財務司調研報告多篇

財務司調研報告篇1

村級集體財務管理是村級集體經濟管理的重點和難點，也是廣大漁（農）民羣衆普遍關心的熱點和焦點，能否很好地解決村級集體財務管理問題事關我區漁（農）村經濟發展和基層社會穩定，對於全面推動我區新農村建設、構建和諧社會具有十分重要的意義。

一、村級集體財務運行現狀

我區現有財務覈算的村級集體經濟組織223個，其中：村委會10個，漁（農）業經濟合作社213個，具體分佈於全區12個鄉鎮街道。xxxx9年至xxxx年期間，實現財務收入總額5萬元，財務支出總額8.56萬元，收支結餘6.44萬元。至xxxx年底，村級集體經濟積累達1.36萬元。分析近三年財務收支及其經濟運行情況，具有以下特點：

一是總體收入有所增長，個體收入差異懸殊。近兩年總體收入年均增長率爲9.7%。按鄉鎮街道爲塊狀進行區分，近三年收入變化態勢呈現三種類型：一類是收入基數低，但增幅明顯；二類是收入有所增長，但增幅並不明顯；三類是收入表現爲負增長。從單個村（社）收入來看，兩極分化現象十分突出，收入少的年均不足1萬元，收入多的近千上百萬元。

二是總體支出逐年上升，收不抵支佔比較高。近兩年總體支出年均增幅爲9.8%。除3個鄉鎮的村（社）支出分別呈現下降和持平態勢外，其餘9個鄉鎮街道的村（社）支出均呈現遞增態勢，支出增幅在7%至44%之間。xxxx年至xxxx年，全區有10個鄉鎮街道的80個村（社）當期收支未能平衡，佔比爲35.9%，赤字總額 萬元。

三是漁業村積累薄弱，後續發展乏力。除個別漁業村尚能依靠以前年度遺留下來的集體碼頭、冷庫、灘塗等集體資源取得一些收入外，大部分漁業村沒有現成可利用的資源和可出租的資產，目前主要依靠國家政策性資金扶持和向上爭取補助資金來維持各種支出，客觀上不如農業村不同程度有可利用的集體留用農田、林地、河塘等資源，尤其是對於那些歷年無經濟積累的漁業村更是步履維艱。

四是區位優勢加現成的資產資源是經濟發展的決定性因素。部分村（社）利用其地處xxxx城區或毗鄰大型企業的區位優勢，通過房產出租、實業經營、市場建造等來增加村級經營收入，每年收入近千上百萬元，爲村（社）各項工作正常運行奠定了紮實的經濟基礎。但另有46個村（社）因其地理位置偏避，既無集體經濟積累，又無現成可增值利用的資產、資源，年均收入不足10萬元，甚至有3個村（社）年均收入不足1萬元，使村級集體經濟處於十分困難的境地。

二、村級集體財務管理中的突出問題

（一）資金管理存在疏漏。

村級財務委託鄉鎮街道集中代理覈算的推行，有效規範了村級集體財務管理，強化了財務監督作用。但其資金、資產的使用權、審批權不變的情形下，如其內控機制缺乏、監督力度薄弱，極易引發各種違規甚至違紀行爲。突出表現：

一是公款私存現象依然存在。個別村集體將集體資金以個人名義持續多次在金融儲蓄網點定期存放；有的將集體資金匯入個人戶頭，轉而以村（社）名義在金融機構定期儲蓄，爲他人攬儲；有的擅自將其他企業解入的村民福利款存入個人存摺，長期不結報入賬。

二是債權債務清理不及時。部分村集體對歷年遺留的不正常債權債務資金長期作掛賬處理，而未加以清理收回或結轉處理。有的村集體負責人自作主張，將集體資金出借無任何業務關係的企業，長期未能收回。

三是管理不善誘發個人違法亂紀。個別村經濟組織缺乏必要的內部牽制和稽覈機制，財務管理處於失控狀態，出現侵佔集體資金、資產的嚴重違法亂紀行爲，一名村幹部被移送公安機關立案偵查，兩名村幹部被紀檢部門立案審查。

（二）資產資源發包不規範。

隨着鄉鎮街道招投標機制的逐步成熟，村級集體資產資源租賃發包納入其中，促進了集體資產的增值。但由於村（社）幹部公開招標意識淡薄，同族思想嚴重，自行發包現象比較普遍，甚至集體土地被無償使用。如個別經濟合作社將大面積非住宅房產自行招標出租，未按規定進入街道招投標平臺；有的應收租金既未及時收取，也未掛賬覈算；有的大面積集體場地被無償佔用，未而未加干涉收取使用費。

財務司調研報告篇2

農村集體財務和資產管理問題，是廣大農民羣衆十分關注的敏感話題，事關農村經濟健康運行、發展和農村社會穩定。制度化、科學化、規範化的村級財務管理，有利於鞏固和發展農村集體經濟，對促進農村社會的穩定和發展有着重要意義。近年來，農村基層通過不斷加強和完善民主理財制度建設，全面實行村務公開，村級財務的規範管理工作取得了較明顯的成效，但仍存在一些不容忽視的問題。村幹部在管理、發放、使用徵地補償款及村級收入資金中存在不少問題，致使農民利益和村集體利益被嚴重侵犯，出現了一些上訪現象。爲了加強村務管理，進一步推進我鎮村級財務管理的健康發展,我們對村級財務管理進行調查,現將具體情況報告如下：

一、村級財務管理隊伍現狀

村財會人員隊伍不穩定，業務水平低，工作質量不高。財務管理的工作性質要求財會人員要相對穩定。但是，目前部分村的財會人員實際上都是由村幹部隨意指定，缺乏規範性操作行爲。每逢村黨支部、村委會換屆，財務人員也跟着換屆，出現了人走了之，財務收支情況不移交的現象。另一方面，財務人員年齡老化，學歷偏低，專業知識缺乏。由於年輕人不願意在村裏幹，又找不到合適人選，致使一些專業知識缺乏的財會人員上崗。還有一些村，在挑選財會人員時，不是從工作考慮，而是完全憑個人感情辦事，一些素質低下、根本不具備會計條件的人，被選拔到會計崗位上來，這些人往往沒有經過系統的專業知識學習和崗位培訓就上崗工作，缺乏應有的財會和法律法規方面的知識，不懂得國家農村政策和有關會計法規，根本無法勝任財務工作。

二、財務管理存在的問題

目前，我縣村級財務管理存在着許多的問題，這些問題如不及時加以解決，將會影響村帳鄉代管的順利推行；進而造成農村社會的不和諧、不穩定，更會影響到社會主義新農村建設的偉大進程。這些問題主要表現在以下幾個方面：

(一)帳務處理不規範、覈算簡單

目前，在沒有實行農村財務委託代理的鄉鎮普遍存在帳務處理不規範、覈算簡單的問題。主要表現爲：有的村財務資料保管不善，損壞、丟失嚴重，導致覈算不規範，財務信息失真；有的村甚至連正式的現金日記賬都沒有，大多用“本本賬”、“包包賬”代替；普遍存原始單據不規範、白條入帳現象：有的村賬務處理程序不規範，不及時記賬、結賬、對賬，導致科目漏記、重記、賬實不符的問題較爲突出。

(二)財務制度不健全、監督管理不到位

我鎮村級大部分沒有建立財務管理制度，有的村雖建立了一定的財務管理制度，但這些制度並沒有形成完整的約束體系。在現實中，不少地方財務收支大多都是村支書或主任“一支筆”審批，村民民主理財小組形同虛設，往往是村支書或主任一個人說了算，存在着極大的個人主觀隨意性。再加上事*單位改革後鄉鎮農經管理機構被合併，人員嚴重缺編，辦公條件落後，難以及時地對農村集體經濟組織的財務有效地履行監督職能。

