠色高效的經濟林，拉動了農民增收，改變了鄉村面貌，探索出了一條生態富民、綠色發展的新路。

荒山之變

近年來，黑林鎮變了，鎮容鎮貌在變，人的精神風貌也在變。沉寂多年的荒山荒坡，特色鮮果鬱鬱蔥蔥，呈現出勃勃的生機。

1、農民腰包鼓起來了。過去說到黑林，大家都知道那裏是遠近聞名的窮山溝，今天再提到黑林，人們會不由自主的想起那幽幽的果香。全鎮發展各類特色水果近3萬畝，4000餘農村剩餘勞動力實現家門口就業，土地流轉分紅、龍頭企業就業和水果種植銷售三大收入，打開了百姓增收致富的“閥門”，羣衆的“口袋”越發殷實。2016年全鎮人均收入達11583元，比5年前增加近七成，不少農民住上了樓房，開上了轎車。

2、集體收入壯起來了。以前，黑林鎮污染企業不敢要，優質的綠色企業又不願來，長期陷入兩難的尷尬境地。現在，大片荒山荒地高價流轉給企業用於發展特色林果產業，直接帶動了村集體收入穩定增加。5年來，培育壯大省級農業龍頭企業2家、市級龍頭企業3家，江蘇沃田集團成爲全國第一家藍莓全產業鏈新三板上市公司，產值已達1.4個億。2016年全鎮15個村通過土地流轉和林果產業收入平均18萬元以上，實現村集體脫貧，脫貧率達71%，其中僅富林村流轉土地收入就達到140餘萬元。

3、生態環境美起來了。從荒山到花果山，黑林最直觀的變化在生態上。如今的黑林有林地面積10萬畝，森林覆蓋率超過43%，儼然是“雲的故鄉、果的世界、林的海洋”。置身其中，到處是綠綠蔥蔥、瓜果滿坡，一片生機盎然，讓人流連忘返。一個春有花夏有果秋有實的美麗田園鄉村逐漸成型，被評爲江蘇省最美百果園和三星級鄉村旅遊區，入選省農業特色小鎮，正成爲周邊城市居民休閒度假的好地方。

4、幹羣信心樹起來了。從前黑林的幹部們提到任務就愁眉苦臉，今天他們談到發展都自信滿滿。綠色可持續發展讓荒山禿嶺變成了“聚寶盆”，爲百姓找到了致富路，得到了羣衆的擁護，有力地提振了幹羣發展信心。幹部隊伍揚正氣、提效能、重團結、抓落實、放樣子，百姓羣衆也從吃飽肚子蹲牆跟到自覺將個人追求與黑林發展結合起來，全鎮上下一心謀發展、思創業、做表率，齊心協力建設“多彩田園、果香黑林”。

探索之路

“綠水青山就是金山銀山”，黑林人對這句名言感受頗深。這幾年，他們埋頭苦幹、紮實創新，探索出綠色發展的新路。

（一）不忘初衷，一任接着一任幹

從保護生態，到生態經濟化、經濟生態化，黑林鎮的生態富民之路走得並不平坦。黑林位於贛榆區飲用水源——小塔山水庫的上游，關係着贛榆100萬人口的吃水安全。“靠山吃山，靠水吃水”的傳統吃法註定在這裏行不通。上世紀80年代，有的村莊耐不住貧窮，偷挖私賣風化石牟利，造成嚴重的水土流失，土地越發貧瘠。這讓黑林人意識到，生態環境就是不可觸碰的生命線！丘陵地區缺水，“望天收”使得農民辛苦一年，連本也收不回來。上世紀90年代，看着沿海鄉鎮一個個大項目落地，老百姓富得流油，黑林鎮也想甩開膀子拼一拼，但爲守護這一方水土，他們放棄了一次又一次機會，堅定地回到“生態立鎮”的道路上，一任接着一任幹，一棒接着一棒傳。本世紀初，爲找到生態和發展相互促進的路子，黑林鎮學着別人種過板栗、金銀花，板栗、黑莓曾一度發展到萬畝規模，但由於缺少技術、市場而損失慘重，最後不得不揮淚剷除，回到傳統作物種植上。2012年黑林鎮黨委在浙江考察時，被農業大戶帶動村民致富的生動實踐所震撼。幾經波折，他們引來江蘇沃田成功落戶，這讓黑林鎮視野大開，原來北緯35度是世界公認的最佳水果生產帶，這裏一片片的荒山竟是一座座尚未開發的“金山”。爲把荒山變成“花果山”、“金銀山”，黑林吸取過去的慘痛教訓，不搞行政推動，用市場手段推進，大力招引有實力的農業龍頭企業。市場嗅覺靈敏的工商資本紛紛前來搶灘：西石溝農業、金傲來、友聯農業、紅果林等實力雄厚的公司先後落戶，形成了秦埠地獼猴桃、大樹藍莓等八大園區兩中心，全鎮以特色水果產業爲主導，具有黑林特色的綠色產業體系已現雛形。

