城市建設調研報告多篇

【第1篇】特色城市建設調研報告

根據工作計劃安排，最近，我們在分管主任帶領下，對我市城市建設管理工作進行了調查。調查組先後聽取了建設、城管、市政、公安、交通、規劃、城改辦等部門的工作彙報，到有關街道進行了實地調查，走訪了部分人大代表和羣衆。現將調查情況報告如下：

總的認爲，近年來，市政府及有關部門以建設富裕和諧現代化強市爲目標，以完善城市功能爲重點，把城市建設管理工作擺上重要位置，認真落實城市規劃，加快建設進度，規範公共秩序，我市城市規模不斷擴大，市容市貌明顯改觀，城市品位明顯提升，城市整體功能逐步增強，有效地推動了全市經濟社會平穩較快發展。

(一)舊城改造和樓宇項目建設實現新突破

根據我市城市總體規劃、中心城地區空間發展規劃以及舊城改造項目規劃，按照總體規劃、分步實施、片區拆遷、組團開發、配套完善、功能齊全的原則，加強協調調度，落實包靠責任，舊城改造和樓宇項目建設步伐進一步加快，房產交易、管理和服務等工作上了新水平。截止到目前，全市共規劃高層樓宇469棟，建築面積550萬平方米，已開工298棟，完成封頂176棟;城中村改造拆遷土地面積1300餘畝，開工建設安置樓149棟、封頂89棟;鄉鎮(街道)駐地拆遷改造工作進展順利，推動了我市房地產市場的持續健康發展。

(二)城市基礎設施取得新進展

一是拓寬改造了人民路、繁榮路、和平街等城區道路20多條，高標準建設了橫四路、和平街濰河大橋，人民路、繁榮路扶淇河大橋，城區道路網絡進一步優化。投資近5000萬元，更新高檔公交車、線路班車347部，改善了市民出行條件。

二是規劃建設銀河、舜河及舜王、辛興、昌城、相州、林家村七處污水處理廠和密州、龍都、皇華、賈悅、枳溝五處污水長輸管線，城市污水處理率達到了100%。全面改造城區管網400多公里，市區主要幹道的排水管網基本實現了雨污分流。

三是加強對濰河、扶淇河等重點河流的監控，大力實施濰河生態綜合治理工程，新建改建橋樑6座、攔河閘5座，高標準硬化綠化亮化濱河道路37.3公里，配套建設供排水管網23.8公里，大大改善了我市的水環境質量。

四是對城區供水、供氣、供熱、排水工作實行統一規劃、統一建設、統一管理，今年全市新增集中供熱面積4.9萬平方米，新增管輸燃氣用戶2000多戶，日供水能力達10萬多方，城市載體功能進一步提高。

(三)城市綜合管理工作取得新成效

(四)美化綠化工作上了新水平

圍繞創建生態城市，按照園在城中，城在綠中的總體思路，結合我市龍城碧水的特色，加大資金投入，新建擴建了恐龍公園、濰河水利風景區等一批精品工程，大大改善了城市人居生態環境。以增加綠量、提升品位爲目標，不斷加快城鄉綠化步伐，提升綠化檔次，實施精細管理，力求層次分明、錯落有致，確保四季常綠、三季有花，城市綠化工作取得了較大成效。目前，我市城區綠化面積已達1295萬平方米，綠化覆蓋率達到了38.5%，人均佔有公共綠化面積19.5平方米;完成林場造林11.4萬畝，植樹總數達到950.3萬株，爲創建生態園林城市奠定了堅實基礎。大力實施亮化美化工程，初步形成了以主幹道路燈爲脈絡，以景觀燈、霓虹燈爲背景，高低錯落、動靜結合、色彩各異的城市亮化新景觀，城市環境更加優美。

我市城市建設管理工作雖然有了較大進展，取得了明顯成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現在：

一是城市規劃相對滯後

我市現有的城市總體規劃是2022年制定並由市人大常委會通過的，期間雖有個別修訂，但從近幾年城市發展情況看，城市發展速度遠遠超過了城市規劃水平，也就是說城市規劃已滯後於城市發展。特別是隨着大量樓宇項目的建成，城市功能劃分和部分區域缺少停車場、市場、公共綠地及活動場所的問題逐步顯現;個別單位規劃執行不到位，違規建設、建設走樣、少批多建或建設過程中隨意調整規劃的現象也時有發生。

二是基礎設施不夠完善

道路方面：城區主要道路基本完成改造，但部分次幹道和背街小巷年久失修，路況較差。如老泰薛路(舜王路段)、紡織街南段、臺下巷等。管網方面：部分供水管網老化生鏽;部分排水管網仍爲雨污合流方式，即使新建道路的排水管網進行了雨污分流，但由於路旁的單位和村居、小區未進行同步改造，對雨污分流有着一定影響。其它公用設施方面：垃圾集中處理未從根本上得到解決，垃圾處理廠至今仍未建成;集中供熱、供氣率還不高，尤其是老舊小區及水、熱、氣配套設施落後，急需改造。

三是城市管理有待加強

1、小市場管理不夠規範，中醫院北側小巷和紡織街南段自發形成的市場攤位混亂、佔道經營現象突出，既存在食品安全隱患，又影響了居民出行。

2、個別路段交通秩序需進一步加大治理力度，如府前街國小、實驗國小所在街道在學生上學、放學高峯期經常形成交通堵塞。

3、廣告張貼欄設置少，小廣告等牛皮癬問題未得到根本解決。

4、沿街居民樓亂搭亂掛現象經常發生，防護網形狀各異，影響了城市美觀。

5、城區缺少規範的停車場，導致車輛亂停亂放屢禁不止。

6、背街小巷缺乏統一管理，存在髒亂差現象。

關於下步工作，調查組建議：

(一)強化宣傳教育，進一步營造城市建設管理的良好社會氛圍。充分利用各類新聞媒體，全方位、多渠道、多形式地開展宣傳教育活動，廣泛宣傳城市建設管理有關法律法規、文明市民公約以及公民道德規範等，教育和引導廣大市民不斷增強法制意識、城市意識、責任意識和公德意識，培養文明習慣，爭做文明市民，動員全市上下共同維護、參與城市建設管理工作，努力創造優美、和諧、整潔、文明的城市環境。同時，發揮好輿論監督作用，推動市民素質全面提高。

(二)科學合理規劃，進一步提高城市建設整體水平。城市規劃決定着城市的發展方向。要根據經濟社會發展情況，適時修訂完善城市規劃，搞好城市總體規劃與鄉鎮總體規劃、詳細規劃以及專業規劃之間的相互銜接，高起點、高標準、高質量地編制與經濟發展相適應的城市交通、消防、環衛等各類專項規劃，使其具有科學性、前瞻性和長遠性，促進城市建設上水平、上臺階。規劃一經批准即具有法律效力，任何單位和個人都應嚴格遵照執行，不得隨意變更。要加大規劃執法力度，堅決制止亂規劃、亂建設、亂改造現象，切實維護城市規劃的嚴肅性和權威性。

(三)拓寬融資渠道，進一步加快城市建設步伐。以土地、電力、供排水等資源爲重點，盤活城市資產，拓寬投融資渠道，逐步形成政府主導、多元參與、市場運作相結合的運營機制，走出一條以城建城、以城養城、以城興城的城市經營新路子。繼續加強城區道路、配套管網、停車場、污水處理廠等城市基礎設施建設，解決好城市燃氣、集中供熱、垃圾處理等問題，抓好城區綠化和亮化，完善城市載體功能，滿足城市發展需求。採取得力措施，加快舊城改造步伐，積極發展樓宇經濟，確保各項在建工程如期或提前竣工。加大對建設工程的技術指導、質量監理和監督檢查力度，做到精心設計、規範施工，建設精品工程。

(四)健全工作機制，進一步加大城市管理力度。城市三分在建，七分在管。要根據我市實際情況和兩級政府、三級管理的城市建設管理體制，建立科學、高效的城市環境綜合整治工作標準和技術規範，進一步明確職能部門、街道和社區之間的權利和義務，做到各負其責、密切配合，努力構建政府統一領導、主管部門牽頭、有關部門齊抓共管、全社會共同參與的工作機制，避免出現多頭管理和誰都不管的現象。堅持建管並重，疏導結合，嚴管重罰，務求實效的原則，運用法律、經濟等手段，以市容市貌、城區污染、交通秩序和社會治安爲重點，不斷加大綜合治理力度，提升城市整體形象。加快數字諸城建設步伐，提高城市管理效率和精細化水平。不斷健全完善城市管理長效機制，從制度、考覈、體制上着手，形成嚴密的管理網絡和監督體系，做到持之以恆、常抓不懈，促進城市管理規範化、制度化、法制化。

【第2篇】科學規劃雙百城市建設情況調研報告

以xx爲總書記的新一屆中央領導集體，從新世紀新階段的實際出發，努力把握髮展的宏觀規律，着眼於豐富發展內涵，創新發展觀念，開拓發展思路，破解發展難題，明確提出了要牢固樹立和認真落實科學發展觀的要求。這個“要求”強調的是全面、協調、可持續發展，經濟、政治、文化和社會全面發展，反映了發展的時代特徵和必然趨勢。當前，各行各業、各地區、各部門都在結合實際，採取措施，求真務實，全面落實科學發展觀。城市規劃作爲城市建設和管理的源頭，更需要科學發展觀的引導。

一、城市規劃對城市發展的重要性

深入學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的內涵、精神實質和根本要求，對於統籌我市城鄉規劃，紮實做好“雙百”城市建設具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。城市建設是否科學，是否滿足科學發展觀的要求，關鍵和根本在於城市規劃是否科學，以及如何保障科學規劃落到實處。這就要求我們要進一步強化規劃意識，加強規劃管理工作，全面提高規劃水平，促進城鄉經濟社會和各項建設全面協調可持續發展。我之所以將市規劃局做爲這一次學習實踐科學發展觀活動聯繫點，就是因爲城市規劃工作對城市建設具有龍頭作用，科學規劃是城市科學建設和科學發展的前提和保證。

城市規劃是人類爲了在城市的發展中維持公共生活的空間秩序而做的未來空間安排的意志。從本質意義上來講，城市規劃是人居環境各層面上的、以城市層次爲主導對象的空間規劃。城市規劃是政府指導和調控城鄉建設和發展的基本手段，對於實現城鄉經濟、社會和環境協調發展具有重要的意義。城市規劃工作是實施可持續發展戰略的重要手段，要堅持可持續發展戰略，合理和節約利用土地，正確處理近期建設和長遠發展、局部利益與整體利益、經濟發展和環境保護、現代化建設與歷史保護的關係。

二、當前城市規劃面臨的主要問題

近年來我市規劃工作取得顯著成績，人居環境得到顯著改善，但另一方面，城鄉規劃工作中仍然存在不容忽視的問題。在市規劃局調研活動中，通過與各區、市直相關部門有關城市規劃工作座談交流，我認爲城市規劃與科學發展觀相統一方面存在以下問題：

（一）規劃的科學性合理性有待進一步加強。目前我市城市總體規劃確立的方向是“東進爲主，加速北擴，拓展西部，跨江協作”，但在具體實施中存在着各種實際問題。城市東區的現狀條件較差，地下水位高，高程低，地質條件差導致基礎設施和工程建設成本大幅提高，這些都是我市東向發展的限制因素。我市城市主導方向是否重新選擇，要從科學發展觀的角度認真加以分析。對此，我們要在這次城市總體規劃修編的過程中進一步研究，提出合理的切合實際的方案。

（二）城市特色彰顯不夠。**具有獨特的城市特色和深厚的文化底蘊，城市特色地域文化明顯。近些年，我市城市建設發展很快，城市面貌發生了很大變化。但是，受經濟條件等因素制約，還存在着城市建設品位不高，城市特色彰顯力不夠等方面的問題。與先進城市相比，還存在一定的差距。

（三）老城保護與更新問題突出。**的老城區存在很多問題，人口密度過大，舊址保護措施不到位，交通擁擠，停車設施不足等等，隨着城市的快速發展，問題和矛盾越發凸顯。

（四）產業空間佈局較爲混亂。目前市開發區、大橋開發區、迎江工業園、大觀工業園等園區存在着產業分工不明確，導致產業集聚效益不明顯，招商項目惡意競爭等等，需要重新審視。同時，產業空間佈局與皖江城市帶承接產業轉移示範區規劃有機銜接也需要重點研究。

（五）城市的綜合交通樞紐體系尚未完善。目前，隨着寧安城際鐵路的開工建設、馬窩港區的建成使用、**長江公路大橋的通行，我市的對外交通體系得以逐漸形成，但仍然存在着港口交通優勢不明顯，鐵路客貨運交通體系不健全等諸多問題。

三、以科學發展觀爲指導，加強規劃的科學性研究

（一）加強規劃的基礎研究，深化和完善城鄉規劃編制，確保規劃的科學性和合理性。重點是抓緊做好新一輪城市總體規劃修編工作。要從規劃基礎資料上認真分析，着力研究城市的功能定位、城鎮體系等級結構和規模，注重城市特色與城市文化、城市發展方向與空間佈局結構、產業發展與城市發展戰略、城市綜合交通發展戰略、綜合生態的研究，爲引導城區不同層次規劃的編制和各類建設項目的實施，提供更加科學合理的依據。城市的功能定位要準，要充分考慮皖鄂贛三省交界承東啓西的獨特地理位置和三張城市明片；城市發展方向的研究要注重與**實際相結合，由於客觀條件的影響，東向發展建議適當加以控制，沿大橋開發區往北及北部新城和大觀新城區域作爲未來城市主要發展方向；產業空間佈局研究要在市發改委組織編制的**市產業空間佈局規劃的基礎上結合皖江城市帶承接產業轉移示範區規劃和**化學工業園區規劃，集聚傳統和優勢產業，實現各園區產業的錯位發展；對城市綜合交通發展研究，要結合寧安城際鐵路合理安排貨運鐵路和大電廠等鐵路專用線及站場設置，充分體現我市長江港口和水運優勢，依託高速公路形成層次明確結構完整的城市綜合交通體系。

（二）加強城市設計，塑造城市特色形象。圍繞維護好國家歷史文化名城、國家園林城市和中國優秀旅遊城市等“三個國字”號品牌，以爭創國家生態園林城市和國家衛生城市爲目標，增強精品意識和創新意識，加強城市設計，塑造城市特色，提升城市形象。全面放開規劃設計市場，引入競爭機制，瞄準國內外一流水平，計劃安排好城市設計內容，突出抓好城市主幹道、重要地段、重要節點的城市設計，塑造城市景觀形象。重點做好市政務中心、新河景觀帶（菱湖-秦潭湖段）、文化體育中心、環菱湖風景區周邊地塊的城市設計，要組織安排好振風大道、皖江大道、獨秀大道、菱湖北路、沿江路燈主要幹道的城市設計，進一步完善正在建設中的龍眠山路、集賢北路相關的城市設計。深化菱湖風景區的城市設計，加快城市園林綠地系統建設，形成中心區的綠色廊道，提示城市品位，改善人居環境。

四、以科學規劃爲引領，促進“雙百”城市建設

在科學規劃的基礎上，有序建設“雙百”城市，我認爲應主要做好以下工作：

（一）以科學規劃爲引領，努力提升“雙百”城市環境品位

當務之急是規劃和整治好新河。新河位於中心區，是聯繫菱湖和秦潭湖的鏈條，市政務中心位於新河北側，中心商務區位於新河南側，新河的整治和建設將有利於吸引人流，聚集人氣。規劃和整治好新河，我市城市環境品位必將上一個大臺階。與此同時，菱湖東岸的規劃建設也應提上議事日程。兩者的關鍵是，必須要解決上游對菱湖和新河的水體污染問題。

（二）嚴格控制城市新區道路紅線建築退讓

對於菱湖南路、皖江大道、菱湖北路、振風大道、元山路、龍眠山路、集賢北路等城市主幹道，城市景觀大道建築退讓道路紅線要依據城市設計和相關要求嚴格控制，不得隨意突破，以利塑造嶄新的城市景觀。我已要求市規劃局儘快拿出道路紅線建築退讓管理辦法報市政府研究，辦法對老城區、城鄉結合部和新城區的道路紅線建築退讓都要有明確的規定，做到用制度來管人和管事。

（三）抓好公共基礎服務設施和民生工程的規劃建設

在科學規劃的指導下，完善城市骨幹路網和北部新城區基礎設施。市區要加快勇進路、丁香路、皇冠路、曙光路、環城西路二期、機場大道、文苑路、潛江路、振風大道二期、順安路二期、港口路等城市道路規劃建設步伐，推進一水廠遷建、城市污水處理廠二期、馬窩污水處理廠、北部新城污水處理廠等市政基礎設施項目規劃建設。做好市博物館、市圖書館、市青少年活動中心、會展中心、體育綜合訓練場館和還建點、廉租房、經濟適用房項目的規劃建設。

（四）加快推進市政務中心規劃建設進度

目前該項目城市設計招標初選方案已完成，要儘快完成最終方案的評定工作，爭取早日開工建設。市政務中心的建設將對“雙百”城市建設起到強有力的推動作用。

規劃是一項全局性、戰略性很強的工作，具有重要的公共政策屬性，關係着城鄉經濟社會發展和羣衆的切身利益。當前和今後一個時期，全市城鄉規劃工作要與時俱進，務實創新，特別是圍繞抓好《城鄉規劃法》和市政府《關於進一步加強城鄉規劃工作的意見》，認真學習實踐科學發展觀，以科學規劃爲引領，以制度創新爲動力，以功能培育爲基礎，以加強管理爲保證，推進“雙百”城市進程，促進城鄉統籌發展。

城市建設中矛盾糾紛的防與調

【第3篇】市建委節能環保與城市建設科學發展觀調研報告

市建委節能環保與城市建設科學發展觀調研報告

節能環保與城市建設

學習實踐科學發展觀活動開展以來，通過理論學習，對科學發展觀的知識體系有了進一步的瞭解，通過調研活動，對科學發展觀指導實踐的意義有了進一步的認識。結合建委職能與分管工作，應用科學發展觀的理論，本人對節能環保與_____城市建設的關係進行了分析研究，現將調研結果彙報如下。

一、成績與問題

自“六城聯創”開展以來，我市的城市建設與管理水平明顯提高，市區面貌煥然一新。新區建設與舊城改造並駕齊驅，羊山新區的路網、管網、電網已實現全覆蓋，完善的基礎設施爲城市高起點、高節奏發展夯實了基礎。新區的建成爲舊城區的改造進行了多方面的有益探索，併成功實現了與舊城區的良好對接。舊城區改造以42條道路的集中整治爲突破口，探索出市委、政府主管領導爲路長的創新管理機制，隨着條條道路的整潔、亮化，整治成果向背街巷、內河、公廁、門店全面延伸。舊城改造的節節勝利又爲新區的篷勃發展鋪平了道路，積蓄了能量。新區建設與舊城區改造的聯動迅速改變了_____往昔城市規模小，市容髒亂差的形象，城市建設進入良性發展的快車道，城市功能全面提升。

目前城市建設取得的成績也反映出過去工作的不足，看到成績的同時，我們更要保持清潔的頭腦，繼續加大克難攻堅力度，鞏固並擴大城市建設開發與整治成果。通過調查研究，本人總結出制約城市建設的幾方面不利因素，並擬定了解決措施，努力爲實現_____城市建設的全面、協調、可持續發展盡到建委人的職責。本人認爲制約_____城市發展的不利因素主要表現以下幾方面：

1. 基礎設施老化；

2. 城市交通不暢；

3. 社區服務功能不全；

4. 水資源、能源浪費嚴重；

5. 城市缺乏長效保潔機制。

二、問題根源

基礎設施老化問題主要表現在舊城區的自來水管網、低壓電網方面。經濟的發展必然帶來城市的擴容，城市居民數量的增加自然引起水、電需求的增大。目前保障舊城區的部分自來水管網爲上世紀五六十年代鋪設，一直未得到及時的改造。受當時城區需水較小的影響，幹管直徑一般不超過15釐米，支管不超過8釐米，均爲鑄鐵管。經歷半個多世紀的變遷，許多舊城區房地產開發現場挖出的自來水管外層已嚴重腐蝕、剝落，而且水管內徑因水垢的堆積嚴重萎縮。個別地段開挖前舊水管還在不停地滲水，尤其是水管接頭處滲水更嚴重。就此問題，我向長期負責該項工作的同志請教，瞭解到目前全市自來水的利用率不足70%，其中舊城年久失修的水管滲水量佔總滲漏量的90%以上。具體的測算方式是通過對全市自來水管網中各幹管閥門處的水壓與水廠出口總閥門的水壓比較，進行換算得出的，數據的可靠性較高。

