茶產業調研報告多篇

茶產業調研報告篇1

1.打造一個紡織服裝產業基地。我區已被評爲“國家級紡織服裝產業基地”和“國家針織服裝名城”。下一步，我們要以產業規劃爲龍頭，以昌東工業區和民營科技園爲平臺，以招商選資和全民創業爲抓手，以紡織服裝專業村、專業鎮、專業園區和專業市場爲依託，以提升服務業發展水平和提高區域自主創新能力爲手段，以優化發展環境爲保障，全力打造“全國重要的紡織服裝生產及出口加工基地”，不斷推動我區紡織服裝產業做大做強。一是要結合紡織服裝產業的發展特點，制定產業發展規劃，科學合理地對紡紗、織布、縫紉、印染、服裝等相關產業進行佈局，使產業之間相互配套、相互補充，最大限度地發揮集約效應。二是要依託現有的紡織服裝企業，通過以商招商、產業鏈招商等方式，有針對性地引進國內外大型紡織服裝企業。三是要制定切實有效的措施，扶持壯大中基、邦盛、華興、京東實業等一批企業。四是要加強宣傳推介。注重園區的包裝和策劃，通過舉辦各種活動，大造聲勢，打響針紡基地這個品牌。

2.建設一個針紡大市場。按照起點最高、規模最大、功能最全、輻射力最強的要求，我區很早就做了針紡大市場建設的規劃，但一直沒有啓動，希望區裏儘快啓動針紡大市場建設，打造集“商貿、科技、信息、文化”於一體的專業性輕紡物流配送基地。建成後，主要從事紡織業相關原料、輔料、半成品、成品的批發、零售、展示，同時具備研發、配送、電子商務等功能，可爲針紡產業鏈上的相關行業、企業提供完善的物流配送服務。

3.完善一條產業鏈。完整的、長的產業鏈是可以說是終端產業的減壓帶、防風林，能夠降低成本、增強效率、防範風險；產業鏈同時也是終端產業的技術支撐力量。根據全區的紡織服裝產業發展現狀，大力引進原料加工、漂染、印花、高檔面輔料等上下游企業，彌補產業缺陷，促進產業集約。同時，要積極鼓勵企業拓展業務範圍，發展配套產業。要大力實施“品牌戰略”，要積極引進雅戈爾、日本片山縫製等一批大型針紡服裝企業，發揮“品牌”效應，帶動相關產業進駐，提升我區針紡企業的配套水平。單純發展一個產品品種的生產集羣而忽視產業鏈建設，會由於缺乏基礎支撐而增加採購成本、降低產業靈活性和適應性，最終喪失產業競爭力；產業鏈過短，也會導致產業的創新能力下降、產業價值增值能力下降。事實證明，配套能力越強的產業集羣生命力越頑強。目前，我國的服裝產業集羣在建設過程中，特別是產業集羣建設初期，往往注重強調該集羣主打產品生產企業的個數、技術裝備、生產能力、專業市場建設和運轉狀況等，而對產業鏈的評估力度不夠。

4.培育和壯大一批規模企業。要落實好有關扶持措施：一是發揮行業協會作用。發揮協會在技術跨越、產業協調中的作用，引導企業實現相關產業鏈的聯合股份制經營，消除企業間的無序競爭，提高行業的競爭水平。二是加強企業管理。引導企業逐步改變傳統封閉的家庭式管理模式，向現代企業管理和市場運作方向轉變。三是拓寬融資渠道。充分發揮區個私民營企業信用擔保基金和區製造業發展資金的融資作用，幫助企業貸款融資，同時對有發展前景的優勢企業，實行專項貸款、封閉式運作。四是培育名牌產品。鼓勵企業加快調整技術和產品結構，運用新技術、新材料、新工藝，提高產品質量，增強市場競爭能力。五是發揮領軍企業的帶動作用。 領軍企業的帶頭作用在集羣中不能被忽視。首先，領軍企業能夠利用其市場輻射能力和市場聲譽帶來更多的客戶；其次，領軍企業作爲生產核心，能夠帶給關聯企業更多的訂單；第三，領軍企業的市場行爲、創新行爲都將成爲該區域企業發展的直觀範本和發展目標。因此，一個區域扶植領軍企業的發展壯大往往比直接服務於中小企業，對於提高產業集羣的整體競爭力來說更加有效。六是環保部門要幫助漂染企業完善污水處理設備設施、改革污水處理工藝、降低污水處理成本。七是科技部門要向紡織企業推薦創新的技術、工藝、材料和裝備等，推動紡織行業實現技術創新，尤其在印染、化纖行業要大力推行節能減排技術，同時鼓勵紡織企業在研發創新產品時，積極申報中小企業創新基金。

結論：青山湖區紡織服裝產業目前發展態勢良好，是一個有規模、有優勢、有潛力、有較大的發展空間的產業。青山湖區可充分利用“國家級紡織服裝產業基地” 和“國家針織服裝名城”這一平臺，緊緊抓住全球紡織服裝產業發展機遇，以市場爲導向，以提高經濟效益爲中心，以結構調整爲主線，以技術創新、產品創新、質量創優爲重點，以提高產業和產品的技術含量爲突破口，促進產業升級，不斷提高產業競爭力，達到速度、結構、質量和效益的統一，打造一批中國服裝名牌和江西名牌產品，全力打造“全國重要的紡織服裝生產及出口加工基地”。

茶產業調研報告篇2

我縣是浙江省的產茶重點縣，茶葉也是我縣農村經濟的傳統骨幹產業，產茶歷史悠久，鳩坑茶唐代既爲貢品，我縣也是國家“十大茶種”之一“鳩坑種”的原產地。我縣所產茶葉品質優異，在國內外市場享有良好聲譽，是國家無公害農產品生產示範基地縣。全縣有茶園面積14.5萬畝，其中採摘茶園面積12萬畝，20xx年全縣茶葉產值實現2.69億元，全縣農民人均年茶葉收入達到690元。茶葉產值佔農業總產值15.8%，茶葉產業真正成爲我縣農村經濟的支柱產業，成爲我縣農民重要的收入來源。

20xx年以來，杭州市委市政府啓動實施“茶爲國飲、杭爲茶都”戰略，積極把杭州創建成爲中國茶葉展示中心、茶葉信息中心、科技創新中心、茶葉貿易中心、茶文化中心和茶旅遊中心。我縣是杭州的後花園，也是杭州地區最大的產茶縣，茶園面積佔杭州市的32.4%，產量、產值分別佔杭州的12.4%和26.4%，在實施“茶爲國飲、杭爲茶都”戰略中，我縣的地位舉足輕重。我們應積極響應和主動接軌這一戰略，充分發揮我縣茶業資源優勢和千島湖生態環境、旅遊優勢，進一步發展壯大茶葉產銷規模，積極實施“千島玉葉”品牌戰略，努力引進培育茶加工企業，拉長茶產業鏈，強化千島湖鳩坑茶文化宣傳，開發茶葉生態觀光遊，把我縣建設成爲杭州茶都的茶原料基地、茶加工基地、茶旅遊基地、茶研發基地，真正實現“杭爲茶都，淳爲茶鄉”。

