老舊小區加裝電梯存在問題及建議

一、目前老舊小區改造加裝電梯工作存在問題。

(一)尚未出臺實施細則。目前我市老舊小區加裝電梯工作主要參照上級文件及周邊地市做法。省級層面出臺了《關於城市既有住宅增設電梯工作的指導意見》（建房[2019] 56號），但針對老舊小區改造加裝電梯工作尚未出臺專門實施細則。

(二)審批流程不明確。加裝電梯審批涉及街道（社區）、住建、規劃、消防、市場監管等多個部門。2020年第17次城建重點工程項目建設調度會雖然研究了加裝電梯試點的審批流程，但對審批時限、部門責任、建後管理等工作均無明確意見，在實際執行中缺少可操作性，省裏也尚未出臺審批辦法。

(三)財政補助無標準。近年來我市對老舊小區改造投入力度不斷加大，2020年全市改造老舊小區61個，財政總投資1.58億元，改造面積298萬平方米，惠及住戶25695戶。2020年全市老舊小區改造項目獲中央、省級財政資金7135萬元。市財政持續加大資金投入力度，對全市老舊小區整治改造項目按照中央、省級補助資金1:1配套獎補。但目前各級老舊小區改造補助資金均未明確對於加裝電梯的補助額度及對每加裝1臺電梯的補助標準。

(四)政策宣傳不及時。老舊小區改造中加裝電梯，對我市來說尚屬“新生事物”，居民（業主）對相關政策、申報程序均瞭解較少，目前全市也僅有光明小區正在進行加裝試點。

二、對老舊小區改造加裝電梯工作建議。

一是借鑑成功經驗，儘快出臺實施細則。建議我市借鑑外地成功經驗，按照“業主自願，充分協商，加強引導，協調服務，落實責任，確保安全”的原則開展老舊小區加裝電梯工作。同時，建議省級層面儘快出臺老舊小區改造加裝電梯實施細則，對申請條件、資金籌措、審批流程、保障措施等方面予以明確，各地參照執行。

二是簡化審批流程，加大扶持力度。利用我市“互聯網+政務服務”優勢，在“網上辦事大廳”設立老舊小區加裝電梯審批窗口，對審批流程實行網上一次性告知、部門限時辦結、“一站式”聯合審批，減少羣衆跑腿次數。同時，建議省級明確老舊小區改造中加裝電梯補助標準，市、縣區按照相關政策進行配套獎補。對業主支付的加裝電梯費用，可試點申請提取住房公積金。

三是加大宣傳力度，強化建後管理。建議由相關部門對老舊小區改造加裝電梯指導政策、申報條件、審批流程進行梳理，通過“微信公衆號”或製成圖文《宣傳手冊》向羣衆宣傳，提高羣衆政策知曉率。同時，充分發揮羣衆自主性，依託業主委員會或業主個人進行事前協商、工程監督及建後管護。