關於加快鄉村振興促進社會全面發展的思考

加快鄉村振興促進社會全面發展

--**鎮黨委副書記、鎮長

2020年10月

黨的十九大明確提出了鄉村振興戰略，這是我國社會主要矛盾變化作出的重大戰略部署，也是中國特色社會主義進入新時代統領我國農村發展的總抓手。在**縣委、縣政府的堅強領導下，**鎮先謀先思先行，苦幹實幹，奮力向前，加快推進鄉村振興，發展基礎不斷夯實、發展優勢不斷凸顯，工業發展已成爲**縣的經濟增長極之一。

一、基本情況

**縣**鎮位於**縣城西北部，距**縣城26公里，鎮域幅員面積69.06平方公里。村級建制調整改革後，下轄5村1社區55個村民小組，共2763戶10926人（其中農業戶數2628戶、10506人）。近年來，在精準扶貧的政策支撐下，“鄉三有”“村五有”“戶六有”全面達標，實現農村道路村村通、通訊網絡全覆蓋、四小產業家家有，全鎮共硬化公路80餘公里，發展青脆李1000畝，櫻桃957.9畝、獼猴桃1202畝，茶葉300畝，核桃7344.4畝(含退耕還林面積)。根據縣委的發展規劃，定位**鎮爲工業重鎮，目前已有6家工業企業落地，從事石墨、霞石、砂石、花崗石開採加工，年產值達2億元。

二、主要存在的問題及制約因素

（一）基礎設施較差。近年來，全鎮聚集財力、物力、人力，全域決戰決勝脫貧攻堅，農業農村基礎設施條件明顯改善。但由於農村面廣、基礎薄弱、資源緊缺，加之歷史欠賬，發展不平衡不充分，農村道路、農田水利設施、教育、衛生、文化等基礎條件仍較落後，制約了農村長足發展。

（二）青壯勞力不足。隨着改革開放的不斷深入，從上世紀九十年代開始，農村便掀起了打工熱潮，大量的青壯年外出，大量的鄉土人才流失，留下的大部分是老弱病殘，僅**鎮常年在外務工人員就達6000人以上，加之人才招引、回引難度大，本地勞動力有嚴重不足，給鄉村振興發展帶來了極大困難。

（三）基層幹部缺乏。**鎮始終注重村級組織建設,村級幹部隊伍整體素質明顯提升,但是個別村仍然存在幹部素質不高、老齡化嚴重、後備力量不足、黨員發展不平衡等問題，導致向心力、凝聚力、戰鬥力不強，現代治理能力和治理水平較低，頭雁效應難以發揮，在很大程度上影響到鄉村發展進程。

（五）空村現象凸顯。隨着市場經濟和城鎮化的快速發展，爲了享有現代生活的便利，許多農村常住人口涌入城鎮並移居城鎮，留村人口逐漸減少。特別是偏遠山村，男性單身問題日益嚴重，年輕人須在城鎮擁有一套住房纔有談婚論嫁的資本，致使絕大多數年輕人不願留在農村，造成農村外擴內空、人走屋空趨勢不斷加速，一戶多宅、建新不拆舊、新房無人住的空心化現象日趨嚴重。

三、對策及意見建議

未來，我們的主戰場依然是鄉村，我們要立足“三農”根本，牢牢把握“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進鄉村振興，促進鎮域經濟社會快速健康發展。

（一）着力發展鄉村經濟，在促進農民增收致富上下足功夫。一是堅持政策支撐。營造良好創業興業環境，研究制定人才、財稅等優惠政策，積極新建各類礦廠，把**建成全縣礦產資源初、精加工的原產地，吸引各類人才返鄉創業興業，帶動農民就近就業。二是堅持適度原則。在農業產業方面堅持適度發展原則，創新制定農業綠色補貼和支持保護政策，增加農民轉移性收入；積極探索“公司+基地+農戶”“公司+銀行+農戶”“龍頭企業+專合社+農戶”等利益聯結機制，探索建立各種股權設立、參與股權分紅的資產收益扶貧長效機制，全面促進農業產業增收。三是堅持閒產活用。探索宅基地退出機制等，盤活農村存量閒置資產，通過集體土地整理、宅基地復墾、土地流轉等，深度挖掘農村集體經濟新的增長點，不斷髮展壯大集體經濟，實現羣衆經濟與村集體經濟同步壯大。