1.確立新戰略

“杭爲茶都、淳爲茶鄉”這一戰略的提出和付諸實施，需要有新的理念、新的機制、新的措施、新的探索，可謂任重而道遠。一要統一思想，營造氛圍。思想是行動的指南，全縣上下各級政府、各相關部門、茶葉協會要圍繞打造“淳安茶鄉”這一目標，切實統一思想，提高認識，積極做好全面接軌杭州“茶爲國飲、杭爲茶都”戰略的準備，綜合各方力量，不僅要做好茶產業領域的文章，還要在旅遊、文化、休閒、市場等諸方面相互協調、相互促進，充分營造“茶鄉”氛圍；二要科學規劃，合理佈局。在深入調查研究、專家研討的基礎上，對涉及茶鄉打造的各方面進行科學的規劃。首先要全面規劃，茶鄉的打造，不僅涉及茶產業的發展，還包含茶工業、茶旅遊、茶文化等諸多方面，農業、供銷、旅遊、城建、計劃、經貿、宣傳等多個部門要密切配合，形成合力；其次要科學規劃，合理劃分茶園基地、茶葉加工、茶葉銷售的重點區域，對產茶自然環境優越、生產基礎紮實的區域實施重點扶持，在城鎮、旅遊設施建設進程中，應充分考慮茶館、茶休閒購物等茶葉休閒區的規劃，同時，利用我縣一流的生態旅遊環境和茶文化遺存，科學規劃好1~2條茶業旅遊線路；第三要建立健全規劃執行監督檢查制度，強化規劃的強制性、嚴肅性和一貫性；三要強化領導，協調發展。“接軌杭州茶都、打造淳安茶鄉”工作是一項複雜的系統工程，爲保障該項工作的順利開展，成立以縣委、縣府主要領導親自掛帥，農辦、農業、供銷、旅遊、城建、計劃、文化、財政、茶協等部門主要領導參加的領導小組，下設各部門經辦人員組成的工作協調小組，對茶原料基地、茶加工基地、茶旅遊基地、茶研發基地的建設等方方面面工作做好協調，促進各項工作的順利開展。

2.夯實茶基礎

沒有規模就沒有競爭力，沒有規模就沒有希望。一要繼續擴大無性系良種茶的發展。無性系良種在名茶生產中發揮的效益已日益凸現。通過發展，力爭使良種茶園所佔的比例五年後增至60%。同時在發展的過程中，強化新建基地的標準化，品種選擇上要合理搭配，注重早生與高質的協調格局；二要加大老茶園改造力度。我縣茶園總面積14萬畝，其中經省級認定的無公害茶園7.1萬畝，獲得有機茶認證的茶園近千畝。因自然條件、培管水平的差異，尚有2萬畝地勢環境較好的茶園處於荒蕪和半荒蕪狀態，急需對這些茶園進行改造，提升茶園基礎水平。同時強化無公害、綠色、有機茶認證；三要全面推進茶廠的優化改造。利用浙江省實施茶廠優化改造項目的契機，積極開展我縣的茶廠優化改造工程。整合現有資源，鼓勵扶持有條件的茶葉生產大戶進行茶葉加工廠無公害標準建設和改造。並通過標準化加工廠的示範帶動，推動我縣茶葉生產的無公害標準化進程，培育茶葉加工大戶和企業。

3.強化茶開發

一是強化普通茶類的多種類開發。在全面提升千島玉葉、千島湖銀針、鳩坑毛尖等現有名茶質量的基礎上，並積極適應市場發展趨勢，適時地進行適合機採名茶的開發，以實現全面應用機械化生產，降低生產成本，提高名茶質量，增加茶葉生產效益；二是積極招商引資。利用千島湖的知名度、優質的一級水體、“工業興縣”的濃厚氛圍，依託鼓山、坪山等工業園區等載體，積極引進、扶持有實力的企業進行蒸青茶、花茶、茶飲料、茶食品、茶保健品等方面的茶葉深加工開發，拉長茶葉產業鏈，提高茶葉原料的利用率，促進茶葉經濟的增長；三是抓好地方特色茶開發。我縣的黃金茶、苦丁茶很有開發潛力，要有意識地利用區域和山地資源優勢，積極培植特色茶基地，創新開發機制，做足特色茶文章，提高山區茶農收入。

4.加強茶研發

首先要強化合作，建立茶葉研發中心。利用淳安縣委、縣政府與中國農科院茶葉研究所簽訂合作框架協議的契機，全面加強與在杭“國”字號茶葉科研、學術部門的交流與合作，依託我縣豐富的茶葉資源、優越的生態環境、濃厚的文化積澱，建立茶葉研發中心，力爭在茶葉生產、深加工利用等方面走在前列；其次，要健全茶葉科技推廣網絡。我縣茶葉在這幾年取得長足發展，離不開全縣茶葉科技推廣隊伍爲提高全縣茶葉生產技術水平所做的努力。縣財政要設立茶葉技術推廣專項資金，用於茶葉新品種引進推廣、標準化生產示範、加工新工藝研究、無公害技術示範等方面，確保茶葉科技推廣的順利實施，使茶農、經營者能有效地將先進科技應用於生產；三是要建立國家級茶葉科技示範場。以縣茶葉良種試驗場爲基礎，以實施農業部項目“茶樹良種科技示範場建設”爲契機，切實增強場內的基礎設施建設，配備相應的生產、教學設備，將其建設成爲國家級的茶葉科技示範場，爲全縣茶葉科技的試驗、示範、應用推廣提供支持。

5.激活茶貿易

我縣的茶產業是市場主導型的產業，要進一步激活茶貿易，重點要抓好三方面工作。一要完善市場網絡。抓好新千島湖茶葉市場的建設，努力將之建設成爲功能配套、設施齊全、管理規範集茶葉交易、茶葉休閒於一體的省內一流茶葉市場，全面提升市場的檔次和品位。同時以此爲基礎，扶持鄉鎮產地市場、茶葉龍頭企業的建設，加強管理，促進“企業+基地+農戶”、“市場+訂單+農戶”經營模式的形成，搞活茶葉流通；二要加強信息網絡建設。加強與淳籍在外茶葉經營者和外地茶葉市場的聯繫，收集市場信息和營銷經驗。利用電視、報紙、網絡等媒體開展廣泛宣傳，並在互聯網上設立千島湖茶的網站，加強信息網絡體系建設，掌握可靠、及時的市場信息，更好地指導茶葉生產；三要鼓勵經營者在外開設茶莊、門店。對在大中城市開設茶莊、門店，銷售千島湖茶的經營進行獎勵扶持，充分發揮他們的積極性，來宣傳推銷我縣的茶葉，提高千島湖茶的市場佔有率。

6.打造茶品牌

品牌是一個產品能經久不衰的源泉，沒有品牌的支撐，產業的發展很難健康長久，茶葉產業的發展，品牌的作用尤爲明顯。一是要統一思想，突出重點。“千島玉葉”經過全縣上下的共同努力，歷經十餘年打造，已是浙江省著名商標，對我縣茶葉產業發展意義非凡，各鄉鎮、部門、企業要切實統一思想，集中力量打響“千島玉葉”品牌，將之打造成爲淳安的地方品牌、千島湖茶的“金名片”和淳安的“藍寶石”；二是要加大宣傳促銷。依託杭州茶都這一龍頭，利用千島湖的生態旅遊優勢，擴大宣傳，積極促銷。縣財政應逐年增加茶葉品牌宣傳資金，用於千島湖茶的品牌宣傳促銷。利用各種機會在我縣組織各種茶事活動，吸引外地客商、茶人、企業來淳，積極參與外地舉辦的茶事活動，加強交流，全面推介千島湖茶；三是要強化品牌管理。要以茶葉產品推行QS認證爲契機，聯合有關部門，加強對茶葉品牌、茶葉質量、茶葉包裝的管理。

