關於紅色旅遊發展現狀及對策研究

一、永定區紅色旅遊發展現狀

永定區作爲革命老區，具有獨特的紅色旅遊資源優勢。在中宣部、財政部、文化和旅遊部、國家文物局《關於公佈〈革命文物保護利用片區分縣名單（第一批）〉的通知》公佈的15個革命文物保護利用片區中，永定區被列入“湘鄂西片區”和“湘鄂川黔片區”2個片區，也是全國52個革命文物保護利用重點區縣之一。全區有據可查的革命烈士達2000餘人，現存革命遺址遺蹟62處、革命紀念設施4處，並且留下了不少紅軍標語、歌謠和故事。

2021年“黨史學習教育年”以來，區委黨史研究室協助區委宣傳部推出“熱土永定·紅色足跡”6條教育實踐活動路線，各媒體聯動開展紅色路線推介，區融媒體中心推出紅色旅遊打卡，區總工會號召全體幹部職工開展工會活動，區委組織部號召各基層黨組織開展主題黨日活動，掀起陣陣熱潮。據不完全統計，全年以湘鄂川黔革命根據地紀念館爲重點，新橋鎮北社區蘇維埃政府舊址、謝家埡鄉高坪村紅軍長征宿營地等紅色旅遊景點接待幹部羣衆五萬餘人次，永定區的紅色旅遊成爲一抹亮色。

二、永定區紅色旅遊發展存在的問題

一是紅色資源保護意識不足。多年來，由於政府用於革命遺址遺蹟保護資金不足和保障機制不健全，許多革命遺址遺蹟沒有得到很好的保護、開發和利用，有些革命遺址遭到嚴重損壞或只剩下一塊空地，有些過於簡陋處於隨時倒塌狀態，急需開展修繕和保護工作。

二是革命遺址遺蹟權屬問題。因遺址遺蹟年代久遠，缺乏保護恢復，在權屬問題上存在爭議。如新橋鎮北社區蘇維埃政府所在地所有權屬於當地十餘戶村民，丁家溶會議遺址、賀龍駐楊家灣革命紀念地（均爲省級文物保護單位）由於所有權歸屬個人，沒有得到及時保護。有些革命遺址遺蹟沒有明確具體的管理部門，導致管理體制不暢。

三是景區基礎配套設施匱乏。我區的紅色旅遊景點大部分分佈於鄉鎮山區,自然環境脆弱,經濟發展水平相對較低，食宿接待能力有限，基礎設施和服務設施無法達到遊客需求。另以湘鄂川黔革命根據地紀念館爲例，該館位於市中心城區，周邊被商業區包圍，原停車場因城市項目開發徵收，現只剩一個四合院落，無遊客停車場，而停車場是申報國家A級旅遊景區的必備條件之一，嚴重製約了該館的發展。

四是紅色旅遊客源結構單一。2021年以前，我區紅色旅遊長期以政治接待爲主，工作目的以文物保護和事業接待爲主,運營資金以財政預算爲主。例如位於市區的湘鄂川黔革命根據地紀念館、張家界烈士陵園，均屬於靠國家財政支持的事業單位,沒有市場競爭壓力,缺乏從事旅遊開發動力,也沒有從事旅遊開發的經驗和理念,更沒有單獨從事旅遊營銷的經驗和資金。加上近兩年疫情影響，我區紅色旅遊存在本地遊客多、外地客流量極少的問題。

三、關於促進永定區紅色旅遊發展的建議

一是加強保護開發，築牢永定紅色旅遊的“深度”。制定科學的紅色旅遊發展規劃，進一步釐清革命遺址遺蹟權屬關係，向上級政府部門申請革命遺址遺蹟保護專項資金，由區財政局落實購買其所有權，逐年解決權屬問題。建立全區革命遺址遺蹟保護、開發和利用工作機制，分批有計劃地保護修繕一批重點革命遺址遺蹟，不斷完善配套設施。以張家界市長征國家文化公園（永定段）開發爲契機，向上級政府部門申請紅色旅遊景區建設資金。同時給予一定的優惠政策，通過招商引資的方式吸引民間資本，以彌補政府財政撥款無法滿足紅色景區所需的資金缺口。另外，可以向社會非營利組織或愛國人士請求公益支持，逐步形成“以政府投入爲主，集體、社會、個人投入相結合”的多渠道投入體系。

二是立足“聯”字，延伸永定紅色旅遊的“廣度”。轉變經營發展模式，將紅色旅遊與A級旅遊景區創建、田園綜合體、傳統景點、民俗文化等聯合、聯盟、聯動，與綠色生態遊、古村名鎮遊、鄉村度假遊、溫泉療養遊、節慶會展遊等有機結合，形成多樣化旅遊產品組合，增強紅色旅遊景區綜合盈利能力。紅色旅遊景區規劃上與張家界市長征國家文化公園聯動開發，產品上與當地土特產聯動延伸，形式上與文化節、年豬節等聯動拓展。

三是合力興“紅”，拓寬永定紅色旅遊的“寬度”。建議成立專門機構“紅辦”，實行紅色旅遊資源一體化管理，統籌協調區委宣傳部、政協文史委、發改局、文旅局、黨史研究室等部門，合力制定永定區紅色旅遊資源開發規劃。在市場推廣上，注重紅色旅遊資源的對外宣傳工作，制定完善可行的紅色旅遊宣傳計劃；在基礎設施規劃上，結合當地實際和紅色旅遊的特點，規劃紅色旅遊景點基礎設施建設的類型、規模與資金渠道等；在接待人員管理上，制定嚴整的紅色旅遊景點接待人員人力資源規劃，實現紅色旅遊標準化、規範化管理。

四是加強宣傳營銷，打造永定紅色旅遊的“亮度”。廣泛利用報紙、雜誌、電視、網絡等新聞媒體宣傳,積極參加各種旅遊交易會、推介會、展銷會等進行促銷,舉辦紅色旅遊文化節等活動,針對不同年齡羣體開發特色紅色旅遊產品和線路，滿足遊客多元化的旅遊需求。發揮“湘鄂川黔革命根據地誕生地”“中國南部蘇維埃運動中最重要的柱石”品牌帶動效應，構建形成全方位、多層次、寬領域的文旅聯合營銷格局，叫響湘鄂川黔革命根據地紀念館、丁家溶會議遺址、新橋北社區蘇維埃政府等紅色文化旅遊目的地。