調研報告送政府多篇

調研報告送政府篇1

推進農村綜合改革，目的是爲了提高農村組織化水平，強化農村基層黨的領導核心作用，提高農村集體經濟和農民收入，提升農村和諧穩定水平。農村的核心問題是農民增加收入的問題，只有增加收入，才能從根本上提升農村社會經濟發展水平。增加農民收入一直以來都是我們探討的問題，在當前形勢下，農民工就業和農民增收形勢怎樣?值得我們展開調查研究，從而提出一些解決農民工就業，提高農民增收水平的建議。

一、近年來我市農民工就業和農民增收形勢

?農民工就業形勢。

1、農民外出務工人數逐年小幅增加。2014年全市農業人口91.8萬人，農業人口勞動力49.47萬人，外出務工勞動力19.38萬人。外出務工勞動力佔農業人口、勞動力比例從2010年的21.03%、38.56%增加到2014年的21.11%、39.17%;人數增加0.93萬人。說明農村勞動力就業仍面臨壓力。

2、農民常年外出務工人數增幅較大。農民常年外出務工人數從2010年的13.67萬人增加到2014年的16.48萬人，人數增加2.81萬人。說明農民紮根城鎮的能力有所增強。

3、農民外出務工以省內爲主。2014年全市省外務工農民勞動力0.66萬人，佔農業人口比例從2010年的0.46%緩慢增加到2014年的0.72%，有增加但規模很小。說明就業信息渠道仍有不足。

4、農民外出務工收入佔農民收入比例還在擴大。2014年全市農民外出務工總收入248268萬元，農村經濟總收入859007萬元，務工收入與經濟收入比爲28.90%，比2010年增加10個百分點達到140715萬元。說明外出務工成爲農民增加收入的重要途徑。

?農民增收形勢。

1、農民人均可支配收入增長還是比較快。2014年我市農民人均可支配收入10879元，比2010年增加4521元，5 年平均增幅14.37%。2012年後增幅有所降低，在10%左右。

2、農村經濟收入仍然以第一產業爲主。2010年全市農村經濟總收入577948萬元，其中農林牧漁業373235萬元，佔64.58%。至2014年，農村經濟總收入859007萬元，其中農林牧漁業538005萬元，佔62.63%，第一產業仍然是農村經濟收入的主要來源。

3、農村經濟收入中服務業發展勢頭好。2014年全市農村經濟總收入中，其中服務業收入26321萬元，佔3.06%，分別比2010年增加12986萬元、0.75個百分點;年增長率18.53%。

4、農民收入增速快於城鎮居民。2014年英德農民、居民收入(可支配收入)分別爲10879元、19853元，近四年平均增長率爲14.37%、10.4%。農民收入增速比城鎮居民高5個百分點。

二、農民收入的主要途徑。

1、特色產業是我市農民創收的最主要途徑。農林牧漁業等第一產業佔我市農村經濟總收入六成以上，其中的農業特色產業，成爲農民創收的主要來源。目前我市的麻竹筍、沙糖桔、蠶桑等農業主導產業，形成了較爲成熟的產業鏈條，生產、加工、流通、服務等環節配套，產業鏈結構穩定，是我市農民創收的基礎產業。

全市筍竹面積40多萬畝，年產鮮筍30多萬噸，產值4億多元，是廣東省最大的筍竹生產基地，2005年被評爲“中國麻竹筍之鄉”，帶動農民10多萬農民生產致富。其中西牛鎮種植筍竹15萬多畝，2007年西牛麻竹葉獲國家地理標誌產品，並先後被評爲 “中國優質食用筍基地鄉鎮”和“廣東省技術創新專業鎮”。 筍竹產業成爲西牛農民致富的重要來源，同時，麻竹筍種植以西牛鎮爲中心的迅速向周邊鎮擴展，大洞、九龍、石灰鋪、浛洸、連江口、黎溪、英城等鎮也把麻竹筍作爲主要經濟作物進行種植。麻竹筍成了英德市農村快速致富的法寶，人們把麻竹筍稱爲“剝皮黃金”。

全市沙糖桔種植面有30萬畝,年產量約35萬噸,產值14億元，果農近10萬人。種植3萬畝以上的沙糖桔主產鎮有黎溪、九龍、連江口、英紅等鎮，涌現了象九龍金雞村、黎溪大湖村、英紅虎逕村、連江口下步村等一批沙糖桔專業村。

蠶桑產業以“中國蠶桑之鄉基地”浛洸鎮中心,輻射全市10多個鄉鎮種植蠶桑12萬畝,年產繭約2萬噸,產值近4.4億元。種桑養蠶戶農民年人均收入7900元以上。

蔬菜種植面積33.09萬畝，年產量61.69萬噸,產值近17.83億元。

2、外出務工成爲近年來農民增收最快的途徑。2014年全市農民外出務工勞動力19.3793萬人，務工收入248268萬元，外出務工勞動力比2010年僅增加0.9349萬人，務工收入卻增加了140715萬元。在外出務工勞動力基本沒有增加的情況下，務工收入翻了一番。

3、資源開發成就農民致富新的途徑。“43000元，成交!”隨着拍賣師一槌定音，一方名爲“米芾拜石”的英石成功拍出。英德農民開發英石走上致富路，年英石直接銷售收入超過1億元，園林工程建設每年創造的產值達6億多元。望埠鎮5萬多人口，從事英石生產經營者達2萬多人，專業人員2000多人，不少農民通過開發英石走上了致富之路。藝青石場的鄧老闆，是望埠鎮蓮塘村村民，屬於當地較早一批從事英石產業的農民，如今，藝青石場進入房地產行業，鄧老闆成爲農民創業的典型。

