關於化解地方政府債務的調研報告
關於化解地方政府債務的調研報告
按照要求圍繞防範化解重大風險,有效化解地方政府債務這一課題,通過對我縣**、教科局和鄉鎮等單位地方政府債務情況的調研,現將情況報告如下:
一、和碩縣債務基本情況
截止2019年9月,我縣債務餘額爲**萬元,其中:地方政府債務系統內債務爲**萬元,隱性債務**萬元。
從債務構成看,地方政府債務系統內存量債務主是2014年前經審計清理甄別認定的債務,主要集中在**。
或有債務爲政府擔保債務主要是**,每年由債務單位自行償還債務本息。
政府債券主要是自2015年以來通過置換、新增債券解決存量政府債務**教育標準化建設等重點民生項目支出。
隱性債務主要以融資平臺公司棚戶區改造、**產業形成的工程欠款。
二、主要做法及成效
(一)強化領導,着力夯實管理基礎
新預算法實施以來,我縣認真貫徹落實《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》(國發〔2014〕43號)要求,成立由縣委書記爲組長的防範化解政府債務風險領導小組、政府債務化解工作領導小組、政府性債務管理領導小組(債務應急領導小組),建立地方政府性債務風險應急處置預案,有效防範和化解債務風險,牢牢守住不發生債務風險的底線和紅線。
(二)限額管理,着力硬化預算約束
截止2019年,上級批准我縣債務限額爲**億元,我縣地方政府債務系統內債務未突破批准的限額,爲爭取新增債券額度創造有利的條件,嚴格按要求將新增債務全部納入預算管理。
(三)多措並舉,着力拓寬償債渠道
根據各債務單位制定的債務化解方案,通過控制項目規模、壓縮公用經費、處置存量資產、引入社會資本等方式,多渠道籌集資金提高政府償債能力,按時履行償債義務。
(四)動態監測,着力排查風險隱患
對各單位政府性債務風險進行動態監測,分別納入地方性債務管理系統、財政監測平臺進行動態管理,及時瞭解各單位債務情況。根據各單位債務情況,分析風險原因,切實降低債務風險。加強對債券資金使用的監管,開展新增債券資金使用情況自查、覈查工作。開展新增債券資金績效評價工作,進一步強化支出責任和效率,切實提高債券資金使用效益。
三、存在的問題、問題產生的原因
(一)償債務任務重,財政壓力大
從債務項目分析,我縣政府性債務主要用於**等民生項目,從債務用途分析,基本爲公益性項目,各債務單位無經營收入,部分債務主要由財政資金償還,償債壓力巨大。
(二)或有債務存在一定代償風險,監管難度困難
地方政府債務系統內存量債務、或有債務在經濟下行壓力較大情況下,或有債務可能存在一定的財政代償風險。主是是**,但每年先由縣財政墊資,後兩公司將本息償還縣財政局,存在一定的代償風險。
(三)融資平臺公司債務負擔重,償債風險高
我縣融資平臺公司承擔着政府基礎設施建設的重任,主要集中在**等公益項目中,這些資產是不可變現資產。近兩年爲債務還本付息集中期,償債風險加大。
四、下一步工作意見
(一)進一步健全以政府債券爲主體的舉債融資機制。
堅持“開前門、堵後門”,健全以政府債券爲主體的政府舉債融資機制,積極爭取新增債券額度,以專項債券爲主,重點支持**等領域,不斷規範政府舉債行爲。同時將政府債務全部納入一般公共預算和政府性基金預算管理,堅決防止政府債務遊離於預算之外。
(二)依法妥善處置政府存量、或有債務。
積極穩妥化解存量債務。嚴格劃分償債責任,堅持“誰的孩子誰抱走”,從實際出發,明確鄉鎮及各部門的償債責任,在鎖定存量的基礎上,由責任人提出分類化解意見,制定化解方案,分類別、分階段、分緩急,逐步進行消化。加強或有債務監管,在財政資金墊資後並依法對原債務單位行使追索權,追回財政資金。
(三)進一步化解隱性債務風險。
爲認真貫徹落實中央和自治區、自治州黨委、政府關於防範化解重大風險各項決策部署,按照各單位政府隱性債務化解工作方案,以堅決守住不發生政府債務風險爲底線,把握好時序、節奏和力度,確保如期完成債務化解任務。
(四)進一步推進融資平臺轉型。
鼓勵融資平臺公司市場化融資,推廣應用政府和社會資本合作(PPP)模式,支持利用政府購買服務預期收益質押融資,分類推進融資平臺轉型,依法釐清政府債務與企業債務邊界,防範融資平臺公司違法違規或變相舉債。
(五)進一步強化債務風險防範意識。
加強人大對同級政府舉債的審批監督,嚴格將舉債規模控制在上級下達的債務限額內。加強政府性債務風險預警動態監測,將債務率等債務風險指標以及遏制隱性債務增量、化解隱性債務存量情況納入年度績效考覈體系中,堅決守住不發生系統性財政金融風險底線。
-
關於全縣農業農村優先發展情況調研報告
強國必先強農,農強方能國強。習近平總書記在黨的XX大報告中指出:“堅持農業農村優先發展,堅持城鄉融合發展,暢通城鄉要素流動。加快建設農業強國,紮實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。”《省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要...
-
關於我市“雪亮工程”建設的調研報告
關於我市“雪亮工程”建設的調研報告“市域社會治理”這一概念自2018年6月首次出現便進入治理現代化的考慮範疇,進而成爲新時代國家社會治理體系在市域層面上落實與踐行的重要指南。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推...
-
鞋產業調研報告多篇
鞋產業調研報告篇1我縣是浙江省的產茶重點縣,茶葉也是我縣農村經濟的傳統骨幹產業,產茶歷史悠久,鳩坑茶唐代既爲貢品,我縣也是國家“十大茶種”之一“鳩坑種”的原產地。我縣所產茶葉品質優異,在國內外市場享有良好聲譽,是國家無公害農產品生產示範基地縣。全縣有茶...
-
對某中學的調研報告
前言:一位偉人說:“把平常的事情做到極致,那便是奇蹟”。**縣**中學就是這樣做的。求真至善的追求卓爾不凡的教育——來自**縣**中學的調研報告2014年秋,**縣教科所受教育局委託,前往**縣**中學中學進行教育教學專題調研。調研期間,聽取了學校領導對學校教育教學的介...