關於打造文旅集散中心的建議

雙壟村攻堅組自進駐以來，認真組織學習區委王蛟虎書記和區政府林霞區長關於花園村莊建設系列重要講話精神，積極圍繞雙壟村功能定位、產業佈局、區位特點、生產生活、生態環境等發展要義開展調查研究，通過召開會議、走村入戶、踏勘地形、個別訪談、查看資料等方式掌握了大量第一手材料，並汲取街道、村居及黨員幹部、村民代表意見建議，現提出關於依託環東沙港旅遊經濟帶，在港區門戶地帶打造沙壟文旅集散中心的建議，供各級領導參閱。

一、 論打造沙壟文旅集散中心必要性

1.我區亟需建設上規模檔次的文旅集散中心。

本文所指的沙壟文旅集散中心除滿足一般意義上旅遊集散中心概念外，還充分考慮結合環東沙港媽祖文化因素以及由此衍生的系列民間祭祀活動，兼具旅遊文化產品展示櫥窗、大型羣衆文化活動廣場、環東沙港非物質文化遺產活動經常性展示及“印象.東沙灣”大型夜晚水上演藝活動等諸多功能，起到旅遊搭臺、文化唱戲、經濟增收的目的。具體選址位於東沙港門戶地帶停車場位置以及整合產權人池進良現有廢舊閒置廠房，兩處面積約爲7000平米。

區第一次黨代會明確了我區今後一個時期最主要的發展方向是“實施三區戰略、建設海上花園，高水平全面建成小康社會”。屆時，城在海中、村在花中、島在景中、人在畫中的景象將彰顯在世人面前；溫州市委、市政府對洞頭關於溫州城市客廳及後花園的定位以及城市東拓的機遇，將極大程度上放大洞頭的臨港、海洋、旅遊等主題元素；“十三五”時期省市大力補齊綜合交通短板，浙江投入1萬億打造一小時交通圈，投資117億元的杭溫高鐵一期(溫州段)今年將全線開工，意味着洞頭到杭州1.5小時交通圈有望形成，對今後洞頭髮展具有歷史性意義。市域鐵路S1線、S2線、甬臺溫高速複線、330國道、228國道等交通要道將在靈昆交匯，屆時整個東部交通格局將發生根本性變化。以上衆多因素集聚，將爲“十三五”期間洞頭旅遊業跨越式發展提供難得的歷史性機遇。從現狀分析，目前，我區真正規模意義的旅遊集散中心極度缺乏，僅有少數臨時集散點，而植入文化元素的集散中心迄今尚無。而一個區域旅遊業如果缺乏植入文化元素，遊客僅是看看自然景觀，一路吃吃喝喝，沒有受到心靈薰陶和精神昇華，其旅遊業必是不可持續的。就好比我們遊覽長城，如果沒有“萬里長城今猶在，不見當年秦始皇”、“關山度若飛、寒光照鐵衣”之類的情感昇華，那古長城只不過是一堆城牆而已。再者，以當下我區正在全力實施的全域景區化戰略來看，結合東沙港區位優勢，極有必要在此處建設一處一定規模檔次的的文旅集散中心。

2.獨特的區位優勢決定了亟需抓緊建設沙壟文旅集散中心。

保護海洋生態環境，建設海洋生態文明，是國家長遠發展戰略。隨着國家對海洋生態廊道修復保護提升日益重視，作爲天然良港、國家二級漁港的東沙港，其生態廊道修復提升將進一步夯實我區基礎性建設，推動經濟發展，提升可持續發展綜合能力。隨着新壟隧道及新壟接線公路的全線貫通，以東沙港爲樞紐的旅遊休閒渡假型區域即將形成，其勢必將成爲除大沙嶴、仙疊巖旅遊景區以外的另一處休閒度假主打片區。同時，主城區通過新壟隧道及新壟接線公路至東沙港與環島公路在雙壟村交匯，從地理位置分析，雙壟村即將成爲十分重要的交通樞紐。因此極有必要選擇在雙壟村，具體說，就是在進入東沙港門戶地帶修建一處一定規模的文旅集散中心。

3.環東沙港生態廊道修復成果爲沙壟文旅集散中心提供堅實支撐。

即將投入施工的環東沙港生態廊道修復暨花園村莊建設規劃設計文本已基本定稿。通過半年以上乃至更長時間的建設開發，雙壟、東沙、大王殿等三村基礎設施包括道路、廣場、臨街房屋的立面改造及村莊環境的“八化”整治將得到極大程度的改善，屆時，一批旅遊景觀如位於雙壟村虎頭山上的觀日亭、位於東沙村的“曲港松風”、“蘆花朝聖”，位於大王殿的“龜蛇鎖港”等等將呈現在遊客面前。以上建設成果將爲沙壟文旅集散中心提供堅實支撐。

4. 沙壟文旅集散中心的打造必將助推環東沙港產業發展。

目前，位於環東沙港地帶的幾處重點建設項目如奧博遊艇俱樂部、東港休閒中心因各種因素處於停滯狀態，被區政府列爲殭屍項目，僅是一味強推，效果不見得就好，畢竟，追求利潤回報爲企業生存法則。如果由政府主導，通過選商引資辦法在此打造沙壟文旅集散中心，極有可能促使奧博遊艇俱樂部、東港休閒中心等殭屍項目重新復甦。另外，如現階段不下定決心採取措施，對產權人池進良地塊進行回購或是引導其參與建設，今後隨着環東沙港海洋生態廊道修復提升成果顯現時，池進良地塊必將坐地起價，談判難度將進一步加大，代價愈加昂貴，其地塊增值就好比是捆綁在蝤蠓身上的稻草，賣出與蝤蠓同樣的價格。

二、幾點建議

1.利用此次海洋生態廊道整治修復契機，以政府回購方式取得產權人池進良廠房所有權，將其與停車場一併整合爲沙壟文旅集散中心，兼具旅遊文化產品展示櫥窗、旅客休憩服務點、羣衆休閒文化活動廣場、非遺活動場所及“印象.東沙灣”大型夜晚水上演藝活動場所等諸多功能。

2.啓動該區域規劃修編，將其功能定位於文旅集散中心配套產業，引導產權人池進良在功能範圍內進行投資建設並予以適當的政策優惠，否則，將予以強制退出。

3.以招商引資方式引導第三方投資者向產權人池進良購買產權，進行投資開發旅遊集散中心配套產業。

花園村莊建設雙壟村攻堅組