三、農民增收的新問題。

1、農業生產成本仍然較高，農業效益沒有質的提升。2010年至2014年間，農村經濟收入總費用維持在40%水平，農民收入增加，但效益沒有質的提升。一是由於農業生產科技水平和勞動生產率低，農產品生產成本難以降低。二是農村農業組織結構不合理，沒有形成規模經營。

實行家庭聯產承包責任制制度，出現了一家一戶分散經營模式。小規模農戶之間的同步調整行爲，極易產生對市場波動的放大效應，導致市場的同步震盪、大起大落，並由此引起資源利用的浪費。爲數衆多的分散農戶直接進入市場，不僅難以迴避農業交易成本高的問題，也難以協調農戶與市場的矛盾，增加市場風險。同時由於每個農戶生產規模太小，無法實現規模經營，農產品生產成本難以降低。這種模式制約了規模化、專業化生產，在一定程度上限制了先進農業科技成果和現代勞動手段的推廣應用，導致土地生產率和農業勞動生產率降低，農產品生產費用居高不下，造成了農民增投不增收、增產不增收，嚴重影響了農民收入的提高。

2、農民收入過於依靠第一產業，來自二、三產業的收入增長不快。我市大部分鎮從功能劃分上列入非工業發展區，第二產業空間有限，第三產業發展又比較慢，這在一定程度上相對減少了農民的收入。

3、農村產權確權還沒有普及到位，農民財產性收入無法兌現。農民最重要的資產承包地以及手中的宅基地和房屋由於確權等因素，無法實現抵押、擔保、轉讓等財產用益物權。農村土地、房屋、林權等成爲“沉睡”的資源。

四、增加農民收入的對策建議

1、深入推進農村綜合改革，加強村級基層組織建設。通過建立完善村級黨組織、羣衆自治組織、集體經濟組織，達到第一，盤活集體資產，增加集體收入，使農民能夠通過集體分紅增加收入。第二，改變農民分散經營的落後生產形式，形成了規模化生產,集約化經營,市場化運作的農業發展格局。提升農民在經濟市場中的對話地位，直接影響生產資料和農業產品的價格，提高生產效益。第三，建立農村內部合作金融，解決農民發展生產融資問題。通過農村公共服務重心下移，解決產前環節信息網絡不健全，產中環節農技推廣體系不健全，產後環節沒有建立穩定的產後服務保障等問題。

2、深化農村產權制度改革，增加農民財產性收入。一是建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的農村產權制度，對進城農民的承包地、宅基地和集體收益分配等權益做出制度安排，建立城鄉統一的產權交易市場，爲城鄉要素平等交換奠定基礎。二是在深化農村經濟體制改革中，應當廢除城鄉隔離政策。讓廣大農民能夠通過抵押、擔保、轉讓承包地、宅基地、房屋等財產，取得進城創業的第一桶金。

3、積極推動農業產業發展，形成地方特色的支柱產業。一是要着力引導農民以生產無公害、綠色、有機農產品爲重點，大力發展生態農業、有機農業以及休閒觀光農業;二是合理調整農業生產區域佈局，結合地方的資源優勢，發展特色農業，形成規模化、專業化、市場化的生產格局，提高農產品的商品率;三是通過提高農產品深加工水平和發展農產品銷售、儲運、保鮮等產業，向生產的廣度和深度進軍，提高農業綜合經濟效益。

4、注重發展非農產業，促進農村剩餘勞動力轉移。隨着農業勞動生產率的提高，人均很少的耕地面積，只要少數人種植就可以了，大量的農村勞動力必須走出家門。增加非農業收入，就是要發展農村二、三產業，推進城鎮化，實現農村勞動力向農村非農領域和城鎮轉移，擴大農村的就業門路，拓寬農民增收渠道。首先，要加強農村勞動力技能培訓，推動農村剩餘勞動力由農村轉移到二、三產業，實現農民職業上的轉變。其次，建立農民自願退出農村機制。徹底割斷外出農民同土地的聯繫，讓農村剩餘勞動力不僅在職業上，而且在居住地上也由農村轉移到城市。讓那些能獨立謀生且有生活來源的主要在城市或城鎮從事二、三產業的農民流動工徹底脫離農村，變農民身份爲市民身份，不僅有利於提高轉移人口的收入水平，而且也有利於提高農業勞動生產率，增加農民的收入。

5、大力扶持新農村建設，提高農村生活質量。一是建立穩定的新農村建設財政獎補制度，推動新農村建設全面實施。通過改善農村交通條件，飲水、居住條件，村容鎮貌，消費環境等，提升農村生產生活質量。二是進一步完善農村醫療、養老等社會保障制度，實現農村“生有所靠、病有所醫、老有所養”。通過工業反哺農業、城市反哺農村，提高農民隱性收入，提高農村生活質量。

