婦聯組織調研報告多篇

【第1篇】某區婦聯組織和婦女工作現狀調研報告

某區婦聯組織和婦女工作現狀調研報告

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出：“支持工會、共青

團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和

公共服務，維護羣衆合法權益。”這爲今後婦聯工作指明瞭方向，爲

更好地引領廣大婦女全面參與社會主義建設，提高婦女社會地位、生

活質量，實現男女平等提供了堅實的政治保障。通過多年的實踐，我

們認識到：基層婦聯組織是與婦女聯繫最直接、最密切的組織，是婦

聯全部工作和戰鬥力的基礎，其職能作用的發揮程度關係到婦女工作

的成效，關係到經濟和社會發展的全局問題，更關係到全面建設小康

社會的進程。面對新形勢、新任務，我們認爲，要全面做好婦聯工作，

仍然要堅持“抓基層、打基礎”，把加強基層組織建設作爲重中之重，

尤其要全力解決好影響基層婦聯組織發揮作用的熱點、難點問題，只

有這樣，才能從整體上推動婦聯工作的和諧發展。

爲深入掌握鄉鎮、街道婦聯和村、社區婦代會婦女工作的整體情

況，xx區婦聯按照區委《關於深入開展“解放思想、解決問題、科學

發展”課題調研活動的通知》要求，近半個月來深入所轄18個鄉鎮、

街道和163個村、社區，採取聽彙報、查資料、召開座談會、實地

走訪等方式，對基層婦聯工作和婦女組織發揮作用情況進行了調研。

調研期間，召開各類座談會20次，入戶走訪45戶，包括各級“巾

幗文明崗”、“婦”字號基地、“五好文明家庭示範戶”、“女能

人協會”等。從調查情況看，大部分的基層婦聯組織和婦女工作基

本上能適應形勢的發展需要，但是按照科學發展觀的要求來看，仍

然存在不少困難和問題。對此，在調查研究的基礎上進行了認真思

考，並提出了一些對策和建議。

一、近年來基層婦聯組織和婦女工作的現狀

近年來，在區委、區政府的重視和支持下，在各鄉鎮、街道婦

聯和基層婦代會的共同努力下，基層婦女工作取得了較快發展，概

括起來，主要是“三個普遍提高”。

一是基層婦聯組織得到不斷充實，整體素質普遍提高。各級婦

聯組織藉助xx區經濟社會快速發展和社會主義新農村建設的大好

形勢，加大協調力度，及時調整和充實村和社區婦聯隊伍，積極推

薦政治素質好、文化程度高、年輕、熱愛婦女工作、羣衆公認的優

秀婦女幹部進入村婦代會，同時一些經過考試的年輕女幹部也進入

了社區婦代會。使新配備的婦聯幹部更趨於年輕化和知識化，改變

了以往婦聯幹部年齡偏大、知識層次偏低、工作能力不強的現狀。

二是基層婦聯幹部對做好工作充滿信心，工作能力普遍提高。

基層婦聯幹部大都提高了對婦女工作的認識，絕大部分婦聯幹部能

夠藉助崗位發揮自己的作用，積極參政議政，爲廣大婦女同胞服務，

以良好的工作業績體現自身價值。在工作實踐中，婦聯幹部們都能

自覺帶領廣大婦女貫徹落實黨的各項方針政策，尤其是大力宣傳有

關婦女兒童發展綱要、婦女兒童權益保護、家庭教育、科技文化等

知識，組織開展具有婦女特點、羣衆喜聞樂見的各類文體活動。通

過開展婦女兒童維權宣傳、家庭文化建設、勞動力轉移培訓等各類

豐富多采的活動，給婦女工作帶來了生機和活力，進而帶動了“雙

學雙比”、“文明家庭創建”、“美德在農家”等活動的普遍開展，

較好地促進了新農村建設和文明城區建設。

三是基層婦聯組織能較好地發揮作用，整體工作水平普遍提高。

基層婦聯組織以調動農村婦女參與新農村建設及和諧社會建設的積

極性爲重點，着力增強服務能力、組織能力、引導能力，引領導農

村婦女增收致富，推動了農村經濟社會又好又快發展。１、抓培訓，

強素質。按照創建學習型組織，爭做學習型幹部的要求，婦聯幹部

有針對性地開展理論、業務和科技、文化等培訓，努力提高幹部隊

伍的政治素質、業務素質和科技文化素質，爲她們進一步做好工作

奠定了良好的基礎。２、抓宣傳，樹典型。利用各種有利時機宣傳

《男女平等基本國策》、《婦女兒童權益保障 法》等法律法規，有

效提高了廣大婦女羣衆的維權意識，營造男女平等、有利於婦女發

展的氛圍。同時，積極選樹先進典型，充分發揮“以點帶面，輻射

全局”的作用，提高了整體工作水平。３、抓服務，促發展。全面

增強服務意識，按照“一手抓維權、一手抓發展”的思路，把工作

重點放在弱勢羣體上，在做好維權工作的同時，着眼於貧困婦女脫

貧致富，爲她們牽線搭橋，尋找出路，尤其是在富餘勞動力轉移、

提供小額信貸項目、零就業家庭幫扶、貧困母親救助等方面做了大

量紮實有效的工作，促進了婦聯工作的和諧發展。

二、存在的問題

從目前情況來看，這些年基層婦女工作雖然取得了不少的成績，

但是從科學發展、和諧發展的角度來看，還存在一些不容忽視的問

題，主要體現在“三個不適應”。

一是部分領導幹部的思想觀念和婦女幹部的整體素質不能適應

形勢發展的需要。由於鄉鎮、街道工作繁重，而前幾年婦女工作沒

有具體量化的指標和要求，造成一部分領導對婦女工作認識不足，

把婦女工作當成是“軟”任務和“虛”工作。而近年來，婦女工作

已向範圍廣、內容實、任務重轉變，部分領導及婦聯幹部還停留在

以往的思想上，不能適應新形勢的發展需要。面對新時期婦聯工作

在工作領域、範圍、對象及方式上發生的新變化，一些長期在基層

工作的婦聯幹部，僅靠幾十年的經驗和原有的知識，已很難駕馭當

前工作。

二是農村、社區婦聯幹部兼職過多，不能適應形勢發展的需要。

機構改革後，由於行政編制的限制和婦聯幹部提拔、交流等原因，

專職專用的婦聯幹部逐年減少，兼職已成爲普遍現象，不同程度地

影響了婦女工作的開展。從總體上來看，主要有以下幾個方面：

１、基層婦聯幹部兼職過多。目前，基層婦聯幹部大多一人身兼數

職，除本職工作外，普遍兼任計生、信訪、辦公室工作、宣傳等多

項繁瑣的工作。對於這種現象，婦聯幹部們無奈地說：“上面千根

線，下面一根針，我們只有盡力而爲。”此種現象也造成婦聯幹部

時間不夠用、精力跟不上，常常顧此失彼，處於被動應付狀態，工

作有時流於形式。

２、基層婦聯工作有時被“邊緣化”。由於婦聯工作大多是黨政領

導分管工作中的一項，相對其它那些層層考覈或“一票否決”的中

心工作來講，婦聯工作缺少硬任務，也導致黨政領導工作忙時，往

往是“中心工作先行，婦聯工作讓道”，有時處於“邊緣化”狀態。

這種情況在村級婦代會中更加突出。

三是部分婦聯幹部不能把本職工作與其他各項工作有效結合起

來。基層工作包羅萬象，只有搞好結合，才能相互促進、共同發展，

而目前還有不少婦聯幹部習慣於“單打一”，不懂把婦女工作與各

項工作有機地結合起來，導致婦聯工作效率不高，職能難以實現，

形成了“無爲就無位”的尷尬局面，婦聯的重要地位也就無從體現。

四是經費投入機制不健全，不能適應形勢發展的需要。基層婦

聯組織要在提高女性素質、宣傳引導農村婦女增收致富、女性維權

等方面提供服務，創造條件，都需要有一定的經費作保障，但財稅

體制改革後，鄉、街財政普遍困難，無法保證婦女工作經費。由於

缺少經費，各種活動和培訓開展的不夠，使婦女工作缺乏生機和活

力，導致基層婦女組織的職能發揮不夠。但是，與此形成鮮明對比

的是：各村、社區堅持嚴格執行和兌現人口計生工作“一票否決”

