換屆選舉工作調研報告多篇

【第1篇】2022關於縣鄉人大及縣鄉換屆選舉工作的調研報告

尊敬的各位省、市人大領導：

按照省裏確定的調研題目，以縣鄉人大工作和縣鄉人大換屆選舉工作爲主要內容，通過訪談、召開座談會、查閱歷史資料等有效形式，開展了全面細緻的調查研究活動，並形成調研報告。現將具體情況做如下彙報：

一、關於縣鄉人大工作

縣鄉人民代表大會是縣鄉代表人民利益和意志管理地方人或事物的權力機關，也是全國人民代表大會制度的基礎，做好縣鄉人大工作既有十分重大的政治意義，也是我們義不容辭的責任。幾年來，縣人大常委會在縣委的堅強領導下，緊緊圍繞中心工作，認真履行法定職權，同鄉鎮人大保持經常聯繫，緊密溝通，積極發揮兩級人大作用，爲地方經濟和社會各項事業發展作出了應有貢獻。

(一)工作情況

1、認真召開縣鄉人大會議。根據法律的有關規定，每年至少召開一次縣級人民代表大會，會期一般3天左右，無選舉事項時，會期不少於2天。會議聽取審議縣人大常委會和“一府兩院”工作報告，履行相關法律職責和程序。鄉鎮人代會按法律要求每年舉行兩次，會期不少於1天。縣人大常委會會議每兩個月舉行一次，會議內容基本按年初制定的《工作要點》進行，具體召開時間由主任會議確定。

2、依法討論、決定重大事項。依法討論決定重大事項是人大常委會依法行使監督權的核心，我們認真研究，積極探索工作方式方法，逐漸充實工作內容。縣人大常委會於xx年制定了《輝南縣人大常委會關於討論和決定本行政區域內重大事項的暫行規定》，依法決定重大事項，使常委會討論決定重大事項職權的行使有法可依，逐步實現法制化、規範化。除對“xx”規劃編制，計劃、預算執行情況和決算、預算調整等作出決議、決定外，還將生態環境建設、重點工程建設、羣衆關心的熱點問題列爲重大事項，由常委會依法審議作出決定，促進了相關工作的推進。

3、認真開展監督工作。這既是法律賦予人大常委會的權力，也是我們主要的工作手段。在工作中，我們認真依照《監督法》，結合“一府兩院”的工作實際，圍繞縣委中心工作、經濟發展及人民羣衆關注的熱點難點，制定本年度《工作要點》，根據要點安排，聽取“一府兩院”工作報告，依法開展三查(察)活動，並在常委會會議上聽取審議相關工作報告，監督、督促和支持“一府兩院”更好地依法行使職權，推進了社會各項事業的發展。

4、切實做好人事任免。人大常委會堅持黨管幹部和人大常委會依法任免幹部有機結合，不斷健全完善人事任免制度，建立和規範了任前考試、任中述職、民主票決、任後表態發言、實施監督等工作程序，力求對幹部的任命做到“任前知情、任時知人、任後知行”。

5、充分發揮代表作用。代表作用發揮的程度，決定人大工作的力度。常委會牢固樹立對代表負責、爲代表服務的觀念，積極爲代表履職創造條件。一是認真辦理代表建議。xx年，常委會制定印發了《輝南縣人民代表大會常務委員會督辦代表重點建議、批評和意見辦法》，梳理確定年度重點建議，以點促面，提高了代表建議辦理質量。對人民羣衆關注的“建立棄管小區長效管理機制”、“增加城區公廁數量”、“暢通十字街斑馬線”等重點建議，常委會組織常委和代表，多次對建議的辦理過程進行明查暗訪，經常委會審議，以票決方式對“滿意度”情況進行表決，並在電視臺公告表決結果。對辦復效果差的代表建議進一步跟蹤督辦，多次聽取承辦部門的報告，督促整改，直到代表滿意爲止。通過嚴格督辦代表建議，促進了全縣各項事業的發展。二是爲代表履職提供保障。通過邀請代表列席常委會、向代表寄發《輝南人大工作》、開展新聞報道等多種形式讓代表瞭解工作情況，不斷拓寬代表知情知政渠道，有效保障了代表的參與權、監督權。幾年來，堅持實行常委會聯繫代表制度，定期走訪代表，積極爲代表提供便利條件和營造良好的環境。三是爲代表組建活動陣地。在全縣11個鄉鎮、朝陽鎮社區管理服務中心和經濟開發區，建立了13個代表聯絡辦公室，141個行政村建立了代表之家，構築了發揮代表作用的陣地，更加有效地指導鄉鎮人大開展工作，使鄉鎮人大工作不斷走向規範化、制度化的軌道。

6、着力加強自身建設。縣人大常委會始終把加強自身建設作爲依法履職的重要基礎，結合工作實際，進一步建立健全常委會工作的制度體系，完善機關內部管理制度，不斷促進人大工作科學化、規範化、法制化。特別是在當前新的政治常態下，更加嚴格執行黨中央的有關規定，克服過去存在的一些不正確思想，促使人大幹部的自身建設適應新形勢。

(二)縣鄉人大工作中存在的問題

1、思想認識還需提高。在現實生活中，縣鄉兩級人大尤其是鄉鎮人大的地位和作用尚未得到重視和有效發揮，有相當一部分人認爲最高權力機關是黨委、政府，而不是人大，對人大的權力和義務缺乏正確的認識。

【第2篇】村委班子換屆選舉工作調研報告

一、_____市村兩委班子現狀分析

三年來，我市現屆村兩委在村級社會經濟發展進程中，不畏艱難，舍小家爲大家，風裏來雨裏去，做了大量的工作，作出了積極貢獻。一是爲經濟發展作出了積極貢獻。近年來，我市發展勢頭強勁，縣鄉兩級項目多，徵地拆遷任務重，單靠項目專班難以開展。鎮村兩級尤其是廣大的村幹部，總是衝在項目協調的一線，花了大量的時間，做了大量的工作，爲一個個項目的順利施工爭取了時間和空間，爲黨委政府節省了人力物力財力。二是爲社會和諧穩定作出了積極貢獻。近年來，我市由田地、山林歸屬權所引發的矛盾糾紛越來越多，處理不好就會升級爲信訪案件，廣大村幹部按照小事不出組，大事不出村，難事不出鄉鎮的思路，積極調解，極力化解，不僅消除了_____多積案，還將很多矛盾糾紛撲滅在萌芽狀態，爲_____經濟發展營造了一個相對穩定的環境。三是爲新農村建設作出了積極貢獻。近年來，廣大村幹部在基礎設施建設上花了不少功夫，水改電改、修橋鋪路、挖塘修堰、植樹造林、美化村莊等等，做了很多看得見、摸得着的好事實事，村容村貌爲之一新，百姓羣衆爲之一喜，爲新農村留住了綠水青山，爲黨委政府凝聚了民心。

