關於全市紅色旅遊高質量發展調研報告

中國共產黨團結帶領全國各族人民共同奮鬥的百年曆程，留下了一大批承載革命精神的經典紅色資源，這是廣大黨員幹部感悟初心使命、接受傳統教育的重要載體。進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，加快推動紅色旅遊高質量發展面臨新的重大契機，發展前景極其廣闊。大力發展紅色旅遊，既可以遊覽山河、觀光賞景，又可以在潛移默化中瞭解革命鬥爭歷史、學習英烈崇高品質，進而增強新時代堅定不移聽黨話、跟黨走的思想認同和行動自覺，培育和形成新的時代精神，更好引領社會風氣。地處青藏高原的XXX盆地，有着光榮的革命歷史和優良的革命傳統，紅色資源非常豐富。青海市XX市的歷史文化內涵和紅色人文基因十分厚重，發展紅色旅遊具有得天獨厚的優勢和潛力。

一、XX市紅色旅遊資源豐富極具價值

我們黨歷來重視保護和利用紅色資源，習近平總書記在多種場合強調要把紅色資源利用好、把紅色傳統發揚好、把紅色基因傳承好。2020年9月，習近平總書記在湖南考察時專程前往位於汝城縣文明鄉沙洲村的“半條被子的溫暖”專題陳列館參觀，強調要講好紅色故事，搞好紅色教育，讓紅色基因代代相傳。回顧“開發大西北、開發XXX”的壯闊歷程，在XX這片充滿紅色基因的熱土上，廣泛分佈着各個歷史時期留存下來的紅色遺蹟，流傳着衆多紅色經典故事和神奇傳說。XX市第一個市級紅色旅遊景區——XXX將軍樓公園，展現了幾代共產黨人前赴後繼的“五個特別”青藏高原精神和新時代XXX精神，是利用紅色資源加強黨性教育、傳承與弘揚老一輩共產黨人在艱苦條件下，拋家舍業，用青春和生命譜寫青藏建設歷史的真實寫照和歷史見證；烏蘭縣莫河駱駝場和德令哈市農墾文化博物館，是兩家紅色旅遊經典景區，紅色主題鮮明，集中體現了XXX農墾人披荊斬棘、百折不撓，在荒山野嶺、瀚海戈壁，用自身的意志和作風形成的具有高度政治覺悟、嚴格組織紀律、崇高奉獻精神、堅強意志品格的XXX農墾紅色基因。此外，還有德令哈的錢學森紀念館，大柴旦的元帥樓，南八仙、冷湖的地中四井遺址，茫崖的七個泉軍事基地，都蘭的陳毅紀念館、“崑崙鐵騎”紅色教育基地等等。這些紅色資源充分反映了XXX地區悠久的革命歷史傳統，特別是優秀共產黨員在不同時期、不同行業、不同領域，堅定的理想信念和立黨爲公、執政爲民的光輝業績，是前人留下的一筆無比珍貴的精神財富。XX紅色旅遊以紅色革命故事爲載體，通過深入挖掘革命遺蹟、革命遺址、紅色文物以及弘揚XXX精神的紀念場館的歷史價值與當代價值，大力弘揚XXX石油精神、XXX鹽湖精神、XXX農墾精神、青藏“兩路”精神、XXX駝工精神，激勵人民繼續艱苦創業、無私奉獻，在建設富裕文明和諧美麗新青海的征程中建功立業，作出新貢獻。

二、紅色旅遊發展存在薄弱環節

雖然近年來XX市紅色旅遊產業得到長足發展，取得明顯成效，但不可否認，由於精神內涵挖掘不夠、設施條件相對滯後，發展基礎整體薄弱，加之受從業人員素質、地理區位條件等各方面因素限制，紅色旅遊發展也存在明顯短板，需要我們高度重視，並採取措施儘快加以改進，以此推動紅色旅遊業態健康有序發展。

一是紅色文化內涵深度挖掘不充分。XX市紅色旅遊資源豐富、分佈廣泛、形態多樣，但是真正在全國範圍具有影響、旅遊規格較高的紅色旅遊目的地和紅色旅遊產品較少。目前XX市已建成的紅色旅遊設施也都以陳列展出的形式爲主，由於缺乏對地方紅色文化內容的深度挖掘，缺乏地域品牌和特色，也缺乏對旅客的吸引力，旅遊參與感和體驗感不強，未能很好地激發遊客對紅色精神和文化信仰的崇敬之情。

二是宣傳力度不夠，缺乏品牌創建優勢。XX市歷史文化資源積澱深厚，紅色文化資源內涵豐富，但是由於其規模較小，知名度低，導致廣大公衆對其缺乏瞭解和認知，使其獨具民族和地域特色的資源優勢無法轉換爲宣傳優勢。雖然各相關單位加大了對紅色旅遊資源的保護和修繕，但仍未認識到開發紅色旅遊資源對促進區域經濟發展、豐富旅遊業態、傳承和保護地方文化的重要性。