城市電網的線路、設備老化主要集中在低壓線路與舊式變壓器兩方面，分佈區域主要集中在國有企業或集體企業的工廠及舊城背街巷。近年來，由於國企、集體企業的經營狀況不佳，下崗職工多，企業負擔過重，根本無力更換已嚴重老化的低壓電線，更無財力淘汰高能耗、低效率的變壓器。背街巷由於地處偏僻，當地辦事處、居委會同樣資金不足，只能看着外皮開裂的電線而嘆氣，同時又爲附近居民的安全時刻提心吊膽。據瞭解，舊式油式變壓器的電損耗是新式乾式變壓器電損耗的5倍以上，而且對環境的污染更嚴重。科學家最新研究發現，舊式變壓器滲漏的氯氟烴對溫室效應的影響是二氧化碳影響的600倍。更新破舊電線，淘汰舊式變壓器已迫在眉睫。

舊城區經過“六城聯創”活動的開展，道路得到綜合整治，市區交通堵塞現象明顯改觀，但仍有部分路口存在交通瓶頸現象。在上下班高峯期及重大節假日，_____文化中心路口堵車較嚴重。由於_____市區位於_____區域的西部，東邊八個縣的車流基本從此處出入，交通繁忙。另外，該處是工區路與東方紅大道的十字交叉口，東方紅大道又是_____舊城區一條路段最長，最繁華的主幹道。再加上工區路與火車站相連，客流量大，車流量大，因此經常造成車輛擁堵。當時爲了緩解交通堵塞，修建了轉盤，但由於受四周建築物影響，轉盤功能並未得到很好發揮。因轉盤自身佔據了大量可使用面積，反而影響了車流的暢通。另一處堵塞較嚴重的路口是西關橋頭，西關橋橫跨師河之上，連接舊城與南岸行政區域。通往城內、城外的五條道路在此交匯，可路口面積不足900平方米。長期的車輛堵塞不僅加重了交警的負擔，也積累了市民的埋怨。最近，在橋頭又設置一半徑5米小轉盤，部分車輛被搞得暈頭轉向。規劃車流的前提是使用空間與車流量相協調，路窄車多的情況下，路面交通怎麼規劃也解決不了堵塞的根本問題。諸如此類情況舊城區內還有幾處，目前這些路口已經常堵車，今後_____發展得更大，交通瓶頸難題如何解決？

社區功能不全問題主要表現在社區居民出行、購物、上學、就醫不便，休閒、健身、環衛設施缺乏。造成這種情況的原因有兩方面，一是規劃階段不 合理，在較大規模的居住區內或附近未考慮學校、醫院、菜場等便民設施；另一方面是開發商唯利是圖，不兌現承諾，取消休閒、健身、環衛設施，擅自超建住宅樓，從中非法謀利。形成目前許多小區居民每天必須步行到很遠的菜市場購物，孩子上學每天要乘很遠路程的車，打出租還要先步行一段路，家中有突發疾病的親人因路途過遠而錯過最佳救治時間。社區內不能散步、健身，門前垃圾成堆，污水橫流。社區管理雜亂，無人組織社區活動，維護社區衛生與治安，從而埋下許多社會問題隱患。

我國是水資源、礦產資源極其匱乏的國家，人均淡水資源量不足世界人均水平的四分之一，人均礦產資源量只有世界人均水平一半，節水、節能是每位公民的職責。_____人均水資源儲量低於全國水平，屬於弱富水區。長期以來受舊生活習慣的影響，市民形成_____不缺水意識，養成浪費水的壞習慣。走在街上，時常會發現水管破裂，水流從馬路邊上涌出，一淌就是一天或幾天。如果漏水發生在背街巷或城鄉結合部，那就可能會淌上十幾天無人問津。華豫、平橋兩家火電廠的冷凝水直接向內河排放，不僅污染環境，而且造成熱能損失。目前全國許多火電廠投入大量資金搞技改，推廣餘熱、污水、廢渣的循環利用，已收到良好的經濟與社會效益。隨便進入機關、賓館、飯店等場所，不論春夏秋冬，空調、照明全天候工作的現象並非偶然，不僅造成大量寶貴能源的嚴重浪費，而且加重了環境污染。另外，建築節能在我市剛剛起步，既有建築改造工作尚未開始。據國外的成功經驗，實施節能的建築冬暖夏涼，能夠大幅度降低採暖與製冷的電力消耗。經專家測算與統計，目前我國建築物能耗已佔到全社會總能耗的百分之三十，隨着城鄉一體進程的加快，建築能耗呈逐年上升勢頭。因此，國家及時出臺了《中華人民共和國節約能源法》與《民用建築節能條例》，大力倡導節能建築與綠色建築。

全市創衛已進入攻堅階段，市民普遍反映城市更亮、更潔、更美了。全市各部門尤其是環衛部門爲創衛工作付出了巨大投入，保潔工身穿黃馬甲，晝夜在責任路段不停清掃。垃圾箱基本更換一新，並大量投放。但建築工地車輪上的泥土，沿街早餐點扔的紙巾，馬路市場的菜葉很快又污染了清潔的街道，隨地吐痰與寵物糞便總是屢掃不絕。靠突擊只能完成階段性目標，要長久保潔，還得靠完善的市場機制，才能逐漸形成全體市民講衛生的良好風氣。

三、解決方案

針對基礎設施老化方面的問題，建議政府職能部門對全市的自來水管網、低壓電網進行一次普查，登記造冊。對自來水的漏水點用專門設備探測，及時修繕。對老化、破損電線及時更換，落後變壓器進行報廢或淘汰處理。根據調查結果，組織召開供水、供電部門專項會議，對責任單位實施目標管理，將改造任務分解，納入年度考覈範疇，並向全市公佈，利於社會監督。改造資金可考慮從三方面解決，一是政府財政投入；二是自來水公司、電力公司的營運收益；三是用戶分攤。改造應堅持高標準原則，低標準實際是投資浪費，高標準纔是節約投資。總結我國城市建設的教訓，許多城市擴、改建過程中出現部門協調不當，管線配套不全等問題。不僅影響了管網的使用功能，而且增加了工程造價，同時給城市居民帶來諸多不便。借鑑國外先進經驗，採用綜合管溝解決城市管線安裝與維修的問題最爲經濟，僅是一次性投入較大。因此，不管是舊城管網改造或是新區的管網建設，政府要下大決心，建設直徑不小於兩米的綜合管溝，各類管線集中入溝，人可進入管溝內安裝或檢修。如果資金困難，可分區域或分階段實施。按照科學發展觀的理論，綜合管溝方案是治理管線干擾與維護困難的最佳選擇，是統籌兼顧，可持續發展在城市管網建設與改造中的具體應用。

城市交通不暢的問題主要集中在舊城區的幾個繁華路口，建議政府職能部門結合城市規劃與目前交通流量，組織專家對路口交通進行綜合評估，提出可行性方案。同時廣泛徵求市民意見，必要時召開聽證會，集衆人智慧解決交通堵塞難題，將便民、利民的好事辦好。真正做到解決城市交通瓶頸立足現實，放眼未來。切勿隨意大範圍拆遷或經常改變交通組織形式，防止由此可能引發社會的不穩定與投資的浪費。在城市交通狀況調查中，本人瞭解到前一段時間，政府已加大投入，將連接師河兩岸彩虹橋與民權大橋與濱河大道實現了互通連接，琵琶橋與濱河路的連接正在緊張施工，年底有望竣工。通過打通橋頭阻塞，引導進舊城區車輛分流來治理東方紅大道、申城大道的擁堵確實起到了藥到病除的功效。東八縣車輛進入舊城區目前已可從羊山新區各條道路分流，文化中心路口的堵塞症狀已得到明顯改善。但隨着火車站改造工程的實施，該處的交通量將繼續增加，仍然要時刻關注路口的交通狀況。科學發展觀的核心是以人爲本，堅持城市交通服務城市居民就是落實科學發展觀。

解決社區功能不全的問題應從兩方面入手，一是對現有社區規模進行調查，對各社區居民數量進行摸底，並對分佈社區附近的醫院、學校、菜市場的數量與規模進行了解，對它們容納能力與輻射範圍進行測算。同時可收集社區居民的意見，進行民情調查，及時補充或增設公益事業設施，或擴充功能，滿足居民日常生活的基本要求。二是合理佈局新社區，在新社區的規劃選址上，注重其配套工程的同步建設，或測算附近公益事業的承受能力，通過外部利用與內部補充的方式保證社區居民乘車、上學、就醫、購物的便捷。以上兩方面措施的有效實施，才能真正體現政府情爲民所繫，權爲民所用，利爲民所謀的執政理念。

水資源、能源的浪費與中央建設資源節約型、環境友好型社會的要求背道而馳，必須高度重視，下大力氣整治。整治可從三方面入手，一是及時更新設備，用新型節能產品替代落後的高耗能產品，同時增加水資源與電能的動態監控設備，提高水、電資源的利用率。二是建立獎懲機制，依據各單位、企業的水、電能耗測算數據，對通過強化內部管理或實施技改措施從而大幅度降低水電消耗的部門給予表彰獎勵，對水、電嚴重超標的部門責令主管領導說明情況，無客觀原因必須給予批評與處罰，從而在社會中培養全民節水、節能意識。三是強力推進建築節能，首先從新建工程入手，一律採用建築節能措施。對違規項目嚴格按國家相關法規與條例進行處罰，對積極實施建築節能的項目採取各渠道激勵措施。接着對既有建築進行節能改造，並大力推廣太陽能、地熱的應用，同時在重點能耗部門建立能效測評體系，實施全過程能耗控制。

城市保潔是一項長期、艱鉅的任務，影響市容整潔的主要有兩方面因素，一是環衛機制，二是市民素質。市民素質的提高需要幾代人的不懈努力，宣傳引導與獎懲並重，每位領導幹部要做城市保潔的標兵，各層政府機構要做城市保潔的楷模。講究衛生、愛護環境從娃娃抓起。利用媒體工具，廣泛持久地宣傳，營造全市創衛、愛衛的濃厚氛圍。環衛機制是核心，政府應逐年加大環衛投入，同時加快推動環衛事業的市場化進程，雙措並舉，是城市長效保潔的根本。市容、市貌的整潔能夠進一步提高市民講究衛生、愛護環境的素質，市民整體素質的提升又能促進市容、市貌的整潔，進而形成良性循環，真正實現城市居民個個精神飽滿、健康向上，城區內外處處清潔衛生、環境優美。

【第4篇】生態文明城市建設的調研報告

貫徹落實中共市委八屆八次全會精神，縱深推進生態文明城市建設，是順應時代來發展的大勢大局。本人通過對生態文明城市建設情況的初步調研，撰寫此調研報告，報告分爲四個部分：

一、縱深推進生態文明城市建設，突出提高執行力主題

市以旅遊業爲龍頭，促進了本市服務業的長足發展，目前三二一的產業結構基本形成；城市的基礎設施逐步完善，環城高速公路、新莊污水處理廠等一批重要基礎設施相繼建成；生態環境持續的改善，“兩湖一庫”水質得到提升，環城林帶得到有效保護；人民生活水平明顯得到提高，“六有”民生行動計劃全面推進，羣衆普遍關注的一批熱點難點問題得到有效解決；推動科學發展的體制機制逐步的完善，建立了生態補償機制，出臺了《生態功能區規劃》，制定了《市促進生態文明建設條例》等一系列法規，搭建了11個投融資平臺；生態文明觀念逐步強化，開辦生態文明城市領導幹部專題研討班；幹部隊伍建設切實加強，通過公推競崗、公開選拔、實施“雙百”工程等方式選拔幹部，激發了幹部隊伍活力。實踐證明，建設生態文明城市，完全符合中央和省委的要求，完全符合的實際，順應了世界城市發展的潮流，是實現科學發展、促進社會和諧的必由之路。

學習貫徹市委八屆八次全會精神，我們對本市增強縱深推進生態文明城市建設進行了深入的調研與思考：市的最大的比較優勢是生態優勢。市的環境比較好。有兩條環城林帶，是世界上喀斯特地區植被最好的中心城市，空氣良好。氣候涼爽。夏季，市的平均氣溫在24℃左右，年平均相對溼度在76.9%左右，不溼不燥，而且平均風速每秒2.1米，風和涼爽，非常舒適。緯度適宜。專家認爲人類最佳的居住緯度爲20-30度，市恰好處於北緯26度，處在最佳居住緯度上。海拔適中。市海拔在1000米左右，使人體處在大氣壓感覺的最佳地域上，非常適合人居住。自然災害比別的城市少。從來未有地震和沿海地區的颱風災害，生活居住安全。資源豐富。市有豐富的磷、鋁等礦產資源，有尚欠開發的民族風情和民族文化資源，這是別的很多城市也沒有的。這些優勢構成了市發展的比較優勢，進而構成向縱深發展的後發優勢。

同時，也要清醒地看到，我市生態文明城市建設尚處於發展初期，進一步的向縱深發展，還存在許多不足，突出表現在：經濟發展方式尚未根本轉變，生態產業發展仍較緩慢；城市規劃建設和管理仍較粗放，城市品位亟待提高；發動基層和羣衆廣泛參與建設生態文明城市不夠深入，羣衆性生態文明創建活動不夠豐富；一些涉及羣衆切身利益的民生問題還比較突出；有的幹部素質和作風不適應新形勢、新任務要求，執行力不強。因此，強化責任，切實提高各級幹部執行力應是目前的一項重要工作。一是要明確責任主體。對全市性重要工作、重大項目、重點工程實行項目負責制。按照分工負責與項目負責相結合的原則，統籌市領導工作安排，整合相關部門資源，建立市領導牽頭的專項工作推進機制，把工作目標、工作任務、完成時限，逐一分解落實到具體的牽頭領導、責任單位和責任人。二是加大督查力度，建立督查專員制度，強化督查督辦機構職責職能。改進和創新督查方式，對全市重點工作實行專項督查、全程督查。建立健全人大代表、政協委員、專家學者、新聞媒體等社會各界參與的大督查機制。健全重要工作責任報告制度和通報制度，責任單位和責任人要定期或不定期報告目標任務完成情況，並在一定範圍內通報。凡向社會公開承諾的重大工作進展及目標任務完成情況要通過電視、報紙、政府公衆信息網等新聞媒體向社會公佈。三是嚴格幹部考覈。嚴格執行黨政領導班子和領導幹部績效考覈辦法，完善考覈方式，增強考覈工作透明度，加大羣衆滿意度在考覈評價中的分量。把執行力作爲幹部考覈的重要內容，重點考覈領導班子和領導幹部在重點工程、重要工作、重大突發事件和關鍵時刻履行職責、完成任務情況。考覈結果在一定範圍內通報、公示，並作爲幹部選拔任用、培養教育、監督管理和激勵約束的重要依據。

二、縱深推進生態文明城市建設，服務於“三創一辦”

全市認真貫徹落實市委八屆八次全會會議精神，把創建“國家衛生城市”、“國家衛生保護模範城市”、“全國文明城市”和協辦2022年第九屆全國少數民族傳統體育運動會（簡稱“三創一辦”）各項工作落到實處，堅定不移地推進生態文明城市建設。從調查情況反饋來看，市黨員幹部對“三創一辦”活動知曉率達100%，衛生狀況滿意率≥90%，健康知識知曉率≥70%。。認爲全市大環境的衛生狀況明顯好轉，生活環境整潔，創建工作很有必要，支持創建活動，但要加強羣衆對創建工作的再教育和再認識，以引導健康文明的生活理念，培養衛生的長效保潔意識，同時要加強衛生死角的保潔力度。使“三創一辦”領導小組瞭解了羣衆的心理，爲下一階段開展有針對性的工作提供了有力的依據。

假日旅遊帶動休閒娛樂業的發展。假日旅遊的啓動和生活水平的提高，使城鎮居民的消費模式逐漸向休閒娛樂轉變。休閒娛樂不僅讓遊客參與各種遊樂設施和娛樂活動，體驗其中的知識與樂趣，而且以休閒娛樂爲載體，將休閒文化、體育運動等形式與遊樂主題融爲一體，使娛樂變得豐富多彩，滿足了遊客休閒、娛樂、健身的願望。調查顯示，節假日50%的人考慮外出旅遊，在外出旅遊的人羣中，64.8%參與人休閒娛樂。爲了適應這一新的需求，各地興起了許多休閒娛樂行業，如茶館、陶吧、酒吧、迪吧、氧吧、健身房、射擊、水上運動、網球、高爾夫和跳舞機等，到了節日這些地方都是處處爆滿。另外，假日旅遊還帶動金融業、網絡電信業、農牧業和建築製造業的發展。

創建“國家衛生城市”、“國家環境保護模範城市”、“全國文明城市”和協辦2022年第九屆全國少數民族傳統體育運動會是我們三創一辦的具體內容。“三創一辦”是城市發展的大勢所趨，是事關全市乃至全國人民切身利益和長遠發展的大事實事，對提高市民生活質量、塑造城市文明形象，具有重要而深遠的意義。“三創一辦”涉及到各行各業，涉及到千家萬戶，是一項“人人有責、家家受益”的社會工程，需要每一位市民的積極參與和共同努力。

三、縱深推進生態文明城市建設，辦好職業教育

近年來，市通過整合資源、增加經費、加強師資隊伍力量、完善學生資助體系等多項實招爲職業教育發展“護航”。同時依託國家加快職業教育的發展好政策，市職業教育辦學規模逐年擴大，辦學水平明顯提高。截至2022年底，全市共有職業院校50所，其中高職院校2所，在校生4200人，年招生近3000人，專任教師442人。在中等職業學校中，市屬中等職業學校40所，國家級重點職業學校5所，省級重點中等職業學校3所，在校生52598人，年招生2萬人，專任教師2393人。2022年初比2022年，全市中等職業學校數增加了13所，在校學生數同比增加33800餘人，是2022年的2.8倍。這標誌着我市職業教育駛入“快車道”。根據我市職業教育的發展目標：到2022年，新建和擴建一批中等職業學校、縣級職教中心；爭創6所國家級、省級示範性職業院校；重點建設10個以上重點優勢特色專業。全市高等職業學院在校生規模達到1.5萬人以上，中等職業學校在校生規模達到7萬人以上。到2022年，形成以高等職業教育爲龍頭、中等職業教育爲主體，學歷教育與技能培訓相結合、職前職後教育相銜接的現代職業教育體系，滿足人民羣衆對職業教育的需求，滿足全市經濟社會發展對高素質勞動者和技能型人才的需要。

四、把生態文明市建設作爲富民強市的“總抓手”

生態文明作爲一個新概念、新思維，不僅進一步完善了科學發展的理論，而且是促進當前經濟社會發展的總抓手。抓生態文明建設，纔是真正抓住了經濟社會發展的內涵，根據調研工作我們瞭解到，2022年市加快了傳統產業改造升級。編制完了成鋁、磷等礦產資源開發利用專項規劃，優化了礦產資源配置。強力推進了鋁、磷、煤等資源型企業技術改造，加強了磷渣、粉煤灰、赤泥等工業固體廢物的綜合利用和處置。同時加大了工業污染防治力度。堅持綠色招商，嚴禁不符合國家產業政策、污染嚴重的項目落戶。推廣清潔生產，逐步實行了強制性清潔生產審覈。嚴格執行排污許可證和污染物總量控制制度，完善企業污染源檔案。加大整治違法排污力度，對污染物排放不達標的企業限期治理或關停。加強以二氧化硫和可吸入顆粒物爲重點的工業大氣污染治理，加快了清鎮發電廠、鋼廠、貴州水泥廠等重點污染源的異地改造項目建設，強化了生態植被恢復治理。採取了科學、有序、合理的開採方式，提高礦產資源回收率和綜合利用率，減少了對生態環境的影響。嚴格執行礦山地質環境恢復治理保證金制度，督促礦山企業恢復治理礦山地質環境。大力實施國家天然林資源保護、水土流失、石漠化和沙石採掘場綜合治理、鞏固了退耕還林成果等林業生態重點工程。加大了交通幹線綠化力度。因此，市要把握好、利用好生態文明市建設這個總抓手，大力發展生態經濟，努力優化生態環境，積極培育生態文化，全面構建生態社會，並以此去推動物質文明建設、精神文明建設和政治文明建設；去規劃發展佈局、調整產業結構、整合生產要素、增強發展潛力；去統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展，逐步走上生產發展、生活富裕、政治文明、生態良好的文明發展之路，真正把建設成爲生態經濟發達、生態環境優美、生態文化繁榮、生態社會和諧的強市名城。