調查結果顯示：88.2%的村民認爲村組織相當可信，75%的村民願意當村幹部，說明我市現屆村兩委班子的凝聚力、戰鬥力和號召力還是比較強的。但村與村之間差距較大，具體表現爲以下三種類型：

一是務實進取型。這類村最顯著的特徵就是村兩委主職幹部果敢有爲，班子精誠團結。比如我市_____區_____村，只用了三個月就完成了徵地500畝的任務，並且沒要鎮上多派一個人，沒讓鎮裏多花一分錢，在當前_____徵地拆遷工作難進展的情況下，如此高效率，實屬難得。當我們問及_____支書有什麼高招時，他說：我們的班子團結務實，三個月裏，5+2，白+黑，天天上門給羣衆做工作。我們的老黨員老幹部餘熱仍在，在他們的支持和幫助下，我們的工作輕鬆了很多，效率高了不少。據瞭解，_____支書上任之前，_____村兩委班子並不是那麼團結，是_____支書果敢有爲的魄力，點燃了班子成員的幹事激情，才使整個村集體擰成了一股繩。有道是家和萬事興，班子團結，才能心往一處想，勁往一處使，才能一步一個腳印的沿着科學發展的道路走下去。

二是得過且過型。這類村的最關鍵癥結在於村兩委主職幹部碌碌無爲，班子無所事事。比如我市_____區_____村，國土、水利、環保等部門先後投入了近千萬項目資金，卻收效甚微。從調查瞭解的情況來看，關鍵原因在於村支書思路不清，對本村的優勢把握不夠全面，身在寶山不識寶，找不準村級發展方向，沒有把上級項目與本村實際聯繫起來，無法根據本村的特點制定出相應的發展集體經濟對策，在帶領羣衆發展經濟時，帶頭無方，致富無門，守攤子，混日子，等、靠、要思想嚴重，沒有立足本村實際從內部挖掘潛力。村子要想富，就得有個好支部。支書碌碌無爲，村子就難有出路。班子無所事事，羣衆就看不到出路。

三是舉步維艱型。這類村的主要問題在於村兩委主職幹部有力難爲，班子軟弱渙散，經濟基礎薄弱。比如我市少數村兩委兩個主職村官主觀有幹事的願望，然而巧婦難爲無米之炊，往往處於有心想事，無力辦事的尷尬境地。有的村裏不僅沒有收入，還有負債，村幹部工資基本靠討，幹部沒有積極性，加之村主任對村支書工作支持不夠，書記與主任之間各吹各號，各唱各調的現象時有發生，使戰鬥力原本就不強的班子更顯頹勢。少數村民小組沒有選出組長，人手嚴重不足，同時，村裏在基礎設施與公益事業等方面多年難有大的起色，村民看不到希望，對村班子失去了信心，對村裏的工作不關心、不支持，使村幹部開展工作難上加難。

火車跑得快，全靠車頭帶。事實證明，一名優秀的班子，可以帶出一個優秀的班子，能爲一個村的發展帶來正能量。因此，選準一個好的領頭雁，搭建一個好的兩委班子，對一個村而言至關重要。

二、我市村兩委換屆選舉工作存在的隱患及問題

(一)德才兼備的後備幹部相對缺乏。農村青年人或走出家門打工，或選擇某一行業謀發展，尤其是在相對落後的村，留在村裏的有志青年更是寥寥無幾，出現了村幹部後繼乏人、後備幹部優秀人才相當不足的現象。村裏有經濟頭腦的致富能手大多不願參與村兩委班子競選，而願意競選村幹部的人員不是年紀偏大、思想陳舊，就是能力有限，文化水平不高，從而形成了能幹的不願幹，想幹的幹不好的局面。

(二)羣衆的思想狀態不夠穩定。一是選民素質不平衡，部分選民素質不高。部分村民對換屆選舉在一定程度上抱着無所謂的態度，對自己的民主權利的認識、對換屆選舉的重大意義認識不夠，容易被一些別有用心的人拉攏迷惑，產生拉票、賄選的可能。二是部分村民小村小片思想嚴重。村民對原村幹部佔新村幹部的比例如何，特別是對村黨支部書記和村委會主任是否屬於原村看得很重，村民出於本位主義，極力支持原村幹部繼續參選，這就出現各選各的、自己人選自己人，導致村兩委班子選舉一邊倒、原小村幹部選不上或班子產生難分工等問題。三是個別村財務不透明，羣衆有想法。個別村財務管理混亂，長期不向羣衆公佈帳目或搞假公開，羣衆意見很大。如果不能採取行之有效的措施，妥善做好一些村遺留問題工作，那麼選舉將有可能激化農村幹羣矛盾，造成不穩定。

(三)宗族派性勢力干擾仍然存在。雖然現在農村中的宗族因素，特別是在合併村中，對村民的影響逐漸在減弱，但這種影響並未消失，候選人利用宗族觀念、宗派勢力上門遊說、拉選票，自家人的宗族意識仍然影響着村民的行爲，影響着農村民主政治建設的健康發展。

(四)委託選舉操作難。很多外出務工經商的選民、老弱人員不能參加選舉。爲了保證村級換屆參選率，根據選舉辦法可以委託他人代爲投票，但實際工作中，存在操作比較難，委託票難界定的問題。有心人可能利用委託選票進行賄選，即花錢買票，這就使委託選舉在實際操作過程中難度加大。

(五)賄選行爲界定難。集體經濟較好的村，競選村幹部的人較多，競爭態勢激烈，可能出現一些不正當現象，如送一包煙、請一頓飯，甚至送少量現金等，法規條文沒有對其進行明確界定，加之取證工作難，導致此類違法違紀行爲不好查處，在一定程度上縱容了拉票賄選行爲，破壞了選舉的公正性。

三、加強村兩委換屆選舉工作的意見和建議

(一)明責加壓，強化黨組織對換屆工作的領導。

建立健全目標責任體系，強化市、縣(市、區)、鄉(鎮、辦)村三級黨組織的領導地位，形成一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，爲換屆選舉工作的實施提供堅強的組織保證。一是實行市級領導包縣(市、區)、縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村(組)責任制。工作隊協助抓好各鄉鎮選舉工作的督促檢查和指導，保證選舉工作按照《中華人民共和國組織法》和《_____省村委會換屆選舉辦法》的要求認真落實。二是切實發揮鄉鎮黨委直接領導和具體指導的作用。明確鄉鎮黨委書記是村兩委換屆選舉第一責任人，同時實行鄉鎮副科幹部包村責任制。鄉鎮換屆選舉工作領導小組要結合實際制定切實可行的工作方案，保證換屆選舉和農村各項工作兩不誤。選舉工作開始前，各鄉鎮要做好村級業務骨幹培訓、村級財務清理和審計等準備工作，並組織力量駐村具體指導，研究新情況、解決新問題。三是統一制發《換屆選舉工作目標責任細化表》，對各村兩委換屆工作進行細化分解。