調研報告送政府篇2

一、我市政府投資管理現狀

目前我市政府投資項目基本的管理程序爲：先由市發改委審批立項熂瓷笈項目建議書和可行性研究報告，爲簡化程序，一般性項目可以直接審批可行性研究報告牐再由建設部門審批初步設計和施工圖設計，財政部門審查預算，然後由發改委覈准招投標事項並下達年度投資計劃，項目單位憑年度投資計劃文件到相關部門辦理建設用地許可證、規劃用地許可證、施工許可證，在項目竣工前由財政部門審查竣工決算，最後由審計部門對部分項目進行抽查審計。這些程序在實際運作中，由於種種因素，往往得不到很好地執行和遵守，也導致政府投資管理出現一些問題。

１、決策的隨意性比較大。有的項目已經安排了財政資金計劃纔到發改委來立項，極個別項目甚至不立項就在建設過程中方案經常變化。有的項目從辦公用房變成了賓館，有的項目投資經批准規模翻了一番甚至幾番。由於缺乏集中把關，造成部門競相搞建設，標準和規模上相互攀比，超過了財政承受能力。同時，由於論證不充分，決策不科學，個別項目剛剛建好又拆除重建，造成的浪費令人痛心。

２、資金管理的效益不高。各類專項資金基本上是分散在相關部門，市政府對財政資金缺乏有效調控，不易做到統籌使用。這種狀況帶來的後果，一是資金運行不透明。專項資金往往在部門內部封閉運行，體內循環，誰管錢，誰用錢，誰建設，缺乏監督制約。而且用錢的只管用，不管資金怎麼籌，也不管資金怎麼還，容易形成投資缺口、財政包袱。二是大量建設資金變成人頭費。有的專項資金究竟有多少搞了建設，有多少養了人，是一筆糊塗帳。三是不利於集中力量辦大事，握緊拳頭保重點，許多建設資金都撒了胡椒麪。

３、投資主管部門缺乏管理手段。由於缺乏相應的法規，發改委在政府投資項目管理上往往鞭長莫及。投資項目到發改委立項，往往只是爲了取得到相關部門辦理手續的一塊敲門磚，一旦項目批文到手，在建設過程中批准的建設內容、規模、投資計劃都被拋之一邊，想怎麼變就怎麼變，而發改委沒有手段予以監督制約。

４、財政投入的方式不盡合理。我市財政資金的投入方式一般爲兩種，一種是全額直接投入，主要投向公益設施；另一種是投資補助，主要投向行政事業單位基本建設。對於經營性和準經營性項目，政府投資沒有相應回報，政府投資的收益被部門或單位侵吞，沒有形成政府投資的滾動發展。

二、加強政府投資管理的對策建議

１、明確決策權限，規範決策程序。政府投資的決策權限理應相對集中到政府手上。根據項目性質，可分爲基礎設施、公益性設施和行政事業單位基建等類別，每一類項目根據不同規模確定審批權限，分別由市政府分管領導、常務副市長、市長、市長辦公會或市政府常務會議審批，特別重大的項目提交市委常委會或市人代會審定。在項目決策過程中，應當加強評估論證，實行專家評議制度、公衆聽證制度、項目公示制度，儘量做到決策科學、民主。

２、資金統籌安排，統一管理。國務院《關於投資體制改革的決定》明確指出：要編制政府投資的中長期規劃和年度計劃，統籌安排、合理使用各類政府投資，包括預算內投資、各類專項建設資金、統借國外貸款等。要改變我市政府投資分散使用、各自爲政的局面，充分發揮政府資金效益，就必須將政府資金納入計劃管理，統籌安排，統一管理。由財政部門確定年度政府投資總規模，發改委會同財政部門根據國民經濟和社會發展計劃以及部門提出的方案編制年度政府投資計劃，提交市政府研究審定。

３、科學界定政府投入範圍和方式。按照建立公共財政的方向，政府投資要縮短戰線，從經營性領域退出來，凡是能由市場投資的全部由市場投資，政府投資主要用於城鄉基礎設施項目、社會公益事業項目和政權建設項目。政府投入的方式根據項目性質分別採取直接投入、注本金投入、投資補助、貼息等方式。對政府直接舉辦的沒有直接經濟效益的非經營性項目，採取直接投資方式；對政府直接舉辦的有一定經濟收益但預期收益不足以彌補投資成本的準經營性項目，採取資本金注入的方式；對有一定自籌資金能力的市直行政事業單位基本建設項目，主要採取投資補助的方式；對政府支持和鼓勵發展的產業項目，主要採取貼息的'方式。

４、資金管理嚴格實行“三審”。在建設資金管理上要把好三道關：第一道關是概算審查，第二道關是預決算審查，第三道關是審計部門的審計監督。通過三道關口的嚴格把關，可以在一定程度上控制工程造價，降低投資成本。

５、加強建設過程中的管理。重點要管好三道環節：一是施工圖設計。建設內容、投資規模的變更大都出現在這個環節。設計方案確需變更，必須按程序報批。二是中標合同的管理。有的項目在中標合同之外簽訂有不少的補充協議，如建材價差調增，裝修裝飾改進，增加附屬零星設施，採購設備改型等，名目繁多，一項工程下來，往往要在中標價的基礎上增加幾十萬甚至幾百萬，既避免了應交規費，又爲建設業主與建築企業之間留下了“操作空間”。因此中標合同的管理必須加強，合同中有關政府資金撥付的條款應報財政局審查。三是資金使用監管。財政部門應加強資金監督，對資金使用有問題的，應暫緩甚至停止撥付資金。