7.弘揚茶文化

我縣產茶歷史悠久，茶文化源遠流長、豐富多彩，要積極接軌杭州茶都，充分挖掘我縣茶歷史、文化遺存，積極籌建三大中心：茶藝表演中心、茶文化展示中心、千島湖茶推介中心。組建茶藝表演隊，尋找一套適合千島湖茶特點的品茗茶藝，在茶藝表演中心，充分展示千島湖茶的風采；挖掘、收集整理我縣茶歷史、文化遺存，建立茶文化展示中心，向遊人、客商介紹我縣茶葉文化，提升千島湖茶文化內涵；建立千島湖茶推介中心，精心設置推介載體，向外推介我縣茶資源、茶產品、茶企業、茶貿易，提升我縣茶業知名度和影響力。

8.發展茶旅遊

我縣擁有舉世聞名的千島湖，爲發展茶文化、茶旅遊提供不可多得的平臺，我們要藉助這個平臺，做優做強茶旅遊文章。一是要開發茶旅遊產品，製作開發適合旅遊銷售的茶葉產品及相關紀念品，創新營銷模式，與旅遊緊密結合，即促進茶產品的營銷，又提升旅遊內涵；二是要開闢1~2條茶旅遊觀光線路，依託千島湖強大的旅遊優勢，在茶葉生產、茶文化氛圍濃厚的地方，開闢茶文化、茶觀光、茶休閒等旅遊線路，吸引遊客關注茶葉，宣傳茶葉；三是開發休閒觀光茶園，選擇交通較便利、茶園景觀秀美之地，配套相應的供遊人採製設備、品茶休閒場所，積極拓展茶園休閒觀光遊；四是推進茶館業的興起，千島湖鎮作爲“休閒度假勝地”，要科學規劃建設一批文化味濃、品味高、富有特色的茶館，增添城市休閒內涵，延伸旅遊產業鏈，促進茶文化、茶旅遊、茶產業的和諧發展。

茶產業調研報告篇3

20xx年底，北京華麟合衆科技有限公司正式啓動獼猴桃產業基地（理化）土地流轉工作；自此，理化鄉獼猴桃產業正式起航。4年來，在全體獼猴桃產業從業人員的共同努力下，在農工黨中央及各級黨委政府的關心幫助下，理化鄉獼猴桃產業從無到有、從有到強，產業發展欣欣向榮，吹響了理化鄉脫貧攻堅的號角。

一、鄉情簡介

理化位於大方縣城南面，鄉政府駐地距縣城19公里，交通便利。東與黃泥塘鎮接壤，南與馬場鎮隔河相望，西與小屯鄉相連，北與羊場鎮毗鄰，貴畢高等級公路從境內穿過，區位優勢明顯。全鄉總面積124.19平方公里，耕地面積71545畝，水田600畝，人均佔有耕地1.59畝,主要以坡耕地爲主。全鄉轄10個村、1個居委會，142個村民小組，全鄉總人口48726人（13240戶）,是一個以苗族彝族爲主的少數民族鄉，少數民族人口占總人口數的38%。

二、產業現狀

近四年的辛勤耕耘，到目前爲止，理化鄉現有標準大型公司+基地+農戶獼猴桃基地3個，大型農民專業合作社+基地+農戶獼猴桃基地5個，散戶種植約63家，種植面積共計4100餘畝。其中：

華麟獼猴桃種植基地位於果木村坡頭組，佔地面積1000餘畝，種植品種爲金圓，套種綠肥，20xx年基地獼猴桃種苗進行式掛果，20xx年正式投產，每畝實現產值12000元。

新農大獼猴桃種植基地位於理化村歪頭組，佔地面積600餘畝，種植品種爲貴長，20xx年進行試掛果，預計20xx年正式投產；

貴州琨建業投資開發有限公司獼猴桃種植基地位於金雞村，佔地面積200餘畝，種植品種爲貴長，20xx年進行試掛果，預計20xx年正式投產

瑞峯種養殖專業合作社位於理化村，佔地面積300餘畝，種植品種爲金圓，套種綠肥、黃豆，20xx年進行試掛果，預計20xx年正式投產。

爲民種養殖專業合作社位於長春村白營組，種植品種爲貴長，套種辣椒，佔地面積150餘畝，20xx年試掛果，預計20xx年正式投產，每畝實現產值7200元。

紅平農牧業農民專業合作社位於長春村新營組、白營組，佔地面積450餘畝，種植品種爲貴長，20xx年試掛果，預計20xx年投產。

爲來種養殖專業合作社位於偏坡村座坡組，佔地面積400餘畝，種植品種爲貴長，套種魔芋，20xx年試掛果，預計20xx年正式投產，每畝實現產值7200元。

天生塔獼猴桃種植專業合作社位於大塘村大水井組，種植品種爲貴長，佔地面積100餘畝，20xx年試掛果，預計20xx年正式投產，每畝實現產值7200元。

三、經驗做法

對象選擇科學。產業對象選擇科學，結合全鄉氣候、土壤特點，將獼猴桃產業作爲產業結構調整載體，逐步推進現代農業產業化建設步伐。參與對象選擇科學，積極引進北京華麟、貴州新農大等大型成熟農產企業，主動引導培育瑞峯、爲民等規範型農業專業合作社，參與者角色豐富、結構合理。幫扶對象選擇科學，結合精準扶貧工作，優先選擇貧困建檔立卡戶入股、務工，爲貧困家庭提供務工、分紅機會。

服務方式科學。隊伍建設精準，以目標任務爲導向，成立專業服務工作組，國土、司法、宣傳、扶貧等部門精準服務。過程服務精準，明確徵地補償標準、入股合作形式，做透明事、算透明賬；宣傳到組到戶，徵地測量服務覆蓋全過程。

種植方式科學。“獼猴桃+”思維引領農業板塊經濟百花齊放。獼猴桃+辣椒，形成果蔬一體化種植模式，充分利用土地資源。獼猴桃+綠肥，綠肥固氮、鬆土功效可改善獼猴桃生長土壤環境，同時綠肥可作爲牧草，助推牧草經濟與獼猴桃經濟同步發展。獼猴桃+魔芋，結合獼猴桃市場屬性，發展消費人羣與獼猴桃相近的魔芋種植，實現產業抱團發展。

四、存在困難

基礎設施方面。水源保障設施建設滯後，現有水源保障方式主要以自然降雨、水車運輸爲主；水源限制了獼猴桃種植規模的擴大。路網設施建設滯後，現有種植基地主要都是臨路而建，部分適宜發展獼猴桃產業土地待開發，如法樂村五組、六組，地勢平坦、土壤肥沃，但路不通則商不進。

資金技術方面。小型合作社、地方散戶都存在資金技術困難問題，現有資金來源主要爲農戶集資，技術知識來源爲華麟等大型基地的參觀學習。資金與技術的瓶頸制約着這些種植基地的發展壯大。

五、應對措施

加強基礎設施建設。結合全鄉獼猴桃產業發展規劃，十三五時期重點打通全鄉交通路網，以產業發展優勢明顯區域路網建設爲主，啓動理化至石牛、法樂、金雞、新發三條通村公路26.9公里的建設，逐步解除道路交通對法樂、新發等村產業發展的束縛。完善配套水利基礎設施，投資250萬元在理化鄉新發村修建水池1000立方9個，投資100萬元在理化鄉法樂村實施改擴建溝渠工程。

