平安建設調研報告多篇

【第1篇】關於平安建設調研報告

一、平安建設工作基本情況

我縣平安建設工作在縣委、縣政府的正確領導下，深入開展平安家庭、平安校園、平安村(社區)、平安鄉鎮建設活動，努力在村(社區)實現十無、鄉鎮實現9個不發生。堅持重典治亂，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，認真貫徹落實社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制，切實排查化解各類社會矛盾糾紛，確保了_____社會政治和治安秩序的持續穩定，營造了和諧穩定的良好發展環境。

二、平安建設工作中存在的突出問題

1、隨着經濟社會快速發展，因各種人民內部矛盾導致的不穩定因素潛伏較大。一是山林、土地、水利設施等資源糾紛仍然較多，由此引發的不穩定因素佔較大比例。隨着我縣經濟的發展，山林、土地、灘塗(資源)開發、水利權屬等歷史遺留問題突出起來，使一些原來不受重視的荒(山)地變成了羣衆爭奪的焦點。二是庫區移民遺留問題未得到徹底解決，導致上訪的問題仍時有發生。三是因工業園區及道路建設徵用農民土地涉及的補償問題糾紛比較多。政府在開發利用土地的過程中未及時兌現或足額兌現徵地補償款引起農民不滿而引發集體重複上訪事件。四是復退軍人要求安置而引發上訪的問題隱患較大。全縣各鄉鎮都不同程度存在參加自衛還擊戰的復退軍人要求安置工作，得到基本社會保障的問題，雖然經當地政府做說服工作目前還沒有發生大規模的上訪、鬧事行爲，但未徹底解決終究是一大隱患。

2、整體治安壓力加大，違法犯罪活動呈現出城鄉一體化趨勢。_____毗鄰市區，近年來隨着城鄉違法犯罪手段的差異明顯縮小，犯罪分子在城鄉之間流動作案互相蔓延加快，違法犯罪日趨動態化的特徵，致使城鄉結合部的鄉鎮發案率呈現出上升態勢，特別是搶劫、殺人、盜搶機動車輛的大案近年來一直居高不下，嚴重影響人民羣衆的安全感。

3、外來務工、流動人員管理滯後。如_____鎮外來務工人員已達20000多人，這些人在促進了當地經濟發展的同時也給當地的治安帶來極大的壓力。

4、六合彩等賭博活動屢禁不止，吸毒現象難於徹底遏制。六合彩等賭博活動日趨隱敝，且打擊難度大。吸毒向低齡化的方向發展，存在以販養吸的情況，不少吸毒者爲賺取毒資，引誘發展他人吸毒。

5、個別鄉鎮的網吧、溜冰場等公共娛樂場所的治安及安全隱患十分突出。在網吧裏經常發生尋釁滋事、打架鬥毆的事件，已成爲滋惹是非的一大聚集地。如個別鄉鎮的溜冰場設在三樓天面、且設施簡陋，高峯時有近300多人，一旦出現事故勢必羣死羣傷，安全隱患十分嚴重。

三、存在問題的成因

1、歷史遺留問題與新時期社會矛盾相互交織，矛盾糾紛久拖不決。由於歷史原因，一些山林土地權屬不明確，山林土地糾紛雖經反覆調處，但仍未能徹底解決這些矛盾糾紛。一旦遇到現實利益衝突很容易引發羣體性事件及新的治安問題。對羣衆關心的熱點問題，如不及時調解處理好，時間拖長，羣衆唯有越級上訪解決問題。

2、社會面治安控制難度大、重點複雜地區和場所治安管理力度不足。一些機關只審批發照，不去認真履行管理職責，引發大量的治安問題。尤其是個別鄉鎮網吧、溜冰場、廢品收購點等帶來的治安問題不容忽視。

3、外來人員管理滯後，是制約和影響社會治安的主要因素。一些新開設的工廠、企業面臨着招工難的問題，於是降低標準，把關不嚴，致使一些不明身份的人招了進來，造成了極大的漏洞和隱患。同時還存在出租屋亂建濫租的現象，甚至出現管理失控的狀態。