（二）迎難而上，扭住生態建設不放鬆

面對發展之難，高擎“綠色指揮棒”，咬定青山不放鬆，朝着綠色發展的目標砥礪前行。

1、綜合改造荒山。種好梧桐樹，引得鳳凰來。2012年，黑林鎮總結多年來招商經驗認爲，過去他們難就難在區位、交通等條件不具備多少優勢，要吸引龍頭企業形成生態高效農業集聚，必須打造自己獨有的優勢。2013年以來，他們主動對接國家、省市各項強農惠農政策，先後投入近億元資金對2萬多畝荒山進行綜合改造，大面積安裝滴灌設施，推廣水肥一體化，施肥、澆水都統一控制，精準投放。另外，還建設灌溉園區10個，共計3.1萬畝；修建水泥生產路67公里，涵洞1906座，生產橋27座，使全鎮生態農業基礎設施和生產條件得到極大改善，解決了企業的後顧之憂。

2、改良土壤河流。生態特色就是黑林最大的特色。爲了凸顯生態優勢，黑林鎮花了不少心思改善生態環境。地沒種，先花萬把元改良土壤，不施化肥，專用木薯渣、畜禽糞等有機肥，不打農藥殺蟲，專用吸蟲燈，不用除草劑，只用除草機……這樣種植的果品一畝有過萬甚至幾十萬的純收入，給當地農民以巨大沖擊，也把“生態”真正裝進了大家的心裏。2014年以來，黑林鎮投資2000多萬元，疏浚旦頭河道，新栽綠化苗木2.5萬餘株，鋪設草皮2萬平方，並在河道內種植浮水植物、挺水植物等3萬多株，對四個經濟薄弱村進行集中整治。如今，黑林鎮處處綠樹成蔭、果林飄香，遠望大吳山鬱郁蒼蒼，塔山水庫清澈如鏡，真有“綠樹村邊合，青山郭外斜”之意。

3、整治污染企業。生態優先不僅考驗發展的定力，有時還需要有壯士斷腕的勇氣。2016年，隨着綠色產業的發展壯大，黑林一些企業與環境保護產生了矛盾。12月他們痛下決心，拆除了萬通管樁有限公司，而當時萬通管樁每年繳納稅收約1000萬元，佔全鎮稅收的76.9%。之後，黑林對全鎮的違規磚瓦廠、洗沙場和鍋爐開展聯合整治，目前已關停2家磚瓦廠、6家洗沙場，2家鍋爐已關閉升級改造。在贛榆區“263專項行動”（兩減六治三提升）中，涉及黑林的禁養戶共有57戶，佔到全區清理總戶數的60%左右。黑林鎮當即表態：拆，堅決拆！不僅如此，他們還自我加壓，實際排查84家養殖場全部關停，足見其保護生態的決心之堅定。