（三）業務招待費普遍偏高。由於財務制度本身的漏洞，再加上財務人員把關不嚴、村幹部財經意識淡薄，有些村招待費過大、非生產性開支比重偏高。招待費開支偏大、偏濫，不僅是一種損失浪費，更容易滋生腐敗問題，參與招待往往也會作爲一個藉口或一種福利，相關的、不相關的都來參加，使陪客人數遠遠的多於來客人數，無形之中也使招待費支出越來越多，致使招待消費居高不下。

(四)財務公開流於形式、缺乏內容

財務公開、民主管理是新形勢下農村財務管理工作的重要內容。按規定村級應按月或按季度進行財務公開，接受羣衆監督。據瞭解這一項重要內容到村級已基本被忽視，主要表現在：一是公開不及時；二是公開內容不規範、不完整；三是財務公開的形式單一。羣衆普遍認爲財務公開是在作秀，滿意程度低。

三、加強村級財務管理的建議

農村財務管理是在不改變村集體資產的所有權、經營權、分配權和支配權的基礎上，由鄉鎮村級會計委託代理服務中心統一在銀行開戶、統一收入票據、統一會計帳簿、統一覈算方法代替村裏規範管理村集體資產的管理制度。這項工作搞好了，有利於規範農村財務管理，搞好村務公開，農村的幹羣關係就會好起來，讓百姓就放心；有利於促進農村基層黨風廉政建設；有利於減少社會矛盾，創建和諧社會。加強農村財務管理具體做好以下幾方面工作：

（一）改革管理模式，建立村級會計委託代理服務中心。以鄉鎮爲單位，依託鄉鎮農經站、財政所、統計站設立村級會計委託代理服務中心，在確保不改變村社集體資產所有權、使用權和審批權的前提下，由村與鄉鎮村級會計委託代理服務中心簽定委託代理協議書。代理服務中心設置審覈、會計、出納三個崗位，村級只設一名報賬員的管理模式。鄉鎮代理服務中心按村分別建立帳簿，分別覈算財務收支，統一覈算管理所轄村級財務收支業務。

（二）嚴格審批各程序，規範財務處理流程。每筆經濟業務的發生，都要取得有效合規合法的原始憑證，將憑證交民主理財小組審覈、簽章，再由村集體組織負責人審批（300元內的），300元以上由兩委負責人共同審批，1000元上的由鄉鎮分管領導簽字審批，月末,村報賬員將全部發生經濟業務彙總向委託代理服務中心報賬。出納根據原始支出憑證登記現金日記賬，會計根據收支原始憑證填制記賬憑證，並按要求登記各種明細賬和總賬。推行農村財務管理電算化管理，改變傳統手工記賬，提高會計工作質量和效率。

（三）加強內外監督，杜絕不合理開支。村級成立了民主理財小組和村務公開監督小組。每一項經濟業務的發生都必須交民主理財小組審覈，經小組長簽字蓋章後才能報銷，有效地杜絕不合理、不必要的開支，使有限的資金真正用到刀刃上，並且每個季度將村財務進行公開，堅決杜絕半公開、假公開等現象，接受羣衆的監督。

（四）是要制定相關制度規範報賬單據與開支。面對報賬過程中部分單據不規範，白條抵庫、三聯收據、付款憑證常常被當做正式憑證拿來報賬的特點，應制定相關制度，明令禁止，堅決杜絕由這些不規範單據可能導致的支出漏洞；對業務招待費過高的現象，也應當制定合理標準，並嚴格執行該標準，讓招待費在整個村委會的運轉過程中既發揮其該有的作用，同時又要嚴防腐敗浪費行爲的滋生；另外，還要加強對各村委會村組幹部的教育，讓他們認識到財經紀律的嚴肅性，認真及時的配合報賬員完成審覈簽字、支出把關的任務。

（五）加強農經隊伍建設，完善保障機制。進一步加強對現有農經人員的培訓，提高自身業務技能，實行持證上崗，不斷適應新時期農村財務管理的發展需要。逐步增加鄉鎮農經人員編制，新招聘一批素質高懂會計電算化的人員充實到農村財務管理隊伍中。對村報賬人員實行聘用制，簽訂聘用合同，納入委託代理中心管理，以確保村級財務人員穩定。鄉鎮會計委託代理服務中心正常運轉經費及業務費納入本級財政預算。鄉鎮會計委託代理機構不得向被代理單位收取服務費，不得加重村集體負擔。

村級財務問題仍然是當前羣衆十分關注的熱點和焦點問題，要以科學發展觀爲指導，從建設社會主義新農村出發，充分認識新形勢下加強農村財務管理的重要性、緊迫性、必要性，把它作爲農村工作的一項重要內容，列入黨委、政府的議事日程。同時也將村級委託代理製作爲農村財務管理體制的一項重要改革，並納入對村幹部崗位責任制考覈。必須立足於長效管理，增強監督力度，進一步促進農村的廉政建設，保障農村社會的穩定，實現農村經濟又好又快發展。

財務司調研報告篇3

根據縣政協統一安排部署，鎮政協工委組織六人專門的調研小組，於本月26日、27日，利用兩天時間對長鋪社區和馬塘村近一年來的財務管理情況進行調研，通過與村（社區）兩委幹部及部分羣衆座談，廣泛聽取意見，形成本調研報告：

一、村級當前財務管理的基本狀況。

從調研的情況看，我鎮村級財政資金使用情況總體上較好，基本上達到了制度建立、執行規範、監督有效的要求，村級組織運轉逐步規範。

（一）建立了村級財政資金管理制度。各村普遍較爲重視村級財政資金的管理使用，按照鎮黨委、政府出臺的《村級財務管理制度》，結合實際制定資金使用、監督管理等辦法，對資金的撥付、流程、使用、報賬、監督等都作出明確規定，切實管好用好村級財政資金。通過各項管理制度的下發和完善，爲村級資金的規範管理創造了良好的條件。從而使村級財務工作規範化。

（二）全面實施了“村財村用鎮代管”制度。我鎮在並村後，率先在全縣實行村財鎮管的辦法，鎮專門設立聯管辦，工作人員在鎮財政所內調配、鎮根據實際進行適當的補充，業務上接受上級部門的指導，在堅持村級資金所有權、使用權、自主權不變的前提下，按照集中管理、統一開戶、分村設賬等原則，將村級各類財政補助資金、專項資金納入管理範圍，嚴格按照財務制度和村級資金管理辦法進行支出管理，確保了村級運轉補助資金的安全運行，實行“村財村用鎮代管”制度，確保了村級資金專款專用和集中核算，提高了資金的使用效益。

（三）對村級財政資金實施有效的監督管理。在做好村級資金日常管理的同時，還高度重視資金的使用監管工作。

一是普遍推行村務公開、民主理財制度，定期向村民公開村級財務收支情況，自覺接受羣衆的監督。村級支出票據須經經手人簽字、書記審覈、主任審批和村民理財小組負責人共同簽字審覈後才能予以報賬。

二是建立並完善了村級財務年度審計、村幹部任期和離任審計等制度，對村級資金使用管理情況加強監督檢查，進一步規範村級支出行爲。

二、村級財務管理工作中存在的問題與困難。

從這次調研的情況看，我鎮各村通過不斷加強和完善、民主理財制度建設，嚴格執行財經紀律，規範使用每筆資金，全面實行村務公開，村級財務的規範管理工作取得了較明顯的成效，但仍存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現在以下幾個方面：