(二)深入細緻，做好換屆前各項準備工作

1、做好宣傳教育工作。充分利用廣播、會議、標語、走訪、座談等多種形式，進一步宣傳村兩委換屆選舉工作，並對羣衆關心的選舉的公開、公正、公平問題進行了重點宣傳，讓廣大羣衆瞭解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據，做到家喻戶曉、人人皆知，調動羣衆參選的積極性、主動性。

2、做好屆滿審計審計工作。組織力量做好村級財務和村幹部屆滿審計工作。審計結果要公開公示，接受羣衆監督。對審計過程中發現的問題，要按照有關規定及時妥善處理。審計結束後，財務賬簿、公章等必須交鄉鎮封存保管，對於沒有完成審計的現任村幹部，不能參加競選。

3、做好後備幹部的選拔培養工作。對於兩委正職年齡偏大、難以繼續勝任工作的村，要選拔德才兼備的大學生村官、退伍軍人或者鄉鎮幹部派駐到村裏開展工作，使之逐步熟悉農村情況，掌握羣衆工作的方式方法。要採取切實可行的措施，有針對性地加強後備幹部的培養，提高村幹部隊伍的整體素質。

4、開展專項整治。在選前和選中，抽調綜治幹部和政法幹警組成工作組，進駐重點村，排除化解各類矛盾糾紛，維護選舉期間的治安秩序。同時，要突出對賄選行爲、擾亂破壞選舉秩序行爲的打擊力度，形成威懾姿態，以穩定選舉秩序，維護廣大選民的民主權利。

5、做好分類指導工作。對全市901個村進行摸底分析，劃分類型，採取一型一策有針對性地指導。對書記和主任配合默契戰鬥力強的村，以村換屆選舉領導小組和村民選舉委員會爲主自行組織選舉;對書記、主任有隔閡的村，先整頓統一思想後再換屆;對關係複雜、矛盾集中的村，派出熟悉村情及換屆選舉業務、善於做羣衆工作的幹部駐村，幫助理順關係，排除干擾，充分體現和集中民意。

(三)嚴密組織，確保換屆工作依法有序運行

1、嚴把候選人的政治素質關。要明確村級兩委班子成員的任職條件，並把村級兩委班子成員的任職條件向黨員、羣衆宣傳。一般來說村幹部任職應具備下列條件:一是政治思想堅定，帶頭實踐三個代表重要思想，模範遵守國家法律、法規，自覺貫徹執行黨的路線、方針、政策;二是辦事公道、作風正派、樂於奉獻、團結同志，在黨員和羣衆中享有較高威信;三是協調和處理農村各種問題和矛盾的能力較強，具備適合擔任本職務的組織領導能力;四是具有高中(中專)以上文化程度，年齡一般應在45週歲以下。

2、依法保證選民的權利。在嚴格遵循黨規、法規和民主程序的基礎上，依法保證黨員和羣衆的民主權利。一是嚴格選民登記。由鄉鎮黨委出面，協調派出所，將各村選民人數由戶籍員統一調出，由村選舉委員會成員認真核實後，予以張榜公佈，確保選民登記不重、不漏合法有效。二是規範委託投票問題。選舉前，由選委會對委託票的數量、辦理時間、委託手續等作出具體規定，防止在實施過程中引發紛爭。委託投票規定務必要體現公平公正。三是強化現場監督。各鄉鎮向村指派選舉指導員或工作隊，對發票、填票、投票、計票等環節進行全程監督。紀檢監察機關要充分發揮作用，與檢察機關協同配合，加大選前、選中、選後的監察力度。

3、完善農村幹部管理機制。爲消除村幹部因工作職責不清，目標不明確，而導致部分村幹部壓力不夠，動力不足，互相推諉，不作爲甚至亂作爲的現狀，要以村兩委換屆爲契機，強化幹部任前承諾和任期踐諾制度，由候選人對村內發展做出具體計劃目標，提出自己的治村方案和保障措施，由鄉鎮黨委、村民選舉委員會審覈把關，予以張榜公佈，接受羣衆監督和評議。其次，新村兩委成立後，由黨委、政府與各村簽訂任期目標管理責任書，進一步增強村兩委成員工作的責任感和緊迫感。

(四)組織培訓，提高新任村幹部的履職能力。

選舉結束後，要對新一屆村兩委幹部進行崗前培訓，努力提高他們的綜合素質和履職能力，使他們儘快進入工作角色。一是培訓開展要快。在完成今年的村(社區)兩委換屆後，要求及早謀劃，結合當地實際研究制定詳細的培訓方案，明確培訓的時間、地點、方式、內容和生活安排，把培訓工作落到實處，培出效果。二是培訓方式要活。在培訓方式上，根據新任村幹部的實際情況和工作需要，科學採取有效的培訓方法，通過靈活多樣的培訓方式增強幹部學習興趣，提高培訓效果。注重課堂講解交流互動的結合，採用案例式、互動式、體驗式等培訓方式，使每一專題都能貼近農村實際，激發村幹部的學習熱情。三是培訓內容要實。要從服務大局、圍繞中心工作上確定培訓內容。把農村基層組織建設、農村黨風廉政建設、新農村建設、村民自治等作爲培訓重要內容，要求幹部認真學習領會，培養大局觀，提高綜合素質。要因地制宜，結合當地經濟發展情況，突出地方經濟特色，確保培訓內容的全面性、豐富性和針對性。對城邊村和城中村的村幹部，要更加註重徵地搬遷、社會維穩、反腐倡廉、惠農政策等方面的培訓;對山區和經濟相對落後村的村幹部，要更加註重發展特色種養殖業、搞活村集體經濟等方面的培訓。

(五)制定方案，積極消化村兩委換屆工作的遺留問題。一是完善制度，健全機制。採取上下結合的方式，引導村幹部、羣衆積極選出村民理財小組，建立健全村規民約及各種規章制度，引導各村工作正常、有序開展。二是妥善安排好落選村幹部。這次村級兩委換屆選舉，有一部分年齡偏大、體質偏弱、不適應或不勝任本職工作的村幹部將被選退下來。對調整下來的村幹部，要區分情況，分別對待。對那些因身體原因而調整下來的村幹部，可以根據經濟狀況，發給他們一次性補助或實行年定補制度;對不適應現職的村幹部，可以調整改任其它職務，繼續發揮他們的餘熱;對不能勝任領導工作或因有這樣或那樣問題而調整下來的村幹部，要加強對他們的教育，做好思想工作，化解消極因素和不安定因素，確保一方穩定。