【第5篇】關於我區城市建設情況專題調研報告

今年6月9日至7月4日，區政協常委會組織開展了關於我區城市建設情況專題調研。調研組成員深入區建委、房管局、交通局等部門及××鎮、街道辦事處，通過聽取介紹、實地察看、召開座談會、問卷調查等形式，在充分獲取來自各個層面第一手資料的基礎上，結合實際，就我區城市的規劃、建設和管理方面提出了一些具有前瞻性、可操作性的意見和建議，、前瞻性城市規劃是城市建設、管理和發展的依據。

從調研的情況看，我區城市規劃方面還存在不足，主要表現爲：①民衆對我區城市的總體規劃知曉率不高，即便是區委、政府提出了“東進、西伸、北擴”戰略後，有關部門未將相應的具體發展規劃公諸於衆，且制定牽動性大的發展規劃時未全面執行聽證制度；②企業佈局集中的工業園區，環保設施跟不上，對企業排污難以徹底集中治理；③城市文化氛圍不濃,建築體造型、城市雕塑新穎別緻之作缺失,廣告、文字、圖繪等文化“符號”製作缺乏文化品位，徽文化內涵得不到彰顯；④各種線纜、管網鋪設等專項規劃滯後，往往出現空中佈線凌亂不堪、剛澆好的道路又破面埋管的現象，影響了市容和交通。

(二)城市基礎設施建設相對滯後近年來，我區城市基礎設施建設雖然步伐加快，但與日新月異的城市發展和居求。

4、隨着我區城市化與工業化進程的加快，城市土地資源將變得更加稀缺和寶貴。建議政府不斷加強土地集中供應權和土地進入市場的調控權，制定相關的政策，控制土地進入市場的總量，最大限度提高土地的綜合利用率。

同時加快老城區改造步伐，綜合開發老糧食局、工會片、教育賓館片、孫公橋上游兩側等地塊。在開發中，政府主管部門要注重孫公橋上游兩側多年形成的原生態綠化的保護。

5、加大對物業管理目的、意義和相關政策的宣傳力度，促進業主和物業管理企業進一步明確自己的權利和義務，增強做好物業管理工作的責任感和自覺性。堅持成片開發、封閉式管理的原則，使我區新增住宅區力爭100％實行物業管理。

同時，建設、房地產主管部門應全面執行項目維修資金制度，嚴格物業交接程序，促進物業管理的健康發展。

6、城市水資源一旦遭受污染或失去平衡，治理恢復將要付出很大的代價。爲此建議水利部門要進一步加強對水資源的保護和管理，尤其是保護好我區的母親河—豐樂河飲用水資源。

公安、漁政部門要加大打擊懲罰力度，嚴禁在豐樂河上游藥魚、電魚，避免造成嚴重的水污染。

【第6篇】特色城市建設狀況調研報告【推薦】

根據工作計劃安排，最近，我們在分管主任帶領下，對我市城市建設管理工作進行了調查。調查組先後聽取了建設、城管、市政、公安、交通、規劃、城改辦等部門的工作彙報，到有關街道進行了實地調查，走訪了部分人大代表和羣衆。現將調查情況報告如下：

總的認爲，近年來，市政府及有關部門以建設富裕和諧現代化強市爲目標，以完善城市功能爲重點，把城市建設管理工作擺上重要位置，認真落實城市規劃，加快建設進度，規範公共秩序，我市城市規模不斷擴大，市容市貌明顯改觀，城市品位明顯提升，城市整體功能逐步增強，有效地推動了全市經濟社會平穩較快發展。

(一)舊城改造和樓宇項目建設實現新突破

根據我市城市總體規劃、中心城地區空間發展規劃以及舊城改造項目規劃，按照“總體規劃、分步實施、片區拆遷、組團開發、配套完善、功能齊全”的原則，加強協調調度，落實包靠責任，舊城改造和樓宇項目建設步伐進一步加快，房產交易、管理和服務等工作上了新水平。截止到目前，全市共規劃高層樓宇469棟，建築面積550萬平方米，已開工298棟，完成封頂176棟;城中村改造拆遷土地面積1300餘畝，開工建設安置樓149棟、封頂89棟;鄉鎮(街道)駐地拆遷改造工作進展順利，推動了我市房地產市場的持續健康發展。

(二)城市基礎設施取得新進展

一是拓寬改造了人民路、繁榮路、和平街等城區道路20多條，高標準建設了橫四路、和平街濰河大橋，人民路、繁榮路扶淇河大橋，城區道路網絡進一步優化。投資近5000萬元，更新高檔公交車、線路班車347部，改善了市民出行條件。

二是規劃建設銀河、舜河及舜王、辛興、昌城、相州、林家村七處污水處理廠和密州、龍都、皇華、賈悅、枳溝五處污水長輸管線，城市污水處理率達到了100%。全面改造城區管網400多公里，市區主要幹道的排水管網基本實現了雨污分流。

三是加強對濰河、扶淇河等重點河流的監控，大力實施濰河生態綜合治理工程，新建改建橋樑6座、攔河閘5座，高標準硬化綠化亮化濱河道路37.3公里，配套建設供排水管網23.8公里，大大改善了我市的水環境質量。

四是對城區供水、供氣、供熱、排水工作實行統一規劃、統一建設、統一管理，今年全市新增集中供熱面積4.9萬平方米，新增管輸燃氣用戶2000多戶，日供水能力達10萬多方，城市載體功能進一步提高。

(三)城市綜合管理工作取得新成效

爲適應現代化城市管理要求，公安、交通、城管等相關部門組成聯合執法隊伍，依法加大城鄉環境綜合整治力度，對市容市貌、環境衛生、違章建設、道路交通、佔道經營、亂貼亂畫等行爲進行集中整治，城市秩序逐步規範。今年以來，共開展城區交通秩序集中整治專項行動70餘次，查糾各類機動車交通違法行爲7580餘起，非機動車、行人交通違法行爲1.4萬起，交通秩序明顯好轉。拆除違法建設165處，清理佔道經營、亂設攤點5981處，教育、處罰亂停亂放車輛1394人次，查處車輛撒漏、揚塵污染案件890起，拆除、更換戶外廣告牌匾261處，清理亂貼亂畫1.5萬處，髒亂差現象明顯改善。全面推行環衛保潔標準化、精細化、長效化管理，不斷提高環衛保潔水平和標準。目前，城區39條主次幹道和居民區清掃保潔率達到100%，城區環境衛生質量明顯提高。

(四)美化綠化工作上了新水平

圍繞創建生態城市，按照“園在城中，城在綠中”的總體思路，結合我市龍城碧水的特色，加大資金投入，新建擴建了恐龍公園、濰河水利風景區等一批精品工程，大大改善了城市人居生態環境。以增加綠量、提升品位爲目標，不斷加快城鄉綠化步伐，提升綠化檔次，實施精細管理，力求層次分明、錯落有致，確保四季常綠、三季有花，城市綠化工作取得了較大成效。目前，我市城區綠化面積已達1295萬平方米，綠化覆蓋率達到了38.5%，人均佔有公共綠化面積19.5平方米;完成林場造林11.4萬畝，植樹總數達到950.3萬株，爲創建生態園林城市奠定了堅實基礎。大力實施亮化美化工程，初步形成了以主幹道路燈爲脈絡，以景觀燈、霓虹燈爲背景，高低錯落、動靜結合、色彩各異的城市亮化新景觀，城市環境更加優美。

我市城市建設管理工作雖然有了較大進展，取得了明顯成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現在：

一是城市規劃相對滯後

我市現有的城市總體規劃是2022年制定並由市人大常委會通過的，期間雖有個別修訂，但從近幾年城市發展情況看，城市發展速度遠遠超過了城市規劃水平，也就是說城市規劃已滯後於城市發展。特別是隨着大量樓宇項目的建成，城市功能劃分和部分區域缺少停車場、市場、公共綠地及活動場所的問題逐步顯現;個別單位規劃執行不到位，違規建設、建設走樣、少批多建或建設過程中隨意調整規劃的現象也時有發生。

二是基礎設施不夠完善

道路方面：城區主要道路基本完成改造，但部分次幹道和背街小巷年久失修，路況較差。如老泰薛路(舜王路段)、紡織街南段、臺下巷等。管網方面：部分供水管網老化生鏽;部分排水管網仍爲雨污合流方式，即使新建道路的排水管網進行了雨污分流，但由於路旁的單位和村居、小區未進行同步改造，對雨污分流有着一定影響。其它公用設施方面：垃圾集中處理未從根本上得到解決，垃圾處理廠至今仍未建成;集中供熱、供氣率還不高，尤其是老舊小區及水、熱、氣配套設施落後，急需改造。

三是城市管理有待加強

1、小市場管理不夠規範，中醫院北側小巷和紡織街南段自發形成的市場攤位混亂、佔道經營現象突出，既存在食品安全隱患，又影響了居民出行。

2、個別路段交通秩序需進一步加大治理力度，如府前街國小、實驗國小所在街道在學生上學、放學高峯期經常形成交通堵塞。

3、廣告張貼欄設置少，小廣告等“牛皮癬”問題未得到根本解決。

4、沿街居民樓亂搭亂掛現象經常發生，防護網形狀各異，影響了城市美觀。

5、城區缺少規範的停車場，導致車輛亂停亂放屢禁不止。

6、背街小巷缺乏統一管理，存在髒亂差現象。

關於下步工作，調查組建議：

(一)強化宣傳教育，進一步營造城市建設管理的良好社會氛圍。充分利用各類新聞媒體，全方位、多渠道、多形式地開展宣傳教育活動，廣泛宣傳城市建設管理有關法律法規、文明市民公約以及公民道德規範等，教育和引導廣大市民不斷增強法制意識、城市意識、責任意識和公德意識，培養文明習慣，爭做文明市民，動員全市上下共同維護、參與城市建設管理工作，努力創造優美、和諧、整潔、文明的城市環境。同時，發揮好輿論監督作用，推動市民素質全面提高。

(二)科學合理規劃，進一步提高城市建設整體水平。城市規劃決定着城市的發展方向。要根據經濟社會發展情況，適時修訂完善城市規劃，搞好城市總體規劃與鄉鎮總體規劃、詳細規劃以及專業規劃之間的相互銜接，高起點、高標準、高質量地編制與經濟發展相適應的城市交通、消防、環衛等各類專項規劃，使其具有科學性、前瞻性和長遠性，促進城市建設上水平、上臺階。規劃一經批准即具有法律效力，任何單位和個人都應嚴格遵照執行，不得隨意變更。要加大規劃執法力度，堅決制止亂規劃、亂建設、亂改造現象，切實維護城市規劃的嚴肅性和權威性。

(三)拓寬融資渠道，進一步加快城市建設步伐。以土地、電力、供排水等資源爲重點，盤活城市資產，拓寬投融資渠道，逐步形成政府主導、多元參與、市場運作相結合的運營機制，走出一條以城建城、以城養城、以城興城的城市經營新路子。繼續加強城區道路、配套管網、停車場、污水處理廠等城市基礎設施建設，解決好城市燃氣、集中供熱、垃圾處理等問題，抓好城區綠化和亮化，完善城市載體功能，滿足城市發展需求。採取得力措施，加快舊城改造步伐，積極發展樓宇經濟，確保各項在建工程如期或提前竣工。加大對建設工程的技術指導、質量監理和監督檢查力度，做到精心設計、規範施工，建設精品工程。

(四)健全工作機制，進一步加大城市管理力度。城市三分在建，七分在管。要根據我市實際情況和“兩級政府、三級管理”的城市建設管理體制，建立科學、高效的城市環境綜合整治工作標準和技術規範，進一步明確職能部門、街道和社區之間的權利和義務，做到各負其責、密切配合，努力構建政府統一領導、主管部門牽頭、有關部門齊抓共管、全社會共同參與的工作機制，避免出現“多頭管理”和“誰都不管”的現象。堅持“建管並重，疏導結合，嚴管重罰，務求實效”的原則，運用法律、經濟等手段，以市容市貌、城區污染、交通秩序和社會治安爲重點，不斷加大綜合治理力度，提升城市整體形象。加快數字諸城建設步伐，提高城市管理效率和精細化水平。不斷健全完善城市管理長效機制，從制度、考覈、體制上着手，形成嚴密的管理網絡和監督體系，做到持之以恆、常抓不懈，促進城市管理規範化、制度化、法制化。

特色城市建設狀況調研報告

【第7篇】城市建設情況專題調研報告範文

一、基本情況

爲認真收集、彙總好相關單位xx年在城鄉建設工作取得的經驗成績，摸清主要困難，更好地圍繞十八屆三中全會精神、省委十三屆七次全會精神計劃好明年的工作，xx月xx日-xx日，縣城鄉建設調研組赴11個單位，開展了爲期五天的專題調研。調研組主要圍繞各單位的工作亮點、存在困難、來年工作思路及對縣委、政府的意見建議等四個方面進行了深入調研，並採取召開座談會、個別訪談等形式，掌握到了各單位在服務城鄉建設中的一些具體情況，並提出一些初步的意見建議，僅供大家參考。

二、主要亮點

(一)城鄉規劃工作取得新突破

城市規劃編制方面：《縣城市總體規劃》於xx年xx月xx日獲市人民政府審批同意。完成了城市燃氣、綠地系統統、應急避難場所等專項規劃及黃坊片區、新區、城北片區、城南片區控制性詳細規劃;編制了南五路至高速出口地塊城市設計及城區部分路網道路景觀設計，實現了近期建設規劃的全覆蓋。

村鎮規劃編制方面：完成了xx年的土坯房集中改造點83個村莊建設規劃和百里湘江範圍內的65個村莊建設規劃;編制完成了全縣19個鄉鎮的村莊布點規劃;開展了西江、門嶺、麻州、珠蘭等4個鄉鎮總體規劃修編和周田鎮控制性詳細規劃的編制。土地利用總體規劃方面：開展了縣、鄉土地利用總體規劃與第二次土地調查成果數據銜接調整，同時做好縣、鄉規劃數據庫成果糾錯並啓動了土地利用總體規劃修改(調整)工作，編制完成《縣土地利用總體規劃實施評估報告》，現已經過省廳專家組評審。

生態環境保護方面：一是正在編制《縣農村環境保護規劃》，爭取納入建設“美麗中國”行動計劃實施試點縣。

二是編制了縣贛南蘇區振興發展環境保護八年規劃，現已完成送審稿。

三是積極參與聯合國中國區“環境規劃優秀示範城市”評選活動。xx月xx日，受聯合國環境署、新華社非洲總社邀請，縣環保局主要領導前往非洲肯尼迪聯合國總部，參加“明月行動，綠色中國夢”責任論壇等相關活動，併成爲全國唯一獲得聯合國環境署“xx年環境規劃優秀示範城市”的縣級城市，併爲我縣頒發了獎牌和證書。

(二)城鄉面貌整治工作取得新進展

“兩違”整治方面：從縣規劃建設局、國土局、公安局、城管局抽調相關人員，並從社會上招聘了30名協管員，組建了“兩違”整治綜合執法大隊，通過抓宣傳、抓調查、抓打擊、抓建章，有力的遏制了“兩違”現象的發生。土地衛片執法檢查方面：對6個違法用地圖斑(宗地數4宗)進行了立案查處，相關責任人已移交紀檢監察部門立案處理,目前我縣xx年度土地衛片執法檢查成果已順利通過市級驗收，數據通過省廳審覈。通過例行督察和年度衛片執法檢查，全縣上下形成了依法管地用地的良好氛圍。

水環境及河道整治方面：水生態文明建設試點縣工作已全面啓動，省水利廳已定把我縣作爲水生態文明建設試點縣呈報到水利部審批，已聘請省水科院專家來我縣調研，相關設計工作正在進行中。圍繞我縣百里湘江綠色生態長廊建設，對全縣水庫水環境進行整治，開展了水庫水源地的保護，努力打造水生態文明建設示範縣。開展了規範性碼頭建設，整頓禁採區內砂場。14個規範性碼頭總投資1750萬元，到位資金1750萬元，已撥付資金800萬元，可於本月底完工並交付使用。拆除了禁採區和延伸禁採區內的11戶砂場，叫停了8戶影響綠道建設的砂場。

(三)城鄉建設安全生產水平得到新提升

建築市場安全管理方面：一是全面實行項目法人制、合同備案制、項目經理責任制、施工圖審查備案制、施工許可等制度，對應監理工程實施強制監理，受監工程達到100%。

二是嚴格施工現場管理，每季度進行了安全質量大檢查，全年未發生一起建築責任安全事故。

三是強化了對保障性安居住房的質量監督執法，確保讓住房困難羣衆住上放心房。交通運輸市場安全管理方面：在元旦、春節、“兩會”、“五一”、“十一”及敏感時期，及時對運輸站場、運輸企業和重點單位進行安全生產大檢查，及時消除整治安全隱患。電網安全保障方面：通過紮實開展安全生產事故警示周、安全宣傳諮詢日、安全文化周和安全生產應急演練等一系列活動，並狠抓了現場安全管控和現場作業安全措施落實，提高了安全生產的精細化水平，有效防範了電網、人身和設備事故。

環境安全執法方面：一是着力抓好我縣重點企業環保覈查整治，對金龍錫業、九二鹽業、紅山銅業、慧敏礦業、鷹鵬化工等10家重點企業開展環保覈查。

二是集中力量打擊了筠門嶺鎮下陽村、長嶺村、周田鎮雷公壩水庫、中村鄉曾坑村等8家(次)非法電子垃圾焚燒項目。取締了富城鄉小砂村1家非法焚燒輪胎廠項目。

(四)重點項目建設取得新進展

城建重點項目建設方面：我縣把城市建設作爲一個總體項目和系列子項目進行運作，以項目板塊化理念來推進整個城市建設。先後高標準完成了周田“兩新”、第三國小、新職校、會杉線升級改造等一大批重點城建項目，完成了城市主幹道綜合改造;投資13億元、規劃面積達2.14平方公里的新區和投資6億多元的縣城“三江六岸”路堤景觀工程、投資3億元的環城南路改造工程、投資40億元的臺商基地、投資16.13億元的百里湘江綠色通道工程等一批重大城建項目全面開工建設。尤其是2022年，我縣積極開展“項目攻堅年”活動，按照“新開工一批重大項目、加快推進一批在建項目、按期竣工一批重點項目”的工作思路，計劃實施178個項目，其中城建項目75個，總投資約129億元，是我縣城市建設歷史上項目最多、規模最大的一年。

交通重點項目建設方面：

①濟廣高速出口路林崗大橋以南整治改造工程。已徵土地214.687畝，未徵土地86.133畝;房屋丈量6戶4264.48平方米，簽訂房屋拆遷協議1戶807.76平方米，未籤房屋拆遷協議14戶。

②百里湘江綠色通道工程：正按照指揮部的部署有序組織實施，工程進展良好。

③、林崗、湘水大橋拓寬工程：三座大橋已開工建設，目前正在進行下部構造樁基礎施工工作，預計年底可完成水下樁基礎、系樑及部分立柱、蓋樑等工程施工。重點項目建設的有力推進，拉動了固投的快速持續增長。全縣500萬元以上固投按季度與去年同期相比，均保持兩位數增長，最長增速爲46.6%，月均完成投資8.3億元。

(五)城鄉基礎設施建設取得新成就

交通基礎設施建設方面：一是贛龍鐵路、鷹梅鐵路工作進展順利。贛龍鐵路擴能工程徵地拆遷方面已經基本全面完工，現正進入收官階段;鷹梅鐵路前期工作積極跟進，且各項工作正在提速。xx月xx日，鐵路總公司組織召開了鷹梅鐵路調整預可研審查會，並通過了預可研報告。xx月xx日鷹梅鐵路設計人員到我縣勘察設計境內線路走向及火車站場設置，進一步調整優化線路設計方案，爭取今年底或明年初通過國家發改委立項，爭取早日開工建設。