強化資金技術支持。結合“特惠貸”等專項扶貧政策，採用政府擔保、農戶貸款的形式，進一步解決發展資金瓶頸；繼續加大外商外資引進工作，充分利用市場資本充實農業板塊經濟基礎。加強技術支持培訓，設立獼猴桃技術支持站點，聘請獼猴桃種植技術專職培訓培訓人員，宣傳+培訓+指導多維技術支持形式解決技術短缺難題。

茶產業調研報告篇4

農業機械化發展是推進鄉村振興戰略的必然要求和重要保障，茶機械之於茶產業，正如發動機之於火車。作爲全國茶葉重要產區，宣州區茶葉生產和加工環節機械化發展具有一定的傳統和規模。茶葉機械製造企業也一路相伴、共同發展。根據區人大常委會20xx年工作安排，爲進一步深入瞭解全區茶葉機械產業化發展情況，區人大常委會成立調研組，先後到溪口、楊柳、洪林、孫埠等地茶葉生產企業、茶葉機械製造企業實地走訪，並組織召開座談會，廣泛聽取各方面對茶葉機械產業化發展的意見建議；同時到省內六安市金寨縣、黃山市祁門縣、徽州區等地考察學習。現將調研情況報告如下。

一、全區茶機產業化發展基本情況

經過多年努力，全區茶葉機械產業化發展在全國具有相當知名度，在省內處於第一方陣。全區現有茶葉機械生產企業7家，其中所生產產品進入國家和省級農業部門推廣目錄的共有6家，高新技術企業2家；年度累計生產加工機械近萬臺；主要涵蓋紅茶、綠茶、黃茶等單機加工及生產流水線；銷售範圍覆蓋省內及貴州、雲南、湖北、福建、浙江、江蘇等地；實現年度產值約1億元，納稅約500萬元。

創新是驅動高質量發展的引擎。作爲高新技術企業，綠源機械和三九茶機有限公司與安徽農業大學聯合開展產學研合作，堅持市場導向和問題導向，不斷開發茶葉生產加工各環節機械新產品，其中部分產品在國內處於行業領先地位，產品市場競爭力顯著增強。部分企業積極參加宣城市20xx年、20xx年和安徽省20xx年茶葉博覽會，進一步提升了企業品牌知名度。全區茶葉機械製造企業共擁有專利104件。

20xx年，由綠源茶機投資的安徽茶之源機械研發有限責任公司項目正在加快建設，預計投產後將實現年產5000臺（套）機械產品目標。茶之源機械與安農大李尚慶教授（全國茶葉產業技術體系崗位科學家）研發團隊合作，經過多年科技攻關，研究開發的最新一代採茶機已經取得關鍵性突破，在採摘環節的機械產品研發上搶佔了先機，前景可期。

二、全區茶機產業化發展存在的問題

（一）政府層面對茶機產業化發展重視程度不夠。長期以來，由於政府在茶機產業化發展規劃引導和政策幫扶、資金支持等方面明顯滯後和不足，基本上企業發展主要以自身打拼爲主，導致區內茶機企業普遍規模不大、實力不強，產品附加值不高，中高端產品市場佔有率偏低，缺少在全國範圍內有一定影響力的行業領軍本土企業。

（二）企業產品研發能力不強，提檔升級力度不夠。多數企業缺乏專業技術人才，產品研發能力薄弱，產品品種單一，多以茶葉加工環節機械爲主、生產環節機械少，技術含量不高，生存的市場空間低端、狹窄。少數高新企業由於人才、資金等因素制約，在清潔化、自動化、智能化、連續化流水線產品設備研發投入方面不足，產品提檔升級力度不夠，企業高質量發展進程不快。加之茶機行業標準滯後，也客觀上影響茶機企業規範化發展，幾個茶機企業沒能報團取暖，有時市場競爭無序，多款茶葉加工機械科技含量不高，易於模仿，產品同質化現象嚴重，即使取得專利證書的，知識產權保護也力度不夠。如謝裕大等衆多老字號茶葉生產企業的全自動智能化生產線均產自浙江省，安徽省包括宣州區在內的茶機企業在高端茶機生產領域與先進地區相比差距非常明顯。

（三）企業擴大再生產與土地等要素制約矛盾突出。我區絕大多數茶機企業規模小、研發力量弱、裝備水平低。由於受到土地、資金等要素制約，企業擴大再生產困難重重。如三九茶機根據發展需要，亟需擴大廠區建設，雖然擬擴建區域涉及的土地已完成前期主要工作，但因爲土地調規等手續未批覆落實，只能延緩開工建設，在一定程度上影響了企業擴大再生產的商機。

三、推進全區茶機產業化發展的建議

（一）加強要素保障力度。建議政府層面把扶持茶機產業做大做強作爲推進茶產業發展的重要工作擺在突出位置。加大對茶機械行業的扶持和監管力度，加大科技投入提高茶葉機械科技含量，對那些勇於自主創新的企業，積極給予政策和物質上的支持。聚焦發展規劃、土地、資金等方面精準發力、落細落實。制定茶機產業化發展規劃，力爭納入“十四五”經濟社會發展規劃中遠謀近施；通過籌建茶機企業產業園、在兩園區三集中工業區中劃定一定區域建設園中園、“騰籠換鳥”把園區閒置廠房租賃給茶機企業等方式，破解企業擴大發展與土地供給之間的矛盾問題，發揮企業集聚效應，提升產業知名度、產品競爭力；多措並舉積極爭取農業專項資金，強化金融幫扶，鼓勵涉農銀行、擔保機構加大對涉茶企資金支持力度，重點幫助茶機企業解決融資難問題。

（二）加強產學研融合力度。事業興衰、關鍵在人。政府應加大農業部門招錄涉茶專業技術人員力度，保持專業技術人才隊伍穩定；茶機企業要從長遠發展着眼，以優厚待遇聚人才用之。政府要服務好企業與高校、科研院所的產學研有機深化融合工作；引導扶持規模化茶葉企業建設標準化生產車間，成爲茶機企業產品研發的實驗基地、展示基地，着力提升研發成果到市場運用的效能。茶機企業要聚焦茶葉採摘、植保、施肥等環節的機械研發短板，聚力科技攻關，以“人無我有，人有我優”的標準下好先手棋，搶佔產品創新制高點，彎道超車開新局；向研發自動化的單機和清潔化、智能化、連續化的流水線設備挺進，以實力定勢力。

（三）加強新產品推廣力度。加強農機農藝融合，推廣茶園標準化改造和管理工作力度，爲茶機新產品在本區域推廣應用打下堅實的基礎。科技部門要做好茶機研發專利申報工作的服務。加強與國家和省級農業部門溝通聯繫，力爭更多茶機新產品納入推廣目錄，確保購機補貼政策全面兌現、應補盡補。加大茶機新產品試驗示範推廣力度，不斷提升售後服務質量。政府搭臺舉辦茶機博覽會、茶機推廣現場會、茶機理論研討會等活動，不斷提升區域知名度，打造宣州茶機品牌。

