關於鄉鎮水利建設的調研報告

按照本次“不忘初心、牢記使命”主題教育調研工作安排，對我鎮農業水利工程建設情況進行了調研。實地察看了部分水利設施，並與部分村幹部、村民代表進行了交談。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

（一）韓廟鎮基本情況

韓廟鎮是農業大鎮，位於商河縣東北部，也是濟南市的東北角，是三市（濟南市、德州市、濱州市）、四縣（商河縣、樂陵市、陽信縣、惠民縣）交界之地，距周邊縣市均在30公里左右,版圖面積68.11平方公里，耕地6.4萬畝，轄行政村45個（其中一個民族村站南村），人口3.3萬。全鎮共有市定貧困村15個（包含2個市定特困村），享受政策建檔立卡貧困戶646戶、貧困人口1051人。韓廟鎮牴觸全縣水系最下游，鎮域境內有三條水系河流，分別是縣級河流：商東河、改鹼河，省級河流：德惠新河。上流水小的情況下，韓廟缺水灌溉；汛期排澇時，韓廟處於下游，還有可能出現倒灌。因此韓廟鎮基本處於旱不能澆、澇不能排的地理位置。

（二）韓廟鎮農田水利設施情況

韓廟鎮溝渠可以概況爲六橫三縱，其中六橫包括：友誼溝、前進溝、韓豐溝、劉屯溝、官紅溝、站南溝，三縱包括：姚馮溝、向陽溝、勝利溝。“六橫三縱”是韓廟水系的主要溝渠，貫穿着韓廟境內20餘條支溝，是整個韓廟農業的命脈，這些溝渠有的近20年沒有清淤，最近清淤的也有10年了。2017年韓廟鎮爭取了一個農業開發項目，涉及面積6000畝，修建揚水站一處，清淤15千米，修橋23座。2016年-2019年新打抗旱機井206眼，其中2019年新打機井106眼。總的來說，全鎮水利工程設施少，水利基礎非常薄弱。

二、農田水利建設存在的問題和不足

近年來，我鎮在水利建設方面做了大量的工作，項目建設，資金投入都在逐年增長，水利設施建設取得了可喜成效，但由於我鎮水利工程大多老化、年久失修，防洪抗災能力較弱，仍存在較多安全隱患，水利基礎設施薄弱等問題仍然是我鎮基礎設施建設中的短板。主要表現在： (一)資金不足。雖然我鎮經濟發展較快，財政收入不斷增加，但基礎設施建設、民生工程、小城鎮建設等各方面都需要資金，而農田水利建設點多面廣，動輒幾十萬元，甚至上百萬，鎮政府有限的財力只能用於應急性、臨時的水利工程，全局性、根本性的水利工程耗資大，依靠鎮財政難以解決。

（二）有水難引。我鎮的水利工程多數已經運行了二十多年，多處工程老化失修，河道淤積有的達1.5米到2米左右，致使引水能力大大下降，有些涵洞坍塌，阻塞河道，雖然有水時能引到支溝來，但地上灌渠大部分損壞，羣衆灌溉農田只能用輸水帶，成本高、費時、費力。爲此，農民羣衆畏難發愁，個別羣衆甚至靠天吃飯，有水不澆。我鎮商東河因修橋建設，引水不暢，造成附近16個村莊3000餘畝耕地灌溉困難，個別地塊需鋪設七八百米的輸水帶，大大增加了灌溉成本。

（三）有澇難排：長期以來，我鎮幾乎每年面臨乾旱，很多田間排澇溝渠淤積嚴重，涵管坍塌淤塞，個別溝渠甚至被羣衆平整爲耕地種上了莊稼，造成地不通溝、溝不通河。當遇到集中降雨或洪澇災害時，出現“大河水少小河滿、河裏水少地裏淹”的現象，造成某些地塊減產甚至絕收。今年受“利奇馬”的影響，降水集中，全鎮5000多畝地無法排澇，造成部分地塊被淹兩天。

三、下一步抓好農田水利建設的對策和建議

興水利才能興農業，才能夯實鄉村振興的基礎，才能不斷提高農業綜合生產能力、防災減災能力和服務民生能力。

(一)加大資金投入，多渠道保障水利事業發展。一要加大鎮級財政的投入，建立水利財政投入的穩定增長機制。要發揮政府在水利建設中的主導作用，將水利作爲公共財政投入的重點領域。二要積極爭取上級投資。認真研究國家、省、市、縣相關政策和扶持重點，積極向上申報項目，爭取上級政策、項目和資金支持。三要嚴格項目統籌，整合部門資金。科學調配項目，整合農業綜合開發、扶貧開發等專項資金，統籌用於農田水利設施建設，避免重複建設。

（二）加強規劃編制，不斷提高水利保障能力建設。一要構建調控有力、配置合理的現代化水利保障體系，確保防洪安全、飲供水安全、糧食安全、經濟安全和生態安全，扭轉我鎮水利建設明顯滯後的局面。二要堅持因地制宜、民生優先、生態優先的原則，組織編制水利發展中長期規劃和年度指導性計劃。三要統籌安排全鎮水利工程佈局，按輕重緩急，分步實施。四要對全鎮灌渠、機井等小型農田水利設施建設與運行情況進行普查，摸清我鎮的水利資源利用和發展情況，同步抓好小型農田水利設施建設落實。五是要加強鎮域內主要河道流域治理。完善防汛抗旱指揮系統和洪水預警預報系統，提高防洪減災能力。

(三)完善工作機制，加強水利工程監管力量。要適應水利改革發展新要求，理順鄉鎮水利管理體制，加強水利管理服務體系建設。大力引導扶持受益羣衆組建農民用水合作組織，規範用水管理辦法，鼓勵農民用水自建自管自用小型農田水利工程，充分調動農民羣衆用水、管水和加強水利設施維護的積極性。