二是幹線公路和通組公路建設順利實施。全長33.6公里的會杉線公路升級改造工程於xx年xx月順利完工並交付使用，完成工程總投資2.74億元;全長25.64公里的站塘至洞頭公路改造工程已完成總量的95.6%。筠門嶺至清溪公路改造工程：全長16.7公里的筠清線公路已完成總投資的90%。通村組路已完成39條，計47.7公里。

水利基礎設施建設方面：一是開展了病險水庫除險加固。今年完成了10座xx年開工加固的國家重點小型病險水庫除險加固工程。19座省級規劃小型水庫除險加固工程已完工1座，其餘18座水庫正在施工，預計在今年xx月份完成12座水庫的主體工程施工。

二是實施了“三江六岸”路堤景觀工程建設。湘江左岸林崗大橋至湘江大橋市政道路xx月份開工建設，土石方工程基本完成，完成投資343萬元，約佔總投資的40%。

三是實施了農村飲水安全工程。今年完成了xx年農村飲水安全工程總投資3223萬元，現已完成57%的工程量;xx年農村飲水安全工程總投資爲1549萬元，該工程由於招投標工作週期長，拖延了施工時間，導致項目開工遲，現只完成10%的工程量。

四是開展了電站增效擴容。今年全縣有13座水電站列入國家電站增效擴容實施計劃，工程總投資3206萬元(包括自籌資金400萬元)，目前到位資金249萬元，現在正在開展招投標工作。

五是城鄉供水一體化穩步推進。實施了2萬噸/日供水擴建工程、新區內渾水管遷移、城區管網、新區管網、臺商創業基地管網、城區出入口管網及會杉線農飲項目，年度投入資金9117萬元。電網建設方面：啓動了燕子窩工業園220千伏輸變電新增主變工程，項目計劃總投資3.19億元，項目單位已全部進場施工。農網改造年度計劃投資3000萬元，目前已完成總量的73.33%，整體工程預計在明年3月全面完工。

(六)土地利用及保障工作取得新業績

一是積極爲發展“爭指標、保用地”。今年累計報批建設用地4,510畝，比去年同期增加了7.9%。

二是對土地進行差別化管理，開闢綠色通道，優先保障贛南蘇區振興發展項目、基礎設施和重點產業項目的用地需求。爲老年福利中心、鄉(鎮)示範幼兒園、汽車商貿綜合市場、國防教育訓練基地等60個建設項目4293畝項目用地進行了用地預審(初審)。爲禾坑口水電站、高速公路養護中心、漢仙岩遊客集散中心、贛龍鐵路(段)等19個建設項目辦理了8146.56畝劃撥供地手續。

三是加強了土地出讓工作。成立了縣土地出讓工作領導小組，制定了《縣加快推進土地出讓工作實施方案》，根據市場形勢科學編制年度土地供應計劃。截至xx月xx日，共出讓土地30宗(含燕子窩工業園改變用途1宗)，出讓面積1201.45畝，成交總價款7.14億元。四是積極開展了節約集約用地模範縣創建活動。目前已順利通過全省節約集約模範縣達標考覈，經廳長辦公會通過，並上報國土資源部審覈;縣燕子窩工業園節約集約利用評價更新工作順利通過省級評審，省級工業園區擴區調區工作進展順利。五是城鄉建設用地增減掛再創佳績。2022年申報立項規模959.78畝，其中建新區面積460畝，拆舊區面積499.78畝，待省廳組織專家評審，年度增減掛工作得到了省、市領導的充分肯定。

三、存在問題

一是重建設輕管理問題嚴重。換屆以來，我縣城鄉基礎設施建設力度不斷加大，特別是農田水利、道路交通等基礎設施不斷完善，極大地改善了羣衆生產生活條件，但工程竣工投入使用後，基本的管理維護沒有得到相應加強，導致諸如農村道路等設施損害嚴重而無人監管維護。

二是老城區改造建設較薄弱。目前，我縣新城區建設推進力度大，鄉鎮、農村建設也在大力實施當中，但縣城老城區的改造建設相對比較滯後，老城區居民面臨的生產生活條件也比較惡劣，羣衆對老城區改造的願望比較迫切。

三是城鄉規劃執行有待加強。由於羣衆的規劃意識淡薄、各種規劃之間的銜接不力等原因，城鄉違規違章建設和隨意改變土地功能性質、未批先建、少批多建等現象時有發生。特別是緊挨道路兩旁建房子、拉電線的現象比較嚴重，這就造成以後對公路改造時出現新的房屋拆遷和電力杆線遷移的問題。

四是土地實際利用效率不高。隨着招商引資力度的不斷加大，項目建設比較多，很多企業用地需求量大，我縣當前用地規模與發展要求之間的矛盾越來越突出，城鄉建設節約用地與集約用地意識與貫徹落實力度有待加強，土地投資強度必須得到相應提高。

五是徵地拆遷工作難度加大。造成徵地拆遷難度加大的主要原因有：(1)雖然縣裏徵地拆遷補償標準相對統一，但各指揮部、責任單位對各自的拆遷戶額外的利益有高有低，幫助拆遷戶解決的問題也不相同，容易造成拆遷戶之間的攀比。

(2)以往的徵地拆遷模式有一定的優勢，但越來越不適應發展的要求，如房屋先拆遷後安置的問題。

(3)徵地拆遷補償標準特別是房屋拆遷標準相對偏低，拆遷戶會權衡補償資金能否建起新房的問題。另外，隨着十八屆三中全會的召開，羣衆對國家土地政策改革的關注度、期待值比較高，對政策的誤解誤讀導致等待觀望現象也普遍存在。

(4)幹部積極性有待加強。由於缺乏激勵機制，造成很多徵地拆遷幹部做工作的積極性不高，工作沒有激情甚至產生厭倦的心態，應付了事。

(5)部分公幹家庭的拆遷工作難做，在拆遷戶中造成比較惡劣的影響。

六是城鎮建設資金投入不足。由於縣是國家級扶貧開發重點縣，經濟基礎差、財政收入少，能用於城鎮建設的資金非常有限，而城鎮建設點多面廣，顯得“僧多粥少”，城鎮建設投入壓力越來越重。

七是城鎮配套功能仍不完善。隨着經濟社會的不斷髮展，城鎮人口急劇增加，城鎮的基礎設施、公共服務設施和生產生活環境與廣大人民羣衆不斷提高的物質文化消費需求的矛盾日益明顯。如車站建設、公交服務、城區道路、老城區環境衛生等。

八是部門統籌協調機制不暢。

(1)職能部門與鄉鎮協調配合不暢。如供電部門架設杆線時村民發生矛盾，鄉鎮協調處理力度不夠;部分鄉鎮對規劃意識不強，仍有2個鄉鎮的總規修編工作沒有完成。

(2)職能部門之間協調配合不暢。如工程招投標問題、資金撥付問題、各種規劃銜接的問題，等等。造成工作推進難度大，進展偏慢，怠誤發展。

九是工程建設管理秩序混亂。由於我縣項目建設力度加大，工程建設量急劇增加，而工程建設主體方的意識薄弱，以及相應的安全監管執法人員少、執法難度大、專業技術人員緊缺等原因，造成在實施工程建設過程中手續不齊全、不按程序走、未批先建的現象普遍存在，工程建設質量難以得到有效保證，安全施工難以確保落到實處。

四、對策建議

(一)充分發揮規劃的引領作用

1、要進一步完善城鄉規劃體系。依據縣城第四輪總體規劃、各片區控規、村莊佈局規劃等，研究編制全縣新型城鎮化總體發展規劃;加快制定完善小城鎮和村莊建設規劃;制定完善與城鄉建設相配套的產業發展、社會事業發展等專項規劃。在編制規劃中，注重城鄉規劃與經濟社會發展總體規劃、土地利用總體規劃及部門的專業規劃相銜接，努力形成完善的規劃體系。

二是要要體現城鄉特色。把的地域特點、文化特色體現在縣城、小城鎮和村莊建設規劃之中，彰顯城鎮建設的個性，提升城鎮建設的文化內涵。應重視城市標誌性地帶、標誌性景觀、標誌性建築的規劃，避免城鄉建設千城一面、千篇一律等同質化問題發生，努力打造城鄉建設的亮點。

三是要維護規劃權威。領導幹部要自覺服從規劃、帶頭執行規劃、嚴格落實規劃，當好城鄉規劃的執行員、宣傳員、監督員，形成全社會共同支持、維護城鄉規劃的良好氛圍，切實保持規劃實施的連續性和嚴肅性。

2、要加緊編制好《縣農村環境保護規劃》。儘快拿出規劃成果，爭取納入建設“美麗中國”行動計劃實施試點縣。

(二)進一步加快重點工程項目建設

500萬以上固投方面：預計xx年全年續建、新建500萬以上固投項目73個，總投資110億元，年內完成投資45億元，比上年增長35%。其中新建項目30個，總投資36.6億元，預計2022年完成投資16.1元;續建項目43個，總投資73.4億元，預計2022年完成28.9億元。城建重點項目建設方面：全以力赴加快新區基礎設施建設、城區路網暢通、百里湘江綠色通道、“三江六岸”路堤景觀工程等一系列續建項目。儘快啓動城北、城西南、城北二、二等安置小區，城區管道天然氣、汽車商貿城，建材專業市場、污水處理廠二期，西北街棚戶區改造等一批續建項目。

(三)進一步加快城鄉基礎設施建設

1.加強城鎮路網建設。建立快捷、方便、安全的綜合交通體系是現代城鎮發展的重要標誌。要以縣城爲樞紐，以鄉鎮集鎮爲節點，以新型農村社區爲網點，建立起干支銜接、暢通快捷的綜合交通體系。

一是要突出抓好鷹梅鐵路的前期工作。充分利用贛南蘇區振興發展的有利時機，爭取在xx年獲得國家發改委批覆立項，並開展線路測定和施工設計，爭取在xx年下半年開工建設，爭取在我縣設立客運、貨運、危化品站及危化品專線。

二是要加快城鎮路網建設進度。高水平、高標準編制綜合交通體系規劃，將縣城道路向周邊組團縣城、重要旅遊景點延伸，將縣城道路向周邊鄉鎮延伸，將鄉鎮道路向各中心村延伸。加快推進莊口鎮、站塘新區、筠門嶺鎮新區道路基礎設施建設及縣城水東大道東延、教育大道建設、同濟大道拓寬、濟廣高速出口連接線、206國道東移等項目。

三是要提升道路建設水平。建議對舊城區的道路進行升級改造，逐步取消主要幹道上的綠化帶，最大限度地拓寬路面;對背街小巷加快治理，提高城市路網密度。四是要加強停車場、公交站點等配套設施建設。在新區建設，棚戶區改造時，要充分考慮公共交通的需要，必須規劃公共停車場、公交停車場，在主要街道同步建設港灣式公交站點。在土地出讓、稅收等方面給予一些優惠政策，彌補新車站搬遷的資金缺口，儘快實施好新車站的搬遷工作。五是加快縣城中心物流園區建設。建成以此爲中心輻射南至九二氟鹽化工基地，北至西江紅獅水泥廠的物流網絡。同時加大物流企業的扶持力度。

2.建設完善的城鎮水、電供應系統。切實保護和合理利用水資源，提高供水能力和重複利用率。針對城區快速發展、用水需求量不斷增大的實際，建議加強石壁坑庫區的環境保護，確保水質不受污染;加大自來水廠和供水管網的建設力度，進一步擴大供水量。重點推進會杉線農飲項目、市政管網、臺商工業基地管網建設。把推動飲水工程納入新型農村社區建設規劃，保障農村飲水安全，提高社區供水水平。要加快電網改造進度，全力推進燕子窩220千伏輸變電工程建設及農網升級改造，提升電網供應能力，提高城鄉供電質量。

3.加快防洪、水利和環保設施建設。在城市防洪設施建設上，重視現有河流的治理。切實抓好企業的環境監管，落實綜合治理規劃的建設項目，確保我縣百里湘江符合“兩個可持續發展”的要求。在水利設施建設方面，xx年計劃解決規劃內剩餘4.4057萬農村居民和1.074萬農村學校師生飲水安全問題，建設農村飲水安全工程15座。儘早完成重點水源工程、水生態文明建設試點縣、高效節水灌溉等項目的前期設計工作，做好病險水庫除險加固工程收尾。在環保設施建設方面，要特別注意產業集聚區和城市居民集中居住區的排污管網及污水處理廠建設，提高污水收集和處理能力;加快城市垃圾收集和處理設施建設，增加街道和農貿市場垃圾箱的數量，充分利用建築垃圾，分類收集和處理生活垃圾。每年選取1-2家條件較好的重點企業，大力推行清潔生產和先進的工藝技術，減少資源浪費和環境污染。

(四)進一步加強土地利用和保障工作

一是全力以赴保障發展用地需求。用足用活《若干意見》政策，想方設法，積極向上爭取用地計劃指標，及時保障重點產業、民生工程、基礎設施等項目用地。

二是強化集約節約用地。堅持“嚴控增量、盤活存量、節約集約、高效利用”的工作思路，建立源頭把關機制，從源頭上加快土地供應速度，增強用地單位依法用地意識，着力提高供地率，確保土地報供用道路暢通。加強房地產市場調控，根據市場形勢科學編制土地出讓計劃，合理推出土地。

三是做好徵地拆遷工作。提前介入，對重點項目工程用地情況進行摸底，積極做好項目的徵地拆遷工作。把好政策法規關，做到程序合法、和諧拆遷、平安拆遷，確保全縣重點工程項目及時落地。

四是抓好土地出讓工作。籌劃舉辦“陽光地產·魅力”專題土地推介會和信息發佈會，進一步打開土地市場;嚴格土地市場準入制度，限制欠繳土地出讓金的單位參加土地招拍掛出讓;強化土地出讓金收繳力度，規範土地出讓金收繳程序，確保順利完成土地出讓目標任務，爲縣域經濟發展和財政增收做貢獻。

(五)進一步加快構建新型城鎮體系

1.進一步推進小城鎮建設，提高服務農民、帶動鄉村的能力。

一要制訂和落實優惠政策。進一步放寬農村居民到城鎮的入戶條件;在小城鎮範圍內收取的土地出讓收益、城市維護建設稅和配套費，除按規定上繳集中調劑使用的部分外，其餘應全額返還給鄉鎮，用於小城鎮公用事業和公共設施的建設和維護;改革城鎮公共設施的價格機制，按照補償成本、合理收費、公平負擔的原則確定價格，逐步實行企業化運作;在符合土地利用總體規劃的前提下，允許不同集體經濟組織之間按照“等質等量，就近方便”的原則進行土地調整交換;運用農村危舊土坯房改造、扶貧移民的政策，加快城鎮基礎設施和學校、醫院等公共服務設施的建設步伐;充分運用村居民自治手段，推進小城鎮開發。

二要建立財政引導、民間投入、外資進入的多元投入機制。應調整財政支出結構，資金向小城鎮建設傾斜;積極爭取信貸投入;實行以地生財、以財建鎮，最大限度盤活土地資源，以特許權經營、轉讓資產權益方式及資產收益抵押方式，籌集建設資金;經營好城鎮有形和無形資產，可將市政設施的使用權、經營權實行市場營運，通過轉讓、拍賣城鎮空間、廣告經營權、線路經營權、設施冠名權等獲得收益;加大招商引資力度，引導個人和外商投資建設和經營自來水廠、燃氣、公共交通、垃圾和污水處理等城鎮基礎設施，或者經商興辦鄉鎮企業。

2.結合小城鎮建設，大力推進農村新型社區建設。

一是圍繞產業建特色社區。有特色產業的村莊，如特色農產品、礦產品、人文和生態旅遊等優勢明顯、農業產業化水平較高的村莊，可以通過土地流轉，引進或壯大龍頭企業，建設特色農副產品生產、加工和銷售基地、特色產業園區、交易市場、特色商業街區、特色景觀旅遊區等形式，建設新型農村社區，促進農民就地就近轉移就業。

二是結合農村危舊土坯房改造建設新型社區。在農村危舊土坯房改造工作中，有序引導農民向縣城集中、向產業園區集中、向圩鎮集中、向中心村集中，建設一批20戶以上的農村危舊土坯房改造集中建設點，建設新型社區。三是結合扶貧移民搬遷建設新型社區。對深山庫區、地質災害威脅區等不宜居住的村莊，結合扶貧搬遷實施整村搬遷，直接進縣城、小城鎮或產業集聚區建設新型農村社區。

3.進一步推進歷史文化名鎮、名村創建工作。制定歷史文化名鎮名村保護規劃，打造一批有特色的歷史文化、紅色文化和民俗文化村鎮。

城市建設情況專題調研報告範文

【第8篇】關於特色城市建設調研報告範文

關於特色城市建設調研報告範文

隨着人們自身素質提升，越來越多人會去使用報告，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？以下是小編收集整理的特色城市建設調研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

特色城市建設調研報告

根據工作計劃安排，最近，我們在分管主任帶領下，對我市城市建設管理工作進行了調查。調查組先後聽取了建設、城管、市政、公安、交通、規劃、城改辦等部門的工作彙報，到有關街道進行了實地調查，走訪了部分人大代表和羣衆。現將調查情況報告如下：

總的認爲，近年來，市政府及有關部門以建設富裕和諧現代化強市爲目標，以完善城市功能爲重點，把城市建設管理工作擺上重要位置，認真落實城市規劃，加快建設進度，規範公共秩序，我市城市規模不斷擴大，市容市貌明顯改觀，城市品位明顯提升，城市整體功能逐步增強，有效地推動了全市經濟社會平穩較快發展。

（一）舊城改造和樓宇項目建設實現新突破

根據我市城市總體規劃、中心城地區空間發展規劃以及舊城改造項目規劃，按照“總體規劃、分步實施、片區拆遷、組團開發、配套完善、功能齊全”的原則，加強協調調度，落實包靠責任，舊城改造和樓宇項目建設步伐進一步加快，房產交易、管理和服務等工作上了新水平。截止到目前，全市共規劃高層樓宇469棟，建築面積550萬平方米，已開工298棟，完成封頂176棟；城中村改造拆遷土地面積1300餘畝，開工建設安置樓149棟、封頂89棟；鄉鎮（街道）駐地拆遷改造工作進展順利，推動了我市房地產市場的持續健康發展。

【第9篇】縣城市建設的調研報告

我們按照市長辦公會議的指示精神，在市政府xx副市長的帶領下，組成專題調研小組，赴湖南省xx縣就城市建設與管理工作進行專題調研，整個調研活動歷時兩天，採取聽情況介紹、實地走訪、座談彙報等方式，廣泛接觸了當地黨政領導和人民羣衆，得到了一些有益的情況和啓示，現將調查結果報告如下：

一、xx縣城市建設與管理情況

xx年xx月，xx縣還在xx縣茶陵學習農貿市場管理經驗，通過近三年的努力，“三創四化”使xx縣城市建設與管理破繭成蝶，該縣已成爲全國縣市區學習的典範。

(一)基礎設施投入大手筆。近年來，xx縣加快了城市建設進程。在不到兩年時間裏，共啓動城建項目68個，累計投入資金15億元，超過了前5年的投入總和。圍繞“兩江四岸、一城四區”發展格局，按照“工業新城、城市新區”定位，加快了攸州工業園道路建設和設施配套，基本建成2平方公里核心區;實施道路延伸擴容，全線啓動5公里長的內環路建設，帶動城市外圍擴張3平方公里;規劃啓動東城新區建設，拉通迎賓大道，再造10平方公里xx縣城，基本構築了現代城市框架。

(二)城區衛生狀況大變樣。一幢幢別緻的樓房鱗次櫛比，一條條柏油街道寬闊整潔，一處處休閒廣場風景如畫，一片片林木綠意盎然……漫步xx縣城區，現代化的時尚氣息撲面而來。

當我們走進攸州農貿市場時，行走其間，只見各類蔬菜、肉類等整齊擺放在案臺上，攤位寬敞潔淨，讓人眼前一亮。座談會上，他們的縣長非常自豪地說，在xx縣，最直觀的印象是：可視範圍內看不見白色垃圾、街面看不見私搭亂建廠棚、市場和門店看不見店外經營、環境整治執法看不見大的糾紛。