4、警力不足，與治安形勢發展不相適應。警務工作方式和警力部署上仍存在重打輕防現象，社會動態控制力度跟不上形勢發展，駕馭和控制治安局面的整體實力仍待加強。

四、加強平安建設的思路和對策

要按照市百鎮千村萬戶及縣平安建設的要求，通過開展創建平安家庭、平安校園、平安村(社區)、平安鄉鎮等活動，實現平安縣，把_____打造成社會安定有序、人民安居樂業的和諧社會。各級黨委、政府和有關部門要高度重視，加強領導，加大投入，要按照打防結合的原則，堅持穩、準、狠和寬嚴相濟的政策，嚴厲打擊違法犯罪活動，堅決打擊黑惡勢力和封建迷信活動，掃除黃賭毒等社會醜惡現象。特別是要大力加強農村治安防範工作，鼓勵成立維護農村社會秩序的治安聯防隊，預防和減少各類案件發生。加強鎮、村兩級人民調解組織建設，每個村(居)委會設立民事糾紛調解員，並做到鄉鎮15天、村(居)委會10天排查矛盾糾紛一次。及時化解農村糾紛，做到小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交，特別是要注意及時防範化解羣體性事件，把問題處理在萌芽狀態。

1、要牢固樹立穩定壓倒一切的思想，積極穩妥地化解人民內部矛盾。各級黨委、政府要進一步加強幹部隊伍的思想作風教育，執法理念教育、廉潔從政(警)教育和羣衆觀念教育，不斷改進工作作風，努力減少因工作作風粗暴，工作方法簡單等問題引發的人民內部矛盾。切實解決當前徵地補償不兌現，復退軍人及移民問題解決不及時等實際問題。對已出現的人民內部矛盾要堅持抓早抓小抓苗頭，努力把問題解決在萌芽狀態，防患於末然。

2、要抓隊伍建設。一是抓政法綜治班子建設，配齊配強基層政法綜治單位班子，提高戰鬥力。二是切實增加基層警力，解決警力不足問題。三是積極推進公安三基建設，提高打擊犯罪能力。四是努力提高鎮村兩級人民調解員的素質，提高綜合調處能力。

3、要抓治安防範。各級政法綜治部門要指導督促機關、企事業單位和學校嚴格落實人防、物防、技防等各項安全防範措施，加強內部單位的防控。加強安全防範教育，提高羣衆自我防範和依法辦事的意識。做好羣防羣治工作的組織、管理和協調，發動羣衆開展鄰里守望、看樓護院、聯戶聯防、店面互防等自防活動。大力加強民主法制示範村以及六無平安村的創建。

4、要抓治安薄弱環節。要切實做好暫住人口登記、暫住證辦理、租住人員信息採集等工作，加強對流動人口和無業人員的管理。要加強特殊行業管理，嚴格按照有關法律法規對舊貨市場、特種行業及網吧進行日常管理，開展聯合整治，堅決消除隱患，加強娛樂服務場所治安管理，認真落實娛樂場所從業人員信息管理。

5、要增加嚴打合力。一是始終保持對違法犯罪的高壓態勢、嚴厲打擊兩搶一盜，殺人、放火、涉毒、涉賭等違法犯罪。二是公檢法司部門要相互配合，相互協調，形成合力。檢察院要快捕快訴，法院要快審快判，特別是惡性案件一定要從重從快。三是媒體要廣泛宣傳，掀起高潮。四是各部門、各鎮，各村各廠要劃區而治，由黨員幹部帶頭，組織輪流巡邏護衛，搞好本地區、本部門、本單位的社會治安。五是思想意識要實現三個轉移，即實現指導思想向預防爲主轉移，警力配置向基層一線轉移，工作着力點向提高效能轉移。確保實現提高路面見警率和羣衆滿意率。

6、要增加政法經費投入。一是要加強政法綜治機關的硬件建設，改善基層政法綜治單位的辦公條件，如要解決個別基層政法單位經費困難問題;二是要着力解決政法機關的技術裝備和車輛緊缺問題，以適應新形勢的需要;三是要重視解決政法、綜治幹警待遇問題，以便最大限度地發揮政法、綜治幹警的工作積極性和主觀能動性;四是增加財政預算，撥給政法機關足額的辦公辦案經費，保障政法工作的正常運轉。

7、要加強矛盾糾紛排查調處四級網絡建設。充分發揮人民調解維護社會穩定的第一道防線作用，鎮突發事件領導小組每個月要如開一次會議研究工作。同時，加大村治保員、調解員的培訓力度，建立工作責任制與獎勵激勵機制。

