關於加快推動項目建設的思路和舉措

關於加快推動項目建設的思路和舉措

（農投集團黨委委員、董事、副總經理 XXX）

按照集團“不忘初心、牢記使命”主題教育開展調查研究的有關要求，爲進一步研究和解決在集團在項目建設方面存在的問題，更好地加快全力東融的步伐，本人結合集團項目建設和自身工作實際，着重以XXXXXX東融（供港）蔬菜扶貧產業示範區基地總項目建設爲例，對探討如何加快東融產業項目建設的思路和舉措進行了廣泛調研，形成了調研報告。現將調研情況彙報如下:

一、調研的基本情況

按照集團黨委部署安排，10月份，我分別與項目工程部、財務中心、審計法務部、黨羣工作部等部門的同志兩次去到**市**東融（供港）蔬菜扶貧產業示範區基地總項目建設現場、**市肉類加工配送中心項目建設現場等地，通過現場走訪、召開現場辦公會、協調會、與現場駐紮一線員工談話、與現場村民交談等方式，瞭解了有關項目的建設總體情況和存在的困難問題。在調研過程中，發現項目建設存在一些問題，如進度稍微遲緩、人員配備不到位、資金有缺口等情況。我認真梳理了存在問題，能在現場解決的直接解決；解決不了的，盡力協調有關部門、人員處理。此次調研堅持問題導向，直奔主題、切中要害，取得了預期的效果。

二、集團項目總體情況

集團深挖優勢，向東引資，以優質項目引資東部，加快產業鏈佈局和跨區域拓展，爲集團發展創造新的發展機遇。一是圍繞構建“種-養-深加工-物流”的現代農業產業鏈，推進**市**東融（供港）蔬菜扶貧產業示範區基地總部及其配套設施項目建設，狠抓**市農產品商貿園、**長龍田園綜合體項目建設，實現產銷閉環，促進一二三產業融合發展。二是深化與東莞市信立實業有限公司、深圳市宇宏投資集團有限公司等合作，發揮東部投資公司在資金、技術、運營等方面資源整合能力的優勢，結合農投集團在農產品流通領域產、銷地市場實際操作經驗以及對行業的理解，建立並完善**市農產品大流通的多級體系，重點抓好**市農產品商貿園、**長龍田園綜合體、**市肉類加工配送中心項目，構建集蔬菜、水果、糧油、肉類等農副產品，在加工、倉儲、配送等功能於一體的現代化大型農產品集散綜合服務中心。

其中，**市**東融（供港）蔬菜扶貧產業示範區供港蔬菜基地規劃核心區4500畝，位於**市**鋪門鎮興華、南華、龍桂等村所轄範圍內，拓展區8500畝，輻射區10萬畝，包括**鋪門鎮、信都鎮、仁義鎮等部分地區。目前供港蔬菜基地總部項目已基本完成土建安裝工程。基地總部配套的冷庫建設項目完成安裝。配套建設的育苗中心、種植大棚、水肥一體化現代農業生產設施與新品種展示區、配套基礎路網水網已經開始施工。

三、調研中，發現項目建設中存在的具體問題

目前，**市**東融（供港）蔬菜扶貧產業示範區項目、**市肉類加工配送中心項目在建設中，跟預期計劃相比，進度稍微遲緩一些，發現還存在較多問題。具體表現如下：

（一）融資壓力凸顯。重組後，集團部分資產剝離，資產規模減小、現金流較小。一方面實繳出資1.7億元使用受限，其中1.2億元僅限於公益類扶貧項目使用；另一方面因業務、資產規模小，融資渠道缺乏，目前集團主要依靠農業發展銀行進行融資，融資壓力大，成本高，償債風險不斷加大，資金壓力進一步加劇。

（二）項目建設資金少，項目進展緩慢。集團處於各項目投資發展期，各業務板塊初具雛形，近期因果蔬交易區與**市肉類加工配送中心項目地塊摘取，已支出大量資金，致使**市農產品商貿園、**市肉類加工配送中心等項目因項目資金不足，資金壓力較大。

（三）土地不成片，插花問題一直未能有效解決。蔬菜基地的插花問題普遍存在，影響示範區土地連片經營管理，農業生產規模效益不明顯。相當一部分插花地、地勢低窪、排水不暢的土地處於閒置狀態。