(三)交通秩序規範大整治。城區道路交通秩序集中整治是xx縣“三創四化”中的一大亮點。行走在xx縣，見不到車輛亂停亂靠現象。城區主要街道都設置有醒目的交通標誌和標線，所有車輛均有序地規範停放。特別是摩托車、自行車都整齊劃一地停靠在指定區域，公交車輛和出租車，沒有一臺發生隨停隨放現象。整潔有序的交通秩序，給我們留下了深刻印象。

(四)村容鎮貌改觀大作爲。我們一行由xx縣進入xx縣，一踏入xx縣地界，令人耳目一新，驅車經過xx縣桃水、大同鎮，行駛在鄉間綠樹成蔭、整潔寬敞的柏油路上，看到是農家房前屋後乾乾淨淨、清清爽爽。據瞭解，城鄉環境衛生整潔工作啓動以來，xx縣針對農村地區衛生習慣改變難、垃圾處理難、長期堅持難、經費保障難等問題，探索了以分區包乾、分散處理、分級投入、分期考覈的“四分”爲主要內容的新辦法，實現了農村環境衛生由點的治理向面的治理、由突擊性行動向經常性保潔的轉變。

(五)文明素養幅度大提升。據介紹，三年來，xx縣提出了把城鎮當做客廳來呵護，把村莊當做公園來建設的發展理念，並組織開展多場大討論，深化羣衆對城鄉環境建設的認識，城鄉居民逐步養成了講文明、講衛生、講禮儀、講科學的習慣。當我們考察組一行漫步在xx縣商業步行街、洣江風光帶和萬人文化廣場時，沒有看到一位xx縣市民亂扔垃圾、亂穿馬路、亂佔亂放。

二、xx縣城市建設與管理的經驗

xx縣的“三創四化”不僅促進了城市的發展，更提升了xx縣的知名度，增強了xx縣的發展後勁。通過調查，讓我們深刻地感受到：

(一)城市建設的提質取決於目標的提升。城市化是一個階段遞進的過程，必須通過不斷提升目標來引領發展，否則就會停滯不前。這幾年，在“三創四化”活動開展的過程中，xx縣充分認識到，抓城市就是抓重點、就是抓發展、就是抓民生，就是搶佔新一輪發展的制高點。他們先後提出了建設湘東南次中心城市和全省一流縣城的戰略目標，拉開了新一輪城市擴容提質的序幕，步入了城市發展的新階段。實踐證明，戰略定位影響戰役推進，戰略高度決定發展速度，敢想纔會敢做，敢謀才能敢超。在取得一定的成效後，xx縣縣委、縣政府又提出“瞄準世界一流中等城市”目標，這是順時之舉、根本之計、長遠之策，根本目的既在於目標的實現，更在於奮鬥的過程。他們就是要用一流的理念、一流的標準來加壓鼓勁、凝心聚力，從而進一步堅定了全縣上下抓城市建設的信心和決心。

(二)城市建設的水平取決於管理的水準。在城市管理上，xx縣跳出“就管理抓管理”的舊框框，致力探索城市管理的規範化、公司化和社會化新路子，極大地提高了管理水平，彰顯了城市品位。

一是注重整合職能，部門監管規範化。該縣推行了城市規劃、建設、管理分設，並以此爲基礎，整合部門監管職能，出臺了一系列規範性文件，完善了以基建評審、招投標管理、資金集中撥付、變更調整聯合簽證爲主要內容的重點工程管理;加強了以城鄉規委會集體審議、現場監察代理、質量安全巡查、委託執法執行爲主要內容的房地產開發管理，實現了重心下移、關口前移，規範了部門的行政行爲。

二是注重市場運作，公共管理公司化。將公交線路營運權、出租車經營權、城市地下弱電管網經營權、廣告發布權面向社會公開招標，把環衛清掃保潔、城市“牛皮癬”治理、城市滅鼠、城區建築裝璜垃圾清運、餘土清運全部推向市場，實行公司化管理，提高了管理效率和效果。

三是注重規勸教化，城市管理社會化。建立了縣級領導帶頭上門規勸和城管協管上街規勸制度，編訂《文明手冊》，教化市民，引導市民理解和參與城市管理，提高了城市管理的社會參與程度。可以說，沒有城市管理水準的提高，就不可能有城市發展水平的提升。

(三)城市建設的作爲取決於幹部的作風。近年來，xx縣全力推行了主要工作預安落實銷號制度，使抓落實從軟指標變成硬約束。

一是上下聯動抓預安。針對過去單純由領導安排工作，下屬被動接受任務而導致主動性、責任性不強的問題，該縣堅持“預”和“安”相結合，先由下級根據自身崗位實際，提出本月工作計劃，再由上級通盤考慮，統籌安排任務，將每季每月工作分解量化到具體崗位和幹部。

二是述職考評抓銷號。首先是“公開述”，縣委每季分別召開“縣級領導述職會”和“鄉鎮工作彙報會”，聽取工作彙報，並對述職工作進行講評。其次是“羣衆評”，把羣衆滿意度作爲預安工作銷號的重要依據，積極推進羣衆公開測評制度，幹得好不好，由羣衆說了算。再次是“集會考”。由縣委督查室統一對縣級領導、縣直單位和鄉鎮的預安工作進行考覈銷號，並嚴格問責由於主觀原因造成工作貽誤的相關責任人。

三是績酬掛鉤抓考覈。在全面推行主要工作預安銷號制度的同時，xx縣配套出臺了績酬掛鉤制度，從機關幹部的津補貼、村幹部的工資中拿出40%—50%與預安工作績效直接掛鉤，根據工作完成情況按比例發放，逐月考覈、按季兌現，極大地挖掘了幹部潛能，有力推動了“三創四化”的進程。

三、差異因素分析

我市與xx縣城市建設與管理存在的差異，是由諸多因素造成的。經過調查，我們發現主要是四個方面的原因：

(一)發展的定位不同。xx縣把規劃作爲城鄉環境衛生整潔工作的“第一菜單”來抓，圍繞“一流中等城市”目標，投入2000多萬元資金，聘請中國城市規劃設計院等頂級設計機構，完成新一輪縣城、20個鄉鎮總規修編，實現城鄉建設規劃全覆蓋。同時，加大城區重要片區、節點和村莊建設的控制性詳規編制，修訂和完善市政設施、園林綠化、垃圾處理、給排水等專項規劃，強化基礎設施配套建設，確保新建一片，完善一片，從源頭上減少髒、亂、差現象。

(二)政府的投入不同。

一是投入力度不同。xx縣在財力較爲緊張的情況下，千方百計擠出資金近4億元，用於城鄉基礎設施建設。同時，採用bot、bt等模式引資5.3億元，包裝房地產開發項目引導社會投入10億元，城投、騰投兩大融資平臺舉債融資7億元，全部投入城鄉基礎設施建設。

二是投入方式不同。xx縣推行共創共建，採取“責任包乾、對口支持”的辦法，要求部門參與鄉鎮、社區創建，爲創建出錢出力。他們在黨建幫扶辦點的基礎上，探索推行了集中辦鎮區的模式，全縣20個鄉鎮由縣級領導牽頭，部門單位參與，指導和幫助各鄉鎮開展創建。財政每年安排1000萬元專項資金用於幫助鄉鎮鎮區創建，在財政資金的帶動和部門的大力支持下，鄉鎮鎮區近兩年累計投入2億元進行配套改造，促進了城鎮基礎設施的完善。

三是投入重點不同。解決城鄉建設資金瓶頸，根本出路在於搞活城鎮經營，努力讓“資源”變“資產”、“資產”變“資金”。近兩年，xx縣通過經營城鎮土地、特許經營權出讓等直接收入達到12億元。值得一提的是，通過“三創四化”，城市品位的提升，他們縣城的一塊土地出讓拍賣出610萬元/畝的天價。同時，xx縣出臺政策，對鄉鎮土地經營的淨收入實施全額返還，用於支持鎮區建設，10個鄉鎮去年土地經營收入平均超過了1000萬元，調動了鄉鎮經營城鎮、建設城鎮的積極性。

(三)執行的力度不同。在宣傳階段，在利用會議、輿論宣傳教育的同時，積極推行以言傳身教爲主要方式的宣傳活動，每年全縣參與宣傳和義務清掃行動人員達10萬餘人次，發放“門前三包”溫馨提示等各類宣傳資料30多萬份，在全縣上下營造了人人關心、人人支持、人人蔘與創建的良好氛圍。在規勸階段，由縣級領導帶頭，機關幹部、羣團組織、在校學生、離退休幹部廣泛參與，每月至少開展一次上街進村規勸，當場糾正車輛亂停亂靠、行人亂扔垃圾、商戶佔道經營等行爲，每年糾正不文明行爲10多萬人次。通過領導帶頭，抓反覆、反覆抓，促進居民文明習慣的養成。在管理階段，xx縣的城管局發揮了“排頭兵”的作用。他們的幹部職工不管是烈日炎炎還是寒風刺骨，常年穿梭在xx縣的大街小巷，對遇到的不文明行爲，挺身而出，進行行爲干預和嚴格地按章執法。值得一提的細節是，xx縣的交警在集中整治亂停亂放摩托車行動中，他們十分講求方法。如在整治行動的第一階段，遇到違規停放的車主，將他的摩托車拖走後，不對其罰款，僅僅要求寫保證書，並對其進行教育;在第二階段，還有摩托車車主違反規則，就進行重罰。經過反覆的管理，如今的xx縣大街小巷車輛停放秩序井井有條。

(四)管理的方式不同。近兩年，xx縣立足實際，在實踐中進行了管理方式探索創新。

一是市場化保潔機制。將城區92.7萬平米主街道和33.6萬平米小街小巷清掃保潔權通過邀標的形式，全部承包給兩個有實力、有經驗的物業公司，實現了城區主次幹道清掃保潔公司化。同時，將“牛皮癬”治理、滅鼠除害、建築裝潢垃圾清運、主街道門店經營廣告牌、餘土清運、綠化養護、路燈維護等市政管理全部推向市場，實現公司化運作、社會化管理。

二是制度化管理機制。出臺和完善了《環境衛生管理辦法》、《門前三包責任制》、《城鎮鎮容鎮貌管理辦法》等系列管理制度，制定了《市場化精細管理及考覈細則》、《社區精細考覈細則》，實現城市管理和社會管理的有效延伸，調動了市民參與城市創建的積極性。

三是網格化責任機制。將城區劃分爲5個管區，每個管區設立一個城管中隊，配備城管執法員、市政監察員、環衛監察員，實行定人、定區域、定標準、定職責、定獎罰，形成了網格化的責任機制。各鄉鎮相應成立管理機構，推行城管執法下移，確保管理常態化。

四是定量化考覈機制。將各鄉鎮、部門單位和村、社區的創建工作目標管理細化、任務量化，納入全縣主要工作“預安銷號”和績酬掛鉤內容，實行按月預安、按月考覈、按月兌現。科學的考覈機制使任務變壓力，壓力變動力，全縣幹羣幹事創業蔚然成風。

四、對策建議

打好城市提質戰役和“五創”攻堅戰，必須統籌規劃，突出重點，紮實推進。

(一)明確工作思路。堅持以科學發展觀爲指導，圍繞創建湖南省文明城市的總體目標，按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”的要求，進一步解放思想，把工作重心轉移到城市規劃和建設上來，不斷提高駕馭城市規劃、建設的管理能力和水平。

一是堅持“規劃先行”。要充分發揮城市規劃這項政府職能，組織有關部門和專家進行充分研討和論證，依據我市國民經濟和社會發展規劃以及臨湘的自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點，統一規劃，統籌兼顧。

二是堅持“基礎先行”。規劃之意在於統，城建之基在於通。城市建設必須要以城市總體規劃爲藍本，超前、及早地搞好城市“水、電、氣、網”的基礎設施建設，爲城市的建設與發展奠定良好的基礎，以促進和加快城市開發與建設的速度。

三是堅持“綠化先行”。依據城市總體規劃的要求和目前我市綠化現狀，對城市的綠化結構進行進一步完善，充分利用城區內河流、坡地等各種自然條件，點、線、面結合，科學規劃城市公共綠地系統和防護綠地系統，使綠化佈局更趨合理，切實做到生態建設與人居建設同步發展。

(二)完善配套設施。加強城市基礎設施建設，全面提升城市功能，讓市民出行更通暢、生活更順暢、居住更舒暢。從今年開始，用3—5年的時間，着力解決八個方面的問題。

一是着力解決城區道路問題。完善城區路人行道、下水道和綠化配套，繼續實施小街小巷提質改造，及時修復破損的城市道路。

二是着力解決公共停車問題。逐步緩解步行商業街、臨湘大市場、城區主街道“停車難”的問題。同時，強化人防的管理，兼顧停車的職能，今後小區的開發，都要考慮這個問題。

三是着力解決垃圾處理問題。建成無害化垃圾處理場，建好10座公廁和5個垃圾中轉站，減少生活垃圾。

四是着力解決城區用水問題。加強城區自來水管網配套和改造，儘快完成取水口上移遷建工作，協調抓好自來水廠提質擴面工作。

五是着力解決城區農貿市場提質改造問題。重點整治北正街農貿市場、路中農貿市場、三角坪農貿市場和五里牌農貿市場。

六是着力解決城中村和棚戶區改造問題。年內建成廉租房2.2萬平方米，啓動2萬平方米廉租房建設和500戶棚戶區改造。

七是着力解決城市品位提升問題。注重沿白雲湖大道建築立面和風格設計，鼓勵和支持一批高檔住宅小區建設，做好五尖山、白雲湖等風景區的修繕改造工作，提升城市文化品位。

八是着力解決新城規劃問題。跳出臨湘規劃臨湘，以更開放的姿態，更寬廣的視角來謀劃臨湘未來發展。特別是要科學論證並上馬一批事關全局、影響長遠、投資效益明顯、起基礎支撐作用的基礎設施項目、產業發展項目、民生工程項目和社會事業項目。

(三)推行精細管理。推行城市管理精細化，一方面，在管理內容上，重點抓好四個方面：

一是城區環境衛生管理。合理規劃安置垃圾投放點，配備密閉式垃圾桶，大力開展行人亂扔垃圾、建築裝潢垃圾、鞭炮燃放和有償服務收費等專項整治行動，提高管理水平。

二是規劃國土管理。完成城市總規修編工作，加大規劃國土執法監察拆除力度，嚴控嚴查違法違規用地建設行爲。

三是市政設施管理。將管理責任落實到每一個人，細化到每一顆樹、每一盞燈、每一個雨水口、每一個檢測井。

四是質量安全管理。規範建築工程招投標管理和建築工程的質量安全監管，將現場管理落實到每個項目、每個樓盤、每棟樓房，嚴厲打擊資質掛靠和工程轉包行爲，確保建築工程質量安全。五是公共秩序管理。要重拳出擊，徹底整治交通、廣告、市場秩序，切實抓好環境衛生、綠化亮化工作，使臨湘真正靚起來。

另一方面，在管理方法上，重點抓好“三化”：

一是工作責任網格化。強化城管執法員、衛生管理員、市政管理員、協管員、社區信息員“五員”責任，實行定人、定區域、定標準、定職責、定獎罰，健全責任網絡。

二是工作管理日常化。“五員”按各自的責任區域每日上街上路巡查，及時發現問題，及時反饋信息，並由城管辦分級分類調度交辦，及時處理。

三是工作考覈標準化。對照城市管理標準，將工作逐項細化量化到每處、每件、每起，實行工作問責，績效掛鉤。

(四)深化市場運作。關鍵是建立健全三種機制，推進市場運作提效，促進城市提質。

一是建立健全城建投融資機制。要完善工作機制，放寬准入門檻，大力推進投資市場化和社會化，激活民間資本參與城市建設和管理;要整合城市資源，做大做強城建投融資平臺，將城建投真正打造成城市建設的主體。

二是建立健全土地經營機制。要加快土地經營制度改革步伐，啓動集體建設用地流轉，建立宅基地流轉和退出補償機制，建立集體建設用地地價體系，探索推行“地票”交易;要改革土地儲備制度，組建地產公司，提高土地經營效益與財政受益。

三是建立健全城管長效機制。按照“市場運作、有償服務、公司管理”的原則，逐步推行綠化養護、路燈管護、市政維護、戶外廣告等公共服務市場運作、公司管理。

(五)強化保障措施。打好城市提質戰役，實現“五創”目標，時間緊、任務重、要求高，必須自加壓力，激發動力，形成合力，狠抓落實。

一要科學調度，善打大仗。各相關職能部門要根據全市城市“五創”提質的總體部署，結合各自的具體任務，一項一項細化措施，一層一層分解責任，嚴格實行一週一彙報、一月一調度、一季一考覈，加強協調，確保進度。

二要攻堅克難，敢打硬仗。要集中人力精力，一個一個問題去解決，一個一個節點去擊破，以重點擊破推進整體突破，切實做到個人的事情不推給集體，自己的事情不推給別人，下級的事情不推給上級，部門的事情不推給政府。

三要協調配合，誓打勝仗。各級各部門要緊緊圍繞“五創”目標，服從服務這個任務，做到同吹一個號，同唱一個調，要注重上下左右的協調配合，形成強大合力，真正形成團結協作的幹事創業氛圍。

縣城市建設的調研報告

【第10篇】城市建設調研報告範文

一、基本情況

***縣屬***市管轄，地處***、***、***三州、市交界處，與***市的***縣、***州的***縣等接壤。全縣國土總面積5312平方公里，地形山高坡陡，其中山區面積佔99.8%，是一個典型的山區縣，全縣轄18個鄉(鎮)，164個村委會，4個社區，2239個村(居)民小組，總人口36萬人。縣內工業企業發展基礎薄弱，經濟支撐主要靠農業，xx年縣本級財政收入***萬元，支出***萬元，基本上靠國家補貼。

***縣是***的北大門，通往***的交通要道，***高速公路從縣城通過，過去，由於歷史、體制、經濟以及所處地形等多方面因素的影響，***縣在城市建設方面一直較爲滯後，人口密集，房子陳舊老化，街道狹窄卻又髒又亂，道路凸凹不平，交通擁擠，縣城呈現典型的“髒、亂、差”現象。

爲加快***縣的社會和經濟發展，提高縣城在全縣社會經濟發展中主要的中心作用，***縣縣委、縣政府抓住省委、省政府提出打通東南亞、南亞通道，建立東南亞、南亞經濟圈的戰略部署的機遇，大興小城鎮建設，經過幾年的努力，全縣城市設施逐步配套，功能日益健全，規模不斷擴大，面貌日新月異，城區面積由0.9平方公里擴大到1.75平方公里，新增城市人口近0.90萬人，城市化水平年均約提高0.5個百分點。交通擁擠、髒、亂、差的現象得到了明顯改觀。同時，城市建設的發展也帶動了經濟社會的發展，特困人口從xx年的***人下降到***人。

二、主要做法

***縣城市建設在較短的時間內發生如此之大的變化，除了省委省政府、市委市政府的正確領導和大力支持外，縣委、縣政府在抓好規劃的前提下，打破常規、破除“等、靠、要”思想，大膽創新，在財力十分困難的情況下，走市場化運作路子、強化建管、通過新區建設促進舊城改造，城市建設特別是新區建設一年一個樣，促進了社會經濟的發展和思想觀念的更新，他們的主要做法是：

(一)、確立發展目標，科學規劃

***縣是我省經濟較爲落後的縣之一，在城市建設方面主要存在的問題是：產業支撐單一，底氣不足。全縣除***外，多數鄉鎮集鎮處於羣山環抱，交通不便的山區，農民以種植業爲主，產業支撐以簡單的農副產品加工業爲主，特色產業少，城鎮集聚輻射功能弱，對鄉(鎮)經濟發展的帶動力不強;其次，城鎮基礎設施建設資金不足，基礎設施建設滯後，城鎮發展不平衡，縣城街道又髒又亂。普遍存在髒、亂、差現象，1998年全縣城鎮化水平僅爲7.3%，與經濟社會發展不相適應;同時，在縣城規劃方面也難於適應城市發展的需要，控規、詳規等均不到位。

根據以上存在的問題，xx年爲促進縣城經濟社會的全面發展，縣委、縣政府首先提出了以***爲龍頭，以***等集鎮功能輻射強的鄉鎮爲試點，大興小城鎮建設;xx年，縣委、縣政府明確了縣城的發展目標，即把***建設成爲“***”上綠色生態經濟大縣、特色鮮明的**文化展示中心、中國連通東南亞國際大通道上***精品旅遊景區和商貿集鎮三大目標。