8、要繼續加大對黃、賭、毒的打擊工作。

9、要加大力度，做好學校周邊治安管理工作，清理各類網吧、遊戲機室等，爲青少年學生創造一個良好的學習環境。

【第2篇】關於街道深化平安建設的調研報告

基層平安創建是整個區域平安建設的基礎，也是關係到全局平安的重要一環。在平安建設的層次領域進一步拓展、平安基層基礎建設進一步深化的新形勢下，如何抓好基層平安創建這一重要環節，發揮好基層平安創建的基礎性作用顯得尤爲重要。經過街道對平安建設工作進行專題調研，現結合基層平安建設工作實際，主要對平安建設工作中存在的一些問題和意見建議作如下簡單論述：

一、平安建設現狀

近年來，_____街道按照構建和諧社會的總要求，以創建“平安街道”爲目標，全面落實社會管理綜合治理各項措施，大力推進平安建設。街道綜治基層基礎網絡已基本形成，經費保障基本落實，各項工作機制規範，制度健全。通過街道不斷努力，建立了“以證管人、以房管人、以業管人”的流動人口管理模式，完善了特殊人羣“五位一體”幫教措施，拓展了社會治安防控體系建設，基本實現了重點區域、要害部位視頻監控全覆蓋，平安建設成效明顯，社會治安穩定。

二、存在的主要問題

雖然我們在完善平安創建措施，提高綜治工作水平方面做了大量的工作，但在平安建設工作中仍然存在一些問題，主要有以下幾個方面：

1、基層基礎仍然薄弱。雖然街道社區都配備了專職綜治人員，但由於街道社區工作量大面寬，臨時攤派工作任務多，在一些緊急工作前還是要放下專職工作，參與到臨時性工作中，勢必會造成對綜治工作的鬆懈。我街道區域面積約_____平方公里，常住人口_____*多人，有社區居委會*個，平均每個社區正式工作人員_____名。每個社區配備一名綜治工作人員，涉及的工作有綜治、人民調解、信訪接待、禁毒、防範邪教、打擊傳銷等工作，基層綜治工作力量薄弱是影響工作正常開展的一個重要因素。

2、矛盾糾紛排查調處難度加大。當前正處在社會矛盾凸顯期，各種利益衝突複雜性更加突出，因企業改制、社會保障、房屋拆遷等歷史遺留問題糾纏不清，因保障性住房分配、物業管理等新發矛盾糾紛日趨增多，個別羣衆上訪的方式呈現出激烈化、組織化、複雜化的特點，一些人遇事便選擇上訪、集體上訪、越級上訪，一些老上訪戶選擇重大活動期間上訪，協調處臵難度加大，影響了社會穩定。

3、對影響社會穩定的風險評估和問題研判有待增強。隨着城市發展，在項目建設、舊城改造、徵地搬遷和企業改制等工作中，各種利益格局的不斷調整，一些矛盾糾紛逐步積累，人民內部矛盾不斷出現，一旦處臵不當，就會引發大規模的xxx事件，控制局勢就需要付出很大的努力。但社會穩定的風險評估和問題研判工作機制還未完全建立，無法在重大決策前、重大項目實施前全面開展科學的社會穩定風險評估。

4、社會面治安控制難度大、重點複雜地區和場所治安管理力度不足。按照屬地化管理原則，街道存在“權力小，責任大”的問題。一些執法單位只審批發照不去認真履行管理職責引發大量的治安問題。尤其是校園周邊擺攤設點、佔用人行道經營、廢品收購點等帶來的治安問題不容忽視。

5、羣衆參與意識不強。社會治安狀況雖然是羣衆關注的焦點，安定穩定的社會環境是羣衆的共同願望和要求，而在實際工作中，卻有相當部分羣衆存在願望與行動相脫節的現象。如在自我防範方面，有的羣衆上下樓梯，沒有隨手關上電子防盜門；電子門壞了沒有修，形同虛設；有的住宅小區業主把房子出租給流動人口，只顧收錢，對承租人的現實狀況不知不問，也給社區治安埋下了隱患；相當部分居民對公安部門過於依賴，參與社區治安工作主動性不夠，與犯罪作鬥爭的自覺性、積極性不高，甚至存在“好人怕壞人”的現象，給犯罪分子的有機可乘。