一是村級運轉經費保障水平仍顯偏低，村級財政資金收不抵支，村級壓力加大。財政轉移支付補助資金已成爲村級組織收入的主要來源，但近年來，隨着我鎮大力開展民生工程建設以及着力提高社會事務的全面發展，村級財務支出逐年增加，主要體現在：村村通公路及組級公路的建設與修繕；水費難以收繳而村級又必須墊付；計劃生育、社會綜治成本較高；銀行和社會借款利息等等，在一定程度上爲村級財政帶來極大的壓力，從調研的兩個村（社區）來看，村級資金收入總額平均爲9萬餘元，總的支出爲平均21萬餘元，村均缺口爲12萬餘元，以上的缺口資金還不包括每年銀行和社會借款所形成的利息（社區近5萬元，馬塘每年近15萬餘元），資金收入不能平衡按規定應支出的標準，據調研分析，有缺口的村大多數是本來經濟基礎就很差，發展的後勁也不是很足，而鎮財政也十分拮据，自籌和調控能力差，如需鎮村自籌解決，這一部分資金難到位，這在當前也是我鎮其它村所面臨的一大難題。

二是配套政策出臺滯後，集體減負難。中央一再要求減輕村組和農民負擔，現在農民的負擔減下來了，但村組集體的負擔卻難減下來。農村中心工作比如換屆選舉、招商引引資等無經費來源，導致新增債務。在落實政策方面，一是離職村幹部，上級有給予適當生活補助的政策，村級需支村部分生活補助險金。二是農村公益事業、基礎設施建設難。按照有多少錢辦多少事的原則，村集體沒資金，實行一事一議人心不齊，很難開展基礎設施、公益事業建設，從某種方面講會阻礙農村經濟的發展，關係到農民生產生活的一些實際問題難以得到解決。三是村級債權難以回收，債務難以化解。村級包袱越來越重，已影響到村級的正常運轉。

三是財務制度執行不規範。從調查中查閱資料情況看，有些村雖建立了較完備的財務制度，卻形同虛設，在實際操作中，執行極不規範。簽字手續不齊全，出現庫存條據過大，結算不及時，自報自批，自收自支，報銷憑證等會計手續很不規範等財務問題。

四是賬目設置不全，原始憑證等檔案資料失真。當前村級會計工作中的主要問題之一是會計賬簿、科目設置不規範。有的只設現金賬而不設臺賬、財產賬和往來賬；有的總賬、明細賬、保管賬、現金賬及各種報表資料都由一人負責，自買自報。財務人員素質不高，目前絕大部分村財會人員未受過系統完整的專業知識培訓，文化程度不高，乾脆不設賬、不記賬。會計檔案管理不規範，很多村辦公條件差，沒有專門的檔案室，有的甚至放在會計家中，由會計自行保管，因保管不善難免有遺失，會計人員調整後，會計檔案移交經常時出現困難，檔案不全，資料丟失，這些都是村級財務管理中存在的普遍性問題。

三、對抓好村級財務管理工作的意見與建議。

針對調研中發現的問題，爲了進一步做好我鎮村級財政管理工作，我們提出以下幾點建議：

一是加大對村級的轉移支付力度，確保村級正常運轉。當前爲保障基層政權組織的正常運轉，對村級管理過程中出現的收支缺口應按縣級以上轉移支付的辦法，給以全部補助。不給村級新增一點壓力，以確保村級組織正常運轉。

二是加大對村級公共事業的扶持力度，減輕村級的壓力。由於目前村級組織收入來源減少，導致村級公共事業的發展緩慢甚至停滯，影響了農村居民生活條件的改善，村級組織對此是有心無力。因此上級政府應加大對村級公共事業的扶持力度，減輕村級組織的支出壓力。

三是積極化解村級債務。當前，村級主要負擔是債務纏身，債臺高築，面臨着巨大的壓力，在國家的政策支持下，村級有針對性地採取了“財務清理化債、化轉債務降債、削減高息減債、清收債權還債、發展經濟化債、落實減負政策清債”等辦法和措施化解農村債務。但目前村級負債還是比較大，調研的兩個村長鋪社區目前是負債91萬餘元，馬塘村負債188萬餘元，日常工作都是在負債中運轉，債務化解在村級努力的同時還要通過各級政府協調，幫助村級債務化解。

四是進一步規範村集體財務覈算。一方面村級增設會計崗位，可以實行村級會計由鎮黨委任命，切實提高會計隊伍地位，保證隊伍穩定性，確保財務連續性，加大監管力度，避免村幹部干擾財務工作；另一方面可以實行“村財鎮管”辦法，即村賬由鎮代管，村只設出納員，由鎮聯管辦每月集中辦公記賬，村級各項收支必須通過鎮聯管辦審覈入賬，定期向村公佈當月帳情，從而從源頭上控制非法開支。

五是加強對會計工作的監督檢查。應建立健全農村審計專門組織，配備一定數量專職審計人員，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計，做到“民主評議，逐月定審，季度複審，發現問題，及時解決”。

六是提高村級運轉財政補助標準。鑑於村級組織運轉仍較爲困難，財政補助標準較低的實際，建議上級在財力許可的情況下，繼續增加村級運轉財政補助標準，進一步緩解村級組織運轉困難問題。

財務司調研報告篇4

一、概況

__建於2000年4月，有員工三十餘人，質檢員2人，高級技工4人，中級技工7人，初級工4人，從管理人員到維修技工均來自各4s店。恆強汽車修理廠屬於二類維修企業，設備齊全，擁有業務接待室，客戶休息室，維修廠房，停車場。企業管理制度完善，實行車輛進出廠制度，客戶回訪制度，車輛接待結算電腦管理，能優質進行各類車型的維修作業，如發動機、底盤、空調、鈑金、油漆、24小時服務等業務。 恆強汽車修理廠遵循守法經營、誠信經營、尊重客戶。以規範化的服務，現代化的設備，高技術的員優惠的價格來給客戶用心服務。企業堅持以車輛維修服務爲主營業務，以市場爲嚮導，堅持“顧客至上，質量第一，用心服務”的經營宗旨，在創建一流設施和服務質量的同時，注重提高企業服務的整體素質，執行工藝規範操作，嚴格維修質量檢驗，符合管理標準的要求。堅持以顧客爲中心，狠抓質量求生存，不斷提高顧客滿意度。

二、實踐調查的目的

提高我們的實際應用水平.在實踐過程中，使我們能夠系統地練習企業會計覈算的基本程序和具體方法，加強對所學專業理論知識的理解、實際操作的動手能力,提高運用會計基本技能的水平，也是對所學專業知識的一個檢驗。通過實際操作，不僅使得我們每個人掌握填制和審覈原始憑證與記賬憑證，登記賬薄的會計工作技能和方法，而且對所學理論有一個較系統、完整的認識，最終達到會計理論，會計實踐相結合的目的。爲了進一步鞏固理論知識，將理論與實踐有機地結合起來，本人於2013年5月—2013年7月在__的進行了實踐調查。

三、實踐調查的內容與過程

我們將修理廠的人員設置、現金管理等爲主要調查，具體如下：

1、人員管理，財務管理。

2、日常現金流量的管理，營運資金。

3. 成本管理嚴重弱化。

4. 資金籌集和使用缺乏科學性。

5、5. 財務利益分配滯後。

根據以上安排我進行了實踐調查，現將主要情況報告如下:

首先，在第一個周的時間裏，我對修理廠先進的財務管理理念有了初步的瞭解。會計作爲一門應用性的學科、一項重要的經濟管理工作，是加強經濟管理，提高經濟效益的重要手段，經濟管理離不開會計，經濟越發展會計工作就顯得越重要。會計工作在提高經濟在企業的經營管理中起着重要的作用，其發展動力來自兩個方面：一是社會經濟環境的變化;二是會計信息使用者信息需求的變化。前者是更根本的動力，它決定了對會計信息的數量和質量的需求。其次，在第二週的時間裏，我認真的學習了日常財務操作的全過程。跟修理廠出納人員學會了如何開支票、銀行匯票、電匯等票據，如何根據原始憑證並運用財務軟件進行記賬憑證的編制，每月月底如何根據銀行對賬單與財務軟件上的銀行存款餘額賬戶進行覈對並及時編制銀行存款餘額調節表，向會計主管學習財務報表的編制和財務報表的分析。最後，在第三個周的時間裏，我學習和了解了修理廠的有關財務制度，對財務人員的崗位主要職責有了具體認識。