茶產業調研報告篇5

爲搶抓新舊動能轉換重大機遇，推動我市紡織服裝產業在新材料、新技術、新工藝等方面不斷創新，加快整個產業轉型升級步伐，近期，市委政研室對臺兒莊區、市中區和山亭區紡織服裝產業進行了調研分析，在此基礎上提出了加快全市紡織服裝產業轉型升級的對策建議。

一、基本情況

近年來，全市紡織服裝產業在國際市場需求萎縮、國內經濟下行壓力加大等諸多不利因素影響下，依然實現了快速健康發展。

（一）行業規模不斷擴大。經過多年發展，我市紡織服裝產業結構不斷優化，規模效益持續提升，現已基本形成門類齊全的行業體系。其中，臺兒莊區積極引進美琪服裝、青紡聯織造、酒店用紡織品等項目，開工建設聯潤3萬紗錠紡紗項目，新上20萬錠精梳紗和800萬米牛仔布生產線，全區現已形成功能性面料1500萬米、酒店用紡織品1500噸、成衣100萬件的產能。市中區僅稅郭鎮就有紡織服裝企業130餘家，另有小型紡織服裝企業200餘家，年可實現銷售收入71億元，實現利稅3.7億元，出口創匯1.7億美元，是黃淮地區規模最大的紡織產業基地之一。山亭區規模以上紡織服裝企業7家，20xx年全區紡織服裝企業累計實現銷售收入10億元，實現利稅1.1億元，利潤8600萬元，同比分別增長4.5%、6.2%、5.8%.

（二）龍頭帶動作用明顯。我市紡織服裝企業主動適應市場變化，緊跟客戶需求，積極突破發展瓶頸，陸續涌現出一批行業龍頭。臺兒莊區聯潤新材料公司的高端纖維產能位居全省前5位，20xx年位居中國紡織500強企業第14位。海揚王朝牛仔布產能居全市首位，是20xx年中國棉紡織主營業務收入"百強企業"和色織布主營業務收入20強企業。市中區紡紗和織布業以正凱新材料、東方紡織等公司爲代表；印染業以寶隆製衣、鴻泰製衣等公司爲代表；服裝業以海之傑、龍翔針織等公司爲代表。上述企業銷售收入都在5000萬元以上，過億元企業3家。山亭區銀光精紡、海揚服裝、豐澤印染等公司銷售收入及納稅額也都達到一定規模。

（三）創新研發日趨活躍。通過與業內知名院所開展合作交流，不斷加大先進設備、先進技術的投入，整個產業正加快向技術密集型、高端科技型方向邁進。其中，臺兒莊區與東華大學、青島大學、省紡織科學研究院等高校開展多領域合作，全區新增省級企業技術中心2個、工業設計中心1個，參與國家標準化制定2項。市中區加強同西安工程大學、東華大學等院校的合作，先後邀請其專家教授對企業管理、技術人才進行培訓，提升了企業的技術和管理水平。鼓勵引導有需求的企業引進業內高級技術人才加盟或開展短期生產指導，寶隆、鴻泰等企業都高薪聘請了南方專家進行技術管理。憑藉持續的研發投入和較高端的產品結構，在傳統紡織業遭受東南亞、南亞等欠發達國家衝擊的形勢下，我市紡織企業仍保持了較好的發展態勢。

（四）品牌建設穩步推進。隨着產業升級、產品創新和品種豐富，我市的紡織服裝企業逐漸形成了自己的品牌產品。其中，臺兒莊區海揚王朝公司生產各類高檔特細精梳紗線500餘種，全棉、混紡及彈力牛仔布、本色布1000餘種，"海揚"牌色織牛仔布和棉本紡布均被認定爲"山東名牌"產品。市中區擁有紡織服裝企業註冊商標12件，其中，金田服飾公司"勁仔"品牌榮獲全省"十大新星品牌""山東省著名商標";華派集團自主研發的"時尚家族"服飾已開設專賣店50餘家；海之傑公司針（梭）織中東長袍、世紀公司嬰幼兒口水巾、寶源公司嬰兒爬爬服等，產品特色鮮明，市場競爭力強勁。

（五）發展環境不斷優化。近年來，我市結合供給側結構性改革、新舊動能轉換相關政策，在政策、資金、技術等方面研究制定針對性措施，對紡織服裝產業予以精準扶持。臺兒莊區積極做好國家和省市促進工業創新轉型提檔升級、財政金融支持實體經濟等政策措施的爭引，高效使用接續還貸資金。全力支持海揚王朝在新三板上市，協助補充完善相關手續，引導聯潤新材料在中小板、新三板掛牌融資，緩解企業資金壓力。市中區以項目建設爲總抓手，把紡織服裝產業作爲實體經濟發展的重中之重，縱深推進實體經濟發展攻堅戰，引導紡織服裝企業加快技術、管理、品牌創新，調整產業結構和投資方向，推動了全區紡織服裝產業快速發展。

二、存在問題

我市紡織服裝產業通過強基礎、培龍頭、擴規模等多元化發展舉措，競爭優勢凸顯，發展成效顯著。但是由於受大環境的客觀影響和產業發展的瓶頸制約，也存在着以下不足。

（一）產業仍在低位運行。紡織服裝企業模仿和跟進現象比較普遍，同質化問題嚴重。部分企業處於小作坊狀態，分工協作和專業化程度較低，精、深加工能力相對較弱。企業產品以棉紡織初加工產品爲主，大部分仍處於產業鏈中低端，高附加值特別是掌握核心技術、有定價權的產品較少。受以上原因及當前外部經濟環境影響，我市紡織服裝產業對經濟發展的拉動作用和財稅貢獻還不突出。

（二）自主品牌建設缺失。市中區雖然爲黃淮地區規模最大的紡織產業基地之一，但出口方式主要以貼牌爲主，企業長期處於從屬地位，自有品牌、自主開發比重較低。山亭區紡織服裝企業的品牌一直存在短板，多數企業只重視外貿訂單，產品出口主要以貼牌加工爲主，有競爭力的產品較少，主動權往往掌握在外國公司手裏。

（三）技術創新能力不足。企業基礎研究和研發投入不夠，只是通過引進設備來提升自身技術水平，技術創新、原創設計開發能力偏弱。銀光精紡製品有限公司由於產品科技含量不高，銷路一直較爲單一，近期受沃爾瑪超市訂單銳減影響，導致企業20xx年產量及主營業務收入較上年同期均出現了下降。

（四）要素制約比較明顯。銀行貸款收緊、附加條件增加以及續貸不及時導致企業運行困難，有的企業爲了資金救急選擇短貸長投，其中隱藏較大風險。當前市場活躍度較低，企業投資意願下降，新建重點項目進度緩慢，實現年度目標壓力較大。紡織產業用工缺口較大，如海揚服裝有限公司行情雖較好，但由於招工難，導致熟練工缺口100多人，嚴重影響了訂單交付。與此同時，產品研發、高端管理人才不足也制約了整個產業結構調整和優化升級。

三、下一步發展建議

紡織服裝產業作爲一個傳統的勞動密集型產業，對於擴大社會就業、增加居民收入、推動區域發展等方面意義重大。結合當前紡織服裝產業發展趨勢，現對推動全市紡織服裝產業加快升級提出以下建議：