6、社區羣防羣治隊伍薄弱，經費不足。_____街道轄*個社區，轄區面積_____平方公里，僅配_____名專職巡防員，任務很重，無法實現轄區巡防區域全覆蓋。巡防員的經費由區政法委撥專款，每人月計_____元，還時有拖欠工資現象發生。由於經費不足，工資偏低，人身保險沒落實，加上工作辛苦， 導致無法吸收具備較高素質的巡防隊員，造成兼職人員多，專職人員少，羣防羣治難以達到預期效果。

7、廠礦企業家屬區多，物業管理不到位。由於我轄區改制廠礦企業多，造成這些家屬區無物業管理，這些居民區沒有圍牆、沒有路燈、沒有電子防盜門、不設門衛，更談不上有電子監控等技防設施。這些敞開式的居民區，給治安環境帶來許多危害。

8、社區警力不足。雖然每個社區配備一名社區民警，但由於派出所工作任務多，實際上他們還是在派出所裏工作，這就造成羣衆和社區民警互不熟悉，辦事找不到人，社區治安防範工作漏洞依然較大。

三、意見建議

1、進一步加大平安創建的投入。一是希望政府加大對公共安全設施建設的投入，完善社區的物防和技防設施，提高對治安的防範控制能力和水平。二是多渠道籌措綜治經費，在法律、政策允許的範圍內按照“誰受益、誰出資”的原則，積極扶持、鼓勵各種羣防羣治隊伍解決經費問題，保證羣防羣治隊伍的正常運轉，確保作用發揮。

2、增加巡防員補助經費，真正實現治安巡防目標。由於街道巡防員每月補助只有_____元，大多數羣衆都不願意參加，目前納入巡防的人員多是女性，且年紀偏大，人員素質普遍不高，他們中大多數都在打工，巡防只是兼職，根本達不到巡防預期效果。建議建立區級大巡防中心，統一招聘素質高的專職巡防員，再根據治安情況將他們指派到劃定區域進行巡邏；或建立街道級巡防中心，由街道自行招聘巡防員，根據轄區社會治安形勢科學安排巡防工作。

3、健全社區警務室，實現每個社區警務室要配備1名民警。社區民警要保證有足夠的時間在社區開展工作，貼近羣衆，發揮職能作用，做到既強化對社區重點人員和治安複雜場所的管控，又熱心服務社區羣衆，形成良性的“魚水”情，增強羣衆的防範信心，對未健全的警務室，要投入經費，儘快建好。 4、建立多部門聯動的平安創建機制，由公、檢、法、司、消各部門定期不定期派人員到社區排查矛盾、化解糾紛、開展法律諮詢變爲政法各部門把服務觸角延伸到社區，公安局把警務室建在了社區；法院將具有警示教育應公開審理的典型案件安排到社區進行開庭；檢察院深入社區開展預防犯罪教育宣傳；司法局定期到社區開展法律宣傳；消防部門把消防隱患排查、整治工作拓展到社區。

5、加大平安建設中涌現出的先進典型。宣傳好社會各界和各部門積極參與綜治工作，齊抓共管的情況；宣傳好政法綜治戰線涌現出來的先進人物和先進事蹟，大力弘揚他們愛崗敬業、無私奉獻、吃苦耐勞、勇於獻身的英雄主義精神；宣傳好人民羣衆開展羣防羣治的經驗和見義勇爲的先進事蹟。

【第3篇】平安建設調研報告

爲深入推進平安鹽津建設，鞏固深化省級先進平安縣創建成果，結合當前平安建設現狀，縣委政法委組織力量對全縣各鄉鎮、各村（社區）及重點區域，以走、訪、查、看及座談的形式對平安建設開展專題調研。現將其調研情況報告如下：

一、平安建設的主要做法及成效

自開展平安創建活動以來，縣委、政府高度重視，把創建總規劃和年度計劃納入了全縣經濟社會發展的總體規劃中，把它作爲執政爲民的實事來抓，積極化解矛盾糾紛、整治突出治安問題、推進社會管理、強化細胞載體創建、加強基層基礎，確保了社會大局持續穩定，有力促進了全縣經濟社會又好又快發展。