1、進行會計覈算。會計人員要以實際發生的經濟業務爲依據，記賬、算賬、報賬，做到手續完備，內容真實，數字準確，賬目清楚，日清月結，按期報賬，如實反映財務狀況、經營成果和財務收支情況。進行會計覈算，及時地提供真實可靠的、能滿足各方需要的會計信息，是會計人員最基本的職責。

2、實行會計監督。各單位的會計機構、會計人員對本單位實行會計監督。會計人員對不真實、不合法的原始憑證，不予受理;對記載不準確、不完整的原始憑證，予以退回，要求更正補充;發現賬簿記錄與實物、款項不符的時候，應當按照有關規定進行處理;無權自行處理的，應當立即向本單位行政領導人報告，請求查明原因，作出處理;對違反國家統一的財政制度、財務制度規定的收支，不予辦理。

3、擬訂本單位辦理會計事務的具體辦法。

4、辦理其他會計事務。

四、實踐調查的結果

1. 管理者素質低下，財務管理意識不強修理廠內部財權集中在關鍵人手中，過於注意控制，而疏於管理。企業的出納人員由老闆親戚擔任，且地位高於企業其他財會人員，出現了出納人員領導財務工作現象;在財務管理方面仍停滯在較低水平，財務管理硬件投資少則又少。在覈算方法上企業仍停滯於過去簡單的收付記帳法，會計基礎十分薄弱，通曉財務管理的理論、方法的人很少，不能夠按現代企業管理制度要求進行財務管理。

2. 不注重日常現金流量的管理，營運資金波動大修理廠缺少資金使用的長、中、短期計劃，缺乏現金流量管理觀念，存在重銷售、輕理財的現象。特別是在經濟繁榮時，盲目擴大生產規模，財務管理中存在的問題隱匿在盈利光環下。一旦企業外部環境發生變化，產品成本提高，經營現金流入量銳減，或是新上項目見效慢，原有業務資金告急，或是債務到期，財務風險加大等等情況出現時，問題與危機就充分暴露出來。

3. 成本管理嚴重弱化修理廠的財務人員由於管理知識薄弱，難以確定企業生產的盈虧平衡點，在相對成本的控制方面缺乏經驗和措施，不能根據企業實際狀況提出建設性的意見。在成本覈算方面也十分粗放。企業把幾種甚至十幾種主要產品成本籠統地彙總覈算，一旦企業出現虧損或盈利，管理層卻不知道哪種產品盈利多，哪一種產品盈利少，這對安排產品品種、調整生產結構十分不利。

4. 資金籌集和使用缺乏科學性客觀上，很多企業籌資渠道狹窄，很難通過金融渠道融通資金，只能依靠個人家庭儲蓄或者高出國家法定利率許多的民間資本中拆借，其結果融資數量小、成本高。主觀上，企業籌資難的原因之一是財務管理上的隨意性。企業在向銀行申請貸款時提供財務報表虛假的成分居多。企業的領導及財務人員對內含報酬率、投資報酬率及現金淨流量等財務管理指標不甚瞭解，項目可行性報告大多請別人代寫。在資金投放活動中，企業有盲目跟風的思想，想一蹦而就，一口吃成一個大胖子，沒有做好前期的市場調查及對未來風險的預測及防範。在資金的運用上，企業在盈利時，不注意資金的節約，過多將資金投入企業非生產性支出。一旦市場變化，生產資金緊缺時，資金卻無處可籌。

5. 財務利益分配滯後

修理廠的家族式管理，在初創發展時曾起過一定的積極作用，與親朋好友共患難，度難關，創家業。隨着企業規模擴大，企業的創建人不能志同道合，二次創業意見相左，他們擔心控制權旁落，排斥主權資本進入，拒絕在經營者、勞動者之間建立資產關係。內部股權封閉逐漸暴露出許多矛盾與缺陷，所有者不僅要防範中層員工的“道德風險”，及“逆向選擇”，甚至要防範所有者之間的利益吞食。

五、實踐調查的總結與體會

一、改進建議

1. 提高民營企業主、財會人員的財務管理意識及綜合素質提高民營企業的財務管理水平，首先要提高民營企業主的管理素質。民營企業主要提高管理水平，通過考察或參加專項研討會，利用業餘時間系統自學，邊工作邊函授，聽講座，參加短期培訓，請專家進行專題輔導等渠道來提升自己財務管理水平。民營企業應當樹立以人爲本觀念，一方面可高薪聘請資深的財會人員補充到企業中來，另一方面必須加強企業現有財會人員培訓，提高他們的綜合素質。企業要根據現代企業制度對高效科學管理的客觀要求，改變過去重視技術輕視財務的陳舊管理方式。

2. 實現財務制度規範化和財務管理預算化企業財務部門要按照現行法規制度的要求，結合企業實際情況，建立健全符合企業發展要求的內部控制制度，使企業的生產營銷發展到哪裏，財務管理的觸角就延伸到哪裏。

其次，企業財務部門要在綜合考慮多方面因素的基礎上，圍繞目標利潤，認真編制和執行財務預算，構建企業財務責任指標體系。在每月制訂財務預算時，爲避免出現預算的差異，還應根據近期較爲準確的財務信息資料及時修正財務預算指標。財務部門要按照財務預算目標加強管理，定期檢查，嚴格考覈，落實責任，兌現獎懲措施，形成以財務制度爲主對經濟行爲的定性約束，以財務預算爲主對經濟行爲進行定量約束的格局。

3. 建立科學、嚴謹、實用的成本管理機制，提高企業經濟效益財務部門要利用自身擁有大量有關成本覈算信息的有利條件，運用量本利分析法，合理測定企業最佳銷售量及保本銷售量，進一步確定銷售價格，確定存貨最佳存量，減少無效或低效勞動。同時，尋找適合企業產品特點的既能提高產品功能又能降低成本的途徑。在產品覈算方面要遵守重要性原則，對主要產品要詳細覈算其成本構成，併爲生產部門提出改進措施，對嚴重影響企業效益的產品要做橫向對比，把成本浪費消滅在產品生產的源頭，實現財務部門抓成本覈算管理的事前參與和超前控制。

拓展成本覈算考覈範圍，建立以成本、費用、利潤爲中心的成本考覈體系，將能夠量化的指標儘可能量化，通過考覈績效促進各部門工作效率的提高。財務部門不能侷限於目前成本覈算內容，不僅要考覈產品製造成本覈算，而且要考覈產品的質量成本、責任成本。把成本管理的重心從側重於簡化成本覈算轉移到側重於成本控制。

4. 構建適應現代企業發展需要的資金管理機制，在投資、籌資及分配活動中發揮財務管理的中心作用，提高資金營運效益1.在投資活動中，建立資金投入效益的保證機制。企業財務部門要改變目前僅限於對企業內部價值信息進行綜合處理的做法，多方收集企業外部的有用信息，主動研究市場，自覺參與企業投資項目的測算、論證。考慮資金時間價值和風險價值，分析比較項目的投資回報率，把好項目的財務預算關。2.在籌資活動中，建立活而不亂的資金循環機制。(1)企業必須保持合理的籌資結構，適度負債經營，在充分考慮企業償債能力的前提下，設法籌足項目建設資金，防止急功近利、盲目舉債，加大籌資風險。避免企業的效益過多地分流於資金利息，提高企業償債能力，逐步把企業從“高負債一低效益一高佔用’，的惡性循環中解脫出來。(2)規範企業的融資行爲。財務部門務必保持良好的融資信譽，形成“借一還一借”的良性態勢，不僅要重視銀行信用，更要重視和講究商業信用。