制度，計生工作各項獎勵扶助政策和措施到位，真正做到獎懲分明，

舉措明顯，計生工作以其人員足、政策強、資金雄厚爲有利優勢大

大調動了基層一線計生人員的工作積極性和主動性。部分基層婦聯

幹部不但兼有計生工作，還有其它多項工作，但其待遇有時還低於

計生管理員，在開展各項工作中，由於經費無保障，使基層婦聯幹

部產生一些畏難、牴觸情緒，阻礙了婦聯工作的發展，從而造成基

層婦聯幹部“重計生、輕婦聯”的現象。

三、對策和建議

按照黨的十七大對工、青、婦等羣衆團體工作提出的新要求，

根據調研中反映出來的問題與不足，我們認爲：做好新形勢下的基

層婦聯工作必須進一步解放思想，以開闊的視野、開放的精神去迎

接新挑戰。當前基層婦聯工作必須與基層各項工作融合發展、整體

推進，才能凸顯其優勢和作用，才能在全面建設小康社會的偉大實

踐中做出更大貢獻。重點應做到“把握一個關鍵，抓住兩個重點，

實施三項措施”。

（一）把握一個關鍵，即：黨建帶婦建。“黨建帶婦建”爲我

們加快婦女事業的發展提供了良好載體，我們要積極主動地做好這

項工作，將婦聯基層組織建設納入黨的基層組織建設的總體規劃，

對基層婦聯組織建設實行分類指導。要爭取把婦女工作納入黨政重

要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度，爭取分管領導的

關心、支持，使婦聯組織能夠有效開展工作。鄉黨委和街道黨工委

要把加強和改進對婦聯工作的領導，列入對村、社區黨支部工作考

核的重要內容，作爲評選先進黨組織的重要條件，不斷完善“黨建

帶婦建”的工作格局。村婦代會主任依法進入村“兩委”時，應先

與上級黨委溝通，優先進入村黨支部，這樣更便於從黨建帶婦建上

加大力度，提升工作水平。另外，婦聯組織要積極爭取從工作經費、

活動陣地上加大投入，切實解決工作中存在的具體困難和問題。要

多渠道、多形式落實鄉村婦女幹部的政治、經濟待遇，適當提高工

資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩定村婦女幹部隊伍，調動村

婦女幹部參與新農村建設及和諧社會建設的積極性。

（二）抓住兩個重點，即：建立婦聯工作與其它各項工作融合

發展的機制；進一步加強婦聯幹部隊伍的能力建設。

一是建立婦聯工作與其它各項工作融合發展的機制。胡錦濤總

書記在十七大《報告》中強調：“科學發展觀，第一要義是發展，

核心是以人爲本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼

顧”。這也是我們解決婦聯工作中存在問題的根本方法。從目前情

況來看，配備基層婦聯專幹和專門從事婦女工作已不太可能，一味

地等、靠、要，等待着條件改善，也不現實。在這種情況下，唯有

主動適應形勢，形成婦聯工作與其它各項工作融合發展的機制，才

能全面做好新形勢下的婦女工作。婦聯工作的開展主要以“聯”爲

主，需要社會多方單位的協調支持，在基層婦聯中所兼職的工作，

往往是與婦聯工作有一定聯繫的，如能統籌利用一人兼職的各項工

作有利之勢，“學會十個指頭彈鋼琴”，合理安排，共同部署，才

是上策。如：在基層婦代會主任兼有勞動力信息員、綜合治理、計

生及村支委委員等工作，一人身兼五職，作爲村婦聯主任如何開展

好婦聯工作，將是一項如何統籌作好五項工作的問題。婦聯的工作

範圍比較廣，在這所兼的四項工作中，都有體現，可充分利用勞動

力信息員的統計數據，組織當地婦女進行勞動力轉移致富，促進當

地經濟發展；可將婦聯宣傳教育工作與計劃生育的各項活動相統一，

在入戶宣傳黨的計劃生育政策、方針的同時，使羣衆瞭解和掌握婦

女維護自身權益的相關法律法規知識，利用大集、各種紀念日開展

計劃生育宣傳與服務，開展“關愛女孩行動”、“艾滋病預防宣傳

活動”等各類相關的婦聯工作，從而增強工作的整體效能。

二是進一步加強婦聯幹部隊伍的能力建設。目前，婦女工作任

務繁重，要求婦聯幹部知識面廣，工作能力強。因此，加強婦聯幹

部的能力建設，加大教育培訓力度已顯得十分迫切。要根據xx區

幹部教育培訓規劃，研究制定婦聯幹部教育培訓規劃，開展創建學習型組織，培養婦女幹部的活動，引導她們牢固樹立終身學習的理

念，增強做好婦女工作的緊迫感和責任感。同時，要鼓勵和支持婦

聯幹部積極參加各種理論培訓和接受學歷教育，提高婦聯幹部的政

治思想素質和業務能力。要積極與組織部門、農業、科技局等部門

聯繫，爭取把鄉村婦聯幹部的培訓納入各級黨校幹部培訓和農業、

科技等部門的培訓計劃，並積極創造條件，組織婦聯幹部參加婦聯

系統業務培訓及外出學習考察。尤其要加大提高村級婦代會幹部隊

伍的整體素質的力度。要利用各種機會，組織培訓，重點突出婦女

工作業務、婦聯崗位職能、婦女工作職業道德以及婦女工作管理、

法律法規、電腦操作、農村實用技術等技能教育和培訓。要加強女

後備幹部隊伍建設，確保基層婦聯組織人才濟濟。

（三）實施三項措施，即:增強婦聯工作的影響力;加強對婦聯

工作的考覈驗收；推動婦聯工作的創新發展。

一是增強婦聯工作的影響力。婦聯是羣團組織，需要堅實的羣

衆基礎，婦聯工作的成效取決於影響力的大小。因此，要把“增強

影響力”作爲婦聯工作的基礎工程來對待。重點是圍繞黨委、政府

的中心工作，突出重點、抓出特色，叫響“婦”字招牌，使羣衆對

婦聯工作有認同感和信賴感，真正成爲維護婦女兒童合法權益的代

言人、“孃家人”。要依託新農村建設、和諧社會建設和近年來北

湖區婦聯實施的一系列重大工程，引導廣大婦女積極參與新農村建

設及文明城區建設。基層婦聯組織要增強服務理念，認真履行職能，

充分發揮婦聯組織在深化改革、促進發展、維護穩定中的生力軍作

用，從而不斷提升組織的創造力、凝聚力、戰鬥力和影響力。

二是加強對婦聯工作的考覈驗收。考覈驗收歷來是落實工作的

主要方法，也是落實工作的手段。我們要根據工作需要，進一步加

強對基層婦聯工作的管理和監督，規範工作考覈，適當規定一些硬

指標，採取一些嚴措施，實行“軟”工作“硬”考覈。尤其要加大

獎勵機制，年終根據基層婦女工作目標管理考覈細則評定等次，獎

優罰劣，使基層婦聯工作由虛到實，上級婦聯有什麼精神，基層就

有什麼行動，促使各鄉鎮、街道婦聯和村、社區婦代會之間出現比

學趕幫超的工作局面。

三是推動婦聯工作的創新發展。新形勢、新任務給基層婦聯組

織帶來了新機遇、新挑戰，基層婦聯組織要用科學發展觀推進婦女

事業創新發展，不斷解決婦女事業發展中出現的新情況、新問題，

以創新的思維，自覺把婦女工作放到全面建設小康社會的大局中去

把握，把工作定位到發展城鄉經濟，引導城鄉婦女增收致富上來，

不斷推動婦女工作的創新與發展。要從滿足婦女羣衆求知、求富、

求發展的願望出發，在帶領羣衆脫貧致富等方面發揮良好的組織和

示範帶動作用。要結合女能人協會，組織培養當地的“婦”字號龍

頭大戶學習經營新理念，積極向黨組織靠攏，並通過她們幫助周邊

姐妹學技術、創業績、快致富。要積極開展、“雙學雙比”、“美

德在農家”、“爭文明之家、創衛生庭院”等各類創建活動，設立

“實踐創新獎”，每年進行評比、表彰，形成常抓不懈的創新機制，

尤其要着眼於加快農村發展，在統籌城鄉發展上想辦法、做文章。

要充分發揮婦聯的協調優勢，積極爭取政策、整合資源、搭建平臺、

提供服務，將城鄉婦女工作進行對接和有機地融合，達到以活動促

進工作、以工作帶動活動的目的，構建“城鄉互動、統籌發展、共

同進步”的婦女發展工作格局，推動基層婦聯工作邁上新的臺階。

“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”。婦聯工作做好了只是

做好了本職工作，但將兼任的幾項工作都做好，並使其融合發展，

才能全面體現基層婦聯幹部的風采，更好地按照黨的十七大的要求，

深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科

學發展，促進社會和諧，爲全面建設小康社會，建設和諧文明xx

做出新的更大的貢獻。

【第2篇】婦聯組織參與社會管理創新調研報告

婦聯組織參與社會管理和公共服務是推動科學發展、構建和諧社會、發展社會主義民主政治的要求。黨的xx大報告明確提出“支持婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護羣衆合法權益”，總書記在省部級主要領導幹部社會管理及其創新專題研討班開班式上發表重要講話時也對婦聯等人民團體參與社會管理和公共服務提出了明確要求，這不僅充分體現了黨對各人民團體的高度重視和充分信任，而且對做好新時期婦女工作提出了新要求，帶來新的契機，提供了新的舞臺，拓展了新空間，也對全市各級婦聯組織和廣大婦女幹部提出了新的課題。圍繞這一課題，我們進行了深入調研。調研情況如下：

一、基本情況

莆田市婦聯緊緊抓住這一機遇，積極參與社會管理和公共服務工作中，把參與社會管理與依照法律和婦聯章程開展工作、維護羣衆合法權益的要求聯繫在一起，與着力保障和改善民生、推進社會體制改革、促進社會公平正義、推動建設和諧社會的要求聯繫在一起，在“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的結合點找準工作定位，抓住密切關係婦女兒童切身利益的領域，有針對性地實施參與；發揮優勢，充分發揮好婦聯組織網絡優勢，不斷擴大覆蓋面，提升參與範圍和參與層面；突出特色，積極主動承接政府轉移給社會的部分職能，促進婦女全面發展。

（一）抓好切入點，拓展組織網絡，建設堅強陣地和溫暖之家

緊緊抓住黨羣共建契機，按照“黨的基層組織建到哪裏，婦聯基層組織就跟進到哪裏”的要求，不斷擴大婦聯組織覆蓋面，努力構建統籌城鄉、縱橫交錯、條塊結合的“黨建帶婦建”工作網絡。一是加強“婦女之家”建設，使之成爲基礎牢固、覆蓋廣泛、充滿活力、有感召力、有凝聚力、有創造力的婦女羣衆組織。聯合市委組織部制定下發《關於進一步加強以黨的建設帶動婦聯建設工作的意見》，實施“強基固本工程”，開展千村婦代會創先爭優活動，使婦聯基層組織網絡不斷鞏固健全，基層婦聯全面實現有辦公場所、有牌有印、有制度上牆、有四簿一冊等婦聯硬件設施。全市建有“婦女之家”1035個，其中優秀婦女之家287個（全國7個、省級12個、市級268個）。二是推進新經濟領域婦女組織建設，努力實現哪裏有婦女哪裏就有婦聯組織的要求。把組建工作納入黨組織建設的整體規劃，通過採取“建、聯、掛、靠”的組建模式、建立黨羣服務中心等方式，在非公企業中建立婦女組織、女工委員會。全市建有機關事業單位婦女組織124個，非公有制經濟組織中婦女組織49個，民主黨派婦女組織、團體會員1287個。三是搭建推動婦女參政的政策、宣傳、教育、推薦平臺，提高婦女參政議政能力和水平。注重女幹部的培養和選拔，爭取將女幹部隊伍建設納入各級黨委年度目標考覈，聯合組織、人事等部門形成共同負責、共同落實、共同考察、共同選人、共同培養的“五個共同”聯動機制，推動更多的優秀婦女幹部參與社會管理和公共服務。全市現有女幹部24009名，佔幹部總數43.11%，市人大女代表70人，市政協女委員65人，各級黨委、人大、政府、政協班子中女幹部配備率均達100%，市直政府工作部門領導班子女幹部配備率達42.42%，市管後務幹部中女幹部所佔比例達到22.76%，全市已換屆村的女性、村婦代會主任進村“兩委”比例均爲100%，女性進村支委、村委比例分別爲50.7%、64.4%。以來共舉辦了女幹部能力拓展、女性競職村兩委、專職專選、婦聯業務等培訓班30多期，培訓女幹部3000多人次。

（二）抓好結合點，搭建創業平臺，推動婦女平等參與、平等發展

緊緊圍繞黨和政府的中心工作，精心選擇工作載體，細心搭建參與平臺，組織、凝聚廣大婦女羣衆投身經濟社會建設，既爲婦女激發活力、實現自身發展創造條件，也爲婦女羣衆展示巾幗風采提供機會。一是以“雙學雙比”爲載體，引領婦女參與新農村建設。深入實施“巾幗科技致富百千萬工程”和“婦女參與新農村建設十大項目”，加強科技示範、培訓、服務“三大網絡”建設，舉辦農村婦女實用技術培訓班50多期,培訓農村婦女近萬人次，建立巾幗示範村（基地）、“三八綠色工程”基地200多個，形成枇杷、龍眼、文旦柚、火龍果、茶葉、紫菜等特色產業30多個。二是以“創業就業促進行動”爲載體，推動婦女創業就業。積極配合政府做好婦女創業與再就業工作，協調社會力量，貼近勞務需求，有針對性的做好政策引導性培訓、擇業觀念培訓、職業技能培訓，鼓勵婦女自謀職業、自立創業，通過婦女創業創造更多婦女就業的新崗位，努力營造有利於婦女創業的政策環境和社會環境。城鎮新增就業女性12萬人，2.5萬名城鎮登記失業女性實現就業，20多萬農村女性勞動力轉移。加強婦女創業小額貸款的宣傳普及和貫徹實施，206名婦女獲得貼息貸款1220萬元。積極開展“春風送崗”活動，主動參與各類招聘會，提供適合婦女的就業崗位4000多個。聯合經貿委、工會開展家政服務培訓，建立家政培訓基地3個，年培訓家政服務員名。三是以“巾幗建功”爲載體，帶動婦女建功立業。廣泛開展“巾幗創新功、崗位爭優秀”、“百崗千人爭創巾幗文明崗”、“巾幗文明崗車組”等主題活動，全市已有100多個巾幗文明崗參與“比學習、比工作、比奉獻，學先進、趕先進、當先進”活動，掀起新一輪爭創巾幗文明崗熱潮。開展“百強聯百村共建新農村”結對幫扶活動，100個巾幗文明崗、機關婦委會和女企業家與100個村婦代會結對共建，累計爲100個村婦代會捐贈辦公設備85套，幫扶村貧困婦女400多人，結對春雷女童500多人，舉辦各類培訓班15期，扶持建設項目10個，爲村婦代會送技術和資金40多萬元，有力推動城鄉婦女統籌協調發展。四是以“海內外婦女發展聯誼會”爲載體，推進婦女合作交流。成立莆田海內外婦女發展聯誼會、市女企業家聯誼會，通過組織項目推介簽約、招商引資、成果展示、參觀考察等形式加強海內外婦女交流合作。連續六年組織女企業家參加6.18項目成果交易會，共簽約項目30多個，項目總投資金額達數億元，選樹100多名“傑出創業女性”典型，進一步激發全市婦女創業熱情，增強婦女創業信心。

（三）抓好立足點，維護婦女權益，促進社會公正義

緊緊圍繞黨委政府關注的大事，發揮婦聯組織在反映婦女訴求、維護婦女權益方面的職能優勢，從廣大婦女羣衆實際需求出發，切實維護廣大婦女羣衆的合法權益，促進男女平等、家庭和諧，提升婦女兒童的幸福指數。一是源頭參與，爲科學決策提供參考和依據。抓住婦女羣衆生產生活中的難事開展調查研究，利用婦聯組織、人大女代表、政協女委員參政議政的優勢，多途徑反映婦女的意願和訴求，使政策在資源調整、利益分配上向女性傾斜。配合市人大召開維護婦女兒童合法權益聯席會議，參與《婦女權益保障法》專項執法檢查，聯合相關部門就女幹部培養選拔、反家庭暴力、調解銜接、婦女權益等多方面問題制定下發文件，使全市婦女維權工作實現了抓源頭、多渠道、重實效的工作目標。二是抓實信訪，積極參與社會穩維工作。主動融入“大調解”格局，層層設立婦女維權法律服務中心，成立婦聯行業性調解委員會，建立調解銜接工作站和調解小組，開通12338婦女維權服務熱線，健全信訪接待制度，募集1000多名維權服務志願者，全市形成了寬領域、廣覆蓋的婦女兒童維權服務網絡，並逐步建立起以婦聯調解爲主導，司法調解、行政調解、人民調解互補的多元化矛盾糾紛調解銜接機制，形成合力推進婦女維權工作的良好社會環境。各級婦聯組織接待來信來訪1萬多件（次），參與調解各類案件1932件，其中受託調解490件，效力確認250件，協助調解1127件，家庭暴力案件65件，有效地維護了婦女兒童合法權益，婦聯調解銜接工作經驗在全省推廣。三是完善機制，預防和制止家庭暴力。制定出臺《全市預防和制止家庭暴力暫行規定》，成立反家暴工作協調小組，建立健全家庭暴力的來信、調解、督辦等制度，在全市基層派出所和警務室設立67個“家庭暴力報警點”，依託市救助站建立“反家庭暴力婦女庇護站”，先行在城廂區、荔城區法院成立“反家暴案件合議庭”，率先在全省發出首份人身安全民事裁定書，召開了全國第一場人身保護令複議聽證會。截止目前，已審理了涉及家庭暴力案件14件，發出人身保護令12份。四是發揮優勢，促進家庭和諧穩定。突出家庭主陣地，以法律宣傳、法律知識講座、“三八”維權周宣傳、“讓平安走進千家萬戶”、創建“低碳、生態家庭”等形式多樣的活動，強化家庭成員的懂法守法、安全防範、健康文明、和睦相處意識，創建一批和諧家庭、生態家庭、平安家庭、低碳家庭、綠色家庭；以建設五好文明家庭爲主題，深化創建內容，拓展家庭創建領域，推進“廉政文化進家庭”活動，不斷提高廣大婦女羣衆的道德、美德水平，引導她們促進家庭和諧、帶動村（社區）和諧、服務社會和諧，爲維護社會穩定、構建平安莆田奠定堅實基礎。