（二）抓排查、調糾紛、最大限度減少不和諧因素。我縣堅持把預防和化解矛盾糾紛作爲社會穩定的基礎工作來抓，進一步完善了縣、鄉、村、組四級矛盾糾紛排查化解、預警防控、責任落實、交辦督辦等工作機制，堅持推行社會穩定風險評估，從源頭上預防和減少了社會矛盾，大量糾紛在第一時間得到有效化解。同時，還組建了醫療糾紛、勞動爭議、拆遷施工、礦業開發等行業糾紛調解工作組，進一步提升複雜糾紛的調解能力。創新推行政法部門副科級幹部駐村（社區）指導矛盾糾紛化解工作機制，指導協助鄉、村兩級排查化解各類矛盾糾紛。此外，還不斷暢通信訪渠道，在事要解決上下功夫，縣、鄉、村三級領導幹部堅持定期接訪、主動約訪、帶案下訪、包案息訪，採取注重“四問”、善於“四看”、把握“四宜”、堅持“四重”的“四個四”工作法和沉下去、擺進去、融進去、跟上去、樹起來的“四去一來”工作法，化解了大量的信訪問題，解決了一批疑難信訪案件。

（五）抓細胞、建載體，積小安爲大安。針對影響平安建設的源頭性、根本性問題，進一步完善了整治、排調、防範、宣傳、綜合治理等工作機制，並對其創建目標任務逐一分解細化到鄉鎮及部門，對已達標的“平安鄉鎮”、“平安村（社區）、平安單位”實施滾動管理。同時，還突出細胞創建，深入開展“平安醫院”、“平安鐵路”、“平安校園”、“平安企業”、“平安工地”、“平安交通”等多形式的平安細胞創建活動，以小平安促大平安。此外，還以“六五”普法和依法治縣爲契機，深入開展“法律六進”活動，提升幹羣的安全意識，堵塞治安漏洞，全縣上下營造出了平安意識深入人心，和諧理念家喻戶曉的良好氛圍。

二、平安創建存在的主要問題及形勢分析

（一）鄉鎮和單位之間發展不平衡，齊心協力、聯合協作抓創建的水平還需要進一步提升，平安創建基礎設施投入不足，雖然已按上級要求將平安創建工作經費納入縣鄉財政預算，但在投入技防和物防等硬件設施方面還顯資金不足，

（二）隨着經濟社會的快速發展，各類工程項目的動工推進，各種新矛盾、新熱點不斷涌現，尤其是徵地拆遷、城鎮建設、重點工程建設、礦山開發及歷史遺留的企業改制等影響社會穩定的深層次社會矛盾，在合理訴求和不合理訴求的相互交織下，解決難度加大，加之極少數羣衆法律意識淡薄，信訪訴求過高，思想工作難以奏效，越級非正常上訪形勢依然嚴峻、任務仍然繁重。

（三）刑事犯罪仍然呈多發態勢，故意傷害、殺人、強姦等暴力犯罪時有發生，入室盜竊、過境販毒、零星販毒等影響羣衆安全感的案件還相對突出，流動人口、特殊人羣、“兩新”組織、信息網絡等方面的服務管理機制還需進一步創新，治安防控體系還不夠健全，社會治安管控能力還需進一步提升。

（四）道路交通、礦山、消防、食品衛生等公共安全方面偶發因素較多，特別是道路交通安全管理形勢嚴峻，轄區自然災害頻繁，道路狀況差，通行能力弱，監管難度大，在一定程度上影響着人民羣衆的生命財產安全。

三、建設平安鹽津的對策及建議

（一）積極預防和有效化解社會矛盾糾紛。一是建立社會穩定風險評估機制，在作出涉及人民羣衆切身利益的重大決策或實施重大項目之前，必須進行社會穩定風險評估，根據評估結果，確定風險等級，提出決策建議。二是建立完善就業保障體系、社會保障體系、醫療衛生保障體系、義務教育經費保障體系、勞動保障體系、社會救助體系、司法救助和法律援助體系，着力解決關係羣衆切身利益的各種問題，讓人民羣衆共享經濟社會發展成果，努力維護和實現社會公平。三是創新羣衆工作機制，暢通聯繫羣衆渠道，使羣衆提出的訴求能夠暢通表達。經常分析社會動態和羣衆心態，及時調整政策措施，及時改進工作方法，使羣衆的情緒能夠得到有效疏導。要切實解決好涉及羣衆最現實、最關心、最直接的利益問題，確保人民羣衆成爲經濟社會發展的受益者，使廣大人民羣衆共享改革發展成果。四是建立完善黨委總攬全局、部門齊抓共管、羣衆廣泛參與，人民調解、行政調解、司法調解相互銜接，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段的大調解工作格局，探索建立各級矛盾糾紛調解中心，推廣建立行業管理部門行政調解機構，拓寬社情民意訴求表達和收集反饋渠道，對各類矛盾糾紛做到早發現、早整治、早化解。