爲實現縣委、縣政府提出的三大目標，體現縣城在全縣經濟中的中心作用，爲縣城走入良性發展的道路，縣委、縣政府把規劃作爲縣城建設的首要工作來抓，聘請了國內有知名度的規劃部門進行規劃，引進現代城市規劃建設理念，既立足於現實，又考慮今後城市經濟社會的發展，以高起點、高標準、有特色爲基準，充分考慮地方民族建築與自然環境結合，兼顧經濟效益、社會效益、環境效益，在創造良好環境的同時，完善公共設施、繁榮經濟，方便羣衆。

新區的規劃體現三軸二中心，即綠化軸、商業服務軸、對外交通服務中心軸;商貿金融中心、公務活動中心。對建築風格求新求變，除集**、**、**文化特色的廣場，主幹道兩邊建築物要求控制高度爲5-7層，外觀設計互不相似，18米寬民族步行街建築高度控制爲2層，局部3層，道路爲青石板路面，突出**民居風格。

爲把好規劃關，縣委、縣政府多次請專家論證，並認真聽取專家意見。明確的定位和富有民族特色的規劃爲縣城的建設勾畫了美好的藍圖，爲營造縣城經濟社會的發展和良好的人居環境、投資環境奠定了堅實的基礎。

(二)、加強組織領導、強化管理。

城市的建設是一項複雜的系統工程，又是規劃的實施和解決人民羣衆切身利益的具體體現工程，爲做好城市的開發建設，縣委、縣政府把這一工作提上議事日程。成立了城市新區開發建設領導小組辦公室，辦公室設在建設局。項目定點在符合規劃的前提下或是局部規劃的變動。由縣委或是縣政府會議研討決定，形成縣委書記親自抓，分管領導具體抓，每件工作層層落實，分解到人。在建設中，形成各相關部門密切配合，徵地、拆遷、安置、資金籌措、工程招標、開發建設管理等工作落到實處，工作中遇到問題及時解決的工作局面。爲認真執行規劃和保證規劃的實施，縣政府採取統一規劃、統一徵地、統一設計，統一建設、統一綠化、統一出讓，使開發建設在有力的領導的下，各項工作開展有序，工作密切配合，各有關部門齊心努力。

(三)、拓寬融資渠道，加快建設發展

***縣新區的建設需要大量的資金投入，而縣財政屬於倒掛財政，資金匱乏成爲新區開發建設的最大瓶頸制約。新區開發啓動時，縣政府只有***萬元借款，而當時所需的徵地就要***萬元，資金不夠，起步艱難。縣委、縣政府通過反覆研究，決定利用市場的力量，按照“以地生財”、“以財建鎮”、“以鎮招商”、“以商帶農”的建設思路，把城市開發建設推向市場，盤活了土地存量資產，拓寬了投資渠道，加快了城市建設的進程。具體的做法是：

新區通過確定每塊土地用途、面積和建設規模並進行編號，公開掛牌等出讓方式，實行國有土地使用權公開拍賣制度，並通過市場配置土地資源，對部分片區實行統一收購，集中儲備、劃分地宗、分宗拍賣或整體拍賣，對拍賣不掉的地宗，以協議出讓方式出讓，通過收取土地出讓金獲得利益。土地出讓的過程明確規定了土地的出讓程序，將其使用權公開招標，實現土地升值，按照“誰投資、誰受益”的原則，放開投資限制，積極引導和吸納當地社會資金和外來資金進行開發。

以上一系列運作程序，充分調動了投資者的積極性，使政府在經營土地中獲得了明顯的收益。截止**，新區一期開發土地(除道路、公益設施等建設用地，實際可出讓面積**畝)已出讓土地**宗，面積爲**畝，收取出讓金**萬元(部分出讓金還沒有收取)，土地出讓價格**萬元/畝，競價高至**萬元/畝。其中，新區民族步行街整體出讓**畝，每畝**萬元，由***開發公司建設經營。

(四)、出臺配套政策、切實解決搬遷戶後顧之憂

***縣城新區開發建設涉及到資金籌措、土地利用、房屋拆遷、人員安置等諸多問題，爲切實做好和解決開發建設中遇到的問題，縣委、縣政府解放思想、大膽創新，制定出臺了有關的戶籍、稅費等優惠政策。一是出臺戶籍政策，被徵地農戶一次性轉爲城鎮戶口，保留剩餘部分土地使用權;到新區購買土地和房屋的農民，可辦理農轉非，享受城鎮居民同等待遇;二是個體工商戶在新區投資建設商業用戶**元以上，無償給予劃撥一畝土地;凡在新區內購買房屋的用戶，**年以內可轉讓一次，不收取任何稅費。三是做好宣傳動員工作。針對徵地拆遷過程中存在的困難和問題，對農民進行耐心的心理引導。由政府出資組織被徵地農戶到***等地參觀和學習，使他們瞭解城市建設發展對促進社會經濟的發展和提高人民精神和物質生活水平的實例。讓他們開闊眼界，從思想上真正認識到城市建設發展和生活水平的提高是在政府的正確引導下，在人民羣衆的支持下才能實現，改變過去的生活方式是一種文明和進步。通過這種方式的工作，原來被徵地農戶的失去土地便失去一切的巨大心理壓力和失落感得到很大改變。

爲保障被徵地農戶的利益，縣委縣政府爲農民建立了三條保障線。第一條保障線是徵地補償費和安置補助費不直接支付給被徵地農戶和集體，而是通過依法計算土地補償費後，將其折算成股份，分爲個人股和集體股，統一投入商貿城的建設和經營，吸納部分被徵地農民入商場做工，農民持股分紅，農戶所持股份允許自願退股，投向其他經營。此外，爲解決被拆遷戶的生活問題，在搬遷區配建的商鋪，交由搬遷戶經營。第二條保障線是在商貿城建成投入使用之前，政府按每畝土地每年安排**元生活補助費給拆遷戶，解決短期內的生活問題。爲了確保被徵地農戶的根本利益，把轉了城鎮戶口、生活特別困難的農民納入最低生活保障對象。第三條保障線是劃撥了**土地建成了一個小型蔬菜市場，其收益作爲商貿經營風險的損失補償。

在新區徵地建設中，一期開發徵地涉及3個村民委員會，7個村民小組，431戶農戶，建築物拆遷涉及4個單位24戶，通過以上措施和合理的安排，建設工作開展得較爲順利。

三、幾點體會

(一)、確立實事求是的科學規劃理念是城市建設的重要前提

一個城市的發展需要有一個準確目標和定位，沒有一個明確的發展目標和功能定位，城市的規劃發展就會很盲目。城市總體規劃是對區域資源、城市格局和支撐產業的佈置，基於這種情況，縣委、縣政府根據***縣北迴歸線穿城的這一特殊的地理位置，地形特徵和哈尼文化等特點，因地制宜，實事求是的確定了城市的發展目標，樹立***對外形象，並在規劃中充分體現明確的定位和富有民族特色的思路爲縣城的建設勾畫了美好的藍圖，使城市的建設上了一個檔次，爲提升縣城的招商引資吸引力，營造良好的人居環境、投資環境奠定了堅實的基礎。

(二)、加強組織領導是保證按城市規劃實施的重要手段

有了好的城市規劃，還需要對規劃的具體實施。基於此，***縣在新區開發建設中，成立了城市新區開發建設領導小組辦公室，由縣委書記親自領導。在具體建設中，以縣建設局牽頭，各相關部門密切配合，再加上新區開發實行土地由政府統徵統管的有效的土地利用控制手段，使城市規劃得到了具體的體現，基本沒有出現違反規劃亂建亂蓋的行爲，保證了規劃的城市格局和城市風貌的實現。

城市建設調研報告範文

【第11篇】風景旅遊城市建設情況調研報告

多年來，我們依託天柱山，緊扣撤縣建市目標，始終堅持把縣城作爲城市進行規劃、建設和管理，取得了明顯成效。縣城已不僅是全縣政治、經濟、文化的中心，是縣域經濟社會發展的龍頭和引擎，集中展現出**風景區、開發區、度假區“三區並舉”和工業、旅遊“兩翼齊飛”的跨越發展新形象，而且正向着皖西南區域性旅遊中心城市和**次中心城市加速邁進。在當前工業化、城市化提速推進的大趨勢下，在學習實踐科學發展觀的熱潮中，在全縣開展“城市建設管理年”活動之際，如何更好、更快地推進**高標準風景旅遊城市建設，這是牽動**縣和**市乃至更大區域經濟社會發展的大課題。爲此，我們帶着課題開展調查研究，提出了一些思考。

一、近年來我縣城市建設的現狀

近年來，我縣以縣城爲核心的城鎮迅速發展，城鎮化步伐明顯加快，XX年全縣城鎮化率達38%，城市規模逐漸擴張、功能日益完善，對人流、物流、資金流等各類資源的聚集能力也在穩步提升。

（一）城市規劃體系逐步完善。我縣縣城總體規劃始編於1982年，1994-1995年進行了第一輪修編，XX-XX年聘請上海同濟大學規劃設計研究院對天柱山風景名勝區與縣城的總體規劃進行了統一修編。城市總體規劃日趨完善，城市發展的定位更加明確：縣城作爲“省級歷史文化名城，國家級風景名勝區——天柱山所在地”，是“工商貿協調發展的皖西南風景旅遊城市”，這是充分考慮我縣歷史、文化和經濟發展現狀而作出的定位，切合**依託旅遊發展的特色路徑。第二輪規劃修編，充分體現了“山城一體、山城相融”的發展理念，將天柱山風景區120.72km2納入城市總體規劃，縣城規劃區總面積達169

km2，形成了“山城一體”、“一主兩翼（主城商貿區、開發區、度假區）”的空間發展格局。各項控制性詳規和專項規劃覆蓋面進一步擴大。先後編制了經濟開發區、旅遊產業園區、縣城中心區以及皖潛大道兩旁、雪湖公園等控制性詳規，編制了縣城綠化、燃氣、防洪、給水、排水、環保等專項規劃。

（二）城市建設力度明顯加大。近年來，通過多渠道融資擴大投入，XX-XX年間，縣城市政建設資金投入達8172萬元，城市建設的力度逐年加大。一是城市規模逐步擴張，城區道路總長度達57km，形成了“五縱四橫”的城市主幹道路網絡，城市主體框架逐步拉開。XX年縣城建成區面積達16km2，城市人口16萬。二是城市功能得到完善，擴建5萬噸水廠、新建35km燃氣管網、新引進營運公交大巴，電力、電信等設施隨城市建設同步推進；目前全縣星級賓館飯店達11家，其中4星級1家、3星級5家，風景旅遊城市的接待功能日趨強化。三是城市品位穩步提升，先後完成舒州大道中段、南嶽路中段、天柱山大道景觀綜合整治，建成火車站、老城區、東門大橋、山門等城市廣場2.7萬m2，清淤城區河道16km，完成引水入城工程，整治小街小巷道路，全力陽光城、濱河御花園、幸福佳苑、水岸江南等一批住宅小區成爲體現城市整體改造的新亮點。四是城市商業網絡逐步形成，建成了姚衝建材、金源菜市、旺業、財富購物等一批大市場和天柱第一城旅遊購物大市場，城市商業網絡日趨完善。

（三）城市管理水平正在提高。近年來城市管理的領域在拓寬，力度在加大，成效也非常明顯。一是嚴格城市規劃建設管理。加大了城鄉規劃法方面法律法規的宣傳，嚴格執行建設項目“一書兩證”制度，加大對違法建設的查處力度，特別是對城區房地產開發市場進行一次全面清理，有效規範了全縣房地產市場。二是加大了城市管理體制機制的改革力度。成立了縣投資公司，城市建設投融資渠道更寬，方式更加靈活；改革縣環衛體制，實現了環衛作業“管”、“辦”分離；城區河道由縣建設部門統一管理，避免了多頭管理的弊端；推進城市綜合執法體制改革，積極組建城市執法局，規範了城市執法，強化了管理力度；城區綜合交通整治常態化運作，有效規範了城區交通秩序，培養了城市居民的文明習慣，推動了文明創建。

同時，我們在城市建設和發展過程中也還存在一些不容忽視乃至亟待解決的問題。一是規劃仍然比較滯後，突出表現在城市發展的目標上。隨着開發區（11.9km2）、度假區（16km2）的開發建設，一城三區總面積將迅速達到40km2的規模，當前的城市規劃（XX年規劃）提出到2020年建成“雙二十”城市的目標明顯滯後於城市發展步伐。同時也還存在規劃管理相對滯後、規劃執法力度不夠問題。二是城市建設管理體制亟待進一步理順，目前開發區、天柱山風景區、旅遊度假區均有（或將有）自身的建設管理機構，在山城一體的城市框架下，缺乏統一的城市建設協調機制，不利於城市的整體開發建設和協調發展。三是建設品位有待進一步提高，中心商貿區整體開發仍然不夠，風景旅遊城市特色沒有得到有效而統一的彰顯。四是城市基礎設施和配套設施建設仍然不夠均衡，供水、供電、道路仍是部分城區發展的瓶頸制約，影響了城市功能的整體發揮。五是城市道路與105、318國道功能上的矛盾日益突出，中心商貿區交通擁擠現象長期以來未能得到有效改善。

二、推進風景旅遊城市建設當前需要做好的重點工作

以科學發展觀爲指導，本着針對性、操作性強的原則，我們結合實際經過深入調研後認爲，推進宜商、宜業、宜居、宜遊的風景旅遊城市建設，當前要着力做好六個方面的工作。

（一）着力拓展城市規模。一個城市沒有一定的規模就不能成其爲城市。隨着人口和產業向城市的加速集聚，拓展城市規模是必然的要求，這也符合國家發展中心小城市的政策。我們目前的城市建成區規模距現有規劃中“雙二十”的規模尚有相當大的差距，距眼下需要達到的40km2規模相比差距更大。因此，我們必須也完全能夠擴張城市規模，拓展城市發展空間。今年起，我們要結合啓動新一輪城市總體規劃的修編，進一步完善並放大主城區、開發區、度假區、風景區“一城四區”的空間佈局，推進城市東擴、西進、南延、北展。一是東擴，在按現有11.9

km2規劃，加速建成東部開發區的基礎上，推進開發區的擴模增容，提升開發區的產業承載力。二是西進，一方面，按照新批准設立的度假區規劃，拉開西部度假區16km2框架，加速“山城一體、山城相融”進程；另一方面，着眼長遠，結合105、318兩國道改線和貫通滬蓉、東香兩高速的出口，逐步構築城市大外環線，推進城市跨潛河發展，努力建設濱河新區，進一步增強輻射帶動能力。三是南延，主要是結合開發區的擴模，推進城市向南邊毗鄰的滬蓉高速延伸，形成滬蓉高速沿線新的發展亮點。四是北展，科學利用城市北部山丘地，推進城市綜合開發。

（二）着力完善城市功能。近年來，我們不斷加大對城市建設的投入，市政基礎設施得到明顯改善，但欠賬仍然很多，城市的保障服務功能亟待提高。我們必須進一步加大基礎設施建設投入，加快老城區道路改造和新城區主幹道建設，加強城市供水供氣、污水處理、生活垃圾處理、防洪以及停車場、廣場、公廁等公用設施建設，改善電力、電信、有線電視和文化教育、醫療衛生、購物休閒等條件，不斷配套完善城市功能。正是基於這方面的重點考慮，在今年的“城市建設管理年”活動中，縣委、縣政府提出要抓好“十大建設工程”，其中，城市垃圾處理場、污水處理廠、城市路網及公共交通場站建設、開發區和度假區基礎設施建設、城區供水管網改造等工程的大力實施，無疑會對完善城市功能起到重大作用。同時，這些工程對於拉動投資、擴大內需、促進經濟平穩較快增長意義重大，體現了以人爲本、科學發展的執政理念，我們要千方百計狠抓工程進度，確保工程質量，使其順利建成並早日發揮效益。

（三）着力提升城市品位。城市品位體現的是一個城市的檔次和形象，這要求我們高度重視城市景觀建設。一要大力實施城市“增綠”、“添亮”、“活水”工程，繼續推進城市主幹道和河道景觀整治，全面實現城區道路包括背街小巷的硬化、綠化、亮化、美化，建好潛河、梅河、皖河等重點景觀帶。二要大力建設城市精品建築和標誌性建築，注重適度開發高層建築，興建高檔小區，積極推進建築設計和建築風格的創新，全力促進城市在長大、長高、扮靚中彰顯現代氣息。三要大力開展舊城改造和“城中村”改造，加速推進財富廣場、嘉宜廣場、秀獅商業步行街等一批城市綜合開發項目，穩步實施原種場、農科所和桃園南路、公安局等地塊的綜合開發與改造，努力使城市面貌有大的改善，形象有大的提升。

（四）着力彰顯城市特色。特色是城市的靈魂和魅力所在。作爲風景旅遊城市和省級歷史文化名城，我們在彰顯特色、提高吸引力方面還大有文章可做。一要建好“3座公園”，即皖園、雪湖公園和二喬公園。皖園主要是圍繞“皖”字做文章，建成以古皖文化展示爲主體的旅遊休閒區。雪湖公園主要是圍繞“三湖一寨”，恢復歷史文化遺址，供市民休閒娛樂。二喬公園主要是以三國大喬、小喬爲主題，建成以胭脂井爲重點的民俗遊覽區。二要完善城市旅遊配套設施。加快城區旅遊景點的開發，加強休閒娛樂設施建設，進一步提高賓館接待能力和接待水平，確保城市能夠滿足遊客多方面的消費需求，進而留住遊客。三要強化城市品牌創建工作。加強城市園林綠化和旅遊軟硬件建設，努力使城市的每一幢建築、每一條道路、每一個空間都能體現歷史文化名城的風貌和風景旅遊城市的特點，積極創建省級園林城市和中國優秀旅遊城市。

（五）着力加強城市管理。城市發展要堅持建管並重。隨着城市建成區範圍不斷擴大，人口不斷增長，城市管理的任務越來越重，管理的要求也越來越高，這迫切要求我們加強城市管理工作。一要加強規劃管理。切實吸取以往規劃管理中的教訓，在全面強調規劃的完整性、超前性、科學性的基礎上，確保規劃的權威性和嚴肅性，加大對違反規劃建築和建設行爲的規劃執法力度，真正發揮規劃的龍頭引領作用。二要加強綜合交通管理。鞏固城市公共交通整治成果，加快建立以公交、出租車爲主體的公共交通體系。城市公交車已經投入運營，要進一步探索建立覆蓋城鄉的大公交運營網絡體系。三要加強環衛管理。建立健全環衛管理、清掃保潔分離制度，推進環衛作業市場化。四要加強城市綜合管理。加快成立行政執法局，將市容市貌、綜合交通、環境衛生、違法建設等納入統一管理，全面提升文明縣城創建水平。五要加強建築市場和行業管理。嚴格建築市場準入清出制度，規範物業管理，促進城市建築業和房地產業健康發展。

（六）着力發展城市產業。城市是產業的載體，產業是城市的支撐。我們要把城市發展與產業壯大有機結合起來，做到推進風景旅遊城市建設與強化城市產業支撐的互促互動。一要結合開發區的建設發展工業，做大做強機械機電製造、醫藥化工、紡織服裝、農產品及旅遊工藝品加工等產業集羣，加快工業強縣進程。二要結合度假區的建設，高標準建成國家網球訓練基地、皖鎮等旅遊服務大項目，跟蹤推進皖園、溫泉度假村和鄉村坡地運動中心等項目，放大旅遊產業效益。三要結合主城區的改造提升，引進、建設大型商貿設施和專業市場，實現城市商業的大繁榮。四要結合城市綜合開發，引進有實力的大企業、大集團，推進城市成片開發，促進房地產業大發展。五要結合挖掘“古皖之源、禪宗之地、京劇之祖、黃梅之鄉”等文化底蘊，發展文化創意產業和休閒娛樂業，進一步打響休閒、養生、健身等品牌，提升服務業發展水平。