（四）抓好借力點，深化幫扶救助，服務社會公益事業

緊緊圍繞社會民生，發揮婦聯組織在整合社會力量資源，扶助弱勢婦兒羣體方面的組織優勢，積極承接政府轉移出來的部分服務於婦女兒童和家庭的社會職能，協助黨和政府開展系列惠民服務活動，促進社會和諧穩定。一是主動參與教育服務。加強未成年人思想道德建設，深入開展“雙合格”宣傳實踐活動，成立家教講師團，開通家庭教育服務熱線，設立“家教親子網”，舉辦家教論文評選，建立家長學校1000多所，開設家教巡迴講座、家教諮詢活動500多場次，指導推進了家庭教育，宣傳普及了正確的家教觀念和育兒知識。認真實施春蕾計劃，鼓勵社會力量支持幫助婦女接受教育，社會捐資總額189.22萬元，資助6385名女童就學。二是主動參與健康服務。連續五年農村婦女免費婦科病普查工作，依託地區醫院、計生服務站等單位設立婦科免費普查中心，實施婦女疾病防治救助項目，實行孕產婦住院分娩補助制度，婦幼保健服務不斷完善。全市完成城鄉低保婦女常見病免費檢查28519人，嬰兒和五歲以下兒童死亡率下降爲6.76‰、9.29‰，孕產婦系統管理率達84.27%，婚前醫學檢查率、高危孕婦的篩查率和住院分娩率均達100%，羣衆的自我保健意識日益增強，婦女兒童健康水平得到提高。三是主動參與社區公共服務。深化“巾幗志願服務工程”，堅持以“立足基層、面向家庭、見諸日常、細緻入微、持續發展”爲宗旨，整合相關部門和社會資源組織開展送法律、送溫暖、送健康、送關愛等形式多樣的服務活動，精心打造志願服務特色品牌。在全市建立數百個巾幗健身廣場，免費普及推廣廣場舞、健身秧歌、街舞等羣衆性健身舞，有數十萬的城鄉婦女從中受益。四是主動參與各類救助。把貧困救助、疾病救助、災難救助、學業救助等社會救助工作與婦聯工作結合起來，發揮婦聯團體會員和婦女聯誼團體的作用，壯大婦聯愛心志願者隊伍，關注留守、流動、貧困婦兒羣體和老齡婦女、空巢家庭的困難和問題，推動、聯合有關部門爲她們做好事、辦實事，幫助她們走出困境，推進社會公益事業。專門成立莆田市關愛婦女兒童協會，募集資金180多萬，年救助貧困婦女兒童200多名，結對資助貧困女大學生、春蕾女童500多名，累計發放救助款、資助款100多萬元。關愛農村留守流動兒童，開展“愛心媽媽”親情結對、健康義診、心理諮詢疏導、走訪慰問、手拉手互助、建立留守流動兒童之家、愛心書屋等活動，促進他們健康成長。啓動“恆愛行動”，招幕202名“愛心媽媽”爲孤殘兒童編織毛衣237件，讓孤殘兒童切身感受到社會大家庭的溫暖。積極協助做好中國星火基金會“救助孤貧患先天性心臟病兒童手術治療”項目，篩選了3名兒童成功接受資助救治。

二、存在問題

當前，隨着社會進入轉型期，婦女羣體在經濟社會中的各種不利因素和被動地位也充分暴露出來，無論是在勞動就業，還是在婚姻家庭，婦女的各種權益保障問題正逐漸呈上升趨勢，婦聯組織參與社會管理和公共服務工作面臨重大挑戰：

1、職能定位有待於進一步明確。婦聯在參與社會管理中的職能定位比較模糊。作爲黨領導下的人民團體，婦聯組織參與社會管理和公共服務只能是有限的、有序的參與，在參與中對政府履行社會管理和公共服務職能起協助的作用。但在現實中婦聯有的工作實際承擔了政府行政部門的相關職能，存在越位、借位和缺位現象。如平安家庭、留守流動兒童這些專項工作，讓既無行政權又無財政權的婦聯來牽頭實屬不應該，因爲婦聯作爲羣團部門對同一級別單位按理是不能起行政領導作用的。

2、組織基礎有待於進一步打牢。婦聯組織網絡覆蓋與新時期開放性、社會性、靈活性、多樣性的要求還有差距，婦聯組織的影響力還沒有完全擴大到各界婦女羣衆和各類婦女團體。婦聯基層組織建設發展還不平衡，組織的縱向結構不合理，基層婦女幹部力量配置不足，在直接面對羣衆、任務最爲艱鉅的鄉（鎮）婦聯，只有一名兼職幹部，裏裏外外“一人獨舞”；村婦代會主任多數是兼計生專幹，這種被稱爲倒三角現象的婦聯組織機構設置，使組織資源最爲缺乏的基層婦聯組織處於疲於奔命工作的重負之下，嚴重影響了參與社會管理和公共服務工作在基層的有效落實。同時，“兩新”組織婦女工作尚有較多“空白”，在“兩新“組織中組建婦委會工作仍遇到不小阻力，推進緩慢。

3、政治地位有待進一步提高。婦聯作爲性別利益代表的團體參與地位缺乏制度性保障，從全國婦聯來看，主席高配爲全國人大常委會副委員長，廣西、甘肅等省婦聯主席高配爲副省級領導；從全國總工會來看，由全國人大常委會副委員長兼任主席。而我省各級婦聯主席基本沒有高配，一定程度上影響了婦聯在人大這一最高權力機構中作用的發揮。婦女兒童工作委員會代表政府承擔着主管婦女權益保障法和婦女發展規劃的實施、協調、監督的重大責任，其成員單位有30多個政府部門及社會團體，其辦公室僅有一名科級編制，難以協調衆多政府職能部門開展事關婦女發展的相關工作。

4、能力水平有待進一步提升。多年來，各級婦聯積極履行參與社會管理和公共服務的功能，促進了婦女發展，推動了社會進步。但隨着社會生活節奏的加快，各婦女羣體需求的不斷增加，以及婦女幹部隊伍的更新，領導婦女運動和婦女發展新知識、新技能還遠遠不能適應新形勢新要求；婦聯幹部受自身知識結構單一，信息相對落後，政策掌握得不深，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導婦女等方面底氣不足，在引導婦女更新觀念、提高技能、自覺維權等方面相對滯後，導致參與社會管理創新的水平不高，在一定程度上制約了婦聯職能的發揮。

三、思路和建議

在新的形勢下，主動承接政府轉移出來的部分職能，積極拓展婦聯參與社會管理和公共事務管理的空間，是婦聯組織更好地服務婦女兒童、贏得社會認可、提高組織威望的重要途徑。婦聯組織要積極探索、找準定位，發揮優勢、創新實踐，在政府所需、婦女所急、婦聯所能的結合點上強化參與職能，不斷加強婦聯組織服務功能，提升參與的層面，從經濟、政治、文化、和諧等多方面引導婦女參與社會的發展，更好地發揮“半邊天”作用。

一要找準參與定位。婦聯組織要準確把握婦聯參與社會管理工作的角色定位，避免“無所作爲”和“大包大攬”兩種傾向。在參與社會管理創新過程中，要主動協助政府把惠民政策、利民措施落實到實處，同時要注意抓住重點、量力而爲、盡力而爲，注重借勢借力，爲婦女兒童謀利。要注意把握四個關鍵點：一是參與的有限性。婦聯組織是黨領導下的人民團體，不是政府的組成部門，不能履行政府部門的職能，但也不是局外人、旁觀者，不能放棄責任、不聞不問，只能有限的、有序的參與社會管理和公共服務。要關注城鄉和諧社區建設，參與社會治安綜合治理，開展和諧家庭創建活動，以家庭和諧推動社區和諧，促進社會和諧。二是參與的選擇性。婦聯組織不能大包大攬、貪大求全，眉毛鬍子一起抓，而是必須從自身職能和工作實際出發，找準牽一髮動全身的關鍵點進行參與。要發揮婦聯的政治優勢，重點關注婦女羣衆的思想政治建設，積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑，通過羣衆喜聞樂見的文化活動，把社會主義核心價值體系轉化爲廣大婦女羣衆的自覺追求，推動全社會樹立馬克思主義婦女觀，促進形成男女平等、尊老愛幼、互助互愛、見義勇爲的社會風尚，努力用思想政治工作的成果促進社會管理和公共服務的完善。三是參與的特色性。針對不同羣體婦女兒童的需求，提供特色服務，重點關注婦女兒童切身利益，協助政府做好婦女創業就業和再就業工作，實施“春蕾計劃”，開展愛國衛生運動和全民健身運動，促進計劃生育，提高婦女兒童健康水平，努力推進基本公共服務均等化。四是參與的有效性。要以婦女兒童受益率、滿意度作爲衡量檢驗標準，提升參與社會公共服務的質量和效益，實現婦聯參與社會公共服務效益最大化。

二要注重源頭參與。婦聯作爲黨領導下的羣衆團體，雖不能直接出臺政策、也不能直接行政，但應該充分發揮婦聯參與社會公共事務管理的自主性與靈活性，從源頭上參與社會管理與公共服務，主動承接政府婦女兒童工作委員會辦公室的職能，協助政府管理婦女兒童事務。一要加大男女平等基本國策的宣傳，爲女性平等地參與社會管理與公共服務營造良好的輿論環境。建議由組織部門牽頭，實現基本國策宣傳教育進入市委黨校，成爲市委黨校培訓幹部的課程之一。建議由宣傳部門牽頭，實現基本國策進入各級黨委理論中心組，成爲各級領導幹部理論學習的重要內容，提高領導的性別意識和男女協調發展意識。在媒體開闢專欄、專題，以多種形式宣傳男女平等基本國策和先進的社會性別意識。二要圍繞黨委、政府關注的大事，針對婦女兒童利益的傾向性和苗頭性問題開展調查研究，反映社情民意，提出建議對策，爲黨委政府決策提供依據。要重點圍繞農村留守婦女的生存發展、婦女勞動權益保護、反家庭暴力、未成年人犯罪等突出問題開展專項調研。三要利用婦聯組織、人大女代表、政協女委員參政議政的優勢，多途徑反映婦女的意願和訴求，把急需解決的婦女問題轉化爲政府關注的問題。要就目前女性在就業再就業、勞動保護、城市拆遷和農村“外嫁女”權益保護、農村留守流動婦女權益保障等問題方面大力呼籲，增強婦聯對人大立法、政府制定法律法規和公共政策的影響力，推動政府把婦女問題真正看作社會問題，從源頭上強化解決婦女問題的政府行爲、法律行爲，確保婦女兒童平等享有基本權利和發展資源。

三要深化民生服務。婦聯組織要充分發揮密切聯繫婦女羣衆的優勢，積極探索新空間、新途徑，促進保障婦女兒童學有所教、老有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的基本權益。一要通過多種途徑促進婦女創業、就業。要充分利用政府鼓勵全民創業就業政策，引導扶持城鎮婦女、失地、失業婦女、零就業家庭婦女實現就業。要全力推動落實婦女小額擔保貸款財政貼息政策，鼓勵城鎮婦女、失地婦女自主創業、自謀職業。開展失業婦女實用技術培訓，提高創業就業技能。二要大力開展弱勢羣體幫扶活動。重點做好關愛農村失地婦女、農村留守婦女、留守、流動兒童、空巢老人、下崗失業婦女、外出打工妹、失學女童、孤殘兒童等弱勢羣體的社會公益事業，動員全社會共同關注這些弱勢羣體的生存發展問題。三要構建婦女羣衆的利益協調機制。構建訴求表達機制，引導婦女通過合法有序的方式表達利益訴求、解決利益矛盾；構建矛盾調處機制，把婦女兒童權益方面的矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態；構建權益保護機制，積極參與推動黨和政府主導的維護婦女權益機制建設，切實把婦女羣衆的利益維護好、實現好和發展好。

四要實行項目運作。婦聯組織要積極探索和建立項目化運作機制，以集中更多的力量爲婦女兒童辦好事、辦實事、辦大事。一要建立項目承接機制。把握市場需求，協調社會資源，通過政府委託和自主開發等形式，積極主動承接政府授權的一些如職業技能免費培訓項目、文明禮儀培訓項目等社會公共管理和服務的項目，打造形成一批爲婦女兒童服務的公共產品。二要完善項目合作機制。婦聯是羣團組織，資源有限。如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長工作“短腿”，要通過向黨委政府各有關部門借力，解決這一難題。對於政府委託的項目，婦聯組織可以單獨組織實施，也可以與其他社團和科研機構、企事業單位聯合組織實施，吸納不同知識結構、不同經歷閱歷、不同需求視角的志願者融入到婦女發展項目的實施和研究中，發揮各自優勢，建立互惠、雙贏的合作模式。

五要加強組織建設。提高婦聯組織參與社會管理和公共服務的能力和水平，關鍵是要健全組織網絡，加強婦隊伍建設，激發組織活力，使婦聯組織充滿生命力、具有創造力。一要積極構建多維、立體的組織網絡，組織引導各類社會工作人才和志願者參與婦女兒童工作，鞏固和擴展基層婦女組織，加強與各類婦女社團、團體會員間的聯繫和指導，擴大婦女工作的覆蓋面。二要完善婦聯基層組織工作機制，建議設置鄉鎮（街道）婦聯主席的行政編制，由婦聯幹部專用，對鄉鎮（街道）婦聯主席、副主席出現空缺的，行政編制不能佔用，以解決無固定編制問題；擇優錄用婦聯幹部，可通過競爭上崗等形式錄用優秀女幹部、女大學生擔任，以解決鄉鎮婦聯主席兼職過多或沒人乾的問題；提高婦聯幹部待遇，把落實基層婦聯幹部的政治、經濟待遇問題制度化。三要加強婦聯幹部服務大局的能力、服務婦女的能力、學習的能力、創新的能力和協調的能力建設，引導婦女幹部樹立社會工作者的意識和責任，不斷提高婦聯工作羣衆化、社會化、專業化的水平，努力把婦聯建成政治堅定、思想解放、作風紮實，深受婦女羣衆擁護和信任，充滿生機與活力的婦女組織。