６、加強監督制約。審計部門應加大審計密度和力度，對使用政府投資５００萬元以上的項目都應當進行審計，未經審計，項目不得辦理工程結算。監察部門對與政府投資相關的各個環節也要加強監察，對發現的問題依法依規處理。

７、明確責任，強化管理手段。對與政府投資相關的職能部門和單位，都要明確相應的職責，即防止職能交叉，又防止管理缺位，保證事事有人管。哪個環節出了問題，就追查哪個部門和單位的責任。同時按照責權對等的原則，賦予各個部門應有的權力和手段，保證政府投資的各個環節管理到位。

調研報告送政府篇3

對我校大學生心理健康影響因素調查的意義：

關乎人文，化成天下，在這裏引用紅河學院人文學院的這句學院口號。大學生這一社會羣體，內部正發生着諸多問題(心理健康問題)，亟待內部調節和社會各界的關注。雲南大學馬加爵事件，復旦大學投毒案件，南京航空航天大學殺人事件等等一系列事件的出現，讓我們不得不關注大學生的心理健康問題，大學生亟需正確的心理引導，故我們選擇和制定此活動及活動方案，通過調查問卷和免費發放心理輔導資料等。

我國正面臨着一個嚴重的考驗，文化危機，精神層面的東西跟不上物質層面的發展，文化改革浪潮正迎面襲來，站在時代前緣的我們理應接受時代的考驗親身去實踐，發揚社會正氣，擯棄不良之風，樹立一個良好的大學生形象，這不僅有利於我們自身的身心健康，有利於一個學校的發展，從一個大的層面講，有利於我國和諧社會的構建，所以進行此項內容的調查是非常有意義的。但關鍵是我們必須去用於實踐，而並非是一紙空文，不然的話，紙上談兵最後得到的結果就是沈括的那個失敗下場，一句話：紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。

所要達到的預期成效:我們要對大學生心理健康進行一個細緻的調查，要將調查中瞭解到的情況和收集到的材料進行squo;去粗取精，去僞存真，由此及彼，由表及裏squo;的加以系統整理、分析研究，而後揭示出本質，尋找出規律，總結出經驗，最後充分正確的認識其本質，而後用以指導我們的實踐。並且通過此活動引導部分學生轉入正軌，調整好心態，愉悅的在大學學習。以下是調查的具體情況：

調查時間：*年**月---*年**月調查對象：*學院在校大學生調查過程：

一、進行調查研究

沒有對工作的調研,就形成不了寫工作報告的意圖,也掌握不到鮮活的一手資料,這也是調查報告寫作過程中最爲關鍵的環節。具體實施流程:

一,小組成員進行討論確定問卷調查內容,制定問卷調查表。(1)調查方式靈活多樣,可以是羣體型的調查,或是單人型的進行調查，地點也靈活多樣,校園或是教室或是宿舍均可。(2)小組成員均要參與本問卷調查,本問卷調查擬定調查容量200人,小組成員共同分擔.

二，編輯《大學生心理健康指南》小冊子未來有着明確的目標而努力着。許多同學爲了應付不得不參加的考試，不能不做的事而學習。學習目的不明確，學習動機功利化。市場經濟的利益槓桿直接影響着學生的學習，對於學習，學生表現出空前的功利意識。對還沒有學的課，學生問的第一個問題是我學習這門課有什麼用?因而出現了專業課、基礎課門前冷落車馬稀，而技能類課程如計算機、外語、股票各種各樣的證書班摩肩接踵、門庭若市的明顯對比。考證熱正是學習功利化的直接表現。學生充分了解到市場對各種證書的青睞，因而放棄了專業課的學習去追逐各種有用的證書。這是造成大學生們對大學學習目的不明確的主要原因。

2.生活開銷大。大學生們每個月的生活開銷大致在500到1000元中，其消費水平，家裏也只能勉強維持。大學生沒有經濟來源，經濟獨立性差，消費沒有基礎，經濟的非獨立性決定了大學生自主消費經驗少，不能理性地對消費價值與成本進行衡量。大學生沒有形成完整的，穩定的消費觀念，自控能力不強，多數消費都是受媒體宣傳誘導或是受身邊同學影響而產生的隨機消費，衝動消費。21世紀是物質生活與精神生活日益豐富的時代，當代的大學生們已不再滿足於宿舍、教室、圖書館三點一線的單調生活。娛樂、運動、手機、電腦以及新型的it產品都成了大學生消費的熱點。大學生的消費已呈現明顯的多元化趨勢。如果經濟條件允許，大部分學生會去旅遊，去歌廳、酒吧消費，或是購買電腦，手機、mp3，反映出大學生具有走出校園、融入社會、擁有高質量生活的渴望。

二、情感篇

1，愛情觀。當代大學生對於愛情，從總體上看是能夠正確認識和把握的，能夠正確地處理學習、戀愛和人生的態度等關係，以及戀愛中所出現的一些問題，諸如戀人之間的誤會、失戀等等。大學生對愛情應該持慎重的態度，避免在戀愛問題上把握和處理失當。我們應該客觀的吸取戀愛中的益處與避免戀愛中的弊端。不斷增加自己的交際能力與語言表達。要有效地提高社交能力、可循兩方面入手，一是對社會情境的辨析能力，一是提高對其他人心理狀態的洞察力。所謂對社會情境的辨析能力即爲社交能力的一個重要部分。2，親情觀。大多數大學生並不認爲父母非常瞭解自己，與父母傾訴不開心的事僅爲少數。在生活，消費，學業或就業方面較易發生溝通衝突，面對溝通問題，大部分學生較積極主動。大學生與父母聯繫頻率適中，聯繫時長適中與父母發生溝通障礙的原因有哪些?思想觀念和價值觀不同，還有技巧和方式不當，父母專制嚴重，獨裁。對於大學生來說，建立良好，和諧的家庭關係，還應主動找時間和父母聊天，體驗交流。