三、推進風景旅遊城市建設亟須突破的瓶頸制約

調研中，我們也感到，當前推進風景旅遊城市建設，亟需突破以下五大瓶頸制約。

一是土地瓶頸制約。突出表現在開發區和度假區建設用地指標日益緊張，以致項目的落地和實施面臨困難。當務之急一要抓緊修編城市新一輪總體規劃和土地利用總體規劃，實施用地調整；二要大力開展“雙掛鉤”、“雙置換”工作，積極對上申報爭取用地指標；三要大力推行集約節約用地，搞好閒置用地清理。

二是資金瓶頸制約。目前我縣城市建設負債達XX多萬元，資金缺口制約十分嚴重，同時城市建設靠政府投入的“單打一”局面尚未根本改變，多元化投資的格局尚未形成。對此，我們必須強化經營城市、經營項目的理念，多渠道籌集資金，爲城市建設提供保障。要有計劃地對老城區的黨政機關、學校、醫院等單位進行佈局調整，實施搬遷，帶動新區開發。要抓住國家擴大內需的重要機遇，積極爭取國家項目資金，投入城市基礎設施建設。要充分發揮縣投資公司等融資平臺作用，通過經營城市土地、城市資產和適度舉債等多種形式籌措建設資金。

三是拆遷安置瓶頸制約。拆遷安置一直是城市建設的難點問題，隨着開發區和度假區建設的提速，迫切要求在拆遷安置上加大力度，加快進度。要切實做好拆遷安置的宣傳動員工作，使羣衆真正理解和支持拆遷安置，對極少數無理取鬧者，必須依法強制執行。要切實加強拆遷政策實施的統一管理，維護拆遷政策的統一性和嚴肅性，做到公平拆遷、陽光操作。同時要善於學習借鑑外地的先進經驗和做法，有效推進拆遷工作。

四是體制瓶頸制約。突出表現在“一城四區”之間在規劃、建設、管理上存在各行其是、各自爲政的現象，協調配合不夠，致使工作出現漏洞，在環衛、路燈等管理上也由於職責不明形成了盲區。下一步我們將成立縣規劃委員會，進一步強化縣城市建設領導小組的職能作用，理順環衛、路燈等管理體制，全面加強對城市建設土地供給、資金籌措和規劃管理等工作的統籌協調。

五是人才瓶頸制約。目前我縣城市建設明顯緊缺規劃人才和經營城市人才，必須加大專門人才的外引內培力度，注重配強專門人才隊伍，爲推進高標準風景旅遊城市建設提供人才和智力支撐。

調研的目的在於更好地推動工作。我們將以這次學習實踐科學發展觀活動爲契機，進一步創新工作舉措，解決突出問題，更好更快地推進風景旅遊城市建設，促進**科學發展、加速崛起。

【第12篇】城市建設調研報告

爲了進一步深刻領會黨的**大精神，全面貫徹落實科學發展觀，瞭解和掌握城市建設與管理的具體內容和科學內涵，以及今後甘泉城市發展戰略，推動全縣幹部羣衆思想觀念二次解放，促進二次創業，結合開展“學理論、找差距、求創新”新一輪解放思想大討論活動，根據縣委常委會安排，縣人大常委會主任會議研究確定由副主任李新生、邢子洲同志帶隊，人大常委會財工委抽調相關人員，於2022年7月3日至7月20日，深入到志丹、綏德、延川兄弟市縣進行考察學習，7月15日召開了由城建局、經發局、財政局、土地局、街道辦、重點企業負責人蔘加的座談會，廣泛聽取各方面的意見，對甘泉縣城市建設與管理工作和今後發展戰略進行了調研。

城市建設與管理是一個城市發展的基礎和首要任務。城市建設主要包括城市基礎設施建設、完善城市功能和提高城市品位三個方面：城市管理則是一項社會性系統工程。它包羅萬象，關係到千家萬戶，大到人們的生存環境，小到人的衣、食、住、行。從根本上講城市建設與管理的最終目標是要改善城市人民的生產生活環境，目的是通過城市帶動農村，拉動縣域經濟快速、健康發展。

一、我縣城市建設與管理工作取得的成績

奎年來，我縣城市建設與管理工作在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以黨的xx大、xx大精神爲指導，以創建省徑文明縣城爲契機，以改善基礎設施爲抓手，以提高城市品位和羣衆生活質量爲目標，加快城市基礎設施建設步伐，強化了城市管理，使全縣城市建設和城市管理取得了明顯成效。

一是編制完成了控制性詳細規劃。在1998年《縣城總體規劃》的基礎上，先後完成了《北關小區詳細規劃》、《縣城中心區控制性詳規》、《太皇山小區控制性詳規》、《縣屯小區控制性詳規》。同時，結合新農村建設編制了關家溝、太皇山等20個村莊建設性規劃。今年着手對1998年《甘泉縣城總體規劃》實施修編，目前，前期調研論證11000地形現狀圖測繪已完成，預計9月底完成修編任務。

二是城市基礎設施建設進一步加快。近幾年來，縣政府累計投資7006萬元，開工建成了縣城主街道、長青路、康樂路、太皇路、迎賓路、美水路、宴賓路等主要道路和西臺巷等23條支巷道改造工程，改造城市道路總長9442.2米，巷道1633米，目前已基本形成，縱橫交錯的城市路網格局。

三是城市配套設施和服務功能不斷完善。按照“先地下、後地上”的原則，縣城每條道路改造均設地下排水(污)渠，主街道砌築電信、廣電、照明共用地溝，城市公用管道，全部進入共用地溝鋪設，建成縣城中心廣場、美水廣場、火車站廣場;縣城5000方淨化水廠建成;城市綠地面積達14.3萬平方米，人均綠地達5.13平方米;新建、改建公廁11座;2022年投資5萬元在主街道增設四個大型公益廣告牌;縣城路燈總數達562盞;天然氣用戶達到5468戶，入戶率達到75%;啓動縣城污水處理廠，已完成可行性研究。隨着一批城市基礎設施建設項目的相繼建成使用，城市配套功能不斷完善。

四是城市文明形象，人居環境明顯改觀。縣城公共綠地面積達到14.3萬平方米，城區保潔面積45.6萬平方米，環衛工人由原來78人，增加到現在155人，先後投資54.85萬元，新購置垃圾清運車3輛(1輛垃圾車、2輛三輪車)，新投用垃圾桶700個，垃圾處理實現日產日清，使縣城環境衛生狀況大大改善，達到全日保潔。

五是監察執法逐步走上法制化軌道，整治效果較爲明顯。堅持執法與開展宣傳相結合，各相關部門，緊密配合，形成齊抓共管的合力，堅持文明執法，按程序執法，採取查糾與規範相結合的監管辦法。針對停車問題，由城建、交警、交通部門實行定點規範管理，劃定停車位，針對居民區施工建築材料亂堆亂放問題，由城建部門結合施工審批，劃定臨時堆放點，收到了良好效果。

二、我縣城市建設與管理存在的主要問題

我縣城市建設與管理工作雖然取得顯著成績，但同縣委要求相比，同甘泉的經濟發展速度相比，同人民的期望相比，同兄弟縣區發展相比，仍有一定差距。

一是規劃滯後，品位不高。我縣的總體規劃 1998年制定的，而且只有縣城總體規劃，沒有規劃區內控制性詳細規劃和建設性詳細規劃，到2022年以後才制定了規劃區內控制性詳細規劃，建設性詳細規劃至今還沒有出臺，制定的控制性規劃，僅僅佔到規劃區內35%左右，而志丹縣可以佔到85%以上。由於規劃的“龍頭”作用沒有得到充分發揮，城市建設缺乏理性研究，使我縣建設缺乏超前意識、形象意識和商品意識，出現了“舊城不舊，新城不新，既不傳統，又不現代”，城市建築既沒有風格，也沒有品位，千篇一律。如環城過境路及三岔路口七扭八歪，不夠規範，特別是在建設審批過程中把關不嚴，沒有統籌協調，各自爲陣，佈局不合理，特色不顯明。

二是思想不夠解放，經營城市理念陳舊。我縣的城市建設沒有運用市場機制，拓寬融資渠道，籌集建設資金，不能通過產權置換，盤活城市國有資產，吸納民間資本，參與城市建設，沒有真正通過招商引資，把個體、民營企業家吸納爲城市建設的主力軍。

三是城市管理體制不順，重建設輕管理，建管責任落的不實。形成了建設工程搶着抓，管理工作繞着走，給錢就幹，不給錢就看着辦，導致了建築工程造價居高不下，管理工作滯後的被動局面。加之，機制不活，措施不力，建管條塊縱橫交錯，政出多門，說起來是齊抓共管，實際是關係鬆散，職責交叉，各自爲戰，形不成整體的城管合力，城市經常化、規範化管理不到位，致使佔道經營、亂倒垃圾、違章建築、破壞綠地、戶外廣告和野廣告混亂等現象長期得不到徹底整治，嚴重損害了市容市貌。

四是執法力度不夠，缺乏必要的制約性和強制性。城市建設和管理要上檔次，離不開強有力的法律法規等制約手段作保證，必須採取嚴管重罰加強管理。外出考察兄弟縣以及外省先進城市經驗，一條就是嚴管重罰，提高全民愛護城市的意識，從而達到城市乾淨整潔。近年來，我縣由於管理體制不順，加之城市管理執法人員較少，且素質低，城市管理執法不到位的現象比較普遍。

五是各級領導的思想解放程度不高，經營城市和管理城市的創新意識不強，對全民城市意識教育不夠。沒有真正教育全體市民自覺養成愛護公共設施，不隨地吐痰、亂扔紙屑、菸蒂等良好習慣。有些甚至法律、法規可以不遵守，我行我素，所以加強對全民的公德意識教育提高市民的綜合素質，顯得尤爲重要。

三、加強城市建設與管理的建議

(一)嚴格貫徹執行《規劃法》，真正確立規劃在城市建設與管理中的龍頭作用。一是要加快《縣城總體規劃》修編工作，城市形象的塑造，品位的提升，關鍵是規劃。在完善城市建設規劃上必須按照縣委提出的“先規劃後實施，富規劃，窮實施，鐵規劃，鋼實施”的指導思想，堅持“科學規劃，準確定位，拉大框架，詳規區域，整合舊城，開發新區，完善功能，突顯特色”的原則。新修編縣城總體規劃，要根據縣城地理條件，按照立足縣情，突出特色，適度超前的思路，進一步拉大城市建設框架，在此基礎上制定好，分區域小區控制性詳細規劃和建設性詳細規劃。按照科學發展觀的要求，結合甘泉城鎮的區域位置和經濟基礎，建設定位爲“強化一箇中心，建好一個工業區，確立四個支撐點，治理三山遊樂區，開發兩河風景線，整合三級體系”的城鎮規劃佈局和發展方向。(強化一箇中心，就是縣城的政治、經濟、文化中心地位;一個工業園就是麻子街工業區;四個支撐點，就是將姚店、太皇山、縣屯、楊家砭作爲縣城連接農村的橋頭堡;治理三山遊樂區就是縣城西山、燈籠山和鳳凰山;開發兩河風景線就是洛河、勞山河;把剩餘的七個鄉鎮劃分三個級別，按照各自承擔的經濟社會責任，逐步發展設施齊全，特色鮮明，風格各異的城鎮體系)。優先抓緊對麻子街、姚店工業園區和楊家砭小區南北大門的科學論證，調整好建設佈局，配套好城市服務功能。總之，縣城總體規劃要吸取歷史教訓，汲取百家之長，堅持高起點、高品位，使規劃思路和羣體建築風格既體現地方特色，又突出現代氣息，真正能夠適應城市建設管理和發展的需要。二是要嚴格執行城市規劃。在執行規劃上，必須堅持規劃“一張圖，建設一盤棋，審批一支筆，管理一條龍”。對違章違法建築要不徇私情，嚴格執法，樹立規劃權威。對城市重點開發建設項目要做到功能配套齊全，調整好間距比例，留足空地搞綠化。在舊城整合開發改造，要強化一類區的保護力度。今後縣城規劃區內，每年確定工程建設項目，都要組織力量，提前調研，廣泛徵求意見，論證項目的可研性，帶來的經濟和社會效益，徵求大多數幹部羣衆同意的基礎上予以立項建設，沿街每一個建築物的設計、圖紙和外觀造型、色彩、抗震性能，都要由領導小組把關，縣委、縣政府審定後方可實施。並要同時考慮停車場嚴重不足和公用設施不配套、人文環境、休閒娛樂、凸顯現代城市品位、構建和諧文明新甘泉等因素。三是《縣城總體規劃》修編沒有審批之前，是否暫停審批單位、居民修建，維持現狀。如南臺小區、西門坪環城路、楊家砭小區。

(二)運用市場機制，廣開融資渠道，牢固樹立經營城市的理念。一是加大城市建設力度，突破城市建設的“瓶頸”制約。首先要抓住國家實施城鎮帶動戰略，向基礎設施建設投資的機遇，積極謀劃投資項目，加大爭項目的力度。其次要強化經營城市的理念，把城市當作國有資產來經營管理，運用市場機制，盤活城市存量資產，以存量換增量，特別是要強化土地一級市場的管理，通過市場競爭，有償轉讓土地和部分設施的使用權。今後新編制《縣城總體規劃》，新區建設可採取幫畔造地，挖山造田等方式開闢可利用土地，進行開發建設。二是大力實施舊城改造工程。按照新修編縣城總體規劃要求，下硬茬折舊建新，分步實施，在舊城(西臺區)改造上實行政府出臺優惠政策，採取一事一策的辦法招商引資，放手讓民間資本參與開發建設和經營城市公用設施，共同進行房地產開發和產權置換。最終達到“經營市場化，資源資本化，投資多元化”的經營機制，不斷探索城市經營新路子。

(三)調整各方利益，協調各方關係，調動各方因素，綜合開發城鎮建設，完善城市功能設施。城市建設的經營運作，量大面廣、頭緒繁多，各種矛盾錯綜複雜，涉及部門、單位、鄉村、個人各方面利益的調整和資產的整合，若處理不好，將會引發矛盾，好事不能辦好，所以在具體實施過程中首先考慮綜合開發不能單打一，必須做到水、電、路統一規劃，基礎設施配套齊全，體現以人爲本理念，照顧不同階層各方面羣衆利益，變不利因素爲積極因素。爲此，在項目建設中堅持三條原則：一是宣傳教育，讓廣大市民認識城市建設和改造工程是給老百姓辦實事、辦好事，讓大多數市民擁護和支持。二是遵循市場規律原則。統籌考慮資產的運作方案，充分考慮各方利益，優化配置資產結構，實現資產增值和經濟社會效益發揮。三是讓百姓得實惠的原則。堅持走羣衆路線，把建設和改造的立足點和出發點放在爲老百姓謀利益、得實惠上來，不是就建設搞建設，就改造搞改造，更不能搞個人政績工程，使老百姓切身感受到城鎮建設帶來的好處。

(四)理順體制關係，合理設置建管機構。爲了適應城市發展對城市管理的要求，如何解決我縣目前城管工作中機構重疊，職能交叉，責任不清，推諉扯皮等問題，逐步完善城市管理體制，通過考察學習，結合我縣實際，參考各兄弟市縣管理機構設置情況，按照權責相等、權責一致的原則，建議成立“甘泉縣城市管理局”，內設環衛園林處、市容監察大隊、公用事業科、市場管理辦公室。同時撤併市場管理中心，職能交由城管局下設市場管理辦公室管理。重新調整和明確內部管理部門職能。今後，政府要加大城管工作的力度，提高城市管理標準，按照“全國衛生城”的要求，認真找差距、定措施，強化城關鎮、街道辦、城管局、公安、工商等行政主管部門的內部職能，重新劃分責任區，形成城市管理快速反應機制。一要強化依法管理。認真貫徹執行城市管理法律、法規，嚴格依法辦事。同時，要加強執法隊伍建設，引入競爭、獎罰、監督、制約等用人機制，切實增強城管執法人員責任感，形成嚴格執法，高效務實的工作作風，以適應新時期城市管理工作的需要。二要繼續實行目標管理。抓好門前“四包兩禁止”，層層落實責任，加強監督檢查，嚴格驗收獎罰。三要進一步明確街道社區工作職責，充分發揮街道辦的職能作用。今後，街道辦、社區對城市環境衛生實行全方位管理，重點對居民小區、車站、城鄉結合部、洛河、勞山河兩岸、公路、鐵路沿線、城市出入口等部位進行督促整改，實行分片承包管理。四要逐步建立穩定增長經費投入機制。加強城市管理是政府履行社會管理職責的重要方面。就本級財政保管理，建設投入靠外引，建議每年按比例安排一定的資金用於市容城管和環境衛生事業發展，建立穩定增長的市容環境管理資金投入機制，保證我縣城市建設和發展的需要。

(五)凝聚各方力量，創新工作機制，努力推動全縣各級幹部的思想大解放。面對日益繁重的城市建設與管理的任務，鑑借兄弟縣區經驗，結合我縣實際，我們必須在縣委的統一領導下，統籌調度縣級幾大班子和全縣領導幹部的力量，推行縣委、人大、政府、政協的領導包抓項目責任制及逐級組閣制(就是根據包抓項目組閣指揮部及辦公室人員)，把重點項目實施責任分解落實到包建領導身上，直接向縣委負責，其中指揮部辦公室負責人由縣級領導擔任，年終進行綜合考評，對工作業績突出的領導和幹部進行表彰獎勵。同時要着力提高全民的城市意識，提高全民城市意識，是搞好城市管理的根本途徑，也是一項長期的治本工作。因此，政府要制定長期規劃，充分利用各種形式，廣泛地、不間斷地搞好宣傳教育，做到建設現代化城市與培育現代化人同步進行，通過教育，使廣大市民自覺參與到城市管理中來，自覺愛護環境、美化環境，培養遵守城市管理規範的自覺性。

城市建設調研報告範文

【第13篇】城市建設發展調研報告

一、基本情況 _____縣是_____的北大門，通往_____的交通要道，_____高速公路從縣城通過，過去，由於歷史、體制、經濟以及所處地形等多方面因素的影響，_____縣在城市建設方面一直較爲滯後，人口密集，房子陳舊老化，街道狹窄卻又髒又亂，道路凸凹不平，交通擁擠，縣城呈現典型的“髒、亂、差”現象。

爲加快_____縣的社會和經濟發展，提高縣城在全縣社會經濟發展中主要的中心作用，_____縣縣委、縣政府抓住省委、省政府提出打通東南亞、南亞通道，建立東南亞、南亞經濟圈的戰略部署的機遇，大興小城鎮建設，經過幾年的努力，全縣城市設施逐步配套，功能日益健全，規模不斷擴大，面貌日新月異，城區面積由0.9平方公里擴大到1.75平方公里，新增城市人口近0.90萬人，城市化水平年均約提高0.5個百分點。交通擁擠、髒、亂、差的現象得到了明顯改觀。同時，城市建設的發展也帶動了經濟社會的發展，特困人口從xx年的_____人下降到_____人。

二、主要做法

_____縣城市建設在較短的時間內發生如此之大的變化，除了省委省政府、市委市政府的正確領導和大力支持外，縣委、縣政府在抓好規劃的前提下，打破常規、破除“等、靠、要”思想，大膽創新，在財力十分困難的情況下，走市場化運作路子、強化建管、通過新區建設促進舊城改造，城市建設特別是新區建設一年一個樣，促進了社會經濟的發展和思想觀念的更新，他們的主要做法是：

（一）、確立發展目標，科學規劃

_____縣是我省經濟較爲落後的縣之一，在城市建設方面主要存在的問題是：產業支撐單一，底氣不足。全縣除_____外，多數鄉鎮集鎮處於羣山環抱，交通不便的山區，農民以種植業爲主，產業支撐以簡單的農副產品加工業爲主，特色產業少，城鎮集聚輻射功能弱，對鄉（鎮）經濟發展的帶動力不強；其次，城鎮基礎設施建設資金不足，基礎設施建設滯後，城鎮發展不平衡，縣城街道又髒又亂。普遍存在髒、亂、差現象，1998年全縣城鎮化水平僅爲7.3%，與經濟社會發展不相適應；同時，在縣城規劃方面也難於適應城市發展的需要，控規、詳規等均不到位。

根據以上存在的問題，xx年爲促進縣城經濟社會的全面發展，縣委、縣政府首先提出了以_____爲龍頭，以_____等集鎮功能輻射強的鄉鎮爲試點，大興小城鎮建設；xx年，縣委、縣政府明確了縣城的發展目標，即把_____建設成爲“_____”上綠色生態經濟大縣、特色鮮明的_____文化展示中心、中國連通東南亞國際大通道上_____精品旅遊景區和商貿集鎮三大目標。