（四）產品供銷售渠道不平衡。蔬菜採購貨源不穩定，市場銷售渠道不夠順暢，供求關係不太穩定，蔬菜貿易規模不大，沒有建立獨立自主的購銷渠道。

（五）部分項目進度偏慢。基地總部、種植大棚、道路指示牌等項目建設進度偏慢，可能會對自治區現代農業核心示範區的評審驗收造成負面影響，項目建設的財政補貼資金不足，約有200萬資金缺口。

（六）生產效率不高，精細化程度管理不夠。工人勞動生產效率偏低，基地種植人工成本偏高，基地經營管理較爲粗放，農業生產技術有待進一步提高，農作物生長病蟲害防治效果不太明顯，農產品產量不夠理想。

四、加快項目建設的對策措施

在此次主題教育開展以來，通過協調解決一些問題，們取得一些成果，如名特優產品展示中心、冷庫等主題建築已經建設完畢。同時，針對此次調研發現的問題，結合日常工作中的思考和研判，我認爲，應從以下幾方面入手：

（一）解決好項目資金融資難題。堅持以項目投資預算爲導向，以投定融；開展多渠道融資，充分利用優惠政策，降低融資成本；保持合理資產負債率，確保企業投融資規模、比例與權益和財務融資能力匹配。以存在的短板爲切入點，深入研究市場，務實認真化解瓶頸，加快推進項目建設，拓寬業務渠道，爭取部分項目實現運營併產生收益，提高經營生產效益。讀懂、用熟有關政策，爭取得到上級有關部門的資金支持。

（二）抓好協調各方工作。集團層面，一是加快推進項目建設，成立各項目推進工作組，集團主要領導親自抓，並加大人力物力的投入；二是督促各項目施工單位優化資源配置，科學合理實行交叉作業，優化施工進度；三是根據年度目標時間節點，倒排工期表，加強工作工序銜接，不斷提高工作效率。其他各方，協調當地政府、村民委員會召開專題會議，說明插花地、低窪低、核心區外的土地經營管理的困難和複雜，爭取地方政府、村委的理解和支持，將插花地、低窪地、核心區外的土地退還給村民。目前，已組織南華村村委召開會議，並分組向村民說明退租原因以及土地經營的困難，退租問題得到當地村民的支持與理解。另外，針對核心區內，地勢低窪、成片的、位於核心區內的土地，積極包裝項目爭取中央和自治區農業項目發展資金，做好排灌水渠建設，同時做好2020年水稻種植計劃，對於地勢較高、排水較好的土地按直接流轉土地的成本價格轉租給當地的合作社和種植大戶經營，規避土地閒置。

（三）盤活土地，擴大銷售市場。安排專人多次前往深圳海吉星、東莞潤豐、佛山大瀝桂江、廣州江南農批市場調研和對接蔬菜批發商。想方設法構建、形成公司穩定的購銷渠道，重點開拓深圳海吉星農產品批發市場，並計劃11月下旬或者12月份發一些貨到深圳海吉星農產品，走出蔬菜貿易的第一步，逐步擴大蔬菜貿易規模。確保當地合作社、種植大戶的蔬菜能以一個相對較高的市場價格及時銷售出去，在提高公司營業規模、盤活已流轉土地的同時，助力脫貧攻堅和鄉村振興。

（四）積極與上級各部門溝通。與市農業農村局、科技局溝通協調，積極爭取冷鏈車、視頻監控系統採購、農業新品種選育科技項目資金，補齊公司項目建設資金不足、農業生產技術力量不足問題，逐步完善**市**東融（供港）蔬菜產業核心示範區的功能佈局，做大做強**農業產業規模。

（五）轉化管理模式。強化生產經營管理，逐步把粗放式地按天計算勞務工資的經營管理模式，轉變爲計件式的務工管理模式，強化管理人員成本意識，完善採購審批等方面管理制度，降低經營管理成本。同時利用財政資金建設的育苗中心、種植大棚、冷庫，出租給當地合作社、種植大戶，併爲大戶提供土地翻耕等方面服務，盤活資源，增加公司經營收入。

（六）加強招商引資力度。加大與國內外有實力的強企、高等院校和科研院所的合作力度，深入企業強強合作、校企戰略聯合。突出重點產業招商、重點區域招商、重點企業招商，積極引進產業集羣項目，注重區域互補共贏，有針對性地引進國內外知名企業前來投資。加大對粵港澳先進生產力的招商力度，深化區域合作，使更多知名企業聚集**，向東產業承接層次不斷提升。進一步完善對內對外招商引資獎勵政策，調動各級招商引資的積極性和能動性。