四、關於加強村兩委班子建設的思路及對策

(一)進一步加強對村級班子建設的重視和領導。要充分認識加強村幹部隊伍建設的重要性和緊迫性，切實抓好村幹部隊伍建設。一是切實加強對村幹部隊伍建設的領導和指導。要認真落實好黨建工作責任制，強化鄉鎮黨委的責任，黨委書記要履行好第一責任人的職責。二是出臺有關加強村幹部隊伍建設的政策文件。結合各地實際，制定完善農村幹部的教育培養、考覈管理、獎懲激勵等機制，特別是要全面加強農村黨支部書記隊伍建設。三是營造有利於村幹部工作的良好環境。縣、鄉鎮黨委政府要大力支持村幹部的工作，執紀執法部門要強化措施，確保村幹部正當權益不受侵害，新聞媒體要加大村幹部的正面宣傳，在全社會推介一批優秀村幹部典型，營造良好的工作環境。四是細化辦法，加強基層黨建工作考覈力度。要按照細化、量化、科學化的要求，合理確定鄉鎮黨委和農村黨支部承擔的黨建責任目標和村委會幹部任期工作目標。要建立獎懲機制，對完成責任目標好的，給予物質和精神獎勵;對於不能完成的，實行末位淘汰、黃牌警告、誡勉談話等制度，並與工資待遇掛鉤。

(二)加強農村幹部隊伍培養和管理。一是抓好村級後備幹部的選拔培養。要以鄉鎮爲單位建立健全村級後備幹部人才庫，有計劃地加強培養鍛鍊。同時注重發展優秀青年農民入黨。二是建立培訓教育機制。強化在職村幹部的教育培訓，切實幫助基層幹部更新觀念、增強致富本領。同時，加大典型的培植力度，發揮示範帶動作用。三是進一步完善村幹部管理機制。健全完善村幹部推選事前備察制度，建立無功即過，不進則退的更替機制。對在村級工作中做出優異成績的村兩委幹部，可以考慮公開選拔到鄉鎮幹部崗位，解決他們的政治待遇和後顧之憂，以此調動其他村幹部的工作積極性，保證村級班子的戰鬥力。四是建立監督約束機制。完善集體領導和個人分工負責制，更好地實施對權力的配置和限制。堅持農村村務、政務、財務三公開，還幹部一個清白，給羣衆一個明白。

(三)解決後顧之憂，激發村幹部幹事創業的內在活力。目前，我市村幹部待遇較低，村幹部的工作積極性受到影響。同時村幹部養老保險制度不夠健全，村幹部存在後顧之憂，_____多退下去的村幹部意見較大。合理提高村幹部報酬和實行養老保險制度，解決他們的切身利益和後顧之憂，顯得越來越重要。一是經濟待遇要提高。要根據經濟發展水平，建立穩定的工資增長機制，不斷改善村幹部的經濟待遇。酌情加大補貼和轉移支付力度。二是工作環境要改善。對村幹部要多指導、少指責;多服務，少干預;多鼓勵，少埋怨;擴大基層農村自治，給村幹部民主自主幹事的空間。三是激勵機制要建立。把幹部待遇同工作實績掛鉤，根據經濟發展程度、工作成效，建立分級分類的考覈機制。四是養老問題要關心。以鎮爲單位密切與有關部門配合協調，切實解決好村幹部的養老保險，讓村幹部在職有奔頭，卸任有想頭，工作有勁頭。

(四)壯大集體經濟實力，爲村級班子建設提供堅實的物質基礎。實踐證明，村級集體經濟的實力，同基層班子的凝聚力和戰鬥力緊密聯繫在一起。不斷髮展壯大村級集體經濟，是增強村級班子戰鬥力和凝聚力的物質基礎。一是認真謀劃，仔細分析，制定農村經濟發展的規劃及實現目標，興辦集體企業，闖出一條切合本地實際的發展路子，做到集體、個體、私營經濟一起上，農業、工業、服務業一併上，相互促進，協調發展，形成本地特色的經濟。二是千方百計地調動農民發展生產，增加收入的積極性和創造性，通過正當、合法的渠道，引導農民發展多種經營。三是村幹部要積極引導，領辦示範服務基地，從種、養、加工起步，通過創建專業化合作社，走產銷一體化的經濟發展路子，逐步壯大集體經濟，減輕農民負擔。四是抓好貧困村的經濟發展，要整合資源，因地制宜，從資金、技術、管理等方面積極扶持，使之儘快擺脫貧困，提高造血功能。

【第3篇】鄉村兩委換屆選舉工作現狀調研報告

鄉村兩委換屆選舉工作現狀調研報告

明年是村級組織換屆選舉年，我鎮將把村“兩委”換屆選舉作爲進一步加強和改進農村基層組織建設，提高村級班子整體素質，健全和完善村黨組織領導和村民自制制度，全面推進社會主義新農村建設，構建農村和諧社會的重要契機，高度重視此次換屆選舉工作。近日，鎮黨委組織工作人員提前深入農村基層一線，通過召開座談會、個別訪談等形式，廣泛徵求基層幹部和黨員、羣衆對本次村“兩委”換屆選舉工作的意見和建議，特別是對明年我鎮換屆選舉工作中面臨的新情況、新問題進行了深入調研。現將調研情況整理報告如下：

一、村“兩委”工作現狀。

_____鎮位於彌勒縣南部，地處珠江水系南盤江支流甸溪河沿岸，北距省會昆明175公里、縣城37公里，南距州府蒙自89公里，國土面積204平方公里，轄10個村民委員會，1個居民委會員，106個村民小組，20xx年末總人口56844人，是一個典型的多民族雜居的人多地少農業大鎮。第三屆村“兩委”幹部成員共36人，分別是：總支書記10人，主任8人（其中“一肩挑”的3人，婦女3人），總支副書記3人，副主任11人，大學生村官主任助理2人（分別在_____和花園村委會）。年齡結構爲:35歲以下的4人，35歲--40歲的6人，40歲--50歲的16人，50歲以上的10人。文化程度爲大專以上的3人，高中（中專）以上的13人，國中以上的20人。20xx年5月，村級組織換屆以來，鎮黨委、政府緊緊圍繞“農村發展、農業增效、農民增收”的目標，紮實推進社會主義新農村建設。總體來說，我鎮10個村組織和1個居委會各項工作運行良好，村“兩委”班子成員能自覺服從各級黨委、政府的安排和部署，幹部隊伍情緒整體穩定，村民代表能夠正常行使職責，制度運行情況良好。但也有少數村幹部明年將換屆選舉，工作有所懈怠，積極性、主動性不高，責任意識不強，個別村委委會領導班子軟弱渙散，思想觀念、領導方式和工作方法陳舊。