三是精品旅遊線路缺乏吸引力。紅色旅遊景點小而分散，缺少在全市、全國立得住、叫得響的龍頭景區和精品線路。缺少參與性、體驗性、互動性產品，遊客駐留時間短，日均消費低，屬典型的“路過型”，“目的地型”旅遊尚未形成。各地紅色旅遊景區配套設施相對滯後，產業要素不齊全，“吃、住、行、遊、購、娛”旅遊六要素尚未形成完整產業鏈，無法滿足多元化的消費需求，遊客消費額較低。

三、“三新”賦能下的紅色旅遊創新發展

進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，爲XX市發展紅色旅遊提供了重大契機。緊扣紅色旅遊的文化基因與紅色內核，統籌市域範圍內豐富的歷史資源、民俗資源、生態資源等，實施優化組合和多功能縱深開發，不斷創新旅遊產品和業態模式，加快形成全面系統、多層次的旅遊產品結構和規模效益，引領和推動全市旅遊產業高質量發展。

（一）科學制定紅色旅遊可持續發展總體思路

XXX在不同歷史時期孕育形成了一大批時代精神，成爲生生不息、彌足珍貴的精神財富，成爲激勵各族人民建設美好家園的精神力量。要抓住這一難得契機，大力推動紅色旅遊產業提質增效、轉型發展。必須以習近平總書記關於發展紅色旅遊系列重要講話精神爲指導，以社會主義核心價值觀、民族精神和愛國主義爲核心，按照“開放XXX”的定位，持續打造“祖國聚寶盆，神奇XXX”旅遊品牌，從生態、綠色、創新、數字、共享等方面，結合紅色旅遊資源，拓展多種形式的旅遊業態，科學制定紅色旅遊可持續發展綱要，強調品牌建設，激發內在活力，創新紅色旅遊體制機制，充分發揮紅色旅遊在全域旅遊中的積極作用，促進旅遊產業整體高質量發展，努力將XX紅色旅遊發展建設成爲全市紅色旅遊的“窗口”。

（二）系統提升紅色旅遊區域協作能力

紅色旅遊景區展覽形式和展陳方式存在趨同性特徵，大都以紅色遺產、遺址、遺蹟等爲展陳內容，紅色旅遊景區內部之間存在競爭和攀比，重複建設和低質量建設的問題比較普遍。因此，各地要注重發揮政府引導作用，通過統一制定產業發展規劃，建立和完善法律法規，提升區域合作的有效性和景區建設的協調性，促進跨區域紅色旅遊發展。一方面要整合紅色旅遊區域資源，通過引導企業共同開發、互補開發，產生聯動效應，整合紅色旅遊與其他旅遊資源，聯合整體促銷，共同開拓客源市場。另一方面要優化和完善交通體系，構建“市市—縣市—鄉鎮—村莊”四個等級的交通和軌道網絡，實現紅色旅遊景區之間的快速聯動。三是要合理分工，促進要素順暢流動，制定高水平可持續發展規劃藍圖，建立“一體化紅色旅遊協作區”，在政府主導下以“共享共贏”理念實現各部門聯動與協作。

（三）推進紅色旅遊品牌產業鏈建設

以“紅色旅遊+”品牌培育爲核心，制定並出臺扶持紅色旅遊產業發展的政策，鼓勵民間資本投入紅色文化產業開發，充分發揮“政府主導、市場運作、社會參與”的協同效應，推動紅色旅遊產業鏈向上下游延伸，加快構建區域紅色旅遊產業集羣，推動民俗遊、文化遊等冬春季旅遊活動、節慶活動融合發展，精心打造更多凸顯歷史文脈、區域地脈和人文血脈的特色旅遊精品線路，提煉紅色旅遊文化內涵，打造紅色影視精品，重點培育形成“築路精神”“XXX農墾精神”兩大系列紅色旅遊產品。推進雲遊XXX平臺建設，採用目的地分級數字文化旅遊服務系統，積極構建“旅遊+”發展戰略，在發揮全市“農副產品供給保障基地”作用的基礎上，積極發展特色農牧產品種養殖加工一體化產業，實現文化興鎮、產業興鎮的目標，不斷推動新型城鎮化建設。搭建“1+7”模式，即，一個市級平臺、七個縣市平臺，各平臺之間數據互聯互通，內容涵蓋XX全域範圍內大部分景區景點、特色街區、文體場館及鄉村旅遊點等，全面實現“一機遊”，爲遊客提供便捷的智能行程推介服務，進一步提升XX優質旅遊資源知名度。