關於“兩不愁三保障”補短板問題的調研報告
關於“兩不愁三保障”補短板問題的調研報告
2019年10月20日
根據市畜牧獸醫服務中心領導班子“不忘初心、牢記使命”主題教育領導聯繫單位及調研安排,我和辦公室的同志圍繞“如何補齊‘兩不愁三保障’短板、確保打贏脫貧攻堅戰”這一課題進行了交流探討,結合日常駐村工作,逐戶進行了排查,並及時落實整改。現將相關工作情況報告如下:
一、主要做法
(一)時間安排
此次調研排查20天分兩個階段,第一階段(10天)主要針對所有建檔立卡貧困戶和非貧困戶中的“六類”對象(重特大疾病戶,殘疾人戶,低保戶,信訪戶,危房戶,獨居老人戶),主要對貧困戶基礎信息,兩不愁三保障是否達標,羣衆信訪問題是否化解進行排查;第二階段(10天)主要對剩下的非貧困戶進行普查,重點了解兩不愁三保障情況及羣衆信訪訴求。累計入戶調查796人次,其中貧困戶341人次,非貧困戶455人次;對未在家戶電話瞭解136人次,其中貧困戶39人次,非貧困戶97人次(全村共有建檔立卡貧困戶243戶,死亡2戶;非貧困戶441戶)。
(二)調研方法
採用“六看”工作法調研“兩不愁三保障”存在的突出問題。即到戶看院子、擡眼看房子、進門開櫃子、伸手開管子、走近問身子、坐下問孩子等六個環節,逐戶排查,精準調研‘兩不愁三保障’突出問題,做到全面小康路上不漏一戶、不落一人,堅決兌現脫貧奔小康的莊嚴承諾。
1、到戶看院子,調研改善人居環境狀況。重點圍繞地質安不安全、交通便不便利、設施配不配套、環境整不整潔、鄰里和不和諧,統籌推進農村暢通工程,村級公路提檔升級,產業道路縱橫阡陌,入戶便道連接萬家等問題進行調研,順便推行美麗鄉村“六整齊”“六統一”“六不要”,改廚、改廁、改圈、改院壩,動員羣衆栽花種樹美環境、望山看水留鄉韻。健全村規民約,強引導、硬約束、可量化、重應用,讓村容村貌越來越美,鄉風民風越來越正,鄉里鄉親越來越親。
2、擡眼看房子,調研落實住房保障狀況。重點摸排建設年代、建築結構、安全等級、政策享受、一房多房等情況,嚴守面積不超標、負債不超限“兩條紅線”,走訪安置點4個,調研分類解決搬遷就業問題,看一看是否搬得出、穩得住、能致富。
3、進門開櫃子,調研是否實現吃穿不愁
走村入戶看一看貧困戶櫥櫃中米麪油、冰櫃中肉蛋奶、衣櫃中衣被鞋等配置標準,是否落實多種增收措施,發展小規模、多品種、高品質、好價錢的現代山地特色高效農業,實施“三有四小”工程,圍繞農民、農產品出農村和城市工商資本、“一懂兩愛”人才進農村的“兩出兩進”,推進以確權到戶、確股到人,土地適度規模經營、人口適當集中居住,農民轉變身份、收入轉變來源的“兩確權兩到位、兩集中兩轉變”,完善訂單收購、股權分紅、資金入股等利益鏈接方式,實現村有主導產業、戶有增收項目,家庭收入達標、人人吃穿不愁。
4、伸手開管子,調研確飲水安全狀況。全面收集掌握羣衆家中是否有水、水質是否安全、管護是否到位、費用是否合理等情況。
5、走近問身子,全面杜絕因病致貧。深入排查羣衆家庭成員、健康狀況、政策享受、報銷比例等狀況,看一看幫扶聯繫村是否全面落實醫療政策,讓羣衆小病少跑路、大病少花錢。
6、坐下問孩子,調研扶貧扶智樹德狀況。重點走訪兒童上學、子女就業、戶籍關係、撫養贍養等情況,推行網格化管理,篩查收回貧困輟學適齡兒童,爲病殘學生送教送育送愛上門,全覆蓋落實教育資助政策,不讓一人因貧輟學失學。開展就業培訓,打造“扶貧車間”,讓羣衆就業有門路、脫貧有收入。倡導“厚養薄葬”風尚,依法打擊子女不履行贍養義務行爲。
調研期間,我們每週開一次庭院會、幹一天農家活、做一件貼心事、吃一頓家常飯,真正幫羣衆解難題,爲羣衆謀福祉,讓羣衆享公平,做羣衆貼心人,演繹了呼天搶地、順天應地、戰天鬥地、改天換地、感天動地、歡天喜地的調研歷程,羣衆滿意度較高。
二、存在的問題及整改成效
通過此次排查,共發現各類問題30餘個,涉及村民273人。
(一)貧困戶脫貧存在的問題
1、人口信息方面:51戶戶籍人口、建檔立卡人口與實際共同生活人口不一致,已經對反映的人口問題進行調查,並通過此次動態調整調整完畢。
2、扶貧手冊填寫方面:入戶次數不足;人員變動未記錄;包聯幹部和貧困戶簽字不到位,脫貧戶脫貧收入未填寫;脫貧措施和清單未分年度填寫;致貧原因未填寫;鄉鎮普查未填寫;貧困手冊納入時間與系統不一致;脫貧驗收表簽字不到位;六個一批填寫不規範;納入時收入高於該年度貧困戶納入標準;享受政策清單不全面。
3、收入方面:家庭收入不達標的6戶,正通過納入低保或者增加就業整改。
4、安全飲水方面:安全飲水不達標的共9戶,由鎮自來水廠統一集中整改。
5、教育保障方面:教育扶貧政策應享受未享受的30戶,由鎮文教站進行比對,並對該補未補的進行追補。
6、健康扶貧方面:健康扶貧政策應享受未享受的有57戶,由醫保部門上門認證集中辦理。
7、住房保障方面:住房有問題的7戶,通過危改等途徑整改。
8、兜底保障方面:家庭成員中符合低保條件而未納入低保8戶,已上報,進行鑑定,符合條件的納入。
9、扶貧領域信訪訴求方面:貧困戶有信訪問題的45戶,正在一一化解矛盾。
(二)非貧困戶存在的問題
1、安全飲水方面:飲水有問題的5戶,由鎮自來水廠統一集中整改。
2、教育保障方面:未反映問題
3、健康扶貧方面:2019年度未繳納城鄉居民醫療保險2戶5人,通過補繳方式整改。
4、住房保障方面:住房有問題的9戶,通過危改等途徑整改。
5、信訪訴求方面:非貧困戶有信訪問題的38戶,正在一一化解矛盾。
三、下一步工作重點
下階段,我們要在準確把握國家基本標準和總體要求基礎上,聚焦“兩不愁三保障”突出問題和“三率一度”考覈指標,集中精力補短板、結硬賬。對照不愁吃不愁穿、住房安全、義務教育、基本醫療、飲水安全、收入穩定和產業就業、利益聯結機制、特殊人羣等方面的情況,逐戶“過篩子”,全面摸清全村所有農戶在“兩不愁、三保障”方面存在的突出問題,分類排查突出問題,把問題整改作爲推動脫貧攻堅的強大動力,認真分析研判,確保真正實現戶脫貧、村出列,確保順利通過國家和省級考覈驗收,全面打贏脫貧攻堅戰。
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