二、村“兩委”換屆選舉工作加強領導的問題

在村“兩委”換屆選舉工作中，我鎮參選村民的法律意識較強,經深入農村基層調研，在加強組織領導中，應建立機構，明確責任，成立由鎮黨委書記任組長，黨委副書記任副組長,各部門工作人員爲成員的村“兩委”換屆選舉工作領導小組，特別是要明確各村黨總支書記直接責任人的工作職責，形成黨委領導親自抓，聯繫領導具體抓，工作人員層層抓的工作機制，使整個換屆工作做到領導到位，組織到位，制度到位，確保整個換屆選舉工作的順利進行。同時建議縣委把有工作經驗、掌握換屆選舉法、熟悉工作程序、作風嚴謹、工作紮實的領導幹部，特別是_____籍領導或在_____任職年限較長，熟悉_____情況的領導抽調到我鎮的選舉工作領導小組中，及時研究佈置，負責指導協調整個換屆選舉工作。

三、村“兩委”換屆選舉工作中程序設計問題

結合_____歷次換屆選舉的實踐，在此次村“兩委”換屆選舉工作中，除參照《換屆選舉工作手冊》之外，要制定符合_____選舉工作具體的計劃和實施方案。經多方調研，鎮黨委班子成員和多數村幹部提出在明年的換屆選舉程序上建議作出兩個方面的創新：一是先進行黨總支的換屆，再進行村委會的換屆，即先選出村黨總支書記，再進行村委會主任的選舉；二是推行“一票制”的村委會換屆選舉新模式，即村委會選舉不提名候選人，一次性選舉村委會成員。這兩個選舉程度上的創新，簡化了選舉程序，提高了選舉效率，降低了選舉成本和“賄選”對選舉過程的干擾，最重要的是充分發揮了鎮黨委在選舉工作中的領導地位和核心作用。同時要結合我鎮歷年來選舉過程中出現的複雜易變問題，制定選舉突出發性事件防治預案。

四、總支書記與村委會主任“一肩挑“的問題

村級“兩委”班子換屆選舉提倡“兩委”成員交叉任職，把作風正、辦事公道、能自覺帶領羣衆致富的村級黨總支書記和村委會主任交叉任職“一肩挑”，從體制上實現了加強黨的領導與完善村民自治的有機結合，強化了領導效能,從制度上促進了村級“兩委”班子的協調運轉，提高了服務效能,從操作上降低了村級組織的運作成本，體現了精簡效能。但“一肩挑”在_____歷次換屆選舉實踐中的潛在問題也是不容忽視，“兩委”班子一把手實行“一肩挑”，“黨政權力集於一身”,易滋生權力過重，唯我獨是，一切由我說了準、由我說了算，易損害班子整體功能，不利於長遠發展及服務鎮黨委、政府的中心工作。_____鎮是一個擁有56000多人口的經濟強鎮，社會經濟發展速度僅次於彌陽鎮，村組幹部的經濟、政治意識較強，實行總支書記與村委會主任“一肩挑”，要因地制宜，經調研顯示，“一肩挑”的對象應選擇在人口較少、村級事務不多，民風純樸的村實行。從歷屆村級組織運行情況來看，確實有一二個村子村級班子成員存在不團結，各項工作推進緩慢的現象，問題主要在於村黨總支書記和主任各種關係沒有處理好，這種村子就可實行“一肩 挑”。但對於一些村子主幹領導本來關係就很和諧，彼此協調配合工作較好的村，就不必實行“一肩挑”。

五、村“兩委”換屆選舉人選資格問題

在村“兩委”換屆選舉中，要把農村技術能手、致富能手、民營企業帶頭人、優秀農村經紀人和在村民有威信、作風正派的各類能人依法按程序推選出來。我鎮通過以往換屆選舉的實踐，明年將從以下幾個方面在人選資格上做一些創新：一是優化班子結構，按照“精簡、效能”的原則，提倡村“兩委”班子成員一般不超過5人；二是設立婦女幹部崗位，保證每個村配備一名婦女幹部進入“兩委”班子成員，力爭婦女幹部當選率達到村幹部總數的20%；三是村級領導班子中，要求80%的成員懂經濟、會管理，具有帶領羣衆致富的本領和能力；四是班子成員的學歷要明顯提高，年齡結構要明顯優化，黨員比例要達到90%以上。

六、村“兩委”換屆選舉宣傳動員問題

宣傳動員是村“兩委”換屆選舉的重要環節。我鎮早在7月1日召開了全鎮1200餘名的黨員大會，鎮黨委書記在會上提出了全鎮經濟社會發展的總體思路的任務目標，客觀分析了當前存在的困難和問題，作出了下一步的工作計劃，特別是對明年的村“兩委”換屆選舉工作問題，在此次大會上作了宣傳動員。因此，我鎮在換屆期間，除以廣播、黑板報、宣傳欄、標語等形式進行宣傳選舉法律、法規之外，建議採取低調換屆，即鎮域內媒體一律不報道選舉內容，儘量形成內緊外鬆的局面，避免因聲勢太大增加換屆選舉工作的複雜性。同時，在調研中廣大幹部提出換屆選舉宣傳動員應在即將進行的深入學習實踐科學發展觀中一併開展。

七、外出務工經商人員如何參加選舉問題

對於戶口在村人不在村外出務工經商人員，採取指定村委會專人負責，掌握外出務工經商人員的詳細情況，逐人進行聯繫確認，對確定不能按時參加選舉的外出創業人員登記造冊。建議給確定不能按時參加選舉的流動人員每人發一封掛號信，告知其村“兩委”換屆工作的意義及有關程序。對確定不參加選舉的黨員，經鎮黨委批准後，在全體黨員大會進行公示，由全體黨員表決通過後，可不計入應到會黨員。對確定不能參加村委會選舉的羣衆，進行張榜公佈，也可由其家屬或親戚等簽字確認後報鎮村“兩委”選舉工作委員會備案。

八、“軟懶散”村級組織的處理問題

針對部分村級組織領導班子“軟懶散”問題，存在怕事、躲事、不想幹事、不敢幹事的情況，我鎮已安排布暑在選舉工作前期，計劃在9月份開展村級幹部公信度測評，切實掌握村級領導哪些會幹事，能幹成事，正確引導羣衆把作風正派、工作能力強，真正能在本村起到“火車頭”和“領路人”的人選入村幹部隊伍中，平時注重從村幹部工作作風上抓起，樹立村幹部有爲、有位、有威的羣衆公信度。