總之，婦聯組織只有積極作爲、主動作爲、有效作爲，以奮發有爲的精神積極參與社會管理和公共服務，主動承接政府轉移出來的部分社會職能，積極拓展婦聯組織參與社會公共事務管理的空間和領域，才能在構建和諧社會的偉大進程中更好地爲廣大婦女兒童和家庭服務。

【第3篇】新時期婦聯組織如何參與社會管理創新調研報告

婦聯組織作爲黨和政府聯繫婦女羣衆的橋樑和紐帶，如何參與推動社會管理創新工作，進而把婦聯組織建設成爲黨開展婦女工作的堅強陣地和深受廣大婦女羣衆信賴和熱愛的溫暖之家是當前思考和研究的重要課題，市婦聯圍繞這一課題開展了廣泛的調研工作。

社會管理及其創新工作涵義廣泛、千頭萬緒，不僅涉及政府部門職能轉變、管理模式的調整，也涉及人們參與社會生活的方式的改變，在這個重大課題中婦聯組織大有可爲。爲摸清我市婦聯組織在社會管理及其創新中的工作現狀，找準工作的切入點和發力點，推進婦女事業發展進程，市婦聯針對三個層面開展了調研活動。一是召開了有關部門座談會，瞭解他們在社會管理及其創新中的工作方向以及對婦聯的期待。尋找與相關部門進行合作的有效方式和最佳領域。二是在縣區婦聯先行上報調研情況的基礎上，召開了基層婦聯主席座談會，瞭解基層婦聯在實際工作中的經驗和困境，以提煉符合我市情況的工作方式。三是走訪長山社區等社區，瞭解社區工作的發展規劃，以達到社區婦聯工作計劃緊跟社區工作規劃節奏，防止出現紙上談兵、說一套做一套的情況。通過調研，我們發現目前各級婦聯組織參與社會管理與創新的工作較多立足婦聯傳統職能，注重依託隊伍和陣地建設，積極參與社會發展、影響人們生活，體現了婦聯組織聯繫廣、反應快、影響大的特點。主要體現在：

一、主要做法和成效

（一）緊抓源頭，男女平等意識普及有力。市婦聯通過深入推進男女平等國策宣傳進黨校、進學校、進社區、進農村，男女平等意識已經成爲社會思想主流並進入決策層。黨委政府高度重視婦女工作並支持婦聯組織建設，全市2675個村（社區）都配備了婦聯幹部，女性進村（社區）“兩委”比例有了大幅度提高。各級婦聯組織通過宣傳婦女先進典型、扶持婦女創業就業，保障婦女合法權益等舉措，徐州婦女已經實實在在成爲經濟社會發展的半邊天。涌現出了科技創新女傑閆麗娟、全國道德模範張公蘭、優秀大學生村官張天然等一批婦女典型，成爲徐州向社會推介的名片。通過建立並落實婦聯常委、執委定期聯繫制度，開展“我爲婦女發展獻良策”等活動，有效調動了婦女代表推動婦女進步、參與社會發展的積極性。緊密聯繫人大女代表、政協女委員，促使她們關注婦女兒童發展議題，推動相關問題解決。去年市婦聯提出的“促進徐州政服務業發展”的建議受到了市委、政府的重視，將家政服務網絡中心建設列入xx年度爲民辦實事項目。

（二）重搭平臺，藉助多方力量強化服務職能。全市各級婦聯組織善於發揮“聯”字特長，通過搭建各類平臺延伸了服務觸角，有效參與了社會管理和服務。一是搭建了集諮詢投訴、法律援助、司法保護、普法宣傳爲一體的婦女權益保障平臺。率先建立了四級婦女法律維權崗（站）體系，共接受諮詢、求助2632個，救助受害婦女368名、兒童324名；與市中院聯合推進婦女維權合議庭建設，實現了婦聯組織與法院訴調工作的完全對接；開辦了“警察干預家庭暴力高級培訓班”，在全省率先成立了家庭暴力庇護中心、傷情鑑定中心、110家暴投訴站等，成立了全國第一家“白絲帶志願者車隊”，打造了婦女維權的徐州模式。覆蓋全市的婦女權益保障網絡已經成爲全市法治建設、平安建設的重要保障。二是搭建了與各界婦女聯繫的聯誼平臺。建立了女企業家網站、制定了聯誼活動計劃、規範了相關協會、聯誼會的活動章程和聯絡制度，建立起婦聯組織與女企業家協會、女知識分子聯誼會、女大學生村官聯誼會等各類女性聯誼組織的日常聯繫和互動的渠道與機制。通過加強與多個婦女團體、組織的聯繫，瞭解不同階層婦女的心聲，引導她們正確表達訴求。並積極利用各類婦女團體力量，組織她們共同參與和諧社會建設。如組織女知識分子聯誼會會員深入農村開展送醫療、送文化、送科技、送法律活動。組織女企業家與女大學生村官結對，爲女大學生創業提供實踐基地和智力支持等。三是搭建困境婦女兒童扶助平臺。以家政服務網絡中心爲平臺，由政府用勞動力培訓券、下崗職工培訓費購買的方式，爲婦女羣衆提供免費的家政培訓，xx年共培訓婦女1140人。以省兒基會徐州代表處爲平臺，廣泛聚合社會各界力量，扶助貧困孤兒、留守兒童、單親母親等困境羣體，促進社會公平。各級婦聯也各自推出了具有地方特色和社會影響力的關愛項目。邳州“黨員媽媽”行動自邳州市婦聯在xx年開展以來，救助了數以千計的孤貧兒童。作爲和諧邳州建設的重要品牌工作，邳州市委市政府把此項工作列爲xx年50項重點實事之一，並撥付了專項活動基金。（三）善聚資源，引導婦女積極參與社會生活與管理。一是集合陣地資源。依託黨員之家、社區活動中心等推廣建立了婦女兒童之家，按照一地一品的工作思路，各地婦女兒童之家根據當地婦女兒童實際需求制定了富有特色的工作計劃，吸引了廣大婦女羣衆的參與，拓展了她們的社會生活領域。在全市建立了135個兒童快樂家園，部分縣（市）區實現了鎮（辦事處）全覆蓋，爲徘徊於學校與祖輩監護的留守兒童提供了更多的關愛和引導。二是集合隊伍資源。建立了各類志願者隊伍462支和女性人才數據庫，以此爲支持開展了“社區文化藝術節”、“樓道文化節”等豐富多彩的文明創建和文娛活動，成立了老年服務站等社區專業服務場所，因地制宜地爲困難家庭提供居家養老、鄰里互助等家庭志願服務，營造了互愛互助，共同參與的良好氛圍。三是集合社會資源。爲應對常常無資金、無人員的工作困境，全市各級婦聯組織積極引入社會資源，聯合開展能夠促進婦女工作與社會工作雙贏的活動項目。如聯合九七醫院開展的貧困婦女實施免費婦女病檢查和治療費用減免活動；藉助勞動局培訓資源開展的再就業技能培訓；建立以企業名稱命名的基金，救助貧困兒童、家庭；聯繫社區常駐單位安排婦女再就業崗位等，幫助失業婦女融入社會，解決生活難題。

二、存在的主要問題

我們在實踐和調研中發現，婦聯多年堅持的各項工作，其實質大多與社會管理和公共服務相關，我們在政府與婦女，市場與婦女羣衆利益、社會組織與婦聯之間發揮了較強的服務、溝通、協調、監督等作用。但如何進一步適應社會發展，發揮婦聯優勢參與社會管理和創新，做好新形勢下黨的婦女羣衆工作，依然面臨着許多挑戰和困難。

（一）婦聯傳統思維和工作方式相對滯後制約參與實效。由於經濟社會快速發展帶來了社會資源重新配置、新的階層和利益團體出現，同時在政府職能改革逐步推進、社會管理與公共服務主體趨於多樣化的多重影響下，政府要求婦聯更加科學嚴謹準確地反映婦聯所代表的婦女羣衆的利益和婦女發展現狀，以增加決策的科學性和準確度；婦女要求婦聯更加直接地爲不同層次的婦女羣衆提供更爲直觀的利益和幫助，婦聯組織傳統的活動型的婦女工作方法和垂直型的婦女組織架構已經難以應付政府、婦女對婦聯的全新要求，無法提供專業化、個性化、多元化的社會服務。

（二）婦聯組織行政化傾向阻礙參與程度。依託行政體系進行組織建設、人員配置的特點使婦聯組織不可避免地出現機關化、行政化傾向，組織系統趨向封閉、工作方式趨向保守、工作職能趨向模糊。既不能建立更加緊密、覆蓋廣泛的組織網絡，也不能有效運用已經建立起的從上而下的組織優勢，實現廣泛聯繫婦女，瞭解婦女需求，代表婦女權益的職能作用。同時由於過多依賴行政命令和財政，缺乏上下溝通的渠道，在工作開展中往往出現無視地區發展差別，一刀切式任務佈置的情況，導致婦聯組織不能有效地運用社會資源，因地制宜地爲婦女羣衆提供更爲便捷、貼心、全面的服務項目。

（三）婦女組織和幹部的社會化能力難以達到專業化水平。婦聯組織在資金、項目、人才、資源等方面十分薄弱，很難滿足各界婦女羣衆多方位的需求。並且婦聯倒三角式的組織結構設置，使組織資源最爲缺乏的基層婦聯組織處於疲於奔命的重負之下，嚴重影響了參與社會管理和公共服務工作在基層的有效落實。而婦聯幹部受自身知識結構單一，信息相對落後，政策掌握得不深，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導婦女等方面底氣不足，在引導婦女更新觀念、提高技能、自覺維權等方面相對滯後，也導致參與社會管理和公共服務的水平不高。三、對策與思路

婦聯組織要進一步承接政府轉移的公共管理職能，填補政府裏管理和公共服務中的不足，爲婦女羣衆提供恰當有效的服務，不僅要加強婦聯原有工作機制，增強婦聯組織的凝聚力、影響力和組織實力，更要勇於創新、敢於實踐，拓展婦聯工作領域、增加公共管理抓手，切實服務於經濟社會發展和婦女羣衆的需要。

（一）有效參與民主管理和民主監督，提高婦聯組織影響力。婦聯參與社會公共事務管理的重點是代表婦女兒童利益，協助政府管理婦女兒童事務。只有從源頭上民主參與民主監督，才能取得管理實效。一是推動制定有利於婦女兒童的保護和傾斜政策。婦聯應當在開展廣泛深入調查研究的基礎上，就目前女性在就業、勞動保護、城市拆遷和農村徵地權益受損、家庭暴力以及在家庭中財產權利的受侵害等問題方面，提出相應的解決思路與實施方案，並通過向黨委政府提供調研內參，向人大政協提出議案、建議等方式並努力促進人大、政府制定、修改相關的法律法規和政策，以切實維護婦女兒童合法權益。二是推動婦女參與民主管理。要通過與組織部門聯合培養選拔女幹部，努力提高女性在各級領導崗位上和在各級人大、政協中的數量和比例，以使更多的優秀女性進入決策參與層面，從源頭上代表和維護婦女權益。同時鼓勵和幫助婦女依法直接行使民主權利，引導婦女自身參與社會管理和公共服務。

（二）建立項目化運作機制，參與社會管理和公共服務。伴隨着經濟結構的調整和社會的轉型，婦女問題更爲複雜多樣，婦聯傳統的以活動爲主的工作方式收效甚微，應當建立科學的工作運作機制，落實資金、落實人員，嚴密部署，以保障工作有效、順利地運轉。一是要建立項目承接機制。把握市場需求，協調社會資源，通過政府委託和自主開發等形式，積極主動承接政府授權的一些如下崗女工培訓項目、職業技能免費培訓項目、文明禮儀培訓項目等社會公共管理和服務的項目，打造形成一批爲婦女兒童服務的公共產品。二是要完善項目合作機制。婦聯是羣團組織，資源有限，如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長工作“短腿”，要以開放性工作思路，更大力度地協調、整合各方資源解決這一難題。對於政府委託的項目，婦聯組織可以單獨組織實施，也可以與其他社團和科研機構、企事業單位聯合組織實施，吸納不同知識結構、不同經歷閱歷、不同需求視角的志願者融入到婦女發展項目的實施和研究中，發揮各自優勢，建立互惠、雙贏的合作模式。三是規範化項目運作。項目化管理的目的，不僅僅是向政府爭取資金，更重要的是用科學的方法提高服務供給效率，改善服務質量。但目前我們的項目管理水平不高，許多項目名爲項目卻缺少科學的管理、評估方法，目標不明確導致效果不明顯。因此邀請專業人士參與，廣泛吸取先進經驗，建立一套規範的、標準化的項目管理程序勢在必行，從目標到產出，從規劃到實施，從監督到評估，都有清晰的標準和規範。