3.在財務成果分配活動中，建立資金補償積累機制，抓好資金的後續管理。

(1)財務部門要監控企業資金的分流，防止過多地分流到工資福利、非生產性投資等方面。(2)合理制定企業稅後利潤分配政策，儘可能增加留存收益，不斷增加企業積累，促進企業自我流動發展，同時，企業要妥善處理好個人消費與企業發展的問題。(3)財務部門要認真實施資本保全制度，監督管理好資本金。

二、調查體會

此次的實習爲我們深入社會，體驗生活提供了難得的機會，讓我們在實際的社會活動中感受生活，瞭解在社會中生存所應該具備的各種能力。利用此次難得的機會，我努力工作，嚴格要求自己，虛心向財務人員請教，認真學習會計理論，學習會計法律，法規等知識，利用空餘時間認真學習一些課本內容以外的相關知識，掌握了一些基本的會計技能，從而意識到我以後還應該多學些什麼，加劇了緊迫感，爲真正跨入社會施展我們的才華，走上工作崗位打下了基礎。

財務司調研報告篇5

一、企業簡介

xx公司於xx年3月建成，8月正式投入生產，並於當年見效益。公司積極參與完成縣城的各項計劃任務經濟指標，同時，公司的成立爲縣城解決一部分勞動力創造了條件。全體員工將在各級黨委政府的正確引導下，以飽滿的熱情、積極的態度投入到新的工作當中，取得更好的成績。

二、企業財務員工基本情況

單位財務會計機構內部工作崗位設置是依據內部控制制度關於不相容職務分離的原則。內部崗位分工是按照“經辦、審覈、複覈審批”四分離原則確立的，在崗位設置與業務分工中堅持相互制約、相互監督的原則。該公司財務科人數爲6人，平均年齡30歲，高中2人、中專1人、大專2人、大學1人。

三、企業現金管理制度

1、現金的收取範圍

（1）個人購買公司的物品或接受勞務；

（2）個人還款、賠償款、罰款及備用金退回款；

（3）無法辦理轉賬的銷售收入；

（4）不足轉賬起點的小額收入；

（5）其他必須收取現金的事宜。

2、現金的適用範圍

（1）職工工資、獎金、津貼；

（2）各種勞保、福利費以及對職工個人的其他支出；

（3）支付企業外部個人的勞務報酬；

（4）出差人員必須隨身攜帶的差旅費；

（5）1000元以下的零星支出；

（6）向股東支付紅利。

3、現金收付的規定

（1）出納員在收取現金時，應仔細審覈收款單據的的各項內容，收款時堅持唱收唱付，當面點清；應認真鑑別鈔票的真僞，防止假幣和錯收。若發生誤收假幣或短款，由出納承擔一切損失。

（2）現金收訖無誤後，要在收款憑證上加蓋現金收訖章和出納員個人章，並及時編制會計憑證。

（3）辦理現金付款時，會計人員應認真審查原始憑證的真實性與正確性，審查是否符合公司規定的籤批手續，審覈無誤後填制現金付款憑證。

（4）出納人員必須根據審覈無誤、審批手續齊全的付款憑證支付現金，並要求經辦人員在付款憑證上籤上自己的名字。

（5）支付現金後，出納人員要在付款憑證上加蓋現金付訖章和出納人員個人章，並及時處理有關賬務。

（6）不準以白條抵充庫存現金。現金收支要做到日清月結，不得跨期、跨月處理賬務。

（7）任何部門和個人都不得以任何理由公款私借。

（8）出納人員因特殊原因不能及時履行職責時，必須由財務部領導專人代辦有關業務，不得私自委託。

（9）非現金出納代收現金時，要及時登記“現金收付款項交接簿”辦理手續，“現金收付款項交接簿”要同現金日記賬一起保管歸檔。

（10）嚴禁會計人員將公款攜至自己家中存放保管。

（11）因業務需要，在企業外部收取大量現金的，應及時向公司財務部和公司負責人彙報，並妥善處置，任何人不得隨意帶回。否則，發生損失由責任人賠償。

4、現金的保管

（1）現金保管的責任人爲出納人員。

（2）保險櫃鑰匙由出納人員保管，不得交由他人代管，並隨時轉動密碼器。

（3）現金以外的物品，如有價證券、增值稅專用發票等，如需存放在保險櫃內，應辦理保管交接手續。

四、企業固定資產的折舊年限、折舊方法及減值準備的相關規定

1、折舊年限：

（1）房屋、建築物，爲二十年。

（2）火車、輪船、機器、機械和其他生產設備，爲十年。

（3） 電子設備和火車、輪船以外的運輸工具以及與生產、經營業務有關的器具、工具、傢俱等，爲五年。

2、折舊方法：直線法

3、減值準備：只按規定計提壞賬準備一項

五、企業相關稅種有哪些

國稅：增值稅 地稅：企業及個人所得稅、印花稅、城建稅、價調金、教育費附加

六、企業差旅費報銷流程

（1）申請預支現金（填寫支款憑單、部門經理審覈簽字、總經理簽字批准）；

（2）報銷（按出差補助規定填寫費用報銷單、部門經理審覈簽字、總經理簽字批准、出納審覈數據、收支差額現金、報銷人抽取支款憑單）

七、企業利潤的主要來源

銷售產品

八、企業賬簿的設置情況、企業是否實行會計電算化，使用的財務軟件

所有帳簿全是電子版，只有現金、銀行有紙質帳簿、其他無紙質帳簿

九、企業全面預算制度及執行情況

1、全面預算由業務預算、資本預算、籌資預算、財務預算以及對應分解的預算構成。

（1）業務預算是反映預算期內企業可能形成現金收付的生產經營活動（或營業活動）的預算，一般包括銷售或營業預算、生產預算、製造費用預算、產品成本預算、營業成本預算、採購預算、期間費用預算等。

（2）資本預算是企業在預算期內進行資本性投資活動的預算，主要包括固定資產投資預算、權益性資本投資預算和債券投資預算。

（3）籌資預算是企業在預算期內需要新借入的長短期借款、經批准發行的債券以及對原有借款、債券還本付息的預算。

（4）財務預算主要以現金預算、預計資產負債表和預計損益表等形式反映。

2、執行情況

（1）各責任部門是全面預算的執行機構。

（2）責任部門的第一負責人，即各部門的部長或經理是責任部門預算執行的直接負責人。

（3）分管領導對其負責的.責任部門的預算執行負有主要責任。

（4）下屬子公司、分公司的總經理對整個公司的預算執行負最終責任。

十、企業對外擔保審批程序及具體規定

審批程序

（1）在擔保業務發生之前，擔保業務經董事會或股東大會審批。

（2）非經正當的上級審批，不得簽訂擔保合同。

（3）擔保責任、擔保標準、擔保條件等必須經過相應審批。

（4）爲被擔保企業履行債務支付款項等必須經過審批。

（5）對外擔保的審批由職權人在職權範圍內實施。

具體規定

（1）對外擔保是否按照有關規定履行審批程序。

（2）擔保風險是否超出可承受範圍，被擔保方的誠信記錄、經營狀況和財務狀況是否良好。

（3）被擔保方是否提供反擔保，反擔保是否具有可實施性。

（4）獨立董事和保薦人是否發表意見。

（5）是否指派專人持續關注被擔保方的經營狀況和財務狀況。

十一、企業有哪些內部控制制度及執行情況

1、不相容職務相互分離控制（不相容職務包括：授權批准與業務經辦、業務經辦與會計記錄、會計記錄與財產保管、業務經辦也稽覈檢查、授權批准與監督檢查等）

2、授權批准控制。

3、會計系統控制。

4、預算控制。

5、財產保全控制。

6、風險控制。

7、內部報告控制。

8、電子信息技術控制。

財務司調研報告篇6

村級財務關係到廣大農民的切身利益，是農村工作的重點，也是加強農村基層黨風廉政建設的主要內容；是廣大農民普遍關心的熱點，也是農村工作的難點，更是農村諸多矛盾的焦點，事關農村社會穩定和經濟發展的大局。2009年以來，嘉禾縣通過改革村級財務管理方式，全面推行“村賬鄉鎮代理服務”，在各級各部門的關心和支持下，坦坪鎮村級財務管理工作有了很大的改進和提高。爲進一步規範村級財務的管理，筆者對該鎮23個行政村的村級財務進行了調研，採取與村支委、村委和村務監督委員會成員座談的形式，廣泛聽取意見，徵求他們對村級財務規範管理工作的建議。

