關於環衛工人養老保險問題的調查報告

                        XX縣關於環衛工人養老保險問題的調查報告
建立健全的的社會基本保障制度是我國全面建設小康社會的基本要求,也是我國法律法規明確要求各用人單位應盡的義務之一。黨的“十七”大以來，明確提出要建立覆蓋全社會的社會保障制度，並將此項工作作爲黨和政府的長期的工作重點。因此，建立健全的社會保障機制是關乎到國計民生和社會和諧穩定的基本保證之一。
我市政府長期以來一直非常重視社會保障工作，並在全市範圍的保障制度的建立健全方面做了大量而又細緻的工作，並於2010年10月發文，針對全市企事業單位臨時聘用人員的社保問題進行了明確的規定，要求進一步落實新《勞動法》相關規定提出了要求，下發文件通知各用人單位必須在2011年1月起爲臨聘人員購買基本養老保險。我市進一步加大力度推廣社保覆蓋工作，重點關注社會弱勢羣體的社會保障問題。
我市目前在各企事業存在600多名環衛工人，至今尚未納入任何社會保障範圍，而對這些處在社會基層的環衛工人來講而言，基本的社會保障十分必要的，特別是他們的基本養老保險，這不僅僅直接關係到他們本身以後的生活而且還關係到社會的穩定和長治久安，關係到黨和政府的威信，關於和諧社會的建設。
   城市環衛工作是公益性行業，政府應隨着地方經濟的發展而相應加大投入，並通過加大對社會公益性崗位的投入，來擴大和和增加城市再就業崗位，扶持就業有困難的人羣，鼓勵他們積極就業，如又髒又累的城市環衛行業。這樣不僅解決了目前存在的環衛工人隊伍不穩定的問題，而且也體現了政府的責任。
隨着經濟的發展，城區大量商品房相繼建成，大量人口回遷，環衛部門承擔的作業任務日趨繁重。環衛作業的要求和標準越來越高,環衛作業任務尤其繁重。環衛工人不論嚴寒酷暑，不怕髒、不怕累，城市創建工作中，克服困難，爲美化市容市貌，默默奉獻，付出了辛勤的汗水。
多年來環衛在編職工一直沒有得到相應補充，環衛作業崗位缺員現象日益嚴重。按XX省城市環境衛生作業人員定額標準，僅清掃、保潔作業一項應定員247人。由於環衛經費嚴重不足（多年來，一直按XXXX年基數覈定環衛經費），如我們XX區的清掃、保潔實際傭工142人，（其中在編職工40人），崗位缺員達102人。爲適應城區創建工作的需要和在編環衛工人逐步退休離崗，環衛工作對臨時聘用人員的需求會逐年增多。
目前，僅XX區聘用環衛工人共199人。其中：環衛清掃、保潔工142人、公廁管理人員47人、機修工5人、化糞池操作工5人。由於環衛工作又髒又累，同時受擇業觀念的影響，聘用年輕人比較困難，環衛作業臨聘人員的年齡結構偏大，平均年齡44歲，他們大都是城市就業難的羣體。通過調查，XX、XX兩城區的環衛臨聘人員已是環衛行業中的主力軍，其數量佔現有環衛職工的65%以上。去年五月，市政府發文要求事業單位爲臨聘人員辦理社會基本養老保險，同時環衛臨聘人員辦理基本養老保險的呼聲和要求日漸強烈。城區環衛職工因養老保險問題提起的訴訟和勞動仲裁時有發生，不穩定現象有逐步蔓延趨勢，已影響到城市環境衛生工作的正常運轉。                  
由於市財政在環衛經費年度預算中，一直沒有安排環衛臨聘人員的工資和各項費用；並於XXXX年對環衛經費覈撥，實行以上年度基數進行包乾，一定三年。所以環衛臨聘人員的所有費用一直由區環衛處自籌，資金缺口越來越大，無力再爲環衛臨聘人員辦理各項社會保險。如果要解決環衛臨聘人員的後顧之憂，穩定職工隊伍，落實政府有關文件要求，保證市容環境衛生工作正常開展，只有政府有關方面重視並解決這些環衛工人的基本養老保險問題。