（三）建立覆蓋廣泛的組織網絡，提高參與公共服務的有效性和參與度。一是應與各類婦女組織加強聯繫。婦聯應在現有的縱向組織體系基礎之上，與各類自下而上的婦女組織橫向構建合作型組織網絡，形成以婦聯爲核心的，與其他各類婦女組織平等互助的合作型的組織網絡體系，要大力發展壯大外圍組織如各種行業協會、婦女志願者隊伍等，充分發揮各類社會組織和專業人員、志願者的作用，努力發展成爲婦女工作的有效力量。二是大力發展經濟實體.應當引導社會力量發展爲婦女兒童服務的教育、宣傳、活動、服務型經濟實體，使每個經濟實體通過自主設計服務項目，積極爭取政府授權，降低政府管理社會的成本。建立經濟實體可以先依託婦女兒童活動中心，利用活動中心多年來服務婦女兒童的成熟經驗，增加市場化工作內容，培育一批運營效果和社會效果良好的經濟實體，循序漸進的擴大實體的規模和數量，逐步規範爲現代企業制度管理的經濟實體。並藉以推動婦女兒童活動中心經營性項目和公益性項目的分離，使公益的歸公益，經營的歸經營，提高各項工作的效率和效果。（四）堅持工作重心下移，爲基層落實公共服務提供支持。一是實現人力資源共享。針對基層婦聯普遍存在的人手不夠、兼職過多的問題，要靈活運用多種方法從上而下解決難題。市婦聯要依託各團體會員、黨政資源建立專家團、人才庫，並在全市實現共享，幫助基層婦聯簡化工作程序，提高活動成效。嘗試在市、縣級推行婦聯幹部進基層制度，每名市和縣級婦聯幹部一年中必須有固定長的時間駐基層婦聯開展工作。這樣既部分緩解了基層人員缺乏的問題，也有效實現了上下聯動，避免婦聯機關化傾向。要引進社工、義工理念，通過政府購買服務等多種方式，將婦聯工作社會化，開展面向家庭和個人的專業化的社會服務。二是實現工作流程標準化。由於基層婦聯人手不足、資金有限，在貫徹落實上級婦聯任務時，往往有表面化、走過場的現象。所以一些具體工作如“兒童快樂家園”建設應當嘗試將工作開展主體、具體操作方式、評估標準等進行固化後再交付基層婦聯開展。這樣既爲基層婦聯節約了時間和資源也有利於工作效果順利實現。三是實現培訓工作常態化。運用遠程教育等多種手段對基層婦聯幹部開展婦聯業務、創業知識、政策法規等多方面的培訓。提高她們整合社會資源推動工作開展的能力，帶領婦女羣衆創業致富的能力，運用法律維護權益的能力，掌握新知識服務婦女羣衆的能力等。努力建立一個基於婦女幹部能力規劃的整套培訓課程，以有計劃、有步驟地提高婦女幹部綜合工作能力。

（五）培育婦女參與公共活動的意識和民主決策的氛圍。“實現政府行政管理與基層羣衆自治有效銜接和良性互動”是社會管理轉變的重要內容。婦聯組織應當多渠道、多形式地向婦女羣衆宣傳公共服務的理念、價值、意義，積極營造有利於婦女參與社會管理和公共服務的社會氛圍，讓婦女從心裏認識到參與公共活動是適應科學發展的需要，是構建和諧社會的需要，是發展民主法治的需要，是展現自我價值的需要，從而激發自身參與社會事務管理的熱情和內在動力，這是起點和基石。要不斷探索並落實婦女議事制度，在已經建立社區居民議事制度的地方，要盡力提高參與議事居民代表中的女性比例，並在女性代表間建立協調機制，共同推動婦女兒童關心議題的提出。在還未建立居民議事制度的地方，由社區婦聯幹部牽頭，先行建立穩定、透明的婦女議事制度，引導婦女羣衆關注社區生活，自主決定社區婦女工作重點，並積極推動議事成果的轉化爲實際效果，使婦女羣衆直接參與社區發展的各個方面。以培養婦女羣衆的民主意識，帶動社區民主進程。

四、影響婦聯參與社會管理與創新工作效果的問題

（一）隊伍素質決定參與效果。要有效參與公共管理和服務，婦聯組織和婦聯幹部必須開闊視野、提升能力。一要提高政治理論水平。這是提高參與度的基本要求，婦聯幹部應及時、準確地理解黨的方針政策特別是與婦女有關的具體政策，更深入地參與並切實在工作中運用、執行，把黨的主張化爲羣衆的自覺行動。二要提高羣衆工作能力。要熟練掌握羣衆工作方法，密切聯繫羣衆，關注並瞭解社情民意，並具備宣傳發動、組織協調、活動策劃等能力，成爲合格的社會工作者。三要具備市場運作、項目運作能力。適應市場化、社會化要求，強化項目意識，在公共管理和服務中找準涉及婦女兒童發展、且婦聯能夠幹好的項目、幹出特色、幹出成效，如認真思考“雙學雙比”、“巾幗建功”、家庭文化建設等傳統活動的項目化包裝，使社會受益、婦女受益，也使自己不斷髮展。（二）科學評估決定發展方向。社會管理和公共服務面向公衆並服務公衆，必然有其嚴格的評估體系和評價標準。婦聯組織在參與社會管理和公共服務中，理當順應這一規律要求，自覺地建立健全婦女工作評估體系，實現從定性到定量、從無序到有序的轉變過程。這一體系建立的過程，實質是對婦聯自身工作定位、思路重新梳理、反思的過程；是確定工作導向、確立婦女工作價值觀的過程；也是理清職責、規範工作、實施科學管理的過程。另外，還要積極探索運用現代傳媒和社會評價手段，暢通婦女和社會公衆廣泛參與的評價渠道，逐步建立開放式、社會化、羣衆化的婦女工作評價體系。

（三）取捨得當決定參與水平。適應形勢發展需要，婦聯組織在參與公共管理和服務時所承擔的公共職能相當廣泛，幾乎涵蓋政治、經濟、文化、社會等各個領域，但是這種廣泛性往往不利於凝聚有限的資源有效地開展工作，因此，必須學會取捨，有所不爲，不能平均用力、處處開花。“不爲”有三層含義：一是在與其他團體、組織職能交叉、涉及多方面利益的範圍內不爲或少爲，不應追求“專屬”，而應善於借勢、廣泛整合；二是在婦女能夠自我管理、自我服務的領域要不爲或少爲，儘量從宏觀指導上發揮作用；三是要發揮優勢職能，在“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的三維交點上，找到婦聯組織的最佳結合點。如在工作對象上，要在統籌城鄉婦女共同發展的基礎上，特別關注好女幹部、知識婦女、農村婦女、困難婦女羣體；在參與領域上，應把重點放在經濟、社會和文化領域上，從提高婦女素質、維護婦女權益、加強先進文化建設等方面着力。

【第4篇】婦聯組織參與和諧社會建設的調研報告

構建社會主義和諧社會，是我們黨順應歷史發展變化，反映人民羣衆意願，爲推進中國特色社會主義偉大事業，全面建設小康社會作出的重大戰略決策。構建社會主義和諧社會的提出，爲婦女工作提供了強大的理論支持和更加廣闊的工作平臺，同時也爲婦女工作提出了更高的要求。作爲黨聯繫婦女羣衆橋樑和紐帶的婦聯組織，如何在構建和諧社會中發揮作用，開創工作新局面是擺在各級婦聯組織面前的重要課題。

筆者通過調查問卷、走訪、召開座談會等形式，對基層婦聯組織參與和諧社會進行了專題調研。本文從婦聯組織參與和諧社會建設的優勢出發，着重分析了婦聯組織在構建和諧社會中所面臨的工作職能、模式、機制、方式、婦聯幹部能力素質等方面存在問題，並摸索婦聯組織參與和諧社會建設的途徑，從發揮工作優勢、建立良好機制、深化家庭建設、維護婦女權益、加強自身建設等方面入手，探索婦聯組織參與構建和諧社會之路，讓更多人的關注婦聯組織參與和諧社會建設，讓婦聯組織更好的參與和諧社會建設，從而開創婦女工作的新局面。

關於婦聯組織參與和諧社會建設的調查與思考

構建社會主義和諧社會，是我們黨順應歷史發展變化，反映人民羣衆意願，爲推進中國特色社會主義偉大事業，全面建設小康社會作出的重大戰略決策。構建社會主義和諧社會，必須緊緊依靠包括婦女在內的全體人民的共同努力，也必將造福於廣大婦女。構建社會主義和諧社會的提出，爲婦女工作提供了強大的理論支持和更加廣闊的工作平臺，同時也爲婦女工作提出了更高的要求。作爲黨聯繫婦女羣衆橋樑和紐帶的婦聯組織，如何在構建和諧社會中發揮作用，開創工作新局面是擺在各級婦聯組織面前的重要課題。近日，筆者通過調查問卷、走訪、召開座談會等形式，對基層婦聯組織參與和諧社會建設進行了調研。

一、婦聯組織在構建和諧社會中的優勢

婦聯有着占人口半數的工作對象，有着與各級政權組織相順應的工作網絡，有着工作延伸到家庭的特點，婦聯工作不僅僅與廣大婦女有着千絲萬縷的聯繫，更滲透於社會生活的方方面面，在構建和諧社會中離不開廣大婦女的積極參與，作爲黨和政府聯繫婦女羣衆的橋樑紐帶和國家政權的重要社會支柱，婦聯組織在推動和諧社會建立中，有着獨特作用和優勢：一是有獨特的政治優勢，婦聯是國家政權建設的重要社會支柱，在人民羣衆心中具有高度的信譽度和公信力，是在社會上有影響力、凝聚力、號召力的人民團體。二是有豐富的資源優勢，婦聯是我國最大的、最有影響的婦女團體，並在其中發揮了“半邊天”的巨大作用，這使婦聯工作的觸角得以延伸到社會的各個領域、各個層面，產生廣泛的社會影響力，使其具有了其他民間社團不可比擬的整合各方面資源的巨大能量。三是有獨特的工作優勢，在長期的實踐中，婦聯創造和積累了豐富的經驗，建立了履行職能的較爲完善的工作機制。四是有特殊的載體優勢，婦聯牽頭開展的“五好文明家庭”、“雙學雙比”、“巾幗建功”、“來料加工”等各項活動，涵蓋了婦女文明、進步和可持續發展的需求，是建設和諧社會的最好載體。五是有健全的網絡優勢，婦聯組織有有一批專兼職婦女工作者活躍在婦女工作戰線上，植根於廣大婦女羣衆中，她們熱心婦女工作，致力於婦女事業，代表和維護婦女權益，全心全意爲婦女羣衆辦實事，辦好事，深得婦女羣衆的信賴，在長期的工作中，婦聯已經基本形成了縱向到底，橫向到邊的城鄉組織網絡。

二、婦聯組織在構建和諧社會中所面臨的問題

構建社會主義和諧社會爲婦聯組織開闢了新的工作領域，提出了新的任務和要求，但現有的工作模式、機制以及目前婦聯幹部的能力素質已不適應新時期婦女工作的要求，各個方面都面臨着嚴峻的挑戰。

（一）、工作職能錯位。婦女工作是全黨全社會共同的責任，遠非婦聯組織自身的義務。婦聯組織只是羣衆團體，只是“橋樑紐帶”，其職能、職責都不具備直接爲婦女提供政策支持、培養使用，教育管理、解決問題等行政能力，對婦女與政治、經濟、教育、文化、衛生、環境等重大問題也只發揮民主監督、溝通協調的作用。婦聯工作不能等同或代替婦女工作，二者除了在工作對象和目的性的一致之外，其內涵與外延、職能定位、工作方式等都有明顯的區別，將婦女工作片面理解爲婦聯工作，使得婦女工作出現了一定的“錯位”。

（二）組織模式陳舊。婦聯組織是婦女工作的具體承載者，它必須隨着時代和環境的變化不斷自行調整和適應，從而建立起一種有意識的協調力量和活動規範合作系統。而目前，我縣婦聯組織與新時期開放性、社會性、靈活性、多樣性的要求還有一定的差距。從縱向來看，特別是在城市重心下移，下崗、失業、貧困婦女大部分積澱於基層，人們對基層的依賴性也大大增強，婦女組織體系應該放在基層。相對而言，我縣基層婦聯組織體系不夠健全，基層組織的編制和經費少，基層婦聯幹部存在嚴重兼職情況，導致婦女工作在基層有弱化的現象。從橫向來看，我縣在婦聯組織建設上，還沒有樹立“動態開放”地建婦聯的思想，沒有形成以婦聯爲核心的外圍的組織體系。

（三）工作方式落後。以前，婦聯承擔的社會公共職能除了和自身組織密切相關的特色項目，如參與和婦女發展有關的法律政策的擬定與實施、婦女維權之外，更多的是響應政府號召、或者拾遺補缺。從而導致工作方式的較爲呆板、保守。而構建社會主義和諧社會，婦聯參與社會公共管理和服務的必要性和重要性日益顯現出來。這就要求婦聯組織在工作方式上進一步創新，從封閉性走向開放性，從行政化趨於社會化。

（四）能力素質偏低。當前基層婦女幹部素質能力相對較低。鄉婦聯主席和村婦代會主任特別是村婦代會主任自身素質較低，對婦女工作認識不夠，在工作目標、措施上沒有超前性，不能把握婦女工作大局，有“就婦聯論婦聯”的狹隘意識，不知道該怎樣去開展婦女工作，在服務弱勢人羣、幫助弱勢羣體排憂解難上難想高招，對婦女工作中存在的問題不能及時向上級組織反映，沒有帶動大家共同致富的意識和能力。爲此，提高婦聯幹部自身素質是婦聯組織面臨的嚴峻挑戰。

（五）維權手段較弱。受我國封建社會長期形成的“男尊女卑、男強女弱、生兒防老、續繼香火”等封建餘毒思想的深入侵濁，婦女在婚姻家庭中容易遭遇家庭暴力、性別歧視、遺棄等權益侵害，婦聯在維權方面缺乏有效措施，事實上還處於工作上的薄弱環節。