（一）突出搞好產業引導。以貫徹落實《中國製造20xx》《<中國製造20xx>山東省行動綱要》《山東省推進工業轉型升級行動計劃》及《棗莊市"265"產業轉型升級規劃》爲出發點，圍繞建鏈、補鏈、強鏈，高標準制定我市紡織服裝產業發展規劃，逐步將紡織服裝的定位從鄉土型、傳統型向既擁有自己特色與傳統且又精緻、時尚、現代的紡織服裝產業轉變。深化企業產權制度改革，完善產業政策，積極做好對龍頭企業、重點項目的扶持和科技成長型企業的培育。全面加快工業化、信息化"兩化"融合發展，打造紡織服裝產業電子商務平臺的孵化中心，實現線上線下有機結合。積極搭建產業集羣創新服務平臺，爲技術和產品開發能力弱、管理水平低下的中小企業產業集羣提供優質服務，增強企業創新能力和技術、經營、管理水平。

（二）突出搞好技術創新。加快科研、商貿、物流、檢測等公共服務平臺建設，構建政、銀、企和中介機構"四位一體"的融資平臺，爲企業發展提供土地、資金、環境等各方面保障，培育集政、產、學、研爲一體的產業發展基地。尊重企業投資主體地位，落實企業投資主體責任，鼓勵企業加大資金投入，淘汰落後生產工藝，以現代先進適用技術改造提升傳統紡織服裝產業，實現高效、清潔、生態發展。積極加強與棗莊學院、華南大學等高等院校、科研院所的聯繫，將科技成果及時有效地轉化爲生產力，使企業真正成爲技術開發、科技投入、推廣應用的主體。

（三）突出搞好品牌建設。強化品牌定位，以塑造我市紡織服裝整體品牌形象爲引領，以培育區域公用品牌和產品品牌爲主體，以構建品牌營銷體系爲載體，大力實施紡織服裝品牌戰略，建立層級遞進的品牌培育與推廣機制，實現我市從紡織服裝生產大市向品牌強市的轉變。支持企業發展自主品牌，提高產品附加值，提升企業的國內外市場競爭力。鼓勵企業實現從OEM（原產地加工）到ODM（原產地設計生產）再到品牌營銷升級，逐步進入市場營銷的高利潤環節。引導企業與國內大企業集團實施強強聯合、戰略合作，促進企業做大做強。

（四）突出搞好人才培養。聚焦我市紡織服裝產業需求，堅持服務大局、按需引進，突出"高精尖缺"導向，重點支持引進具有推動紡織服裝產業技術革新能力的科技人才和創新團隊，推動紡織服裝產業在關鍵技術、生產工藝、產品設計上實現新突破。繼續開展"企業家素質提升工程",加強人才、智力的培育和引進，組織部分優秀企業家輪流到高等院校深造、培訓，努力造就一批高素質的企業家隊伍，提升企業現代化管理水平。加強本地人才的培養，通過以老帶新的方式，選擇有一定技術基礎的年輕人，跟隨外來專家學習，加強企業自身的技術深度。做好技師、高級技師資格評審的推薦工作，組織員工參加崗位技能培訓和技能競賽，爲企業培養專業管理人才和專業技術人才，不斷增強企業軟實力。

茶產業調研報告篇6

紡織服裝業是我市的傳統產業、民生產業，也是我市重點發展的支柱產業之一，同時又是市政府十二五規劃的千億級產業。近幾年來，該產業規模迅速擴大，發展態勢強勁，成爲拉動宿遷工業經濟快速發展的一支重要力量。

紡織服裝產業發展現狀

宿遷市紡織服裝業起步於上世紀六十年代，經過近幾年的加快建設和發展，已形成棉紡、毛紡、化纖紡、絲紡、麻紡、織布、織綢、針織、服裝、服飾、家紡、印染等門類較爲齊全的工業體系。項目的集中度、企業的集聚度、產業的集羣度名列華東地區乃至全國前列。

(一)產業規模迅速擴張。全市規模以上紡織服裝企業近320戶，其中棉紡企業69戶，毛紡企業17戶，混紡企業30戶，絲紡企業39戶，服裝企業155戶。20xx年，全市紡織服裝企業實現工業增加值2

8.73億元、銷售收入112.18億元、稅收2.93億元、利潤3.96億元，分別佔全市規模以上工業企業總量的14.61%、15.25%、9.11%和8.21%;從業人員6.22萬人。各類技術人員3000人，資產總額近300億元，全市共有棉紡(化纖)150萬錠，毛紡8萬錠，絹紡3.5萬錠，自動繅3.2萬緒。

(二)產業門類逐步齊全。紡織服裝產業鏈條不斷延伸，原料加工、印染、家紡等企業相繼落戶，基本上涵蓋了產業的所有門類。2

009年，規模以上紡織服裝企業實現紗產量14.44萬噸，增長25.13%;布4935萬米，增長4.22%;印染布10377萬米，增長579.57%;生絲4878噸，增長15.55%;蠶絲及其交織品2241萬米，增長14.13%;服裝5893萬件，增長35.13%。

(三)技術水平明顯提升。紡織服裝業共擁有中國馳名商標1件，省級名牌產品12只，專利28件。企業技術裝備水平快速提升，恆力工業園等招商引資企業設備大部分爲進口設備，箭鹿集團等本土企業進口設備比例逐步提高。產品檔次明顯提升，由最初的低支紗、普通面料等發展到高支紗、精紡面料、品牌服裝，棉紗的支數最高達到120支，毛紡支數最高達150支，絹紡支數最高達300支。

(四)發展後勁不斷增強。通過承接南北產業轉移，投資45億元的翔盛粘膠、投資40億元的恆力工業園、投資16.5億元的海欣申禾、投資15億元的晨風服飾二期、分別投資10億元的阿吉蘭集團、波司登服飾等一批龍頭型紡織服裝企業相繼建成投產。投資億元以上的三鼎織帶、新康輝實業、寶娜斯針織等一大批紡織項目逐步投產達效。同時，以箭鹿集團、泗絹集團等爲代表的本土企業不斷髮展壯大，提升了紡織服裝產業的整體競爭力。

(五)出口總額快速增長。20xx年，全市紡織服裝企業出口總額爲1.35億美元，同比增長50.52%，位居全市行業出口總額的第一位。出口市場已由單一的亞洲市場擴展到歐美等80多個國家和地區，初步形成多元化市場格?

(六)產業集聚初具規模。我市紡織服裝產業基礎堅實，特別是泗陽縣紡織服裝產業更爲明顯。全縣共有紡織服裝企業144戶，紗錠總規模達150萬錠，泗絹集團絹絲出口量佔全國總量的二分之一。初步形成了以華威棉紡、華泰棉紡等爲企業爲龍頭的頗具影響的棉紡產業集羣。另外，宿城區的毛紡、宿遷經濟開發區的織帶基地都具備了產業集羣的基本特徵。

發展中存在的突出問題

宿遷市紡織服裝業近年來實現了長足的發展，具備了一定的規模，但是也存在着一些非常突出的問題，主要表現在以下幾個方面：

一是產業結構不盡合理。前紡大而不強，後紡弱且不優，中間環節印染及後整理髮展滯後，產業鏈條不完整，產品仍仍以中低檔爲主，結構比較單一，缺少高附加值、功能性、差異性的產品。

二是自主創新能力不強，質量意識差，品牌建設滯後。大部分企業沒有專門的研發機構，沒有國家認可的實驗室和合格的檢驗人員，技術人才嚴重缺乏。自主科研開發的能力薄弱，對產品認證、質量管理、著名品牌、著名商標的培育重視不夠。