九、村“兩委“換屆後交接工作問題

新一屆村民委員會選舉產生後，鎮紀委將督促村民選舉委員會召集上屆村民委會向新一屆村民委員會進行工作交接手續，特別要督促好財務賬目、債權債務資料、集體資產清單的交接，並且設立羣衆舉報電話，發現移交工作有重大問題，及時進行制止和教育，對存在違法違紀且情節嚴重的，將按照相關程序移交司法機關依法辦理。

十、村“兩委”換屆中需要注意的其他問題。

一是解決好因經濟利益糾紛和遺留問題造成上訪問題。對村財務長期賬目不清，村民有疑慮，可能在選舉時引發上訪的問題，要提前進行梳理、確認村財帳務關係，解決遺留問題，掃除隱患。 二是對於“一肩挑”交叉任職落選的成員，要多渠道做好她們的穩定工作，使其放下包袱，顧全大局，消除思想隔閡，化解競選矛盾。三是進一步探索村幹部參加養老保險制度，解決村幹部的後顧之憂，調動其工作的積極性。

【第4篇】關於村級換屆選舉工作調研報告

最近，市委組織部、市民政局確定我鄉爲村級換屆選舉市級試點單位，通過試點，發現新情況，解決新問題，探索新辦法，爲面上推開制定政策和實際操作提供經驗。爲此，我們就村級組織換屆選舉工作進行了調研,並出具調研報告如下。

一、當前村級換屆選舉工作面臨的形勢

1、村級換屆工作有利因素。一是領導高度重視。近年來，各級領導把做好村級換屆選舉工作作爲加強農村基層組織建設、提高黨在農村執政能力建設和社會主義新農村建設的有效措施，換屆前夕，省、市、縣分別召開常委會專題研究，下發實施意見，主要領導專門批示提要求，分別確定有關鄉鎮爲省、市、縣直接聯繫試點單位。鄉鎮黨委、政府把村級換屆選舉納入年度重點工作，列爲“一把手”工程。二是各項法規政策更加完善。各級黨委、政府分別制定有利“會幹事、能幹事、好共事、不出事”優秀人網選當選的文件政策，人大機關通過了相關規範村民委員會換屆選舉法律法規。從村民委員會組織法、省選舉辦法頒佈，到黨內二推一選、公推直選等規定爲選舉成功提供製度保障。三是歷次選舉積累了一定的經驗。我縣村級組織換屆歷經數次，其中，村委會選舉己開展七屆，每屆選舉都汲取了許多成功經驗和教訓，尤其是近幾屆換屆比較規範操作，組織水平、操作能力明顯提高，選民的法制民主意識明顯增強。四是氛圍良好。去冬今春鄉鎮黨委、人大順利換屆，年初“兩會”園滿召開，特別是縣人大代表和縣人大常委會委員的選舉，公平、清廉、營造起一種風清氣正的良好環境，爲這次村級換屆奠定了良好的基礎。五是黨的號召力明顯增強。xx年開展了先進性教育，農村黨員先進性得到提高，先進性標準更加明確。村級集體辦公場所、現代農村遠程教育網點建設，新農村建設中的各項惠民政策得以落實，農村黨員廣大村民深深感受到黨對三農工作的重視，從而，進一步堅定了跟黨走的信心和決心。

2、村級換屆工作可能面臨的問題。與以往相比，此次村級換屆要選出大量公平公正做好事、善作善成有本事、不貪不沾不出事的帶頭人存在一定困難；競選參與面和激烈程度都將有所增強，不論是交通便利還是邊遠山區、不論是集體經濟富裕還是“空殼”村，競選者往往會使出渾身解數爭取當選；競選目的更加多祥，既有出於“公心”想爲集體村民辦實事好事，也有出於“私利”爲自己謀取政治資本；競選手段更加多樣化，有的採取和風細雨、苦口婆心做工作，或者明目張膽威脅恐嚇，或者以金錢、實物、承諾；選民心態比較複雜，有的選民正直公道把選票投給優秀竟選者，也有少數者投“金錢票”、“家族票”“宗族票”、“人情票”。個別地方選舉中惡勢力蠢蠢欲動，干擾操縱，勞教刑滿釋放人員參與競選。這些問題的存在對整個選舉工作造成不利的影響。

造成上述問題的原因：一是農民流動性增大。隨着我縣實施“小縣大城”發展戰略和大力培養新型農民，農村、尤其是邊遠山區人口向城鎮轉移，有文化、有能力的青壯年大量離鄉外出尋求發展，很大一部分優秀人員不願回村競選，而留守的大多爲老少、病殘人員。二是法律條文理想化。村民委員會組織法、省選舉辦法明文規定爲了確保每個選民有選舉權，允許外出選民委託投票，結果讓別有用心人大量拉委託票，投票中委託最易出問題；爲了保護村民自治，保障村委會成員合法權益，村委會組織法規定的村委會成員當選與罷免極不對稱，村委會成員當選只要達到二個過半數（參加投票選民過半數和贊成票則超過參選人過半數）即可，候選人只要獲得總選民數25%以上的贊成票即可當選，而罷免村贊成票必須超過全體選民半數以上方可通過。當前農村勞動力大量外出，罷免很難達到法定要求，造成難以罷免村委會成員，結果加劇競選。少數私心雜念重、權利慾望強，動用一切手段參與競選。三是村幹部權增大責減少。近年來，開展新農村建設，國家在政策、資金、項目等方面大力幫扶農村，每年下撥項目資金幾百萬甚至上千萬，村幹部在項目承包、資金調控等方面與過去有更多獲利機會。我省已先後暫停農業稅、教育附加費等稅費收繳工作，而計劃生育工作已走上正常軌道，現今村幹部職責和工作任務明顯減輕。尤其xx、xx年和今年從農村村幹部中直接招考鄉鎮公務員，當選村幹部無疑拿到了含金量很高的“准考證”。四是選民需求提高。改革開放二十多年來的發展，一些村民頭腦靈活，敢闖敢冒，進入小康水平，按照社會學家馬斯洛關於人的需求五大層次學說，他們已完全實現了生理、安全需求，向社交、尊重需求和自我實現層次發展，受農村自然條件、學歷和年齡等因素制約，競選村幹部已成爲他們更高層次需求的一條重要途徑。

通過對當前換屆形勢分析，我們既要看到有利因素，增強做好換屆選舉工作的信心，又要高度重視可能出現的困難和問題，並認真分析研究，制定對策，在不違反法規政策的前提下，大膽探索，形成規範制度，確保整個選舉順利進行，確保羣衆信任、組織放心的優秀分子當選爲新一屆村兩委班子。