三、婦聯組織有效參與構建和諧社會幾點建議

在構建和諧社會的偉大進程中，無論是推進社會公平正義、協調利益關係、凝聚羣衆人心、維護社會穩定還是建立健全新型的社會管理格局，都需要婦聯組織發揮優勢、承擔責任、踊躍參與、履行職能。

（一）發揮工作優勢，爲婦女發展提供發展平臺。在構建和諧社會的實踐過程中，婦聯組織要從婦聯獨特的社會定位出發，着力把握“黨政所急、社會所求、婦女所需、婦聯所能”的結合點，組織帶動婦女成爲社會主義市場經濟的建設者、社會主義民主政治參與者、社會主義先進文化創造者和傳播者，在構建和諧社會中從婦女的實際需求出發，發揮優勢，履行職能，團結、凝聚廣大婦女積極參與和諧社會建設，實現婦女與男性、與經濟社會的協調發展，進一步發揮好婦聯作用。

1、圍繞“三農”問題，爲農村婦女搭建致富平臺。婦聯組織通過各種形式的活動，以“富裕在農家、美德在農家、和諧在農家”爲目標，爲婦女致富搭好平臺。一是深入開展“雙學雙比”活動和“學科技、比致富、奔小康”活動。切實把活動抓好抓實，提高廣大婦女的致富能力，促進農村婦女的整體發展。二是幫助農村婦女提高科技致富的本領，健全農村婦女科技骨幹、示範大戶和經紀人隊伍，加大對女科技致富帶頭人的扶持力度，支持她們更好更快地發展。加大對農村婦女基地培育力度，使“婦聯+基地+農戶”成爲幫助農村婦女增收致富的一個工作品牌。積極爭取發展科技含量高、投資見效快、經濟效益好、帶動作用大的項目。三是加大對農村婦女的教育培訓和農村富餘女勞動力培訓轉移力度。通過科技培訓、科技資料發放，把實用技術培訓入戶到人，特別是因地制宜地開展種植業、養殖業等實用技術培訓，提高農村婦女的就業競爭力和創業能力。做好農村富餘女勞力由第一產業向二三產業轉移的引導，積極拓寬勞務輸出門路，完善科技培訓、產業示範、協作服務體系，爲婦女增收致富提供實實在在的服務。

2、圍繞來料加工業，爲女性搭建就業平臺。把發展來料加工業作爲激勵婦女創業的有效載體，突出行業特點，提高加工質量，加強創業指導，繼續實施好來料加工業的技能培訓，發展壯大加工隊伍，幫助有創業意向和潛質的女性更好地創業。並採取得力措施，保證來料加工業務的健康發展，引導部分優秀來料加工來料經紀人直接登記爲個體經紀人或經紀公司，加大對經紀人的規範管理和指導方式進行新的探索，使來料加工成爲我縣女性創業的一面旗幟。

3、圍繞統籌城鄉發展，爲城鄉婦女搭建創業平臺。充分發揮城市對農村的輻射和帶動作用、工業對農業的支持和反哺作用，着力統籌城鄉發展，積極開展“科技牽手、項目牽手和資金扶持”活動，結合實際，特別是發展農村特色經濟，實現城鄉婦女發展資源對接。大力實施“巾幗致富”工程，引導婦女發展優質、高效、安全生態農業，認真組織“巾幗示範崗”與農村婦女拉手結對，爲她們發展生產提供信息、資金、技術等服務，切實爲婦女創業搭建好平臺。

（二）、建立良好機制，科學的推動婦女工作發展。中央提出建設和諧社會，給婦女工作提出了新的任務與要求，我們必須用戰略的思維確定婦女工作新的目標，用科學的思維推動婦女工作的發展。

1、創新工作機制。積極整合工作對象和社會資源，搭建溝通各界婦女的橋樑，建立社會化工作體系。形成“婦聯牽頭、黨政重視、社會支持，各界參與、共同推進”的婦女工作體系。推行婦女幹部深入“一線辦公制度”，駐村開展婦女問題調研，送技能、訪貧困苦，傾聽婦女呼聲，幫助解決落實婦女羣衆在生產生活中的一些實際困難和具體問題。建立項目化運作機制，通過向上爭取帶動一批、左右聯手扶持一批、自主發展催生一批等方法，實施更多操作性強、靈活性強、與社會關聯性強的活動項目。推進社會化協調機制，通過活動項目承辦、聯辦等手段，借力、借題、藉資、借智做好婦女工作，不斷擴大婦女工作的聯繫面。通過各種社會資源的整合，最大限度地提高婦女組織化程度，拓寬聯繫婦女的渠道，建立適應構建和諧社會要求的婦女工作的長效機制。

2、創新工作方式。發揮婦女組織接觸婦女廣泛，有利接觸社會，方便開展工作的優勢，把婦女工作向各個領域的延伸，克服行政命令、簡單劃一，觀望從衆的工作定勢，找準婦女工作與黨政中心、與婦女需求的結合點，瞭解婦女羣衆的興奮點、接入點。認識婦女工作人性化，柔性化、性別化的特徵，深入研究其規律，探索婦女羣衆最歡迎、最願意接受的工作方法，擴大凝聚力和影響力。

3、創新工作載體。切實按照建設和諧社會的要求，突出以人爲本，發揮婦女工作的各種優勢，藉助社會各種力量實現對婦女的政治引導、素質提升，全面服務。拓展知識傳播的渠道，開設符合女性特點的各種技能培訓，培養“技能型婦女”。開展各種文化宣傳活動，傳播健康的文化理念。打造“家”字、“婦”字品牌。發揮輿論引導和心理疏導作用，大力營造婦女工作良好的社會氛圍。

（三）、深化家庭建設，加強思想道德教育。家庭是社會的細胞，對於營造良好社會環境，加快和諧社會建設進程具有重要意義。婦聯組織應充分發揮優勢，抓住機遇，把家庭作爲構建和諧社會的第一陣地。引領廣大婦女積極參與精神文明創建活動，爲構建和諧社會提供精神動力和智力支持。

1、積極開展家庭文化主題活動，提高家庭成員素質。以“平安家庭”創建爲重點，以“快樂、文明、學習、科技、健康”進家爲主要內容，積極引導家庭成員的廣泛參與，廣泛開展“學習型家庭”、“綠色家庭”創建、積極開展“美德在農家”、“婚育新風進萬家”、“三優（優生、優育、優教）進家庭”活動、家庭才藝展示、家庭風采大賽等精神文明創建活動，引導婦女和家庭成員增強學習意識、環保意識、節約意識、道德意識、人口意識，以科學、文明、健康的生活方式和良好行爲推動形成平等友愛、融洽和諧的人際關係，促進人與自然和諧發展、人口、資源與經濟協調發展、社會的和諧穩定。

2、加強未成年人思想道德建設，關注兒童良好道德養成。婦聯組織要擔負起指導和推進家庭教育的責任，健全家庭教育工作網絡，創新家庭教育工作新模式，確立“以人爲本”、“兒童參與”、“親子互動”、“實踐養成”等具有時代特色的家庭教育工作新理念。通過舉辦“科學教子”家庭教育講座，全面提升家庭教育品質。通過打造服務未成年人的教育、培訓、展示、活動四大平臺，培養兒童健康獨立的人格，形成尊重兒童成長規律和人才培養要求、身教重於言教、提倡兩代人文化反哺、在家庭道德教育實踐中相互學習並溝通交流的現代家庭教育新內涵。通過實施“母親素質工程”，不斷提高母親的綜合素質。通過開展“爲國教子、以德育人”爲主題的“雙合格”活動，引導和帶動家長以身作則，提高拒腐防變的免疫力。從而爲兒童營造良好的家庭氛圍，爲構建和諧社會作貢獻。

3、拓展文明家庭創建領域，促進和諧社區建設。重視發揮家庭的特殊作用，努力形成“人人關心穩定、家家爭創和諧”的良好局面，廣泛開展“五防”、“七無”活動，傳播文明的生活理念，弘揚文明新風，倡導優良美德，遵守國家法律，法規，依法維護自己的合法權益的活動，使家庭創建制度化、規範化、人性化，真正達到教育羣衆、引導家庭的良好效果。家庭文明創建活動要和鄉村的文明創建活動相銜接，與文明城市建設相呼應，不斷拓展家庭文明建設的領域，引導家庭成員走出家庭，建設新農村，奉獻社會，爭做良好文明風尚的倡導者和實踐者、做和諧文明新村建設的參與者和推動者。

（四）、維護婦女權益，促進社會公平和正義。促進社會公平和正義是構建社會主義和諧社會的重要環節，這其中包含了維護婦女合法權益、實現男女和諧發展的重要內涵。婦聯組織應該把維護好、實現好、發展好婦女羣衆的利益作爲參與構建和諧社會的切入點，探索運用法律、行政、輿論等多種手段，營造促進婦女發展的良好環境，推動將性別意識納入決策主流，依法維護婦女的合法權益。

1、強化國策宣傳，不斷提高全社會的性別平等意識。男女兩性和諧發展是建設和諧社會的題中之義，要加大男女平等基本國策的宣傳力度，從“重在認識，重在落實，重在合力，重在持續”入手，探索建立男女平等基本國策宣傳長效機制，動員全社會共同關注和促進婦女發展，努力推動將性別意識納入決策主流。積極協助政府實施“兩法”、“兩綱”，促進婦女兒童與經濟社會同步發展，爲婦女兒童發展創造更爲有利的社會環境。

2、加快參政議政進程，拓寬婦女利益的表達渠道。認真貫徹落實中央、省委、市委和婦女發展綱要中有關培養選拔女幹部的規定，主動協助組織人事部門做好培養選拔女幹部、發展女黨員工作，完善女幹部推薦制度，加強女後備幹部人才庫建設，推進黨委、人大、政協女代表和女委員以及決策層、管理層女幹部比例的提高，進一步做好婦女進村“兩委”工作。充分發揮女黨代表、女人大代表、政協女委員的作用，積極反映人民羣衆特別是婦女的願望和要求，把代表和維護婦女權益的思路轉爲政策和具體措施。

3、關愛弱勢羣體，推動社會公平與正義。高度重視和維護婦女羣衆最現實、最關心、最直接的利益，重視對弱勢婦女羣衆的幫扶工作，推動政府有關部門在扶貧工作中引入性別意識，建立扶助弱勢婦女羣體的長效機制。積極創新扶貧模式，增強“造血功能”和可持續發展能力，把治窮與治愚結合起來，如開展“留守兒童”關愛活動，實施“貧困母親救助”、“春蕾計劃”行動，通過婦聯與政府有關部門的合作，實施全社會援助的辦法，形成部門齊動、上下聯動的格局，以產生良好的社會反響。

（五）、加強自身建設，充分提高婦聯組織參與構建和諧社會的能力。構建和諧社會的內涵要求給各級婦聯組織的自身建設提出了新的更高的要求，各級婦聯組織要堅持改革創新，與時俱進，努力提高婦聯服務大局、服務婦女、服務基層的工作水平。

1、鞏固基礎，提高婦聯組織團結凝聚的能力。一是造就一支高素質的幹部隊伍。婦聯幹部是廣大婦女參與構建社會主義和諧社會的領頭雁，她們的素質、能力直接影響着我們事業的成敗。爲此，我們必需通過加強幹部隊伍的教育培訓和實踐鍛鍊，塑造一支有學習能力、調研能力、謀劃能力、創新能力、協調能力、服務能力的專業婦女幹部隊伍。二是建設良好的工作網絡。把工作的着力點放在農村婦女組織的鞏固上，放在鄉鎮婦女組織職能的完善上，放在機關婦委會作用的發揮上等團體會員工作的互動上，放在新經濟領域和新市民婦女組織的興建上，不斷擴大婦女工作的依託面。對婦聯的組織覆蓋不具備條件的領域，要大力發展各種類型的聯誼組織，加大與社會其他組織交流的力度，儘量填補婦女工作的“空白點”。

2、拓展功能，提高婦聯組織服務發展的能力。一是依靠婦女精英層。抓好創業型、科研型、技能型婦女人才的培養，優秀女企業家、女崗位能手、女創業致富帶頭人的培植，通過長期與短期相結合、請進來與走出去相結合、培訓與考察相結合的形式，使婦聯成爲成功女性的加油站。二是聯繫婦女中間層。發揮“巾幗示範崗”的聯動作用，通過組織觀摩、結對、比賽等活動，激活爭創的內驅力，強化爭創的外動力，提高爭創活動的層次。實施“鳳還巢”行動，推動務工婦女返鄉創業。建立創業基地、扶持創業實踐等形式，使婦聯成爲創業女性的服務站。三是帶動婦女最基層。真情關愛農村婦女，真心幫助面臨困難的弱勢婦女。開展以法律援助形式的實質性服務，幫助失困難家庭排憂解難，增強創業就業意識，提高創業就業技能，鼓勵、引導、幫扶更多的婦女創業就業。

3、延伸領域，提高婦聯組織統籌協調的能力。一是構建更加開放的合作模式。走出本地做婦女工作，加大與兄弟縣市、兄弟鄉鎮、各相關組織間的互通。加快與國內先進地區婦女工作的互聯，優勢互補，共同做好婦女工作。二是構建更加開放的信息平臺。走出八小時之外做婦女工作，充分運用網絡，創新工作手段、活動方法和運行機制，切實提高效率，增強服務效能，擴大聯繫面，提高影響力，使之成爲發現婦女、發動婦女、發展婦女的窗口，爲婦女開闢學習的綠色通道。三是構建更加開放的評價體系。跳出婦聯做婦女工作，召開重大項目聽證會，邀請專家、學者、各界婦女代表對項目的必要性、可行性進行論證，研究工作中出現的新情況和新問題，提出意見和建議，制定相應的政策措施，推動問題的解決。廣泛聽取婦女代表對婦聯活動的評價與意見，讓婦女羣衆全方位瞭解婦聯工作，全過程參與婦聯工作，全角度評價婦聯工作。