三是大型骨幹帶動能力較弱。紡織服裝企業點多面廣，規模較小，大部分企業還處於創業階段，紡紗企業達10萬錠以上的企業廖廖無幾，大型服裝企業更是屈指可數。

四是企業發展環境有待改善。勞動力培訓不到位。勞動技能培訓部門流於形式，員工的技能培訓主要落在企業身上，增加了企業成本。

五是作爲我市一個千億級產業，缺乏專門的公共服務平臺和機構，從事信息蒐集，產品研發，質量控制，原料及成品檢測、鑑定，生產和經營存在很大的盲目性。

加快發展紡織服裝產業的措施

宿遷市初步確立了“十二五”的產業目標模式，其中紡織服裝產業將形成千億級規模。爲了確保這一奮鬥目標的實現，當前及“十二五”期間，要重點圍繞以下幾個方面開展工作：

(一)加大政策扶持力度。引導企業尤其是有影響力的龍頭骨幹企業做好各自戰略發展規劃，形成區域規劃與企業規劃之間的良性互動。設立發展基金。從市新型工業化資金中切塊，設立紡織服裝產業發展專項基金，主要用於扶持龍頭骨幹企業、特色工業園區建設，用於重大技術改造項目和招商引資項目的獎勵和補貼(貼息)，用於新產品開發項目的獎勵和貼息，用於創名牌的獎勵，用於引進人才的獎

勵，用於出口獎勵。落實國家對紡織服裝業的信貸政策，進一步創新信貸產品，允許紡織服裝企業以自有不動產、動產以及註冊商標等無形資產進行抵押貸款，不斷加大對紡織服裝企業的信貸支持，逐年增加對紡織服裝業信用貸款、擔保貸款的額度。積極爭取國家、省關於扶持紡織服裝業發展的專項資金，優化資金投向，每年包裝一批有發展潛力的重點項目，確保向上爭取資金逐年增長。

(二)實施大企業培育、大項目推進戰略。選擇部分規模大、效益高、成長性好的企業，整合各方面資源，推動企業擴大規模，着力打造紡織服裝“領頭雁”。進一步加大對國內外知名紡織服裝企業的攻堅力度，力爭每年引進一批投資規模大、帶動作用強的旗艦型項目落戶宿遷，提升紡織服裝企業的整體水平。建立大項目跟蹤服務機制，爲項目建設提供全方位幫辦服務，加快推進項目的建設步伐。引導和激勵龍頭企業加快資本經營步伐，制定上市目標，通過加大扶持力度、強化激勵機制，爭取實現上市。

(三)加快推進技術進步。鼓勵企業實施技術改造和技術創新。用足用好省產業升級引導資金、市新型工業化專項資金等扶持資金，鼓勵引導企業抓住機遇擴大生產，提高產品技術含量。引進國際先進技術與設備，加大對具有自主知識產權技術研究的投入。加大技術開發力度和科技成果轉化的速度，提高創新水平，提高單位纖維製品的附加值，提高科技對紡織染整經濟增長的貢獻率，提高企業的核心競爭力。加快企業信息化建設，廣泛應用高新技術和先進適用技術改造。

茶產業調研報告篇7

爲深入瞭解我市養老服務業的發展現狀，探究加快發展我市養老服務業的有效途徑，市政協第三調研組對我市養老服務業發展情況進行了調研，現將調研情況報告如下。

一、我市老齡人口及養老服務業發展情況

(一)我市已步入老齡化社會。關於人口老齡化，國際上通行的標準是當一個國家或地區60歲以上老年人占人口總數的10%，或者65歲以上老年人占人口總數的7%，即意味着這個國家或地區的人口處於老齡化社會。2014年底，我市60歲以上老年人83.86萬，佔全市總人口的15.92%(以全市總人口 526.68萬人計算)，我市已步入老齡化社會。

我市人口老齡化呈現四個特點：一是人口快速老齡化。2010年，我市60歲以上老年人69.55萬人，到了2014年就達到83.86萬，年平均增加 2.86萬人。二是老年人口高齡化。我市現80歲以上老人7.87萬人，佔老年人口總數的9.38%。隨着經濟社會的發展，物質生活和醫療衛生保健水平的不斷提高，人均壽命不斷延長，高齡老人還會逐漸增多。三是老年家庭空巢化。年輕人婚後與父母分開住，或轉移大城市，農村青壯年大量外出打工等，使得老年家庭空巢化問題突出。四是羣體結構多元化。老年人口文化層次越來越高，老年人需求越來越廣泛。

(二)我市養老服務業發展情況。面對老齡化社會的到來，我市積極發展養老服務業，以日間照料中心和農村互助幸福院建設爲重點，構建以居家養老爲基礎、社區養老爲依託、機構養老爲支撐的社會養老服務體系。我市現有城鄉社區居家養老服務機構628個，其中城市社區日間照料中心及老年人小飯桌25個，農村互助幸福院及養老服務站603個。公辦養老機構44個(包括敬老院16個、光榮院和復退軍人休療中心9個、公辦老年公寓4個、縣級養老服務中心10個、縣級社會福利中心5個)，民辦養老機構13個。養老牀位數已達到18604張，每千名老年人擁有養老牀位數達到25.9張。

1.政策扶持，促進養老機構快速發展。根據國務院出臺的《關於加快發展養老服務業的若干意見》(國發〔2013〕35號)文件精神，我市在土地使用、信貸支持、補助貼息和政府採購等方面出臺系列政策，加大對民辦養老機構、居家和社區養老服務機構或設施的扶持改造。其中對民辦養老機構的運營補貼，根據養老機構的等級和供養人員的不同，給予30元-80元/人·月(共九檔)的補助。

2.統籌城鄉，推動社區和居家養老服務協調發展。在城市，主要是興建老年服務中心和社區日間照料中心、老年人小飯桌等社區養老服務設施，培育老年社會組織，推進日託服務、餐飲服務、文體活動服務和志願者服務、互助服務，不斷豐富養老服務內容。在農村，主要是依託敬老院和互助幸福院對農村留守老人和“空巢”老人進行日常生活、文體娛樂和精神慰藉的照護服務，先後投資2.8億元建設農村中心敬老院11個，區域敬老院4個，養老牀位5300張，集中供養農村五保戶1500多人。

3.多方參與，加快養老服務業建設步伐。積極採取公建民營、民辦公助、政府補貼等多種方式興辦養老服務機構;鼓勵、引導和支持社會力量興建老年公寓、養老院、愛心護理院等，促進各類爲老服務設施協調發展;遵循管辦分離原則，引入社會力量，推進公辦養老機構的社會化運作;通過購買服務、安排公益性崗位、互幫互助、有償服務等形式，爲轄區老年人提供服務;通過政府贊助經費、提供形式，鼓勵和引導家政行業、醫護機構、大專院校等專業性技術人才組織開展爲老志願者服務活動。

二、我市養老服務業存在的主要困難和問題

(一)對發展養老服務業的認識有待進一步提高。整個社會對老齡化面臨的嚴峻形勢尚沒有足夠的認識和重視，還沒有把發展老年服務業擺上重要的議事日程。有關政策落實缺乏剛性措施，有的養老優惠政策在實際工作中沒有得到真正落實。羣衆對養老服務業發展的關注度還不夠高，養老觀念有待轉變。