（二）突出工業集聚帶動，在促進城鄉融合發展上下足功夫。一是着力推動城鄉空間融合。堅持以精準規劃引領城鄉融合發展，構建“縣城+工業重鎮+美麗鄉村”三級城鎮體系，以空間結構調整帶動人口結構優化和資源均衡配置，突出城市公共服務配套向鄉村延伸，改善農村生產、生活、生態環境。二是着力推動工業產業融合。依託工業產業園建設，推動各行各業轉型升級，大力發展綠色、環保的現代高效工業，以品牌創建、市場營銷、技術創新等爲切入口，着力拓展工業增效空間，實現工業哦農業的深度融合。三是着力推動城鄉要素融合。重點圍繞土地、資金、人力三大要素實現良性雙向流動，要持續深化人口管理制度改革，消除人口雙向流動的戶籍壁壘，促進勞動力自由流動；要持續深化土地管理制度改革，推進土地市場化，促進城鄉地權平等交易；要持續深化農村金融體制改革，積極撬動社會民間資本，促進城鄉資本自由流動；要持續深化城鄉管理體制改革，實現城鄉基本公共服務均等化。

（三）強化基層組織建設，在促進幹部隊伍發展上下足功夫。隊伍建設是加強農村基層治理，促進鄉村振興發展的關鍵。只有不斷夯實農村基層組織建設，不斷提高隊伍創造力、凝聚力和戰鬥力，才能爲振興鄉村提供堅強的組織保障。一是夯實幹部思想基礎。持續深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導黨員幹部思想理論學習，真正做到學習有收穫、思想受洗禮，以堅定理想信念爲根本，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。二是補足幹部精神之鈣。大力弘揚踐行川陝革命精神，重溫革命歷史、革命事蹟，結合**新時代發展要求，講好身邊人、身邊事，不斷增強黨員幹部的政治責任感和歷史使命感，激發“艱苦奮鬥、服務人民”的強勁精神動力。三是落實幹部管理服務。堅持“教育培養爲主、紀律監督爲輔、關愛關心融合”的原則，不斷完善管理措施和激勵機制，不斷提升管理服務水平，讓幹部既成爲單位骨幹，又成爲家庭頂樑柱，還成爲羣衆貼心人。四是選齊配強基層隊伍。選優配強村兩委班子，鼓勵退伍軍人、致富能人、退休幹部回鄉擔任村兩委領導，支持家鄉建設；培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，着力爲羣衆辦實事、解難事；推進農村三職幹部職業化、脫產化管理，吸引走出去的企業家、知識分子回鄉，發揮新鄉賢作用，促進鄉村振興。

（四）持續加強生態治理，在促進農村環境保護上下足功夫。持續深化城鄉環境綜合治理，堅決打贏“藍天、碧水、淨土”三大保衛戰，徹底根治“散亂污”問題，不斷優化城鄉人居環境。持續深入推進農村垃圾、污水、廁所“三大革命”，建立完善農業廢棄物資源化利用制度，切實加強農村面源污染治理，全面改善農村環境面貌。持續深入推進生活生產方式轉變，突出綠色生態化，大力發展綠色產業，培育觀光休閒、農耕體驗、健康養生等“生態經濟”；堅持“資源景觀化、休閒全域化、農業創意化”理念，培育一批集生活、生產、生態於一體的鄉村田園綜合體、鄉村風景區、旅遊小鎮，讓其成爲城鄉居民幸福生活的宜居家園。