構建社會主義和諧社會的提出，爲婦女工作提供了強大的理論支持和更加廣闊的工作平臺，同時也爲婦女工作提出了更高的要求。在新形勢下，廣大婦聯組織要從婦聯獨特的社會定位出發，充分發揮自身在構建社會主義和諧社會中的獨特作用，努力開創婦女工作的新局面。

【第5篇】全區婦聯組織參與社會管理創新工作情況調研報告

婦聯組織參與社會管理創新是當前各級婦聯組織一個重大的理論課題和實踐課題，是如何貫徹落實好xx屆五中全會以及xx在紀念“三八”國際婦女節100週年大會上重要講話精神的一個緊迫的政治任務。與此同時，在中央省部級主要領導幹部社會管理及其創新專題研討班上，xx以及xx、xx同志對羣團組織參與社會管理及創新提出明確指示和要求。鑑於此，武陽鎮婦聯就“新形勢下婦聯應怎樣找準定位參與社會管理及其創新”這一課題做了一個專題調研，現將主要情況報告如下：

一、主要工作情況

（一）以黨建帶婦建爲主要抓手，加強我鎮婦聯組織自身建設。堅持黨建帶婦建，積極探索新形勢下加強婦聯基層組織建設的有效途徑，全鎮婦聯基層組織建設進一步加強，使婦聯組織參與社會管理服務的力量不斷壯大、能力不斷提升。一是組織覆蓋不斷拓展。全鎮村（居）、黨政機關科教文衛事業單位婦女組織組建率均達100%。二是組織效率和能力不斷提升。實施了年度主要工作目標考覈制度，農村婦代會探索實行了換屆直選和婦代會主任定期述職制度，調動激發各級婦女幹部工作積極性、主動性和創造性，有效提高組織內部各環節運行效率。三是巾幗志願者隊伍不斷壯大。組建巾幗保潔隊、普法隊、科技服務隊、文藝宣傳隊，發揮改善村容村貌、提升婦女素質、幫助婦女增收致富、協調化解矛盾職能；組建巾幗愛心奉獻隊，幫扶救助貧困婦女兒童、孤寡老人、烈軍屬等弱勢羣體。

（二）以構建社會化維權格局爲重要目標，切實維護婦女羣衆合法權益。一是構建社會化婦女維權工作機制。成立了由鎮綜治辦牽頭、司法所等部門參與的維護婦女權益工作領導小組，通過聯合調研視察、案情分析、個案督辦等工作方式，實現各部門資源共享、優勢功能互補，綜合運用法律、行政和經濟等手段，真正形成了婦女維權工作的合力。二是建立婦女信訪及訴求反饋工作機制。把婦聯信訪工作和信訪機構作爲了解婦女羣衆訴求、化解婦女羣衆矛盾糾紛，爲婦女羣衆排擾解難的重要窗口和渠道。建立健全了婦聯幹部參與的司法調解中心、村婦代會主任參加的調解委員會。對潛在的女性羣體性矛盾，加大排查調處力度，從源頭協調化解矛盾。暢通輿情反饋渠道，將重大的、有傾向性的問題及時總結匯報，爲黨委、政府決策提供科學依據。三是建立實施實事化維權工作機制。連續多年爭取鎮黨委、政府支持，協調社會資源爲婦女兒童辦好事、實事。實施農村婦女“宮頸癌、乳腺癌”兩病免費普查項目，開展“關愛女性健康知識大講堂”活動，爲已婚農村婦女進行免費“兩癌”檢查，普查率達到95％，患病婦女全部得到了救治，有效維護了農村婦女的健康權。

（三）以創新婦聯工作方法爲緊要任務，全力服務婦女創業發展。一是加強培訓，增強婦女參與發展的能力。深入實施“女性素質工程”，充分利用各類婦女教育陣地和多種教育途徑，針對不同婦女羣體的需要，開展系列培訓。面向農村婦女實施“新型女農民培訓計劃”，重點加強科技培訓，提高增收致富能力；面向婦女創業典型，開展現代經營管理、鎮場營銷、信息品牌等方面的知識培訓，增強她們的發展能力。二是搭建平臺，提升婦女參與發展的水平。探索建立了集項目推介、科技培訓、信貸支持、典型帶動於一體的服務婦女發展模式。三是找準載體，引領婦女立足崗位做貢獻。以“三送”活動爲契機，深化“巾幗文明崗”、“巾幗建功標兵”爭創活動，健全動態管理、社會監督機制，豐富創建內容，拓展活動領域，提高女職工學習能力、競爭能力和自主創新能力。

二、當前存在主要問題

（一）參與本領不足。農村婦代會主任受文化程度低，自身知識結構單一，信息相對落後，政策掌握得不深，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導婦女等方面能力不足，在引導婦女更新觀念、提高技能、自覺維權等方面相對作用不夠，導致參與社會管理創新的水平不高，在一定程度上制約了婦聯職能的發揮。

（二）工作創新不夠。婦女分佈廣、流動性強，婦女羣衆需求逐漸分層次、多樣化，對婦聯組織的設置佈局和運行模式、婦女羣衆工作的方式方法、服務婦女的手段渠道、婦聯幹部的羣衆工作能力都提出了新的挑戰和要求，需要進一步探索黨委政府認可、社會認同、婦女羣衆歡迎，更具效率和效益的工作機制和途徑。

（三）工作條件優化不好。新形勢下，婦聯組織特別是婦聯基層組織，承擔着越來越繁重、越來越複雜的的工作任務。而基層婦聯組織的工作條件還相對不完善。一是工作經費沒有保障。絕大多數村（居）沒有將婦女工作經費納入年度財政預算，更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規定，只有開展活動時專題申請活動經費，村婦女幹部往往有籌措資金壓力大於工作壓力之感。二是村婦聯幹部兼職多。由於村（居）編制的限制，婦聯幹部身兼數職，工作繁重、壓力大。計劃生育工作作爲村重點考覈的工作，與經濟指標掛鉤，她們的精力和時間有限，婦女工作相對成爲婦代會主任的“副業”，重視程度不夠，致使婦女工作力度不大，缺乏工作的主動性和創造性。三是經濟待遇低。目前，全鎮村（居）婦代會主任大多沒有固定報酬，她們的待遇往往是擔任其他職務所得。偏低的經濟待遇，影響了村婦女幹部的工作積極性，增加了開展工作的難度和阻力。

三、對策建議

（一）以“三送”爲契機，積極爭取黨委重視，切實加強領導，創造婦聯組織參與社會管理創新的良好環境。要積極爭取各級黨委把婦聯工作納入重要議事日程，定期聽取工作彙報，及時研究婦女工作，幫助解決實際困難；要將婦聯組織是否健全、作用是否發揮充分，作爲考覈黨委工作的一項重要內容，定期檢查督導；要在制定經濟和社會發展政策過程中，充分考慮婦女的具體利益，建立和完善促進婦女發展的政策體系；要加大對婦女兒童事業的投入，保證婦聯組織的行政經費、業務活動和事業發展經費，並列入各級財政預算。村（居）委會也應對婦女組織活動經費予以保證。提高村婦代會主任的生活待遇，適當解決她們的報酬。各級政府對公益性、社會性、專業性、服務性的婦女兒童事業要加大投入力度，並納入社會事業發展規劃，切實加強婦女兒童活動陣地及配套設施建設，每年爲婦女兒童辦幾件實事、好事，爲婦聯組織參與社會管理創新，做好新形勢下婦女羣衆工作創造良好的環境。

（二）以“三送”爲抓手，加強隊伍建設，提高綜合素質，增強婦聯組織參與社會管理創新的能力。加強婦聯幹部的素質能力建設，着重提高婦聯幹部的自主創新能力，提高社會工作專業化水平。要更新婦聯幹部的傳統工作理念，激勵婦聯幹部轉變傳統的思維方式和工作方法，找準新形勢下的工作結合點和切入點，解放思想，與時俱進，以新的精神面貌和新的工作狀態，引領婦女參與經濟、政治、文化和社會建設。要加強婦聯幹部的職業素養培訓。通過開展社會工作專業知識和現代社會管理、公共服務理念和方法的教育培訓及實踐鍛鍊，不斷提高婦聯組織的專業化社會服務水平。要建設一支精通社會工作的人才隊伍。有針對性的引進一些熟悉社會工作的專業型人才，嘗試在婦聯幹部隊伍中引入社會工作者職業資格認證制度，打造一支專業的社會工作者隊伍，爲提升婦聯參與社會管理和公共服務水平提供人力保障。要堅持把創先爭優活動與婦女工作實踐相結合，以組織創先進、黨員爭優秀、羣衆得實惠爲工作目標，激勵帶動各界婦女在工作中爭先進、做表率，展現婦聯組織的工作理念和服務意識，提升婦聯組織參與社會管理創新的能力。

（三）以“三送’爲導向，創新工作理念，完善工作機制，增強婦聯組織參與社會管理創新的實效性。婦聯組織要破除思維定式，創新工作理念，積極探索和建立社會化、項目化運作機制，以集中更多的力量爲婦女兒童辦好事、辦實事、辦大事。一是要建立項目承接機制。把握市場需求，協調社會資源，通過政府委託和自主開發等形式，積極主動承接政府授權的一些如職業技能免費培訓項目、文明禮儀培訓項目等社會公共管理和服務的項目，打造形成一批爲婦女兒童服務的公共產品。二是要完善項目合作機制。婦聯是羣團組織，資源有限。如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長工作“短腿”，要通過向黨委政府各有關部門借力，解決這一難題。對於政府委託的項目，婦聯組織可以單獨組織實施，也可以與其他社團和科研機構、企事業單位聯合組織實施，吸納不同知識結構、不同經歷閱歷、不同需求視角的志願者融入到婦女發展項目的實施和研究中，發揮各自優勢，建立互惠、雙贏的合作模式，開拓婦女工作新天地。

【第6篇】婦聯組織巾幗志願者服務的調研報告

隨着社會進步、經濟騰飛，人民生活水平有顯著提高，“奉獻、友愛、互助、進步”的志願者精神得到更多寶應人的認同，涌現出很多熱心社會公益事業、自願爲羣衆服務的婦女志願者。寶應縣安宜鎮的志願服務活動一直走在全縣前列。爲了進一步弘揚巾幗志願精神，總結巾幗志願者服務現狀，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

據統計，自安宜鎮“巾幗志願者服務隊”成立以來，共有1326名婦女同志加入志願者服務隊，開展各類志願服務活動158次。在開展活動的過程中，緊緊圍繞“奉獻、友愛、互助、進步”主題，以“服務羣衆、服務社會”爲宗旨，開展了以“美好家園聯建、新風宣傳聯動、交通秩序聯管、城市建設聯促、社會公益服務”爲主要內容的特色化志願服務活動，掀起了“我志願、我奉獻、我快樂”的志願服務熱潮。

二、主要做法

1、開展美好家園聯建活動。巾幗志願者定期開展與清潔家園相關的活動，主要是認真清理路面、欄杆、電杆上的污跡以及“牛皮癬”，這一活動涉及全鎮範圍內城區所有小恐道，受到了羣衆的歡迎。

2、開展新風宣傳聯動活動。安宜鎮婦聯統一印製宣傳手冊，巾幗志願者向社區居民宣傳新時期寶應精神、宣傳“市民‘十要十不’公約”，宣傳文明新風，倡導文明健康的生活方式。

3、開展交通秩序聯管活動。巾幗志願者自動成爲交通文明崗志願者，每天有2名巾幗志願者在亞細亞崗協助維護交通秩序，友善提醒市民遵守交通規則。

4、開展城市建設聯促活動。巾幗志願者主動參加城市改造、新城擴建工作，配合基層幹部做好“對象戶”的思想工作。

5、開展社會公益服務。志願者主動承擔各項慈善活動，比如：送文化、送溫暖到敬老院，關心社區五保老人。

在巾幗志願者服務活動中，安宜鎮涌現出一批先進典型。比如：白田社區馬雲霞叫響了“我是寶應人，我愛寶應城” 的口號，帶領巾幗志願者協助社區工作人員，做好葉挺路31號樓改造工程中羣衆思想工作;世紀園社區楊爲民退休不退色，走遍社區門市房宣傳新時期寶應精神;世紀園社區率先成立巾幗志願者服務隊，由個體效應轉爲羣體效應，彰顯新時期巾幗風采; 東門社區巾幗志願者關懷五保老人，並照應其生活起居;女大學生村官志願者積極參與慈善服務活動，爲“慈善一日捐”助力;廣大巾幗文明崗資助女大學生圓大學夢。

三、不足之處

儘管安宜鎮在巾幗志願者工作上取得了一定的成績，但還存在一些不足之處。

1、從目前來看，巾幗志願者人員年齡偏大，巾幗志願者服務隊成員大都來自各社區，分佈不夠廣泛。

2、巾幗志願者人員結構不平衡，具有一定專業技術的志願者比較欠缺，特別是維權、家教、衛生、保健等項目的志願者較少。

3、巾幗志願服務領域不夠寬泛。目前，安宜鎮的巾幗志願服務活動雖已涉及城市建設、社會進步、經濟發展的方方面面，然而，由於服務隊人員結構和技能缺乏等原因，在環保、家政、科技領域的服務還不是很到位，在關愛留守兒童、貧困兒童，幫扶弱勢羣體等方面的巾幗志願服務還需要進一步拓展和加強。

