關於後脫貧時代做好黨建引領鄉村振興文章的思考

關於後脫貧時代做好黨建引領鄉村振興文章的思考

8月11日至16日，全市抓黨建促鄉村振興培訓班在隴南市康縣舉辦。通過實地觀摩、專家講解、座談交流等方式，身臨其境地感受到了隴南市堅持黨建統領、全面推進鄉村振興的濃厚氛圍，也親眼目睹了各縣競相發展的良好勢頭，更加看到了當地幹部羣衆敢想敢幹、敢爲人先的幹事創業氛圍。進入後脫貧時代，貧困地區的主要任務是實現脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接、融合過渡，這就要求我們更加註重發揮黨建優勢，把加強基層黨的組織建設作爲抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興的根本點和着力點，不斷夯實基層基礎，充分發揮黨組織在鄉村振興中的引領、服務和保障功能，真正把基層黨組織的組織優勢轉化爲推動鄉村振興的發展優勢。

一要築牢“堡壘”固根基，打造領航振興“強引擎”。鄉村振興迫切需要打造堅強有力的基層黨組織，其建設水平和能力直接決定着鄉村振興的進展和成效。必須堅持黨對鄉村振興的全面領導，圍繞黨組織建設、產業發展、服務羣衆、基層治理、鄉風文明等內容，創新黨組織設置方式，順應新時代農村發展特徵，加大培育新型農村經濟體黨組織力度，探索村企共建等黨組織設置模式，統籌推動基層黨建和農村經濟、生態、社會各項工作全面發展。要圍繞提升羣衆滿意度，建立持續整頓提升軟弱渙散黨組織長效機制，以增加先進支部、提升中間支部、整頓後進支部爲抓手，促進農村基層黨組織全面進步全面過硬。要健全以村黨組織爲核心，村社幹部和駐村幫扶隊員爲主體的立體式服務網絡，開展農村無職黨員設崗定責活動，全面梳理服務事項、完善服務機制、強化服務保障，提升村級黨組織爲民服務能力和水平，把基層黨組織建設成爲帶領羣衆振興鄉村的堅強戰鬥堡壘。

二要培育“頭雁”增動力，壯大鄉村振興“生力軍”。實現鄉村振興起決定作用的是人。要堅持以服務鄉村振興爲導向，配強鄉鎮領導班子、選優村兩委班子特別是村黨組織書記，充分發揮其在振興戰略中的“領頭雁”作用，努力造就一批懂農業、愛農村、愛農民的高素質骨幹隊伍。要構建以“編制化設定崗位、多元化選拔配備、專業化教育培訓、規範化管理考覈、制度化激勵保障、有序化調整退出”爲主要內容的村幹部管理體系，堅持“內選”和“外引”相結合，多渠道選優配強基層黨組織帶頭人隊伍，強力推進村幹部專職化管理和“一肩挑”，有效破解基層黨組織帶頭人年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的“三偏”問題。要突出黨建業務、脫貧攻堅、鄉村振興、產業發展、惠農政策等重點內容，分級分類舉辦黨組織書記培訓班，落實雙向互培機制，培養壯大農村“三個帶頭人”隊伍，引導激勵各類人才向鄉村一線流動，管好用好駐村幫扶工作隊，培育一批能打勝仗的指揮員、帶民致富的領路人。

三要建好“陣地”抓提升，打好服務振興“硬基礎”。堅持把農村基層黨組織陣地建設作爲服務鄉村振興的主要平臺，綜合運用實體陣地與虛擬陣地,做到兩手抓、兩手硬。要按照“辦公最小化、服務最大化”要求，建成集議事決策、便民服務、教育培訓、文化娛樂、信息交流“五位一體”活動陣地，嚴格落實村幹部值班坐班制度，公開代辦服務事項及流程，實現“一站式受理、面對面服務”，把黨羣服務中心建成黨領導鄉村治理、服務黨員羣衆的堅強陣地。要在鞏固好、使用好傳統陣地的基礎上，植入互聯網思維，辦好用活“一大一微”、“一號一網”，抓好“甘肅黨建”信息化平臺的推廣運用，引導廣大黨員在線學習教育、在線開展服務，把村級陣地建成虛實結合的黨羣服務綜合體，提升陣地綜合服務能力。要結合產業發展、鄉村治理、政策宣傳，創新開展主題式、體驗式、互動式組織生活，落實黨員“積分制”管理，強化積分結果運用，實現黨支部堡壘指數和黨員先鋒指數雙提升，凝聚廣大黨員羣衆參與推動鄉村振興的強大合力。

四要夯實“基礎”強支撐，跑出助推振興“加速度”。發展壯大村集體經濟是鄉村振興的重要目標，必須堅持以強村富民爲根本，不斷創新發展方式，拓寬發展渠道，推動村集體經濟持續發展壯大提升。要大力推行“黨建+”引領脫貧攻堅模式，通過“支部出思路、黨員當先鋒、能人進支部、攜手共發展”等做法，注重把村支部的組織優勢、企業（合作社）的市場優勢、駐村工作隊和第一書記的資源優勢、貧困戶的產業扶貧政策優勢結合起來，“抱團”發展壯大村級集體經濟，帶動羣衆增收致富。應探索建立村級集體經濟經營收入增量與村幹部利益聯結機制，鼓勵和支持黨員、村幹部領辦創辦農民合作社、家庭農場，帶頭髮展特色產業。要積極引導鄉鎮在種養產業之間互聯互動，通過合作社打“通”市場、拉“長”產業鏈條。要加大探索“管住”“管好”集體經濟收益資金新模式，嚴格落實“四議兩公開”和村財鄉管等制度，推行“村財鄉理”，讓村級集體資金保值增值，確保惠及農民羣衆，夯實鄉村振興的最足“底氣”。

五要強化“治理”聚合力，唱響保障振興“協奏曲”。有效的基層社會治理是鄉村振興的基礎和關鍵。要嚴格按照“三治結合”的要求，進一步理順領導體制，把加強黨的全面領導落實到基層治理的各方面全過程，完善黨組織主導的基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等方面規則程序，嚴格落實重大決策“四議兩公開”和“三務”公開制度，發揮村務監督委員會作用，健全村“兩委”班子羣衆滿意度評價制度，以村黨組織規範化引領村級治理法治化、民主化。注重發揮“黨建+村規民約”和村民議事的作用，充分調動村組幹部和農村黨員主動謀事、幹事、成事的積極性，不斷增強羣衆參與管理村級事務的主動性，把羣衆“等、靠、要”的思想扭轉過來,切實解決以往“政府買單，羣衆不買帳”的問題。要全面推行“小微權力”清單制度，紮實開展村組幹部任職資格縣級聯審，優化和加強基層組織力量，持續淨化基層治理環境，着力營造改革發展良好環境。