校外“小飯桌”現存的問題及意見建議
在中小學生在校時間縮短、家長不具備送餐條件、學校食堂不足等諸多因素的影響下,校外“小飯桌”作爲爲學生提供簡單就餐及接送、看護、課業輔導服務的機構,近年來得到了非常迅速的發展,但由於相關監管工作不到位,經營者在經營過程中也同樣存在着不少問題,有潛在對廣大中國小生的身體健康造成影響的風險。
一、存在問題
一是餐飲質量很難提升。校外“小飯桌”以家庭作坊式經營爲主,經營者通常只需在學校附近居民樓中租賃一定大小的住宅,即可將其直接作爲經營場所,爲中國小生提供就餐、休息、看護等服務,而這種簡單、隨意的經營模式雖然看似能夠滿足學生、家長的各方面需求,但在缺乏規範化管理的情況下,也同樣存在着很多潛在的衛生安全隱患,根本無法達到正規餐飲行業的衛生條件要求。XX鎮衛健辦主任張X表示:很多校外“小飯桌”食材存儲十分隨意,而且爲節約成本,常常會選擇價格較低的食材,有些甚至還會將陰暗潮溼、蚊蟲較多的地下室或半地下室作爲廚房,這對於食品安全的影響同樣是非常大的。
二是經營者資質難以保證。在龐大的市場需求的影響下,很多沒有食品安全管理經驗的普通社區居民都紛紛加入到校外“小飯桌”的經營行列中來,成爲了校外“小飯桌”的經營者,這不僅使行業競爭變得更加激烈,同時也使經營者資質問題逐漸凸顯。XX鎮便民服務大廳工商管理窗口工作人員XXX表示:校外“小飯桌”的經營者大多缺乏食品安全意識,在食材採購、加工階段對食品安全問題關注得較少,很容易因膳食搭配不合理、食材來源不規範而導致食品安全問題。
三是監管效果相對較差。作爲服務機構,校外“小飯桌”的經營必須要由有關部門進行嚴格監管,以保證其經營行爲的合理性與規範性,併爲中國小生的身體健康提供充分保障,但由於校外“小飯桌”的性質比較特殊,監管工作相對複雜,因此從目前來看,即便有關部門已經對校外“小飯桌”的經營監管比較重視,但其實際監管效果仍然並不理想。據瞭解,校外“小飯桌”的經營規模普遍較小,招收學生數量通常僅在10人左右,可以隨時更換經營場所,即便有關部門在發現無證經營、食品安全等問題對其進行了處罰,也同樣很難限制其繼續經營。
二、意見建議
一是制定統一經營標準。有關監管部門需要從經營標準入手,根據現階段校外“小飯桌”的實際經營情況、學生(家長)需求及經營條件,制定統一的“小飯桌”經營標準,爲相關經營者提供明確指導,使其能夠對自身經營行爲加以規範,通過廚房用具與餐具消毒、規範食品加工流程等方式來儘可能避免食品安全問題的出現。同時,監管部門明確校外“小飯桌”經營過程中的各方面細節問題,保證校外“小飯桌”食品監管的有效性。
二是加強經營者培訓教育、有關部門不僅需要從資質審覈方面入手,對經營者專業素質進行嚴格考覈與把關,同時也要加強對校外“小飯桌”經營者的培訓教育,爲其提供學習專業知識的機會,進而實現膳食搭配、食品安全等各方面專業素質的有效提升。例如在食品安全方面,可以定期組織校外“小飯桌”經營者參加食品安全培訓活動,同時在培訓活動結束後對經營者進行食品安全考覈。
三是建立聯合監管機制。要想避免食品安全問題的發生,提高監管工作質量,還需將各監管部門聯合起來,建立相應的聯合監管機制,同時明確職責分工及聯動方式,將教育、市場監管、稅務等多部門納入聯動監管體系,從租房、發證等各個環節加強檢查、監管力度。
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