一、基本情況

坦坪鎮轄23個行政村，轄區人口5。5萬人，是嘉禾縣人口第二大鎮。該鎮實施村賬鄉鎮代理服務以後，村級財務就以委託代理的形式由村賬鎮代理中心負責管理覈算，鄉鎮財政所所長、經管站站長兼任“村賬代理服務中心”主任、副主任，村級不再設立會計機構，取消了會計，只設報賬聯絡員1名，並對村級財務實行了會計電算化管理。

（一）實行村賬鎮代理服務的基本情況

坦坪鎮實行村賬鎮代理服務以來，全鎮23個村均已實行了“村財民理鎮監管”的代理管理模式，所有的收支實行集中管理，統一覈算，會計覈算業務全部實行了電算化管理，已代理各項資金達2600多萬元。

主要做法：

一是建立村級財務管理制度，規範報賬程序。村級財務管理工作有可章循、有規可依。該鎮結合縣財政局出臺的《嘉禾縣村級財務管理實施細則》《嘉禾縣農村財務管理暫行辦法》《嘉禾縣村財鄉管工作考覈辦法》等規章制度，制定出臺了《坦坪鎮村級財務管理暫行辦法》，明確了責任主體，做到了規範操作。各村到村賬鄉鎮代理服務中心報賬的程序分爲三步：第一步，嚴格實行審批制度。村級發生經濟業務，應取得有效的原始憑證，並註明用途和事由，經辦人和審覈人簽字後，交村民主理財小組審覈，對不符合支出規定的憑證，由村報賬聯絡員退還經辦人，對合規合法的原始憑證由村務監督委員會主任覈實簽字並蓋村務監督委員公章，再由村委會主任審批簽字後，交鎮駐村幹部審覈簽字，方可辦理報銷手續，數額超過5000元以上的大額資金還要交鎮紀委書記審覈簽字。第二步，村報賬聯絡員將審覈後的原始憑證進行分類彙總，報送到村賬鎮代理服務中心。第三步，村賬鎮代理服務中心對原始憑證逐筆審覈後，編制記賬憑證、登記賬簿、編制各項報表，及時公開，接受羣衆監督。

二是抓好財務公開，提升村級財務管理水平。財務公開是化解幹羣矛盾的重要手段。在村級財務公開中各村主要採取會議、公開欄等方式進行了財務公開，財務公開的形式必須按照《嘉禾縣村級財務公開公示表>的格式和內容，在村務公開欄和《郴州農經網》廉政直通車平臺同時公佈。同時，對財務公開中羣衆反映的問題，做好解釋和說明工作。建立村級財務報表上報制度。鎮“村賬鄉鎮代理服務中心”要按季分村編制財務報表，並及時向鎮人民政府和縣農經局報送。

三是充分發揮民主理財小組的作用。在調研中發現做得較好的村是瑤衝、託山等村，村務監督委員會一般都是由3至5人組成，他們之間分工合理、責任明確，一個記賬，一個管章，村支部書記負責審覈簽字，並且做到每月與村報賬員覈對一次賬目。

（二）實行村賬鎮代理服務取得的成效

從這幾年的實踐看，村級財務實行代理，通過規範村級財務管理工作，有效地加強了村級財務管理，取得了良好的效果。

一是科學記賬，規範了村級財務管理工作，減少了村級不必要的支出。通過規範村財賬監管行爲，撤銷原村會計，設置村報賬聯絡員，這就改變了過去村幹部對農村會計的直接干預和控制，既增強了村級財務的透明度，又杜絕了村幹亂支出亂花錢的現象，使村級財務管理步入規範化軌道。通過實行村賬業務電算化管理，保證了會計資料的真實性，從而爲村務公開提供了真實依據。

二是提高了村級財務管理的質量，增強了財務管理的透明度。過去村民的參與權和監督權無法得到有效保障，村務公開存在失真的問題，由村級財務不清白引起的村幹部村民關係緊張的現象時有發生，甚至產生集體上訪、越級上訪等問題。實施村賬鎮代理服務制度之後，有效保證了村賬管理的質量，通過公示收支明細，進一步促使村級財務公開透明化，真正給了羣衆一個明白，同時也維護了村幹部的清白。避免了因財務管理混亂而引發的幹羣矛盾，理順了工作關係，改變了過去村級財務管理混亂，收支不規範，“白條入賬”的現象。

三是加強了基層組織制度建設，有效遏止了腐敗現象的產生。實行集中監管後，避免了村支書、村主任暗箱操作，無權可爭、無利可奪，減少了村幹部之間的磨擦，兩委班子互相信任，團結幹事，騰出了更多的精力引導羣衆發展經濟，基層組織的戰鬥力、凝聚力進一步增強。村級財務由鎮代理中心集中管理後，改變了之前村級開支由村支書、主任一人做主的情況，村裏的一切財務收支都置於鎮代理中心會計制度的監督和羣衆的監督之下，村裏開支必須由村支書、村主任和村監委主任三方審覈會籤蓋章後才能生效，否則鎮代理中心不予受理，村務開支實現了多方監督、公開透明，這就從源頭上剷除了村幹部違法違紀現象發生的土壤，增強了羣衆對村幹部的信任感，促進了村級組織的團結協作。

二、存在的問題

目前，坦坪鎮村級財務管理也還存在着許多問題，主要表現在以下三個方面：

（一）村級財務報賬聯絡員隊伍不穩定，業務水平低，工作質量不高。該鎮23個村，23個報賬員，具有大專學歷的3人，高中的8人，國中的12人。年齡50歲以上的10人，40—49歲的8人，30—39歲的5人。在性別上，男性的19人，女性的4人，其中村委會副主任兼職的2人，村文書兼職的6人，計生專幹兼職的4人。財務管理的工作性質要求財會人員要相對穩定，但是，目前村級報賬聯絡員實際上都是由村幹部隨意指定，並且都是身兼多職人員，缺乏規範性操作行爲。每逢村黨支部、村委會換屆，報賬聯絡員也跟着換屆，財務收支也沒有進行妥善的移交。另一方面，部分村財務人員雖然都具有初高中文化學歷，但業務素質低，缺乏專業知識。

（二）財務制度不健全、監督管理不到位。該鎮雖然建立了村級財務管理制度，但這些制度並沒有形成完整的約束體系，有的村務監督委員會沒有充分發揮監督作用。部分村存在賬務處理不規範、覈算簡單的問題，白條報賬、不及時記賬、結賬、對賬，導致科目漏記、重記、賬實不符的問題較爲突出。財務公開制度流於形式、缺乏內容。從調研的情況看：一是公開不及時；二是公開內容不規範、不完整；三是財務公開的形式單一。