3，友情觀。人在大學裏新交了很多朋友，與高中以前相比人覺得自己進入大學後對待朋友以及對待友誼的觀念發生了改變。有人認爲要有共同的興趣愛好，有人認爲性格相似也很重要，還有的人認爲要互相尊重，或者選擇朋友也會因爲他，她對自己學習有幫助。還有的人認爲年齡相仿也會影響自己的擇友。

三、學習篇

近年來大學生專業對口率呈下降趨勢;大部分人選擇的工作與所學專業不是完全對口卻與專業有一定關係。面對競爭激烈的就業形勢，許多同學都爲自己的就業情景感到擔憂。作爲大學生，我們要具體分析自己的主要矛盾，要明確自己所追求的人生目標，針對主要矛盾，解決主要問題;當然我們不能主觀臆斷，要分析社會實際情況，一切從實際出發，結合主觀符合客觀來選擇自己的專業和就業崗位。

調查結論和建議：

1、學校要高度重視大學生的心理。加大心理健康的宣傳力度，定期舉辦心理健康講座。開展積極的、健康向上的文化活動，爲同學們心理健康提供良好的文化土壤。

2、高校諮詢機構工作人員對於大學生的心理諮詢要講究工作的方式和方法，提高自身服務水平和服務意識，深入同學中去，及時瞭解大學生的心理狀況，關心大學生的心理健康，發現苗頭及時給予溝通與輔導。

3、常見人際交往障礙的克服每個人在交往中都或多或少地出現這樣或那樣的問題，改善人際關係，加強人際交往，對大學生的學習、生活和心理健康都有重大意義。提高認識，掌握技巧、充分實踐，改善交往措施、培養良好的交往品質。在人際交往中應儘可能地做到：肯定對方、真誠熱情。在溝通時，語言表達要清楚、準確、生動。要學會有效聆聽，做到耐心、虛心、會心，把握談話技巧，吸引和抓住對方。此外，一個人在不同場合具有不同角色，在教室是學生，在閱覽室是讀者，在商店是顧客。在交往活動中，如果心理上能經常地把自己想象成交往對方，瞭解一下自己處在對方情境中的心理狀態和行爲方式，體會一下他人的心理感受，就會理解別人的感情和行爲，從而改善自己待人的態度，這種心理互換也是培養交往能力的好辦法。

4、面對當前大學生就業難的現狀，一方面政府要繼續深化就業體制改革，加快出臺相應的政策保證大學生就業，爲大學生創業提供政策、財政支持，爲大學生進行免費技能培訓，另一方面，大學生自己要轉變學習方式和就業觀念，降低自身期望值，實現多形式就業。先就業、後擇業、再創業，下基層、到西部去、到中小企業就業。

5、當代大學生情感問題的調適策略：引導大學生制定個人的發展計劃、用積極的態度來衡量與評價自我、建立大學生心理健康諮詢中心,及時疏導大學生情感問題。

作爲一個特殊的羣體，我們大學生如何面對這些壓力?這是我們共同需要面對的問題。我們小組也針對這一問題做了《大學生心理健康指南》，希望通過這次的調查分析,能對大學生今後的工作和學習生活有很大的幫助，認識到自身目前存在的狀況，好好調整心態，擺脫心理壓力，做一個身心健康的大學生。

調研報告送政府篇4

根據工作安排，今年6月份，區人大會法工委組成調研組，在區人大會副主任王建華帶領下，對我區法治政府建設情況進行了調研。調研組實地走訪了區法院、黃岩國土資源分局、區環保局、區法制辦、北洋鎮、嶼頭鄉等單位，召開了由區政府分管領導、區府辦、區法制辦等19個部門及部分區人大代表參加的座談會，聽取了區法制辦專題工作彙報，徵求了與會人員的意見和建議。現將有關調研情況報告如下:

一、我區法治政府建設基本情況

近年來，我區法治政府建設取得了明顯進展，區政府及各職能部門、鄉鎮街道依法行政的能力和水平大幅提高。

一是領導重視程度不斷加強。區政府及各職能部門對依法行政，推進法治政府建設工作歷來比較重視，每年根據省市考覈要求，結合我區實際，對全區法治政府建設進行及時部署安排。爲進一步提高領導幹部的法律水平，區政府與高校簽訂了推進法治政府建設合作協議，藉助高校的師資力量，及時更新領導幹部的法律知識儲備，培養法治思維，用法治方式解決問題。推進政府法律顧問制度，聘請律師作爲法律顧問，在重大問題決策、化解熱點難點問題等方面藉助專業人士的力量，從源頭上把好法律關，確保政府決策的合法性、合理性。認真落實行政負責人出庭應訴的相關規定，區政府領導的出庭率爲100%，部門負責人出庭率爲91.8%。