(二)政策落實的力度有待進一步加強。2013年國務院出臺《關於加快發展養老服務業的若干意見》，明確發展養老服務業在城市規劃、土地供應、稅收優惠、融資補貼、人才培養等方面的優惠政策。隨後，省、市也相繼出臺系列鼓勵政策，但由於這些政策涉及規劃、國土、稅務、財政、水電氣等多個部門，沒有有效的工作協調推進機制，在實際工作中，一些政策難以落實。例如，在土地供需緊張的現實情況下，給民辦養老機構用地實行劃撥或者優先供地是很難的。對一些老舊小區來講，按照人均用地不少於0.1平方米的標準建設養老服務設施也是不可能達到的。優惠政策落實不到位，相關扶持政策效果不佳，都制約着養老服務業的發展。

(三)投入有待進一步加大。目前我市各級公辦養老機構建設和社區養老服務設施建設資金，基本上來源於中、省項目資助資金和市級福利彩票公益金，市、縣財政均未列支養老服務體系建設經費。由於上級項目資金投入較少，各級財政配套資金難以落實，致使養老服務基礎設施建設和運營困難。

(四)養老服務組織和隊伍建設有待進一步加強。一是服務組織數量較少。目前從事社區養老服務的組織主要以社區居委會、志願者組織和一些家政服務公司爲主，專門從事養老服務的社會組織和企業較少。二是服務能力和專業化水平低。目前爲老服務人員數量偏少，素質較低，服務方式單一，服務功能不全，作用發揮不夠等情況在養老機構普遍存在，甚至還有打罵體罰老人的現象。爲老服務專業化水平不高，大多數養老機構和社區養老服務還侷限於低層次的日常生活護理和家政服務，缺乏專業的醫療康復、精神慰藉等高層次服務。

三、促進我市養老服務業發展的意見和建議

(一)重視養老服務業的發展。加快發展養老服務業是新時期黨中央採取的應對人口老齡化、滿足老年人多樣化多層次養老服務需求、填補服務業發展“短板”、拉動消費、擴大就業等一舉多得之策。要增強加快發展養老服務業的責任感和使命感，建立健全組織協調機構，把發展養老服務業納入經濟社會發展大局通盤考慮，列入黨委、政府的重要議事日程。同時加大宣傳力度，營造尊老敬老的良好社會氛圍。

(二)明確養老服務保障措施。一是完善政策措施。制定出臺我市養老服務業發展具體實施辦法，健全和完善我市養老服務體系建設領導協調機構，明確各成員單位在選點規劃、用地審批、產權登記、運營補貼獎勵、人力資源配置等方面的職責;制定出臺促進我市社區養老服務體系發展及失能、困難老人養老補貼的具體辦法，使各項扶持措施更加具有可操作性。二是建立考評機制。發揮“市養老服務體系建設領導協調機構”的作用，加強督促協調，確定各成員單位在推動養老服務設施改造、項目建設(用地保障、評審申報、資金配套、規劃許可、醫養結合、專業服務人員教育和培訓、職稱評定、以及融資和運營風險評估、保險)等方面的職責和責任，發揮黨委政府養老服務“保底”作用。

(三)完善爲老服務基礎設施。一是加大財政資金投入力度。列支養老服務體系建設項目投資預算，加大財政資金在養老機構建設項目方面的投資比例;增加民辦養老機構建設項目政府補助資金，提升項目建設資助標準和運營資助標準。二是解決養老服務項目建設用地難問題。通過購置、置換、租賃等方式開闢養老服務設施，解決老舊小區建設用地難問題。對新建社區在規劃層面，嚴格按標準要求配套建設養老服務設施。加快城市社區日間照料中心、老年餐桌等基礎設施建設。

(四)發展居家養老和社區養老服務。按照就近方便、小型多樣的原則，建立以社會爲主體、社區爲紐帶，滿足老年人各種服務需求的居家養老服務網絡。推行居家養老服務長效化，完善支持政策，整合部門資源，強化家庭養老功能，形成多層次的居家養老服務網絡。推行居家養老服務專業化，完善社區居家養老服務中心功能，推行“助餐、助浴、助潔、助行、助醫、助急”等社區居家養老服務項目化發展、集約化運作，提升專業服務水平。推行居家養老服務社會化，加強養老信息建設。利用社會義工和志願者組織，不斷拓寬新的扶老助老渠道。

(五)加強農村養老服務。一是發揮敬老院的功能，在保證農村“五保”對象集中供養的前提下，支持供養機構改善設施條件並向社會開放。二是加強農村互助幸福院建設。充分利用農村閒置院落、校舍等場所，通過改擴建等途徑，建設農村互助幸福院，使其成爲提供農村養老服務的陣地和平臺。建立完善失能老人養老服務和護理補貼制度，將農村失能老人長期照護服務納入到基本公共養老服務的範疇，明確政府、社會、家庭的責任。建立失能老人長期照護保險制度，從根本上解決農村失能老人照護服務的購買力問題。發揮基層醫療衛生服務機構的作用，建立農村老年人失能風險源頭預防與事中干預服務機制。發揮村級組織的作用，協助政府相關部門落實好現有的福利救助政策。

(六)加強爲老服務組織建設。一是鼓勵和扶持養老服務類社會組織發展。降低養老服務類社會組織的登記門檻，設立養老服務類社會組織專項補助基金，推動我市養老服務類社會組織快速健康發展。二是積極培育志願者服務隊伍。動員、組織、引導企事業單位、社會團體、慈善組織、在校學生和廣大市民爲有需求的老年人提供各種公益性服務，鼓勵各行業以各種形式參加爲老服務，壯大志願者爲老服務隊伍，發揮志願者爲老服務作用。政府要建立爲老志願服務的激勵機制，對錶現突出的志願者服務組織、志願者應給予表彰和獎勵。

(七)提升養老服務隊伍專業化水平。一是加強養老服務隊伍建設。鼓勵和支持職業院校設立養老服務相關專業點，系統培養爲老服務專業人才。同時聘請專家、教授現場教學或依託職業院校遠程教育等途徑，加強對養老機構工作人員和養老護理員的培訓，逐步形成結構合理、技術達標、愛崗敬業、高中初級相匹配的養老服務隊伍，滿足社會日益增長的養老服務人才需求。二是提高養老服務從業人員待遇。對養老服務從業人員，建議按公益崗位對待，享受公益崗位從業人員的待遇。三是提高養老機構爲老服務層次。加快爲老服務人才培養，提高爲老服務從業人員的專業技能和職業道德素養，不斷提高爲老服務水平。民政部門要建立養老機構服務質量評估制度，定期對養老機構的人員配備、設施設備條件、管理水平、服務質量、服務對象滿意度、社會信譽等進行綜合評估，定期向社會公佈並受其監督。對一些有打罵體罰，甚至有老人行爲的，加大處罰力度，觸犯法律的要移交司法機關處理，確保老人有一個安全、舒適的養老環境。

(八)創新養老服務發展模式。一是建立爲老服務信息平臺。建立爲老服務熱線、居家呼叫系統、社區服務便民網等便捷的求助和服務信息溝通渠道，便於老人進行日常諮詢和緊急求助。二是大力發展養老產業。鼓勵相關行業拓展適合老年人的文化娛樂、體育健身、休閒旅遊、健康服務、精神慰藉、法律服務和信息服務，加強殘障老人專業化服務工作。支持企業開發康復輔具、食品藥品、服裝服飾等老年產品，引導商業機構設立老年用品專區。健全市場規範和行業標準，確保養老服務和產品質量，營造安全、便利、誠信的消費環境。