【第4篇】鄉鎮2022年平安建設工作調研報告

鄉鎮2022年平安建設工作調研報告

縣綜治辦：

根據縣綜治委的安排,我鎮綜治委從3月8日開始,組織公安、司法、信訪等13名人員,採取多種形式進行了以深化平安創建爲主旨的調研活動,先後組織座談會3次，走訪各類對象132人,下發調查問卷3200份,真正瞭解到當前基層平安建設的現狀。

一、矛盾糾紛排查調處工作中經驗做法以及工作中存在的薄弱環節。

經驗做法:我鎮進一步健全了鎮、村、組、戶四級調處網絡建設,認真落實村每週鎮每半月排查制度。並對排查出的矛盾糾紛明確糾紛處理責任，限定解決時限；對於重點矛盾問題，我們實行領導包案責任制,制定解決方案，明確工作臺帳,並定期召開聯席會議,保證了矛盾糾紛的穩妥解決。

存在的問題：一是矛盾糾紛排查調處難度加大。當前正處在社會矛盾凸顯期，各種利益衝突複雜性更加突出，因社會保障、土地承包等歷史遺留問題糾纏不清，因村級財務、宅基地等新引發的矛盾糾紛日趨增多，羣衆信訪呈現出組織化、複雜化的特點，一些人遇事便選擇上訪、集體上訪、越級上訪，一些老上訪戶選擇重大節日、重大活動期間上訪，協調處置難度加大，影響了社會安寧穩定。

二是村級雖有治調組織，但多數人員年齡偏大、文化程度偏低、政策水平和業務能力偏弱，報酬難以落實，工作熱情難以持續，相當數量村的治調組織不能有效發揮作用。

二、把治安突出問題和治安亂點排查整治工作抓細、抓實、抓出成效的方法和措施。

從我鎮去年亂點排查整治工作情況來看。要把治安突出問題和治安亂點排查整治工作抓細、抓實、抓出成效主要有幾點：一是堅持定期排查，將排查結果迅速上報、彙總，做到情況清，底子明；二是社會治安形勢分析，對全鎮一月來的治安情況進行分析、研究，把據方向、確定重點；三是由鎮綜治辦牽頭，研究制定整治和防範意見，堅持滾動排查、滾動推進，確保整治合格率達到100%，羣衆滿意率達到100%。

三、社會治安防控體系建設工作。

1.人防落實到位的措施

一是領導重視，責任到位。二是組織到位。特別是村幹部以身作則，雖然現在村裏勞力少，只要幹部親威起到模範帶頭作用，各項工作就能夠推進。三是督導到位，有檢查、有獎懲，工作纔有動力。四是經費保障到位。保障巡邏用品到位，人員資金到位，巡邏能夠持續有效地開展。

2.科技防範工作（重點推行視頻監控進農村）推進措施及存在問題

我鎮在完善好以鎮專職治安巡防隊、村治安巡邏隊、商戶聯防隊爲重點的專羣結合的治安防控網絡基礎上，集中人力物力財力大力推進科技防範工作並把其做爲一個着力點,再投入1萬餘元對鎮壓政府視頻監控平臺維修養護的基礎上，大力協調各行政村重點安裝視頻監控系統，在經濟條件較好的北高、英張、李莊等村也安裝了視頻監控系統，切實提高了我鎮農村治安防範水平，開拓了我鎮治安防範新領域。從而深化治安防控體系。

存在問題：一是有的村反映設備不好使,經常壞,時不時需維修,影響了其作用發揮,二還是經費問題。現在技防設備維修動不動就成千上萬,這讓鄉村兩級很難承受。