二、做好村級換屆選舉工作的思考

1、夯實基礎,優化選舉環境。村級換屆選舉工作涉及面廣，事關羣衆切身利益，新的問題和情況層出不窮，必須做好先行工作。

一是深入開展調研。由鄉鎮領導班子成員帶隊，組織住村幹部進村入戶，廣泛開展調查研究，摸清鄉情、村情、民情，掌握農村幹部羣衆思想動態、各村選舉的合適方式、適合人選、可能參與競選的人員等。基層公安派出所要對轄區範圍內的重點對象進行一次大排摸，與有不正當競爭動機或者嫌疑對象進行一次談話，講清非法競選的危害性和處治的嚴厲性，充分發揮政法部門的威懾力。通過召開住村幹部例會，全面分析換屆選舉工作中各種利弊因素，鄉（鎮）村要制訂相應的工作計劃和實施方案及選舉中突發事件的應急預案，將可能發生的問題及時分析預見，早做打算,切實做到未雨綢繆。

二是加大輿論宣傳。就目前農村黨員、選民的總體素質而言，他們的文化水平較低，法律意識淡薄，掌握理解法規文件精神較難；因此，應該加大宣傳力度。通過報紙、廣播電視、黑板報、標語等形式，廣泛宣傳《基層組織選舉條例》、《村民委員會組織法》等黨規國法，宣傳各級黨委、政府關於換屆選舉的有關文件精神；要創新選舉宣傳載體，根據各鄉鎮黨員、村民的特點，把換屆選舉的有關規定要點、優秀村幹部爲民服務的先進事蹟,以及私心嚴重、違法亂紀的村幹部的反面案例，彙編成淺顯易懂的輔導小冊子，發放到黨員農戶中去，讓黨員羣衆易學易懂，充分理解，切實把宣傳工作深入到戶，落實到人，銘記在腦。同時，面對面地開展宣傳服務，認真解答羣衆提出的疑問，以正面的輿論引導黨員羣衆，以正確的認識推動換屆選舉工作。

三是全面清理財務。在村級班子換屆前，鄉鎮黨委、政府要集中時間、精力對所屬行政村三年來的財務進行審計，抽調鄉鎮財辦、農經站和部分行政村離任會計，組織政治素質好、責任心強、業務水平高的專業隊伍，對各村財務逐年逐項進行審計，並邀請縣農業局和縣審計局對專業隊伍進行培訓，指導鄉鎮開展審計業務工作,審計結果一律向所在村公開，接受羣衆監督。審計過程中發現現任村幹部有經濟問題，應查清事實，分清責任，如果村幹部違反了財務管理規定，應追究責任；若有拖欠集體公款必須在選舉開始前交還集體，確保村級財務運行在上級部門和村民羣衆嚴格監督之中。通過審計理財，爲新一屆村級班子順利開展工作奠定基礎。同時,也向新一屆幹部敲響警鐘，引以爲戒。

四是切實解決問題。各村要對本屆以來的各類項目進行全面的疏理，對工程已經完工的，要做好檢查驗收、公示、資料歸檔等工作；對在建工程要確保質量的前提下加快進度，力爭在屆前竣工；對屆內確實無法完工的，要做好工程推進的相關工作，要理清各類關係，確保換屆後新一屆班子工作的延續性。同時，一定要處理好一些歷史遺留問題和近年來新產生的熱點、難點問題，提前化解矛盾，對羣衆迫切要求解決的一些要求，要儘量積極予以滿足，進一步理順黨羣幹羣關係。對少數軟弱渙散的村級組織，要進行集中性的整頓，達不到要求的不得進行換屆選舉。

2、嚴格程序，維護依法辦事的權威性。黨規國法是體現黨的意志，羣衆意願和國家意志的統一。實踐證明，在村級換屆選舉中，只要依照黨規國法辦事則平安順利，隨意行事就會造成混亂上訪。因此，嚴格依照法規辦事，必須做到：一是有法可依。以鄉鎮爲單位制定換屆選舉實施細則，各村可根據實際作相應的修改。“細則”不得違反《黨的基層組織選舉條例》、《村民委員會組織法》和《省選舉辦法》。細則必須通過本村黨員大會或村民代表大會表決方可有效。“細則”制定應全面細緻，具有可操作性和針對性。二是有法必依。凡法律法規規定的程序一步都不能少，凡法律法規規定的屬於村民羣衆的民主權利一點不能截留。從以往經驗看，選舉工作人員因怕麻煩、圖省事，執行選舉工作的法律法規不嚴格，引起選舉爭議的例子很多。各地在換屆選舉前，集中組織從事換屆選舉工作人員認真學習法律法規，增強民主法制觀念。三是執法必嚴。凡法律、法規明確規定的東西，不能隨意改動，不能因爲極個別人的特殊情況，而把法律法規棄之一邊。以往一些農村在選民登記上，對同一類選民實行不同的政策，都引起羣衆的不滿，這在今後的實踐中要切實加以糾正。四是違法必究。對不按法定任期進行換屆選舉的，不按法定程序進入村民選舉委員會及確定候選人的，要對有關責任人嚴肅處理；對使用暴力、威脅、賄賂、欺騙等手段，破壞選舉或妨害選民依法行使選舉權和被選舉權的，對控告、檢舉選舉中違法行爲的人進行壓制、迫害等，要依法嚴肅處理。

3、依靠羣衆，充揮發揚黨內外民主。民主是選舉的靈魂，只有在黨規國法的範圍內，充分發揚民主，換屆選舉才能充滿活力。黨支部換屆選舉必須執行“兩推一選”有效選舉辦法。重點抓好三個環節：一是“兩推”。黨員民主推薦和羣衆推選測評面要廣泛，黨員參加推薦率必須達到80%以上，村民參加推選率也必須達到60%以上，兩者得贊成票率應達到參投兩個50%以上對象才能進入鄉鎮黨委考察範圍。二是要嚴把候選人資格關，鄉鎮黨委對黨性觀念不強，理想宗旨淡化，私心雜念嚴重，統攬全村能力弱的支委候選人應取消資格。三是搞好選舉。到會黨員必須達到總黨員數4/5以上，候選人應差額選舉，設立祕密劃票處。爲了確保村兩委一肩挑，當選支部委員不應直接選支部書記，應鼓勵他們參加村委會的換屆選舉，先當選爲村委會主任，再推薦爲黨支部書記的人選。四是探索“公推直選”，每個鄉鎮要安排一定比例的村進行，由黨員直接選舉書記、副書記，落選的支部書記、副書記作爲支委候選人，與原確定的支委候選人差額選舉產生支委委員；或先選黨支部委員，以當選委員作爲候選人由大會直接選舉書記、副書記。通過探索進一步擴大黨內民主，落實黨員“四權”。 五是努力實現班子結構合理，探索推行婦女專職專推、專職專選。即在兩委推薦和選舉中設婦女專職職務專欄，進行專職專推，專職專選。六是鼓勵支部成員積極參與村委會競選，要求新當選的支部委員大膽主動積極競選村委會成員職務，提高兩委成員交叉兼職比例。