二是工作機制不斷完善。以《黃巖區人民政府工作規則》、《黃巖區人民政府重大行政決策工作規定》、《關於全面推行行政規範性文件統一登記統一編號統一發布制度的通知》等文件爲核心，從重大行政決策、規範性文件管理、政府合同審查備案、行政執法監管、行政處罰案卷評查等方面加大制度建設力度，構建法制工作框架，建立起了完備有效的法治政府建設和依法行政制度體系。同時將法治政府建設納入綜合目標考覈體系，逐年增加分值比重，促使部門、鄉鎮街道推進落實法治政府建設。

三是行政執法不斷規範。對規範性文件實行三統一制度，三年來(20xx-20xx年)共審查了52件規範性文件，有效地規範了抽象行政行爲。實行政府合同報備案制度，確保政府合同的合法性，有效減少政府在商務活動中的法律風險。開展行政執法案卷評查，提高執法案卷的質量，規範執法行爲。大力推行行政複議聽證審議制度，提高行政複議案件辦理結果的公信力。20xx年以來我區的複議案件聽證率逐年上升，最大限度地實現了案結事了的社會效果。

四是政府職能不斷轉變。深入推進四張清單一張網建設，努力打造法無授權不可爲、法定責任必須爲的有限政府。不斷深化行政審批制度改革，保留了行政許可事項248項，取消了全部非行政許可，簡化審批流程，壓縮辦理時期，努力打造高效政府。切實履行政府信息主動公開職責，依據權力清單，全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限等事項，推進行政權力公開化、透明化，努力打造陽光政府。20xx年，共主動公開政府信息16213條，受理公開政府信息申請93件，已全部辦結，較好地保障了行政管理對象的知情權、參與權和監督權。

二、我區法治政府建設過程中存在的困難和問題

一是法治觀念有待進一步提升。法治政府建設和依法行政工作不是一項單項工作，它貫穿於政府組織、決策、執行等各個環節，是一項具有基礎價值的體系性工程和系統運行模式。但在工作當中，一些單位對新形勢下法治政府建設和依法行政的重要性認識不足，對其本質理解有偏差，在推進的過程中存在形式化、口號化的傾向。有的幹部不習慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發展改革中面臨的問題，對法治政府建設和依法行政與經濟發展的辯證關係認識不足，在面臨一些難點棘手問題時，甚至錯誤地認爲依法工作妨礙了發展。

二是制度執行尚有差距。區政府已對政府合同、規範性文件、行政執法等工作建立了系統的管理機制，並組織了多次培訓，但在實施過程中，落實仍有差距。一些單位在規範性文件送審時怕麻煩，不願提交到法制辦或不及時提交，導致有些違法內容出現在政府文件中。在行政執法過程中，秉公執法還不夠。有些單位執法案卷不但質量差，而且在檢查後整改落實不夠到位，案卷質量經不起考究。有些職能部門負責人對出庭應訴存在牴觸心理，覺得自己坐在被告席上有損形象。

三是行政執法存在一些不規範的現象。部分執法人員素質不高，依法行政意識不強，行政違法和不當行爲得不到及時、有效的制止和糾正。執法過程中仍不同程度存在重實體、輕程序，調查取證不充分，行政處罰決定書說理性不強，引用錯誤或者不準確的法律依據等。從我區歷年來發生的行政複議、行政訴訟的案件來看，絕大多數是因爲程序錯誤引起的。

四是法治建設監督機制有待進一步健全。目前我區在法治建設方面仍然缺乏一套行之有效的監督制約機制，特別是對行政權力的監督問責相對弱化，有些監督程序流於形式化和表面化，失去了監督的實效性和威懾力。聯動機制亟待完善，法治政府建設涉及嚴格執法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設及監督制約等多方面，但有的單位片面認爲法治政府建設就是就是法制辦的工作，與其他單位關係不大;有的單位缺乏大局意識和合作精神，在涉及多個單位的工作中，常常出現推諉、不作爲等現象，造成整體工作水平下降。

三、對我區法治政府建設的意見和建議

一是要充分認識新形勢下加快建設法治政府的重要性緊迫性。加快建設法治政府是全面推進依法治國、建設中國特色社會主義法治體系的重要內容，行政機關作爲國家權力機關的執行機關，負有嚴格貫徹憲法法律的重要職責，是實施憲法法律的重要主體。行政機關的執法水平直接關係人民羣衆的切身利益，直接關係黨和政府的公信力，依法治國目標的實現很大程度上決定於法治政府建設的進度和質量。當前，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有。面對新形勢新任務，區政府及各職能部門要更加自覺地用法治眼光審視發展改革問題，用法治思維和法治方式破解發展改革難題，用法治規範保障發展改革成果。

二是要增強領導幹部依法行政的意識和能力。區政府和各職能部門要高度重視依法行政工作，要改變依法行政與經濟工作兩張皮的現象，將依法行政工作納入重要議事日程切實推進，落實到政府工作的各個方面、每個環節。領導幹部要樹立憲法法律至上的觀念，切實增強依法行政的責任感，帶頭學習法律知識，依法辦事，嚴格執法，自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題。

三是要建立健全政府部門的監督問責機制。要加大信息公開，依法公開本部門行使職權的依據、條件、要求、過程和結果，讓羣衆看得到、聽得懂、能監督。要發揮法律顧問的積極作用，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。要在全面總結以往經驗基礎上，完善法治政府建設考評指標體系和督促檢查機制、激勵引導機制，把法治建設作爲全區各部門年度績效考覈的重要內容，提高分值比重，突出考評重點，把法治建設成效作爲衡量各單位領導班子和領導幹部工作實績的重要內容。