（三）村級集體經濟薄弱，債務沉重，發展事業舉步維艱。全鎮23個村（社區）集體經濟基本上都是屬於空殼村，僅有潭灣村辦了個沙場，西車村辦了個磚廠，現處於破產的邊緣，村級運轉僅靠一點微薄的財政轉移支付資金，發展事業舉步維艱。村級債務沉重，通過“三資”清理工作，全鎮23個村共清理債務800多萬元，化債後仍遺留債務100多萬元。同時爲經濟發展加大對村級基礎設施建設的投入，又新舉債500多萬元，其中有一個村因新建村部而負債40萬元。沉重的債務，制約着農村經濟的持續發展。

三、幾點建議

村級財務管理是在不改變村集體資產的所有權、經營權、分配權和支配權的基礎上，由鄉鎮代理服務中心統一在銀行開戶、統一收入票據、統一會計帳簿、統一覈算方法代替村裏規範管理村集體資產、資源和資金的管理制度。村級財務實行代理制，以村財民主理財小組的模式，得到了廣大村乾和羣衆的認可，他們普遍認爲，村級財務實行委託代理不僅有利於規範農村財務管理，密切幹羣關係，促進農村基層黨風廉政建設，而且還有利於減少社會矛盾，構建和諧社會。從我們調研的情況來看，要加強和規範村級財務管理必須從以下幾個方面入手：

（一）加強報賬聯絡員隊伍建設，提高人員素質，完善保障機制。加強對村報賬聯絡員的培訓，建議由縣財政局定期舉辦村賬業務培訓班，並將各村支部書記、村主任以及民主理財小組成員納入培訓範圍，從而強化民主理財意識，規範村級財務管理。

（二）健全完善村級財務管理規章制度，強化審計監督，規範工作流程。進一步健全完善村級財務管理制度。爲確保村級財務走向科學化、規範化和精細化管理，建議進一步出臺規範村級財務管理實施細則。按照財務管理要求，切實建立起審計監督制度，建議由紀委牽頭，對賬務進行定期審計，杜絕亂支亂用、白條報支等情況發生。對虛報冒領、白條抵支、坐收坐支、違規操作等違反財務管理的行爲按有關規定及時堅決實施懲戒。

（三）加強對村級財務管理工作，切實把握村級經濟的薄弱環節，加強村級產業引導。不斷提高對村級財務管理工作的認識，總結出各村經濟發展過程中形成的經驗優勢與薄弱地帶，充分發揮優勢作用，促進以優勢彌補不足的良性循環。鎮政府和各村支兩委要進一步加強村集體經濟產業引導，加大扶持力度，確保實現精準的幫扶。

財務司調研報告篇7

村級財務管理是困擾農村基層工作的一個老大難問題。爲全面瞭解我縣村級財務管理情況，促進該項工作規範發展，縣政協經濟委在周雅英、華實佑副主席的帶領下，組織經濟委部分委員，並邀請縣農業委、財政局有關人員於8月中下旬對我縣部分鄉鎮的村級財務管理情況進行了調研。我們按照山區、湖區、阪區、洲區四種類型選擇了北浴、千嶺、涼亭、匯口四鄉鎮八個村作爲調研點。採取聽彙報、召開座談會、查看帳冊、走訪農戶等方式，重點調研村級財務管理、農村財務“鄉村聯管”運行情況、村級民主理財和財務公開等情況。調研組未到的鄉鎮，同步開展了書面調查，廣泛聽取和了解了方方面面的意見建議。現將具體情況報告如下：

一、村級財務管理的基本成效和經濟狀況

爲切實加強和規範村級財務管理，，我縣出臺了《關於加強村級財務管理，全面推行財務“鄉村聯管”的實施意見》，大多數鄉鎮基本按照《意見》做到“四不變”（即村集體資金所有權不變，獨立覈算權不變，村債權債務管理權不變，經營自主權不變）和“八統一”（即統一財務管理制度，統一民主理財制度，統一財務公開制度，統一記帳方法，統一使用票據，統一報帳時間，統一審覈記帳時間，統一帳據歸檔保管），對提高全縣村級財務管理水平起到了一些積極作用。

建立了管理機構。各鄉鎮成立了以鄉（鎮）長爲組長的村級財務管理領導小組，負責農村財務管理的日常工作；各村成立了民主理財小組，負責村級財務的監管。

推行了“鄉村聯管”。大部分行政村由鄉（鎮）農經站對村級財務實行帳據代管。在代管過程中形成了四種形式：一是村級財務檔案鄉鎮管理，每季或每月集中在鄉鎮記帳，接受財政所、農經站的指導和監督；二是村級財務檔案鄉鎮管理，帳務由財政所代記；三是僅僅管理了村級財務檔案和票據；四是設有聯管辦，但基本上沒有管理。全縣出現了參差不齊的情況。

嚴格了審批監督。農村財務管理離不開民主監督，村民大會、村民代表大會和民主理財小組是對村級財務實施監督的組織。各行政村在民主監督中要求，對每一筆開支，經辦人均要在票據上註明開支事由，交民主理財小組審覈，村主要負責人簽字審批。

實行了財務公開。廣大羣衆對農村集體財務擁有知情權和監督權，包括財務計劃、各項收入、各項支出、各項財產、債權債務和收益分配情況等。從調研的情況看，全縣絕大多數村實行了不同程度的財務公開工作。

同時，在村級財務運行中，除極少數村（社區）外，經濟狀況不容忽視：

村級收入匱乏。調查中發現，村級集體經濟總體水平落後，運行十分困難。特別是稅費改革後，村級組織的支出全部由轉移支付資金承擔，僅僅用於村幹工資、五保戶供養和辦公費支出，其它收入很少。從而不同程度上削弱了村級組織爲農民提供有效服務的功能，制約了農村公益事業的發展。

村級負債沉重。在調查的八個村當中，除少數幾個村經濟狀況較好外，大部分村是負債運轉，少的負債幾十萬元，多的幾百萬元。形成債務的因素主要有以前村級墊付的農業稅款和興建村部辦公樓、村村通工程、農網改造、農田水利設施建設、教育費用支出、新農村建設等公益事業配套資金和貸款利息等等。

二、村級財務管理中存在的主要問題和困難

調研發現，村級財務管理中存在的突出問題，主要體現在以下幾個方面：

“鄉村聯管”不到位。在推行村級財務“鄉（鎮）村聯管”的實施意見中，明確了縣農業委爲村級財務管理工作的主管部門，縣財政局爲會計工作主管部門。由於各鄉鎮農經站一般只配置1名人員，財務管理業務水平不高，參加鄉鎮中心工作任務重，受精力和能力的影響，致使村級財務聯管工作走了過場。部分鄉鎮把該項工作交給財政所，但財政所做起來也覺得師出無名，困難不少，因而對聯管工作疏於管理，形成了大家都未管的“真空”。

財務管理不規範。一是建帳不及時。個別村會計工作拖拉，不及時建帳，更爲嚴重的是少數村存在“包包帳”、“斷頭帳”問題。二是明細帳設置不全。有的村應收款和內部往來科目雖設置了明細帳，但其它科目僅在摘要欄中作了記錄。三是總帳與明細帳不相符。由於會計與出納對帳不及時，有的村會計和出納員甚至長期不對帳，造成總帳與明細帳不相符。四是帳務處理錯誤較多。村級會計在進行帳務處理時，經常是以收抵支，差額入帳，不按會計制度要求進行處理。五是票據管理不規範。收據、自制單據、“白條子”入帳，以借條、欠條抵庫，坐收坐支現象等極其普遍。六是會計檔案管理不善。由於辦公條件的限制，個別村會計檔案保管不完整。

民主理財不民主。少數村民主理財小組不能做到實事求是，走向了極端。一種情況是，個別村的理財小組成員與村幹部關係較好，對不合理的開支進行否決時當了“老好人”；另一種情況是，在行使監督權時夾雜着個人的好惡和私心，做了“死對頭”。同時，少數村在財務公開上遮遮掩掩，對受託查閱審覈的村級財務帳目有時被加以限制，影響了民主理財的效果。