（三）先人一步，把生態變爲富民資本

將生態優勢轉變爲經濟優勢、富民優勢，不僅是思維方式的跨越，更是發展模式的跨越，需要不斷創新思路，紮實苦幹實幹。

1、生態+農業。有了幾萬畝特色水果的底氣，黑林鎮吸引了越來越多投資商的目光。他們乘機推廣“龍頭企業+合作社+農戶”的發展模式，鼓勵當地老百姓依託龍頭企業，發展特色水果種植，儘可能多地分享利益蛋糕。在邵埠地，以前老百姓種地面朝黃土背朝天，辛苦一年不夠溫飽，現在由於用上了滴灌水肥一體化技術，勞動強度大大降低，老兩口2人就能打理4畝藍莓，年收入10萬元左右。不少村集體也及時搭上綠色產業快車，目前全鎮21個行政村已有2個村建了集體農場，10多個村通過流轉土地發展林果產業，年收入10萬元以上。

2、生態+旅遊。荒山變成“花果山”，想投資旅遊的客商踏破了黑林的門檻。面對從未有過的投資潮，黑林鎮深知這方青山綠水來之不易，時刻保持清醒頭腦，堅持規劃先行。他們聘請南京知名旅遊規劃設計公司，編制《黑林果香園鄉村旅遊開發策劃》，進行區域環評，凡入駐項目必須符合規劃。目前黑林通過串聯鎮域16座水庫和2萬畝特色水果園區，以大吳山爲核心，賞花、果品採摘、垂釣、觀光休閒和旅遊餐飲爲一體的旅遊環線已露雛形。下一步，還計劃新建“北緯35度奇異國”親子樂園和小蘆山民俗民宿等項目。今年，慕名來黑林觀光度假旅遊的遊客越來越多，超過10萬人。

3、生態+互聯網。2015年，李克強總理在政府工作報告中提出了“互聯網＋”概念，爲黑林鎮打開了新視野。他們因勢利導，以大學生村官爲引領，6000多名農村留守婦女創業爲主體，大力發展農村電商，努力將生態優勢轉化爲經濟優勢。黑林鎮集結了電商、政策、金融等方面專家組成創業導師團，開展培訓16期，培訓1200餘人次，促進村民轉變觀念。聘請連雲港萌客電子商務有限公司爲運營商，成立鎮級電商運營中心，開通果香黑林官方微信公衆號。在全鎮38個自然村中設立28個電商服務站，幫助村民解決網絡銷售中遇到的問題。目前全鎮有千餘人從事網店微商工作，叫響了“果香黑林”品牌。

（四）提升標杆，讓老百姓享受生態紅利

黑林鎮追求的生態紅利，不僅侷限於環境美，而是科學發展之美、自然生態之美、人居環境之美、生活幸福之美和田園鄉村之美的完美融合。

1、推進人居之美。青山綠水的自然環境保住了，鎮區也要美。黑林鎮整合資金2200萬元，實施“兩河”整理，旦頭河改造6.4公里，形成了6.5公里濱河生態景觀，十里荷花長廊已成爲黑林一道亮麗的風景線；完成青口河治理2.6公里。投入2000萬元，對鎮區尚林路、桂林路、中心街三條道路進行路面黑化、亮化、綠化；道路兩側線全部地埋，修建下水道。新開發兩個住宅小區，投資3000萬元的明珠花園小區開工建設。投資109萬實施鎮區視覺系統建設，突出果香黑林品牌。如今黑林的鎮容鎮貌發生了翻天覆地的變化，成功獲評省級衛生鎮。

2、推進生活之美。環境好了，老百姓對生活的便利性提出了更高要求。爲此，黑林鎮黨委投資850萬元，建設佔地40畝的農民體育廣場，擁有健身廣場、標準燈光籃球場、室外乒乓球檯、兒童遊樂場等健身設施。先後投入近2000萬元整治河西村、鎮東村等五個村莊，有效改變村莊環境。投資70萬元新建吳山敬老院老年公寓樓一棟，增強百姓的幸福指數。投入近500萬元，建設鎮區污水處理廠，鋪設污水管網14公里。投入 2000萬元，實施農村公路村村達工程和農橋改造建設工程。在軟件方面，配備了城管隊伍，配齊環衛隊伍，加強鎮區管理，讓老百姓享受到跟城市一樣的生活。