四是要創新宣傳方式增強法治宣傳教育的社會效果。一方面要加強對執法工作人員的宣傳教育，在傳統的學法基礎上，將黃岩近年來發生的行政複議和訴訟案件，彙編成冊，以案說法，以身邊事教育身邊人，促使執法工作人員轉變思想觀念，正確認識和處理人治和法治、權力與法律的關係，牢固樹立法律權威至上、法律大於權力、權力服從法律的觀念。另一方面要加強對廣大人民羣衆的法治宣傳教育，尤其對行政行爲相對人的法治宣傳教育。要圍繞與羣衆現實生活密切相關的拆遷、勞動爭議、環境保護、治安防範等問題以及社會關注的熱點領域，有針對性地開展宣傳教育，使人民羣衆不但熟悉法律，懂得運用法律保障自己的合法權益，更要改變以往信訪不信法的局面。

調研報告送政府篇5

市公路管理局公路工程試驗檢測中心，始終堅持把黨風廉政建設當成精神文明建設一項重要內容來抓,結合中心實際，預防腐敗體系爲重點，強化權力制約和監督，使公路管理部門公信力和誠信度明顯提升，進一步提高了反腐倡廉建設成效。通過深入詳細地調查研究，欣喜地看到黨風廉政建設在試驗檢測中心結出了碩果。特呈現此報告，旨在分享我們中心廉政建設的經驗，促使市公路工程試驗檢測事業的發展邁上一個新的臺階。

一、黨風廉政建設概況

市公路管理局公路工程試驗檢測中心，是市公路局的二級機構。有三個主要部門：試驗檢測部、公路設計所和工程監理部。它們的主要職能是：公路工程的試驗檢測、公路橋樑的設計和工程監理工作。現有職工55人。其中在職人員__人、離退休人員__人;黨員__人、團員__人;專業技術人員__人。

近年來，公路工程試驗檢測中心認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會、中紀委十七屆四次全會、國務院廉政會議精神，把黨風廉政建設視爲工程監理工作的生命線，全面落實黨風廉政建設責任制，進一步改進工作作風,增強服務意識、責任意識和大局意識,提高隊伍整體素質，黨風廉政建設工作取得明顯成效,爲完成全年工作任務提供了有力的思想政治保障。

二、主要措施與做法

該中心具有專業性強、技術有優勢、工作流動性大、與社會接觸面廣的特點，是人們所說的“反腐倡廉重災區”，同時也是公路建設的一個重要部門，因此，開展黨風廉政建設尤其重要。

(一)領導重視，目標明確，黨風廉政建設責任制得到落實

黨風廉政建設是一項系統工程，抓黨風廉政建設必須持之以恆。公路工程試驗檢測中心按照“誰主管誰負責”的原則，建立起中心主要領導掛帥，分管領導具體抓，各部門各負其責的黨風廉政建設領導工作機制。在中心全面開展黨風廉政建設工作，做到有計劃，有安排，有檢查落實。中心形成黨政齊抓共管，相關部門發揮優勢，黨員幹部積極參與的領導體制和工作機制。同時，堅持標本兼治、綜合治理的方針，緊密結合業務工作實際，着眼業務特點，抓住責任主體，實施有效監督，從“人、財、物”等方面構建防範機制，使黨風廉政建設與日常工作相互促進，和諧發展。中心月月有黨風廉政建設的例會，週週有黨風廉政建設的活動，做到思想重視、工作落實、措施到位、成效明顯。在實施責任管理方面，結合實際，該中心制定了《__公路工程試驗檢測中心黨風廉政建設工作計劃》，中心與各部門簽訂了《黨風廉政建設目標管理責任書》;同時，制定和完善了《中心業務管理制度》，使各項規章制度成龍配套，更有可操作性，使幹部職工意識有準繩，行爲有規範，工作有標準。

總之，進一步落實了領導幹部“一崗雙責'，一手抓中心工作，一手抓廉政建設，完善責任、督查、測評、獎懲、保障等方面規定，使黨風廉政建設形成強大的合力。

實驗檢測部的邱渝峯同志，面對軟硬兼施、威逼利誘的施工單位，堅持原則不讓步，大義凜然，嚴格檢測。他帶領隊員在檢測“攸縣花廟前大橋”施工現場時，認認真真勘測，採樣，實驗，論證。一次又一次重複着檢測的各個程序，一絲不苟。連續苦戰幾天幾夜，直到得出正確的結論爲止。以一身正氣，塑造了檢測中心正義、公信、責任的社會形象。

(二)強化教育，營造氛圍，不斷增強幹部職工廉潔自律意識

思想是行動的先導。爲了增強中心幹部職工的廉潔自律意識，不斷提升政治思想水平和黨性修養，該中心一是加強反腐倡廉理論教育，重點組織黨員幹部學習了黨的十七大精神，十七屆四中、五中、六中全會、中紀委十七屆四次全會、國務院廉政會議精神，以及公路工程建設的反腐倡廉文件，教育幹部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，努力培養良好的職業道德和行爲習慣，積極倡道務實和勤政廉潔的作風。同時，認真組織幹部職工多觀看黨風廉政警示片《莫伸手》。教育大家要慎權、慎行、慎獨、慎微，使廣大黨員的理想信念、職業道德、權力觀、人生觀、價值觀和工作作風有了明顯的提高。二是組織紅色旅遊，進行革命歷史教育。每年組織部分幹部職工去革命根據地和紅色紀念館，通過學習革命歷史，讓大家受到生動的革命傳統教育和愛國主義教育。三是強化思想作風建設，樹立中心廉潔形象。堅持把“廉政文化”建設作爲一個有效的管理理念和提升公路服務水平的重要舉措，滲透到公路建設、隊伍建設、行風建設等各項工作中。根據我們檢測中心的工作特點，推行服務承諾。這些服務承諾，不僅寫在牆上，喊在嘴上，更重要的是落實在了行動上，受到廣大服務對象的好評。