爲實現縣委、縣政府提出的三大目標，體現縣城在全縣經濟中的中心作用，爲縣城走入良性發展的道路，縣委、縣政府把規劃作爲縣城建設的首要工作來抓，聘請了國內有知名度的規劃部門進行規劃，引進現代城市規劃建設理念，既立足於現實，又考慮今後城市經濟社會的發展，以高起點、高標準、有特色爲基準，充分考慮地方民族建築與自然環境結合，兼顧經濟效益、社會效益、環境效益，在創造良好環境的同時，完善公共設施、繁榮經濟，方便羣衆。 爲把好規劃關，縣委、縣政府多次請專家論證，並認真聽取專家意見。明確的定位和富有民族特色的規劃爲縣城的建設勾畫了美好的藍圖，爲營造縣城經濟社會的發展和良好的人居環境、投資環境奠定了堅實的基礎。

【第14篇】城市建設管理調研報告

按照縣委、縣政府安排，7月3日—4日，我和縣委常委**同志、縣人大常委會副主任**同志帶領縣委辦、政府辦、城建局、國土局、環衛處、市場辦、城關鎮、街道辦等相關單位負責同志，赴**縣、**縣、**縣就城市規劃、建設、管理工作進行了實地調研，形成如下報告。

一、**等地的主要做法和特點

（一）領導重視責任實。近年來，**、**、**三縣都將城市建設和管理作爲加快縣域經濟社會發展、創造良好投資環境的重要抓手，堅持經濟與環境、建設與管理同步推進的思路，統一安排部署，科學制定規劃，嚴格建設管理。如**縣委、人大、政府、政協四大班子齊心協力抓城市建設和管理，實行縣級領導、部門分段包抓城區環境衛生責任區。**縣在城市建設上，由縣委統一領導，統籌調度縣級幾大班子和全縣領導幹部，一個項目由一名縣級領導專管，抽調有關部門工作人員脫離單位抓項目建設，保證了每個項目的順利實施。

（二）城市規劃科學品位高。**縣、**縣在城市規劃上堅持高起點、高標準的規劃編制思路，爲城市建設提供科學合理、具有可操作性的建設依據。特別是**縣嚴格按照“先規劃、後實施，富規劃、窮實施，鋼規劃、鐵實施”的要求，堅持“科學規劃、合理佈局、突出特色、注重質量”的原則，編制縣城總體規劃，利用一年多時間對縣城總體規劃進行了修編，目前已上報市上審批，規劃區控制面積由原來5.4平方公里擴大到現在16.4平方公里，拉大了城市框架。**縣對縣城12個小區進行了建設性規劃修編，堅持做到“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、一張藍圖繪到底”，有效地杜絕了亂修亂建現象。**縣在城市規劃中將《土地利用總體規劃》和《城市建設總體規劃》一併進行修編，積極爭取上級的審批，保證了建設用地所需。在科學規劃的同時，各縣都注重城市品位的提升和城市人居環境的改善，**縣在城南城北廣場設置電視幕牆，在廣場建設噴泉和景觀燈，加大城市綠化面積，建設適宜人居的生活環境。**縣大禹廣場和文化廣場突出綠化和民間藝術特色，成爲人們休閒娛樂的好場所。**縣充分應用當地石雕藝術，在湟河大道、神龍大道等縣城主要地段雕刻了栩栩如生的石雕，提升了城市品位。

（三）經營城市理念新。**縣在地方財政收入只有2800萬元的情況下，能夠立足縣情，運用市場機制，積極拓寬融資渠道，通過村上出地、工隊墊資、竣工後變賣土地的辦法，實施了河堤大道建設；採取政府搞商住樓開發，籌集資金用於安置拆遷戶和支付工程費的形式，進行了舊城改造等。近年來，**縣採取一事一策的辦法，城市建設投資達5.8億元，其中80%以上資金來自社會融資，城市建設取得了顯著成效，探索出了一條窮縣財政不拿錢搞建設的新路子，使我們倍受啓發。**縣通過治理河灘地搞建設，提高了土地資源利用率。**縣在城市巷道建設上實行政府、沿線單位、居民各出三分之一資金進行改造，許多巷道改造工程得以順利實施，改變了政府大包大攬搞建設的局面。

（四）城市建管機制全。在城市管理上，所考察各縣都成立了專門的城市管理局，實行了建管分離，保證了城市管理有人抓。制定了嚴格的管理辦法，特別是**縣以創建省級衛生縣城和省級文明縣城爲契機，以徹底根治髒亂差爲突破口，制定了《**縣城區市容管理辦法》、《**縣城區環境衛生管理實施辦法》等規範性文件，採取縣級領導包抓環境衛生整治，“四自一包兩禁止”責任全部得到落實，部門、單位、保潔員夯實了工作責任，街道辦、保安鎮、城管局衛生責任區明確。切實加強執法檢查，實行嚴管重罰，城市環境衛生得到明顯改觀，城市面貌煥然一新，先後被省委、省政府命名爲省級衛生縣城和省級文明縣城，現正在爭創全國衛生縣城和全國精神文明先進縣。

（五）城市建設經費投入力度大。**縣委、縣政府以“敢於打破一箇舊城，善於建設一個新城”的堅定決心，按照“依託項目搞建設，集中財力辦大事”的思路，分階段、分步驟實施了舊城改造、新區開發和市政工程項目，近幾年累計投入資金達45億元，先後實施了城鎮建設重點項目97個，一座嶄新的**縣城拔地而起。**縣在財政十分困難的情況下，採取多種措施籌資，實施了舊城改造，開發了新區，城市建設投資達5.8億元，城市面貌得到有效改變。

（六）城管隊伍素質高。搞好城市管理，關鍵是要有一支好隊伍。**縣在城管隊伍建設上，進一步強化了城市管理局的職能，設立了街道辦事處，明確了保安鎮保潔職責，長期從城建、監察、工商、水利、土地、公安等部門抽調工作人員，充實到城市管理隊伍裏面，加強督查考覈，落實了管理責任。全縣有283名保潔員，實行24小時保潔制，配齊了保潔設備，爲做好城市管理工作提供了保障。堅持定期對城管執法人員進行法律法規知識培訓，對考覈不合格的不讓執法檢查，直到合格爲止，有效地提高了執法人員整體素質。

二、工作差距

經過兩天的實地學習考察，我們感覺到兄弟縣區在城市規劃、建設和管理工作上有許多值得學習借鑑的地方，同時，回過頭來看我縣的城市規劃、建設和管理工作，存在着一些問題，與我們所考察的縣相比還有較大差距。

一是城市規劃滯後，品位不高。我縣縣城總體規劃是1998年修編的，XX年起制定控制性詳細規劃。**縣城市小區控制性詳規達到85%以上，我縣只有35%，導致城市建設審批難度大，亂修亂建現象時有發生。城市建設品位不高，建築風格不突出，千篇一律，沒有標誌性建築，爲廣大羣衆提供的休閒娛樂場所不足。

二是經營城市的理念陳舊，建設資金籌措方法單一，不能通過產權置換、盤活城市國有資產的方式來籌集建設資金，城市建設過分依賴縣財政，沒有真正引入(！)社會資金來搞城市建設，融資渠道不寬。

三是機構設置不夠合理，建設管理責任落得不實。沒有專門的城市管理機構，城建監察大隊除負責查處城區違規違章修建外，還負責城區市容環境整治，工作人員嚴重不足，管理工作無法到位。加之街道辦、城關鎮管理對象交叉，衛生區責任不清，造成居民區環境衛生的責任落得不實，髒亂差現象得不到根本治理。

四是城市管理經費投入不足，人頭經費過大，保潔設備殘缺。XX年共預算城市管理費用190萬元，其中清潔工工資達100萬元，電費達50萬元，只有40萬元的城市日常管理維護費用。垃圾清運車嚴重不足，**縣城區垃圾清運車輛達18輛，而我縣只有1輛，且已到報廢期，垃圾桶、垃圾箱酸損嚴重，新的不能及時配備，已不能滿足清運需要。公用設施維護不及時，路燈修理沒有專用設備。

五是全民城市建管意識沒有形成，愛護城市、保潔城市衛生的思想意識太差，我行我素，亂擺亂放、亂貼亂畫、隨地吐痰、亂扔雜物的現象普遍存在。

三、幾點建議

（一）嚴格執行《規劃法》，真正確立規劃的龍頭地位。要嚴格按照“科學規劃、準確定位，拉大框架、詳規區域，整合舊城、開發新區，完善功能、突顯效益”的原則，明確縣城主要功能區的規劃設計和佈局，確定城市建設主導風格和城市主色調，10月底要完成《縣城總體規劃》修編工作。要紮實做好舊城改造規劃和新區開發規劃，儘快完成瓦窯溝、西臺區、姚店、太皇山、縣屯、關家溝等小區的建設性規劃，今後每年要根據建設情況，加快建設性規劃編制進度。縣城主街道、各小區個人修建要限批，進行統一規劃，統一建設。要本着“品位高、特色明”的思路，在縣城南北入城處建設富有甘泉地域風格的標誌性建築，建設電視幕牆、音樂噴泉等，提升城市品位，充分展示甘泉良好的城市形象。

（二）牢固樹立經營城市理念，切實提升城市品位。要按照“經營市場化、資源資本化、投資多元化”的經營機制，逐步建立健全工作機制，廣泛吸納社會資金參與城市建設。要嚴格控制主街道單位自行改、修建辦公樓，要幾個單位聯合修建，進一步整合資源，合理利用，搞好項目開發，努力提高土地資源的使用效益。要加大北關橋頭和縣屯、西門坪河堤治理力度，走徵購、拍賣、開發的路子進行建設。要加快進度，積極協調建設美水酒業大廈、下寺灣採油廠石油基地、美水大廈、紀豐實業大廈、建築建材市場等，提升城市整體形象。要統籌安排，紮實做好城市綠化、休閒娛樂設施建設，不斷提高城市品位。

（三）合理設置工作機構，全面落實工作責任。我們所參觀的縣，均成立了城市管理局，在城市管理中發揮着重要的作用。爲此，建議按照建管分離的原則，對城鄉建設管理局分設，成立城市管理局，隸屬縣城建局，合併園林處、環衛處，經濟發展局下屬的市場辦歸縣城市管理局管理，新成立機構下設：環衛園林處、市容監察大隊、市場管理辦3個單位，負責城市綠化、保潔、市容市貌執法檢查、公用設施維護和市場管理等工作，這樣既與上級部門理順了工作銜接，又有了專門的城市管理隊伍。要進一步健全工作機制，完善各項管理制度，明確城建、衛生、土地、工商、交警、環衛、街道辦、城關鎮等部門單位的工作職責，加強綜合執法，努力形成制度健全、分工明確、齊抓共管的工作合力。

（四）逐步增加經費投入，配備必要的管理設施。隨着城市框架的進一步拉大，城市保潔範圍、管理區域和難度逐步加大，管理費用也呈上升趨勢。爲保證工作正常開展，建議在原財政預算190萬元的基礎上，每年城市管理經費增長20%，用於更新設備、設施維護、環衛工人工資等日常開支，爲做好城市管理工作提供必要的資金保障。

【第15篇】最新特色城市建設調研報告

特色城市建設調研報告

根據工作計劃安排，最近，我們在分管主任帶領下，對我市城市建設管理工作進行了調查。調查組先後聽取了建設、城管、市政、公安、交通、規劃、城改辦等部門的工作彙報，到有關街道進行了實地調查，走訪了部分人大代表和羣衆。現將調查情況報告如下：

總的認爲，近年來，市政府及有關部門以建設富裕和諧現代化強市爲目標，以完善城市功能爲重點，把城市建設管理工作擺上重要位置，認真落實城市規劃，加快建設進度，規範公共秩序，我市城市規模不斷擴大，市容市貌明顯改觀，城市品位明顯提升，城市整體功能逐步增強，有效地推動了全市經濟社會平穩較快發展。

(一)舊城改造和樓宇項目建設實現新突破

根據我市城市總體規劃、中心城地區空間發展規劃以及舊城改造項目規劃，按照“總體規劃、分步實施、片區拆遷、組團開發、配套完善、功能齊全”的原則，加強協調調度，落實包靠責任，舊城改造和樓宇項目建設步伐進一步加快，房產交易、管理和服務等工作上了新水平。截止到目前，全市共規劃高層樓宇469棟，建築面積550萬平方米，已開工298棟，完成封頂176棟;城中村改造拆遷土地面積1300餘畝，開工建設安置樓149棟、封頂89棟;鄉鎮(街道)駐地拆遷改造工作進展順利，推動了我市房地產市場的持續健康發展。

(二)城市基礎設施取得新進展

一是加強對濰河、扶淇河等重點河流的監控，大力實施濰河生態綜合治理工程，新建改建橋樑6座、攔河閘5座，高標準硬化綠化亮化濱河道路37.3公里，配套建設供排水管網23.8公里，大大改善了我市的水環境質量。 二是規劃建設銀河、舜河及舜王、辛興、昌城、相州、林家村七處污水處理廠和密州、龍都、皇華、賈悅、枳溝五處污水長輸管線，城市污水處理率達到了100%。全面改造城區管網400多公里，市區主要幹道的排水管網基本實現了雨污分流。

三是拓寬改造了人民路、繁榮路、和平街等城區道路20多條，高標準建設了橫四路、和平街濰河大橋，人民路、繁榮路扶淇河大橋，城區道路網絡進一步優化。投資近5000萬元，更新高檔公交車、線路班車347部，改善了市民出行條件。

四是對城區供水、供氣、供熱、排水工作實行統一規劃、統一建設、統一管理，今年全市新增集中供熱面積4.9萬平方米，新增管輸燃氣用戶2000多戶，日供水能力達10萬多方，城市載體功能進一步提高。

(三)城市綜合管理工作取得新成效

爲適應現代化城市管理要求，公安、交通、城管等相關部門組成聯合執法隊伍，依法加大城鄉環境綜合整治力度，對市容市貌、環境衛生、違章建設、道路交通、佔道經營、亂貼亂畫等行爲進行集中整治，城市秩序逐步規範。今年以來，共開展城區交通秩序集中整治專項行動70餘次，查糾各類機動車交通違法行爲7580餘起，非機動車、行人交通違法行爲1.4萬起，交通秩序明顯好轉。拆除違法建設165處，清理佔道經營、亂設攤點5981處，教育、處罰亂停亂放車輛1394人次，查處車輛撒漏、揚塵污染案件890起，拆除、更換戶外廣告牌匾261處，清理亂貼亂畫1.5萬處，髒亂差現象明顯改善。全面推行環衛保潔標準化、精細化、長效化管理，不斷提高環衛保潔水平和標準。目前，城區39條主次幹道和居民區清掃保潔率達到100%，城區環境衛生質量明顯提高。

(四)美化綠化工作上了新水平

圍繞創建生態城市，按照“園在城中，城在綠中”的總體思路，結合我市龍城碧水的特色，加大資金投入，新建擴建了恐龍公園、濰河水利風景區等一批精品工程，大大改善了城市人居生態環境。以增加綠量、提升品位爲目標，不斷加快城鄉綠化步伐，提升綠化檔次，實施精細管理，力求層次分明、錯落有致，確保四季常綠、三季有花，城市綠化工作取得了較大成效。

我市城市建設管理工作雖然有了較大進展，取得了明顯成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現在：

一是城市規劃相對滯後

我市現有的城市總體規劃是2022年制定並由市人大常委會通過的，期間雖有個別修訂，但從近幾年城市發展情況看，城市發展速度遠遠超過了城市規劃水平，也就是說城市規劃已滯後於城市發展。特別是隨着大量樓宇項目的建成，城市功能劃分和部分區域缺少停車場、市場、公共綠地及活動場所的問題逐步顯現;個別單位規劃執行不到位，違規建設、建設走樣、少批多建或建設過程中隨意調整規劃的現象也時有發生。

二是基礎設施不夠完善

道路方面：城區主要道路基本完成改造，但部分次幹道和背街小巷年久失修，路況較差。如老泰薛路(舜王路段)、紡織街南段、臺下巷等。管網方面：部分供水管網老化生鏽;部分排水管網仍爲雨污合流方式，即使新建道路的排水管網進行了雨污分流，但由於路旁的單位和村居、小區未進行同步改造，對雨污分流有有着一定影響。其它公用設施方面：垃圾集中處理未從根本上得到解決，垃圾處理廠至今仍未建成;集中供熱、供氣率還不高，尤其是老舊小區及水、熱、氣配套設施落後，急需改造。

三是城市管理有待加強

1、小市場管理不夠規範，中醫院北側小巷和紡織街南段自發形成的市場攤位混亂、佔道經營現象突出，既存在食品安全隱患，又影響了居民出行。

2、個別路段交通秩序需進一步加大治理力度，如府前街國小、實驗國小所在街道在學生上學、放學高峯期經常形成交通堵塞。

3、廣告張貼欄設置少，小廣告等“牛皮癬”問題未得到根本解決。

4、沿街居民樓亂搭亂掛現象經常發生，防護網形狀各異，影響了城市美觀。

5、城區缺少規範的停車場，導致車輛亂停亂放屢禁不止。

關於下步工作，調查組建議：

(一)強化宣傳教育，進一步營造城市建設管理的良好社會氛圍。

充分利用各類新聞媒體，全方位、多渠道、多形式地開展宣傳教育活動，廣泛宣傳城市建設管理有關法律法規、文明市民公約以及公民道德規範等，教育和引導廣大市民不斷增強法制意識、城市意識、責任意識和公德意識，培養文明習慣，爭做文明市民，動員全市上下共同維護、參與城市建設管理工作，努力創造優美、和諧、整潔、文明的城市環境。同時，發揮好輿論監督作用，推動市民素質全面提高。

(二)科學合理規劃，進一步提高城市建設整體水平。

城市規劃決定着城市的發展方向。要根據經濟社會發展情況，適時修訂完善城市規劃，搞好城市總體規劃與鄉鎮總體規劃、詳細規劃以及專業規劃之間的相互銜接，高起點、高標準、高質量地編制與經濟發展相適應的城市交通、消防、環衛等各類專項規劃，使其具有科學性、前瞻性和長遠性，促進城市建設上水平、上臺階。規劃一經批准即具有法律效力，任何單位和個人都應嚴格遵照執行，不得隨意變更。要加大規劃執法力度，堅決制止亂規劃、亂建設、亂改造現象，切實維護城市規劃的嚴肅性和權威性。

(三)拓寬融資渠道，進一步加快城市建設步伐。

以土地、電力、供排水等資源爲重點，盤活城市資產，拓寬投融資渠道，逐步形成政府主導、多元參與、市場運作相結合的運營機制，走出一條以城建城、以城養城、以城興城的城市經營新路子。繼續加強城區道路、配套管網、停車場、污水處理廠等城市基礎設施建設，解決好城市燃氣、集中供熱、垃圾處理等問題，抓好城區綠化和亮化，完善城市載體功能，滿足城市發展需求。採取得力措施，加快舊城改造步伐，積極發展樓宇經濟，確保各項在建工程如期或提前竣工。加大對建設工程的技術指導、質量監理和監督檢查力度，做到精心設計、規範施工，建設精品工程。

(四)健全工作機制，進一步加大城市管理力度。

城市三分在建，七分在管。要根據我市實際情況和“兩級政府、三級管理”的城市建設管理體制，建立科學、高效的城市環境綜合整治工作標準和技術規範，進一步明確職能部門、街道和社區之間的權利和義務，做到各負其責、密切配合，努力構建政府統一領導、主管部門牽頭、有關部門齊抓共管、全社會共同參與的工作機制，避免出現“多頭管理”和“誰都不管”的現象。堅持“建管並重，疏導結合，嚴管重罰，務求實效”的原則，運用法律、經濟等手段，以市容市貌、城區污染、交通秩序和社會治安爲重點，不斷加大綜合治理力度，提升城市整體形象。加快數字諸城建設步伐，提高城市管理效率和精細化水平。不斷健全完善城市管理長效機制，從制度、考覈、體制上着手，形成嚴密的管理網絡和監督體系，做到持之以恆、常抓不懈，促進城市管理規範化、制度化、法制化。