村委會換屆選舉要把好四個關鍵環節：一是村民選舉委員會必須由村民會議或村民小組推選產生，其他組織、個人不得指定、委派或撤換。爲了加強黨對村民委員會的領導，支部書記要通過合法程序推選爲選舉委員會主任。二是嚴格依法進行選民登記，做到不錯、不漏、不重複、不讓有選舉權的村民因選民登記工作失誤而喪失了選舉權利。三是做好候選人提名和確定工作，保證候選人由本村有選舉權的村民直接提名，任何組織和個人不得指定。四是精心組織投票。選舉村委會成員，有選舉權的村民過半數參加，選舉有效；候選人和被選人獲得參加投票的村民過半數選票，始得當選。投票時，實行差額、無記名、祕密寫票和當場公佈選舉結果的辦法，保證選民在無任何干擾的情況下獨立行使自己的選舉權利。

村民委員會換屆選舉中要大力提倡無候選人直選、自薦直選的選舉辦法。這種選舉辦法，一是降低成本，只需一次投票，與以往的先推選候選人，再進行正式選舉的兩次投票，減輕了工作量，又減少了選舉工作對選民生產生活造成影響。二是減少賄選干擾和矛盾的發生，採用無候選人直選，候選人不明確，難以用賄選的非法方式竟選；有候選人差額選舉，是兩個人或幾個人之間的竟爭，爲了“打敗”對方，他們往往會更容易採取不正當手段進行拉票。無候選人直選，“對手”不確定，相互間矛盾不容易產生,更有利於選舉的順利進行。上屆各地採用這種選舉辦法得到選民充分認可，也保證了換屆的順利成功。

4、完善制度，增強村級換屆選舉的有效性。村級換屆選舉工作，關鍵在發揚民主和依法辦事的前提下，確保優秀人才順利當選，有必要建立賄選查處制、候選人政審制，任職承諾制。

⑴賄選查處制。賄選是村級組織換屆選舉工作的毒瘤，賄選問題不嚴肅處理，民主將遭到踐踏和褻瀆。在本次換屆選舉中，必須高度重視，一是要明確賄選要件構成，賄選必須侵犯了選舉權、被選舉權；賄選是以利益收買選舉參與人違反意願或進行舞弊活動；賄選必須產生一定後果。二是要明確構成賄選標準，⑴現金；⑵實物，包括香菸、食用油、補品禮品等；⑶各類購物卷、卡、票；⑷請吃、喝、娛樂等；⑸各類許願、承諾。各村要具體確定數額作爲本次換屆選舉是否構成賄選的“法律條文”。三是明確賄選查處賄選機關，各級選舉領導小組總牽頭，以公安爲主體，紀委、檢察等協同配合。四要是明確賄選的處罰，用賄選手段當選的一律無效，需進行補選或另行選舉，必須承擔所有費用，賄選者在本屆及下屆不得競選，不得擔任黨內外任何職務。

⑵候選人政審制。制定村幹部任職資格條件，明確規定“９類人員”不得參與競選：①暴力犯罪刑滿釋放三年內或其它“兩勞”釋放表現不好的；②有違法犯罪嫌疑問題的；③違反選舉規定，進行非法活動的；④嚴重違反計劃生育政策的未滿三年的；⑤違反土管、林業等國家政策法規的；⑥破壞社會風氣，道德敗壞的；⑦擔任村幹部期間有嚴重違反村務管理規定的；⑧長期外出，沒有足夠時間保證做村務工作的；⑨對集體公益事業不支持或甚至阻礙村集體建設項目實施的。以上規定應在各村黨員大會和村民代表大會通過，並載入每個村的選舉實施細則之中。凡審查出不符合任職資格條件的初步候選人，各村黨支部或村民選舉委員會和鄉鎮選舉工作指導小組負責人要找其談話，向他們宣傳解釋用人導向，宣傳本村選舉實施細則所規定的具體要求，動員他們主動退出競選。對不主動退出的，村民選舉委員會應將“劣跡”以公告形式發佈，落實黨員及村民的知情權。是黨內選舉鄉鎮黨委及村黨支部，不將其列入正式候選人名單。

⑶任職承諾制。在換屆選舉前，各鄉鎮黨委要結合自身特點，制定下發比較系統規範的村幹部任職承諾樣本，承諾分爲創業承諾、廉潔自律承諾和辭職承諾。創業承諾是競選後在任期間，如何執行“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設方針，尤其是任期內經濟建設、公益事業等年度項目。廉潔承諾是明確嚴格遵守經黨員大會、村民代表大會表決通過的規章制度和各項決定、決議，不利用職權職務謀取不正當利益，不假公濟私，不侵佔集體和村民財產和利益，不亂花集體資金。辭職承諾是指村幹部任職期間有下列9種情形之一的，應當辭職：①年度民主測評結果不稱職票達到50%以上的；②所在村年度目標考覈連續兩年處於鄉鎮最後一名的村主要幹部的；③個人能力不強，自身行爲不當，工作不負責任或盲目決策，給集體造成一定損失的；④不履行職責，不服從組織安排，對本村、鄉鎮工作不聞不問的，或無故不參加鄉鎮村組織的會議、活動等，累計超過6次以上的；⑤受黨內警告以上處分的；⑥組織紀律性差，違反民主集中制原則，影響班子團結和正常工作的；⑦在所在村利用職權承包工程謀取利益的；⑧在村務管理中不遵守各類制度的；⑨因主觀原因未完成承諾各類公益工作，羣衆反響強烈的。承諾應採用書面的形式，並在公開欄公示，接受羣衆監督，鄉鎮、村各存檔一份。

5、做好服務，確保新一屆工作順利開展。一是要規範移交。換屆前，各村要對各自的“家底”進行全面的盤查，內容包括基本情況、規劃思路、規章制度、財務債務及有關情況說明等方面。移交必須辦理書面手續，經離任幹部、接任幹部以及監交的鄉鎮代表簽字確認，移交工作應在村換屆選舉結束後七天內完成，確保新上任的村幹部能夠較快掌握村情、民情動態，快速進入角色。二是要抓好培訓。換屆結束後，各鄉鎮要集中組織當選的“村官”進行培訓，使他們儘快進入角色。培訓內容包括黨在農村的路線、方針、政策，農村常用法律法規；產業結構調整，帶領羣衆致富奔小康金點子；村務規範運行基本常識等。通過培訓，全面提升他們政治、業務素質和管理水平。三是要完善制度，各村對上一屆制定的村級各項工作制度要進行修訂，重點抓好村民代表大會制度、村務民主管理監督制度，要研究制定村民代表的職責，合理確立村民代表會議內容，規範村民代表會議決策的程序和原則，落實廣大村民對村務管理的知情權、決策權、監督權。