會計隊伍不穩定。由於受村級三年換屆一次的影響，會計人員變更快，調換隨意性大，導致村級會計人員隊伍不穩定。落選會計中，一部分人不及時辦理財務移交手續，導致村級財務管理脫節；有些人出門打工，不交帳務，造成接任會計財務記帳從零開始。由於人員更替頻繁，有些新任會計基本不懂業務，而主管部門也不能經常性地組織業務培訓，直接影響了村級財務的管理水平。

轉移支付不夠用。轉移支付資金是取消農業稅後，爲保證村級正常運轉而下撥的財政資金。近幾年來，資金額度一直沒有增長，根本維持不了村級的正常運轉，甚至連村乾的工資也難以兌現。

三、提高村級財務管理水平的意見和建議

調查研究是爲了解決問題。村級財務在經歷了從“三提五統”到“轉移支付”、從“取”到“予”的轉變之後，一些在變化了的形勢面前採取的應變措施未能很好地落到實處，加上撤村並村以及新農村建設的快速推進，更加引發了一些新的財務管理上的矛盾。通過調研，我們認爲，主管部門和大多數鄉村提出的村級財務委託代理的體制模式可以施行。在鄉鎮設立專門機構，由村委託鄉鎮管理，村裏只設報帳員。這樣做，從理論上分析，可以對解決上述問題起到積極的促進作用。圍繞這一重大體制改革舉措進行參政議政，是政協義不容辭的責任。我們將既立足於財務管理又跳出財務管理談管理，力圖側重於宏觀上把村級財務管理工作放在發展的大平臺上來審視，分別從輿論引導、體制改革、制度創新、工作運轉和減債增收等方面作一些思考，是以爲建議。

宣傳引導與依法辦事相配合才能不反覆。實行村級財務委託代理，涉及到方方面面，需要做的工作很多。一是要向羣衆宣傳清楚。村級財務委託代理是維護羣衆利益、讓村級財務得到規範管理的重要手段，在財務上送羣衆一個明白，使村級財務真正步入良性管理的軌道。二是要提高村級幹部的積極性。在調研中，多數村幹贊同這一改革舉措，認爲可以還幹部一個清白。但一些財務狀況較好的村幹有顧慮，擔心村級財務委託代理後，不能再象以往一樣，財神爺要飯——裝窮，害怕從此在項目和資金上得不到鄉鎮的照顧，一些合情不合規的開支受到限制。我們在制度的制訂上要給他們吃上定心丸和放心丸。三是要履行法律程序。要尊重農民羣衆的意願和民主權利，遵循自願原則，在民政部門的積極配合下，完善有關法律手續，實行依法委託。四是要引起鄉鎮領導的足夠重視。要加強領導，實施前要進一步調研、論證，廣泛聽取意見，不可簡單行事，要防止把矛盾集中到了鄉鎮，給工作帶來後遺症，造成新的不穩定。可以按照“先清理，後代理”或者“暫時擱置過去，努力規範現在，逐步化解矛盾”等辦法進行，通過周密的部署安排，順利地過渡到新的管理體制上。

農業部門與財政部門相協力才能不折騰。村級財務監督和管理是上級農業主管部門賦予農經管理部門的職責，但由於我縣農經力量薄弱，形成了在該項工作上的“有想法”、“沒辦法”的尷尬局面。目前，村級財務工作管理得較好的鄉鎮，基本上是由財政所在承擔此項業務，但財政所管理起來又名不正言不順，加上自身工作壓力就不小，這樣一來，又會造成“有能力”、“沒精力”的不利形勢。鑑於“三農”政策主要依靠農業和財政部門貫徹落實，爲既方便與上級部門相對接，及時掌握有關政策精神，又發揮各自優勢，既分工又合作，我們認爲，在鄉鎮成立“村級會計委託代理服務中心”比較適宜，以財政部門爲主管單位，負責村級財務的日常管理、帳務處理、資金管理和村級報帳等工作，農經人員負責對村級財務進行審計和監督。在實行這一管理體制時，要協調好上下左右的關係。同時，鄉鎮財政所當前又承擔了大量的爲民服務、民生工程、一事一議、惠民資金髮放、家電下鄉以及本次施行的村級會計委託代理等工作。要切實增強其協調能力和業務素質，提高鄉鎮財政所的管理水平。

制度健全與常抓不懈相結合才能不失控。我縣主管部門在村級財務管理上制訂了不少好的制度，在實施村級財務委託代理前只要認真加以完善並切實實施，就能收到實效。在制度的制訂上，一是要堅持科學性，做到能用、管用、好用。能用就是符合實際和特點，如要求村做到“零招待”和“零白條”就值得商榷。管用就是要有效果，要做到“管而活”，又如許多村是靠向上爭取資金和項目來維持正常運轉的，在制度設計時應實施正向激勵，不能捆住了發展的手腳。好用就是可操作性強，在執行中可以對號入座，讓死規則能夠看守活世界。二是要做到完整性。從事前、事中到事後，要環環相扣，從帳務處理、公開監督、考覈獎懲等，要構建一張完整、立體的制度網絡，因爲繩子總在細處斷，財務管理的缺口往往是從制度不完善處打開的。三是要做到合法性。制度的條款要符合法律精神，否則，發生糾紛引起訴訟時，敗訴的必定是制度的制定者。四是要堅持創新性。制度的完善是相對的，不完善是絕對的。要適應實際，與時俱進，既不能超越現實，也不能墨守成規。五是要堅持執行制度的嚴肅性。制度是用來執行的，執行制度靠人。凡是村級財務能夠規範管理的，那裏的幹部素質就高，反之亦然。制度的科學性和到位的執行力相結合，財務管理工作就能在完善中發展，在發展中提高。

量力而行與盡力而爲相統一才能不誤事。所謂不誤事，當然是不誤老百姓發展的大事。在客觀上做到量力而行，按實際情況確定工作目標；在主觀上做到盡力而爲，充分發揮主觀能動性。能快則快，不能快則不強求，是做好工作的基本要求。但在具體工作中，這個度確實很難拿捏。當前，一些撤併的村，並村未並心，並村未並帳，財務仍是一本糊塗帳，幹部力不從心，難於盡力，影響村級發展。個別民生工程的實施，在少數地方成了雞肋，食之無味，棄之可惜，硬是被“逼上梁山”，無法量力。如“村村通”工程的實施過程中，由於地區條件的差異，山區個別村僅此一項建設，就負債兩百萬，在享受優惠政策的雨露時，又使自己變成了“落湯雞”。如何使上級政策與本地實際相對接，促進村級良性發展，也是村級財務管理需要回答的一個重要問題。

輸血手段與造血功能相補充才能不差錢。研究村級財務管理問題，歸根結底還是要解決好穩定與發展的問題，是推進新農村建設必須妥善解決的問題。如何理清過去，解決“包包帳”、“斷頭帳”問題，怎樣規範現在，做到運轉有序，陽光操作，我們寄希望於村級財務委託代理。同時，要扭轉“吃飯靠賒，做事靠扯”的被動局面，就要解決有財可管的問題。一方面要解決輸血問題。現有的轉移支付補貼標準已不能適應村級發展需要，要增加財政轉移支付補貼的額度。爭取更多的政策扶持，加快村級債務化解的速度。在調研中，部分村反映，個別站（所）存在向村級拉贊助的情況，這種做法，羣衆有意見。另一方面要增加造血功能。大力發展村級經濟，廣泛開闢財源渠道，不斷壯大集體經濟實力。村級減債增收要作爲一個重要議題加以研究，以財政政策爲槓桿，從財務管理入手，一村一策，逐步推進，實現鋪天蓋地的發展。可以預見，村級財務不差錢之日，就是縣域經濟振興之時。