通過充分發揮思想教育、紀律教育、法制教育與社會公德教育、職業道德教育、家庭美德教育的整體效能，提升幹部職工的思想境界，使幹部職工始終保持奮發有爲的精神狀態，進一步樹立以“熱愛公路、忠於職守、秉公執法、清正廉潔、文明服務”爲核心內容的職業道德觀念，打造一支紀律嚴明、作風過硬、能征善戰的工作團隊。

同時，運用和調動黑板報、內部簡報、機關樓道警示標語、學習專欄等多種宣傳工具和宣傳手段，加強對黨風廉政建設知識、政策、法律等方面的宣傳，通過把握正確的輿論導向、營造濃厚的學習教育氛圍，促進幹部職工積極追求崇高的精神境界，努力構建以全心全意爲交通、爲社會服務爲核心的共同價值觀，讓大家時刻繃緊勤政廉潔之“弦'，增強思廉、行廉、促廉的自覺性。

監理處長、共產黨員王湘陵以身作則，時時刻刻發揮廉潔奉公的帶頭作用。在施工質量控制上，他嚴把“四關”即“嚴把原材料關”。“嚴把機械設備關”“嚴把施工工藝關”和“嚴格監理程序”其次，落實監理責任，規範監理工作行爲，強化全過程監理，無縫監理，重點抓好旁站監理、巡視監理、試驗檢測監理和結構監理工程師的工作，重點把好工程驗收關、抽檢關、計量支付關等主要關口。不斷改進監理工作，以進一步提高施工質量。全中心的黨員幹部，通過參加教育活動，中心幹部職工的事業心、責任感和使命感得到進一步增強，廉潔自律意識得到進一步增強，自覺做到警鐘長鳴，“常在河邊走，自控不溼鞋”。

(三)創新模式，建立機制，大膽探索黨風廉政建設的新途徑

今年以來，中心堅持“四個創新”促進黨風廉政建設。一是創新監督模式，發動家屬參與黨風廉政建設。通過家屬廉政寄語，構建和諧廉政環境。不定期向公司幹部職工家屬寄發促廉短信，增強家庭助廉的責任感，讓幹部職工家屬常吹廉潔自律的警示風，當好“廉政之家”的守門員。二是創新宣傳模式，調動各種媒體參與黨風廉政建設。通過中心網絡專欄、街頭傳單等多種形式向社會公佈中心的工作職能、工作動態、公示承諾等，主動接受社會大衆、服務對象的監督。三是創新建設模式，策劃各種活動。從提高活動的親和力、趣味力、滲透力和生命力入手，增強活動的針對性。通過舉辦小型廉政知識競賽、廉政知識漫畫展覽、廉政主題演講活動、廉政片觀後感交流等，通過這些豐富多彩的活動，營造了黨風廉政建設的氛圍，增強了黨風廉政教育的效果。四是創新推進手段，依靠典型引路。在中心樹立黨風廉政建設方面的典型，靠典型一些和帶動大家，人人重廉潔，個個重自律，進一步推進黨風廉政建設上臺階。五是進一步完善黨風廉政建設的各項制度，強化檢查督促，嚴格責任追究。建立“廉政文化'建設測評機制，並將測評結果作爲幹部任用或獎勵的參考依據，用發展的眼光看待精神文化需求水平，努力使公路廉政文化樂於被幹部職工接受。不斷創新載體，創新形式，打造良好的文化建設平臺。

設計工程師賀天真同志能嚴格遵守和維護黨的紀律，政治上光明磊落，講真話，辦實事、言行一致，表裏如一。作爲一名黨的基層黨員，他在日常生活和工作中，從未有遲到和早退的事情發生。在擔任設計期間，曾有施工單位利誘，希望他能“作弊”，他一口拒絕，並嚴厲的批評了該單位的工程負責人員。在思想作風上，他堅持用發展的馬克思主義指導實踐，在工作作風上，他堅持不斷學習，用創新的理論和大膽的實踐來完成工作並提高自己，在生活作風上，他堅持健康的生活情趣，發揚艱苦奮鬥的優良作風，時刻以一名黨員的良好形象影響和帶動着身邊的同志。

綜上所述，黨風廉政建設是一項系統工程，通過各種廉政文化活動的開展，必將在中心幹部職工中築起“爲民、務實、清廉'的精神堡壘，起到積極的作用。公路工程試驗檢測中心，要繼續鞏固黨風廉政建設的成果，進一步提高全中心幹部職工的思想認識，加強調查研究與思考，不斷改進工作作風，樹立行業形象，千方百計提升黨風廉政建設水平，精益求精，克己奉公，不辱使命，砥勵奮進，推動黨風廉政建設向前健康穩步發展。