4、巾幗志願服務活動制度不夠完善。按照“志願參加，無償服務，志在奉獻”的原則，部分巾幗志願服務隊伍沒有制定切實可行的活動方案，在組織各項活動時，存在計劃不完善、沒有統一部署的問題。在服務過程中，有時又因爲缺乏經費和人手不夠等困難，導致某些巾幗志願服務行動沒能做到持之以恆。有些巾幗志願服務活動則出現一陣風現象，社會宣傳和社會效應不廣泛;有些巾幗志願服務隊伍開展活動後，沒有建立活動臺帳。

四、建議和對策

1、抓住機遇，加大宣傳力度。

當前，寶應縣正處於加快發展的關鍵時期，正在興起新一輪發展熱潮，爲巾幗志願服務隊伍推進工作、開展活動提供了廣闊的平臺。婦聯組織要抓住機遇，努力創造良好的志願服務氛圍。要加大宣傳力度,廣泛傳播志願服務理念，營造濃厚的輿論氛圍，形成強大的社會聲勢，使志願服務工作更加深入人心，不斷擴大志願服務工作的影響力，不斷擴充志願服務工作的參與主體，不斷壯大註冊志願者隊伍規模，形成包括不同年齡層次、不同專業結構、不同行業分佈的能夠滿足各階層需求的註冊志願者隊伍。

2、立足實際，拓寬服務領域。

寬幗志願者服務行動是婦聯組織投身構建社會主義和諧社會的具體實踐，是開展創先爭優活動的重要抓手。婦聯組織要立足實際，拓寬服務領域。帶頭學習提高，帶頭爭創佳績，帶頭服務羣衆，帶頭遵紀守法，帶頭弘揚正氣，在創先爭優活動中走在前、帶好頭、做表率。

實踐證明，志願者行動只有立足實際，反映羣衆意願，才能真正弘揚中華民族的傳統美德和社會主義的時代精神，才能在提高羣衆的文明素質上有所作爲。同時，志願者行動是一項以服務他人爲目的的社會工作，檢驗這項工作的標準，就是看爲社會提供了多少服務。因此，要把牢固樹立服務意識、不斷拓寬服務領域作爲巾幗志願服務行動的中心。

3、加強建設，提高自身素質。

寬幗志願者隊伍的自身建設始終是一項十分重要的工作。對於廣大巾幗志願者來講，爲他人提供志願服務，既是服務羣衆、反哺社會的方式，也是自我鍛鍊、實現自我價值、豐富人生閱歷的難得機遇。因此，要把加強巾幗志願者隊伍自身素質的建設與切實增強服務社會、服務他人的能力有機結合起來，在實踐中鍛鍊隊伍，努力建設一支活力充沛、相對穩定的高素質志願者隊伍。因此，各級婦聯組織要儘快制定一系列比較規範的管理辦法和細則，進一步加強對巾幗志願服務隊和註冊志願者的規範化管理，形成志願服務工作的規範體系，不斷提升志願者服務的質量和效益。

4、提高認識，加強組織領導。

各級婦聯組織要把加強、發展、壯大巾幗志願者隊伍建設作爲貫徹落實“三個代表”重要思想、實踐“科學發展觀”的重要抓手，進一步提高認識，加強組織領導，明確新思路，採取新舉措。要通過加強、發展、壯大巾幗志願者隊伍促進婦聯組織建設，將動員婦女參加巾幗志願者服務行動作爲婦聯工作的重要議事日程，納入全年工作計劃中，採取有效手段，力求抓細抓實。

要建立組織網絡，規範隊伍管理，逐步完善縣、鎮、村場(社區)巾幗志願者隊伍三級服務網絡，根據服務功能和規模，分設若干服務小分隊，全面構建巾幗志願者服務體系。

要通過制定制度、建檔立卡等方法，健全巾幗志願者的招募、培訓、服務、評選、表彰機制，進一步規範志願者隊伍管理，真正使巾幗志願者隊伍活動保持旺盛持久的生命力。

5、建立制度，創新特色活動。

要充分挖掘、調動、整合巾幗志願者服務隊資源，本着“需求+可能”的原則，因地制宜地提升服務層次。要針對服務的“盲區”或“盲點”，選準服務項目，培養骨幹力量，既鼓勵巾幗志願者以自己的知識、技能和體能爲廣大羣衆提供實實在在的服務，又把握好黨政關注、羣衆所需、自身所能，按照“志願參加，無償服務，志在奉獻”的原則，開展主題鮮明、內容豐富、形式新穎的特色服務，積極打造巾幗志願者服務品牌，進一步發揮巾幗志願者隊伍的積極作用彰顯新時期巾幗志願者服務社會、服務羣衆的風采，使巾幗志願者們用自己的實際行動踐行志願者精神，爭當城市文明的倡導者、宣傳者和踐行者，爲建設美麗新寶應、幸福新荷鄉貢獻力量。

【第7篇】婦聯組織手工業發展現狀調研報告

婦聯組織手工業發展現狀調研報告

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婦聯組織手工業發展現狀的調研報告

爲全面瞭解xx區婦女手工業發展現狀，進一步拓展就業渠道,擴大就業規模,提高婦女羣衆收入水平,xx區婦聯於2017年12月份通過實地調研、召開座談會、研究分析各有關鄉鎮、辦事處上報的調查材料等形式，基本瞭解掌握了xx區傳統手工業發展現狀，現將調查情況綜合報告如下:

xx區位於內蒙古西部，屬於巴彥淖爾市的一個農業大區。轄9個鄉鎮、11個辦事處、2個農場。2017年底，xx區常住人口爲55.37萬人，其中女性爲26.85 萬人。xx區現2600餘名婦女從事手工藝品生產，主要類型有剪紙、工藝擺件、書畫、布藝、刺繡、編織、根雕等。

一、傳統手工業發展現狀

（1）傳統手工業類型

目前，我區傳統手工業形成以企業、個人店鋪、社會組織共同發展格局，其中註冊企業的有3家，個人店鋪9家，社會組織3個。

(2)傳統手工業行業人才的基本情況。我區傳統手工業全行業共有各類大師 23名，其中傳統手工編織技師12名 ，刺繡技師5名，根雕技師4名，其他技師3名。

（3）傳統手工行業從業人員。截止2017年底，統計到的全行業從業人數380人，心得體會主要集中在手工編織、刺繡、根雕等，其中手工編織236人，刺繡65人，根雕42人，其他37人,前三名依次是手工編織、刺繡、根雕。

（4）傳統手工業行業產值。2017年我區傳統手工業產業完成總產值625萬元，比2016年增長20%，其中手工編織完成總產值263萬，根雕174萬，刺繡128萬，其他60萬,行業出口爲413萬元，出口量最大的是手工編織，其次是根雕。

（5）市場銷售情況。當前，xx區傳統手工業部分以自用、饋贈親友和消遣娛樂爲主，其中形成較大規模的有巧手手編織廠。巧手手編織廠在xx區建立了兩家實體銷售批發店，在浙江桐鄉濮月設立了全國批發店，並同時會開通網營，以接單生產和自主研發雙重之路發展，目前年銷售量達到13652件,其中銷往外國9380 件,全區主要手工業產品年銷量31521件，其中銷往國外19251 件，佔到總銷量的 61％。

二、發展優勢和潛力

傳統手工業是民族文化的重要象徵，其濃厚的民族特色，正逐漸被越來越多的現代人所喜愛。隨着xx區旅遊業的不斷髮展，爲傳統手工產業的傳承提供了良好機遇。例如巧手手編織廠編織品採用內蒙古特產的羊絨爲原料，由設計師根據當年流行趨勢而量身定做，自己開發的以虎頭鞋爲主的十二生肖嬰兒鞋，已接訂單一萬雙，還有機器與手工結合的民族服飾，採用了獨一無二的內蒙羊絨爲原料，將傳統的蒙元文化巧妙的融入了其中，使傳統的手工業得到更好的發展。並且可以根據客戶對顏色、範文參考網花型的愛好，確定尺寸，選擇搭配，使之穿着個性化；編織成品和其他服飾製作相比，有着很大的靈活性，在視覺上立體感強，變幻多，這些織成品大多是獨一無二的，在市場上絕對買不到相類似的替代品；並且手工編織，除了毛線，只需要幾根細竹針或鉤針，適合婦女居家靈活就業，編織產品體積小，價格低，容易被消費者接受，有廣闊的`發展前景。

近年來，巧手手編織廠免費提供用具，年免費培訓婦女近千人。目前有固定女工236人，其中殘疾低保婦女38名，貧困農村婦女20名；居家分散分季節從業熟練女工178人。巧手手編織廠的不斷擴展，使下崗失業婦女特別是“4050”人員、殘疾婦女、貧困婦女和農村富餘婦女勞動力就業問題得到相應的緩解，被授予“自治區巾幗脫貧示範基地”，成爲當地婦女就業的示範基地和婦女增收致富的增長點。同時毛線手工編織是中國傳統工藝的經久流傳，範文寫作是千百年來勞動人民智慧的結晶，是高科技無法完成的，具有深遠歷史意義；巧手手編織廠於2017年3月份申報了“巧手手絨線編織”非物質遺產，在編織品設計中會將傳統的中國文化巧妙融入其中，展現了中國文化的獨特魅力；所有的手工編織都是用勤勞的雙手製作而成，融入了滿滿的愛，體現了一個手工匠人的一個獨具匠心的設計。

巧手手編織廠擁有專業水平開發設計新產品的能力，張春花從事手工研究整整12年，參加過兩次全國設計比賽，獲得了八個獎項。且於2017年5月份在浙江桐鄉濮院國際時裝城內設立了全國手工產品批發網點。年銷售額50多萬元，接單收取加工費30多萬元，盈利10萬多元。爲廣大就業困難的婦女提供了就業、致富的平臺。

三、存在問題

（一）技藝失傳，後繼乏人。調研中我們瞭解到，傳統手工行業成本高，週期長，利潤低，年輕人不願意學，老年人已經離世，掌握一定中高技術的紛紛轉行，致使傳統手工藝面臨失傳的危險。例如，原有技師83名，現在70%已經失傳。

（二）行業融資困難重重，尤其是手工編織行業。巧手手編織廠現在想要走高端路線，打造純絨產品，開通海外店，開發手工大外套和披肩，讓精美的手工作品走向世界，還要進一步研發設計，更要擴大實體店，做好批發、零售、網店供貨，加大宣傳力度。擴大培訓基地，增加培訓師資力量，吸納更多就業困難的婦女就業，總計需要資金120萬元。但是在爭取政策支持和融資方面存在很大的困難。隨着市場經濟發展的深化，這種情況嚴重束縛了行業自身的發展。

（三）從業人員整體素質不高，缺乏創新。工作總結目前，從事傳統手工行業的人員，整體文化素質偏低，經過專業訓練的高素質人才更是缺乏，大多數從業人員只有技術沒有文化，技師沒有資金開展新技術的培訓。例如，xx區巧手巧編織廠的從業人員有236名，他們的文化水平大部分只念過國小。由於傳統手工業生產多爲個體作坊或者小企業，普遍缺乏開發設計機制和人力財力，缺乏現代設計理念、方法和先進的設備、技術。無法適應和滿足消費者不斷變化的需求。缺乏精品和特色鮮明的產品，大大降低了在消費者心目中的總體形象，降低了市場吸引力，進而影響到產業的發展。

四、措施建議

（一）加大手工業保護力度是重點。讓那些散居民間，身懷絕技的民間手工藝人賦予榮譽稱號，頒發榮譽證書，並設立傳承人保護專項基金。通過發放專項補貼，解決她們生活困難，激發年輕人的傳授技藝的熱情。培養後繼人才，把這一傳承民族文化的手工業發揚光大。

（二）政策扶持是保障。一是制定產業發展規劃，明確指導思想、目標任務、發展重點及保障措施，加快推進民族傳統手工產業的大發展。是研究出臺具體政策，熱門思想彙報加大對民族傳統手工業的保護、傳承和發展投入力度。二是在產業、項目、資金和金融服務及稅收等方面給予積極支持和傾斜，尤其是對技藝精湛、文化底蘊深厚、民族元素獨特、具有鮮明地方民族特點的手工藝品給予特殊的扶持政策，促進其專業化、品牌化方向發展。三是組建專門的工作機構。成立由相關部門牽頭，婦聯、文化、財政、工商等相關部門組成的民族傳統手工業工作機構，明確相關職責，加強對民族傳統手工藝品產業發展的研究、組織、協調和指導服務等工作，防止傳統文化項目滅絕。

（三）宣傳造勢是前提。一是結合鄉村旅遊業的發展，展銷具有地方特色的手工藝品。開發農（牧）家樂、生態農莊等旅遊項目，展示和銷售傳統手工藝品，豐富旅遊文化內涵，宣傳地域文化特色，促進傳統手工藝的健康發展。二是充分利用各類節日、大型賽事活動或是舉辦展銷會、對接會，大力推介本地特色產品，擴大影響力，提高知名度。三是成立婦女手工業協會。及時掌握婦女手工業市場情況、凝聚力量、網絡管理、聯動發展、搭建平臺。同時，要培育一批頭腦靈活、有一定業務渠道、高素質的女經紀人隊伍，爲發展手工業牽線搭橋，與市場對接。四是加強培訓，提高從業人員素質。依託婦聯組織的培訓載體，建立和完善培訓體系。分層次、分批次地對手工業行業企業負責人、手工業技師、能手進行培訓，幫助她們提高工作效率、提升產品質量。