3、推進村莊之美。2017年6月，省政府啓動了特色田園鄉村建設試點工作，贛榆區認爲黑林鎮特色鮮明，基本符合“村莊美、產業特、農民富、集體強、鄉風好”要求，就邀請江蘇省城鎮與鄉村規劃設計院，編制黑林鎮小蘆山村規劃，與班莊鎮前集村一起申報試點，省內參與競爭的還有崑山祝甸等69個村莊。實事求是講，在一衆參選的村莊中小蘆山村無論是地理位置、經濟基礎，還是鄉村文化方面，均不佔優勢，但是小蘆山優越的生態環境，鮮明的林果產業特色，給評審專家們留下了深刻的印象，最終脫穎而出成爲我省首批45個試點之一。下一步，黑林鎮將以特色田園鄉村建設爲契機，探索利用EPC模式，打造山水林田湖命運共同體的生態黑林，努力爲蘇北鄉村振興放出樣子、做出表率。

發展之道

黑林發展新路是基層生態優先綠色發展的一個縮影，帶有共性規律和普遍意義的實踐經驗，對於推進蘇北加快發展，有着典型示範意義。

啓示一：生態優先綠色發展，先進理念是前提。綠色發展理念的實質，是用最小環境代價、最合理資源消耗，實現最大經濟社會效益。黑林鎮以綠色發展撬動經濟增長、產業轉型，用生態底色匯濃髮展綠色，黑林正進入加速發展的快車道。黑林的實踐啓示我們：抓生態和抓發展是內在統一的，要堅守生態優先理念，心無旁騖地將生態優勢轉化成發展優勢，不斷推動發展的質量和效益發生質的變化，才能在綠色發展的道路上越走越寬。

啓示二：生態優先綠色發展，堅韌精神是關鍵。習總書記指出“偉大時代呼喚偉大精神，崇高事業需要榜樣引領。”一代代的黑林人以苦幹實幹的作風、咬定青山不放鬆的執着、生態優先綠色發展的堅守，堅韌不拔、奮力拼搏、久久爲功，形成了生態至上、艱苦創業、矢志攻堅、改造河山爲主要內涵的“黑林精神”，探索出一條生態富民、綠色發展之路。黑林的實踐啓示我們：社會需要價值導航，事業需要精神引領。黨員幹部要以黨的十九大精神爲引領，不忘初心，振奮精神，激發動力，充分凝聚起奮進的磅礴力量，從而推動實現港城高質發展、後發先至的宏偉目標。

啓示三：生態優先綠色發展，改善環境是保證。保護生態就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。黑林鎮大力推廣水肥一體化，改善土壤、河流質量，整治污染企業，激發綠色產業活力。黑林的實踐啓示我們：實現綠色發展，必須依託最能體現資源稟賦的生態基礎和潛力優勢，着力在保護、改善環境上下功夫，防治大氣、水、土壤污染，修復山水林田，提高環境質量，築牢綠色發展的底線。

啓示四：生態優先綠色發展，富民增收是根本。富民是各級黨委政府一切工作的指向和落點。黑林鎮把聚焦富民擺在突出位置，依託農業龍頭企業帶動農民發展特色水果種植，不斷拓寬農民增收新渠道。黑林的實踐啓示我們：要把生態資源轉化爲富民資本，讓生態優勢成爲發展優勢，提供更多綠色產業就業機會，以實實在在的綠色發展成效取信於民，讓羣衆共享綠色創造的更多紅利。

啓示五：生態優先綠色發展，增進福祉是目的。讓人民羣衆享受到生態福祉和綠色生活，是當前和今後一段時期的奮鬥目標。黑林鎮從解決影響羣衆生活質量的問題入手，統籌推進鎮區環境重點治理，不斷提升公共服務配套水平，加強田園鄉村建設，居民生活品質持續提升。黑林的實踐啓示我們：綠色發展的根本目的是讓老百姓過上更加美好的生活，堅持綠色發展、綠色惠民，爲人民提供優美的環境是關係到廣大人民根本利益的大事，是新時期增進民生福祉的科學抉擇。