關於兵團人口集聚工作的意見建議
根據貴委文件精神,發改委高度重視,積極組織協調,經徵詢市人社局、計生委等相關單位對人口集聚工作的有關意見建議,結合市目前人口集聚工作的實際,現將有關情況反饋如下:
(一)繼續深挖土地承載人口潛力,確保符合政策的招錄人員都能兌現土地。用足用好“中央專項”政策,落實好住房安置、社會保障等各項措施,積極對接中央、兵團人口集聚相關政策的兌現落實。
(二)堅持以產業發展帶動人口集聚這條主線,加大產業援疆和招商引資力度,積極承接內地和北疆產業轉移,大力推進產業發展,推動央企、援疆省市、國有及民營企業投資師市爲集聚人口提供支撐。加快推進勞動密集型產業發展和工業園區建設,形成重點產業引領、園區示範帶動,核心區域集聚人口的增長合力。建議兵團協調援疆省市、中央企業加大產業援疆工作力度,鼓勵引導更多的勞動密集型企業到師市投資建廠,爲師市創造更多的就業崗位,不斷提高產業發展帶動就業能力 。
(三)積極探索研究制定出更加系統、全面、靈活、有針對性,更加符合師市人口集聚工作實際的優惠配套政策,積極向國家、兵團爭取在人口集聚方面的差別化政策。師市地處南疆,安全、氣候、交通、地理位置、經濟發展等因素不利於人口大規模快速集聚,同時給招商引資和產業聚集也帶來很大的難度。交通、水利、電力等基礎設施薄弱成爲影響產業發展的制約因素,教育、醫療、文化等公共服務無法滿足人口集聚的需求。建議兵團結合實際制定差別化的優惠政策和人員招錄、安置、工資福利等管理辦法。
(四)加大赴內地招人的力度和密度,精準對接內地相關省市區的貧困地區,深入開展易地扶貧搬遷工作;加強政府間有組織,有計劃的勞務對接,切實打通招人渠道,將招錄人員的地域擴大至四川省、重慶市、河南省等脫貧攻堅任務較重的省市。建議在兵團黨委與內地相關省區進行高層對接後,從兵團層面劃分招錄區域,形成定向定點招錄引進,防止師與師、團與團之間的惡性競爭。
(五)加快招人引人的資金落實。嚴格落實好各項優惠政策的資全兌現工作,確保招錄人員“遷得進,住得穩、過得好,能脫貧。”希望兵團在安置費用、住房保障、穩崗補貼、社保補貼、基礎建設等在資金安排上給予項目資金支持。一是用於加強對土地資源相對富餘的邊遠連隊基礎設施建設,改善住房、道路交通等條件,增強對人口集聚的吸引力;二是優化園區企業用工環境和配套員工生產生活設施,最大限度降低企業用工成本,使工業園區成爲新的產業集聚人口安置點;三是用於新增勞動力的基本生活保障和社會保障,適當提高待遇標準,增加家庭收入,營造拴心留人、待遇留人的良好環境。
(六)放寬落戶限制。建議在落戶方面適當放寬,不以遷移戶籍爲考覈硬指標。因個人原因,暫不在兵團落戶的,可辦理兵團居住證,同等享受相關優惠政策。
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