房管局十四五規劃調研報告

房管局十四五規劃調研報告

編制“十四五”規劃綱要，是今年黨和國家的一項重要任務。根據近年來我縣住房保障工作情況，做以下規劃。

一、“十三五”期間工作重點

近年來，根據中、省、市相關政策，縣委、縣政府十分重視住房保障工作，把實現城鎮低收入家庭“住有所居”這一目標作爲事關經濟社會發展和社會和諧穩定的大事來抓，

“十三五”期間住房保障主要以保障房建設爲主，採取政府新建、收購、改建以及鼓勵社會捐贈等方式增加保障住房房源，切實解決了中低收入羣體住房困難問題，基本做到了“應保盡保”。

1、認識明確，態度積極。我縣住房保障工作最爲一項民生工程，政府認識思想明確，職能部門工作積極主動。截止2020年末，我縣共建設公共租賃項目67個11940套，建築面積超過50萬平方米，總投資超過12億元，住房保障工作走在了全市各縣區前列。

2、合理規劃，領導重視。縣住房保障主管部門，結合我縣實際，通過合理編制《十三五保障性住房規劃》，明確了住房保障工作目標，完善政策措施，強化組織協調，着力開展工作，加快保障性住房建設工作。

3、勇於探索，積極創新。在大力推進保障性住房建設的同時，創新工作思路和方法，積極探索總結有益經驗。在積極穩步推進保障性安居工程建設的同時，嚴把工程質量關，保障性安居工程全面納入工程質量安全體系，明確各責任主體的工作職責，嚴格執行工程“六制管理”，切實加強和規範保障性住房建設管理制度。

二、“十四五”規劃思路

根據國辦發〔2020〕23號國務院辦公廳關於全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見文件精神，在住房保障工作從“十三五”保障房建設重點逐步轉移到城鎮老舊小區改造工作上。根據相關中、省、市政策指導，結合我縣實際情況出臺了《老舊小區改造方案》、成立了我縣“老舊小區改造工作領導小組”，到“十四五”末，分年度有計劃實施改造。建設宜居整潔、安全綠色、設施完善、服務便民、和諧共享的“美好住區”。

1、實施步驟。編制老舊小區改造計劃。對老舊小區全面調查摸底。堅持居民自願、自下而上的原則，確定擬改造項目及時序，生成我縣老舊小區改造總體計劃（2020—2025）和分年度計劃。

我縣城區計劃改造113個老舊小區，2020年底前開工8個小區改造。2021年計劃完成個16老舊小區改造；2022計劃完成19個老舊小區改造；2023年計劃完成22個老舊小區改造。十四五整個規劃涉及105個小區，203棟樓，建築面積54.3萬平方米，6847戶。對照基礎設施齊全、公共服務完善、人居環境優美的新型社區標準，對羣衆改造意願強烈、具備改造條件（至少包括水電路氣其中的兩項改造內容）的老舊小區（根據實施情況可逐步擴大到於2005年以前建成小區）列入2024年及後續年度改造任務，確保十四五期間全面完成老舊小區改造提質工作。

2、工作內容。按照《全省老舊小區改造提升技術導則》要求，分基礎、完善、提升三類，對老舊小區和周邊區域的改造內容進行豐富和提升。基礎類改造主要是拆違拆臨、安防、環衛、消防、道路、照明、綠化、水電氣暖、光纖、建築物修繕、管線規整等，突出解決基礎設施老化、環境髒亂差問題；完善類改造主要是完善社區和物業用房、建築節能改造、加裝電梯、停車場、文化、體育健身、無障礙設施等；提升類改造主要是完善社區養老、托幼、醫療、家政、商業設施以及智慧社區等。堅持問題導向，順應羣衆期盼，對道路、供排水、電氣暖和環衛等基礎設施進行重點改造，對小區建築物本體和小區環境進行適度提升。

3、引導羣衆參與。加強社區黨建工作，提高基層治理水平，堅持共同締造原則，廣泛發動羣衆共謀共建共管共評，實現改造成果共享。社區黨組織、居委會組織業主委員會等基層組織，徵求居民意願，確定改造項目、內容及改造完成後的物業管理模式，實行“一小區一策”。引導居民通過住宅專項維修資金、小區公共收益、捐資捐物等渠道出資改造。

4、資金籌措。按照不增加政府隱性債務、保持房地產市場平穩健康發展、培育形成相對穩定現金流、引入社會資本的原則，採取多元化投入改造模式。老舊小區改造項目，由政府引導，通過居民出資、政府補助、涉及老舊小區的民政等渠道各類相關資金、原產權單位出資等渠道，統籌政策資源，籌集改造資金。鼓勵企業參與老舊小區改造，吸引社會資本參與社區服務設施改造建設和運營等。

通過開展老舊小區改造提質工作，進一步完善老舊小區基礎設施和配套設施，達到功能基本配套、設施基本完善，提升老舊小區居住的舒適性和便利性，建立健全老舊小區公共管理體制機制，着力推進老舊小區有機更新，着力補齊發展不平衡不充分短板，着力保障和改善民生，提高羣衆在住有所居上的獲得感、幸福感、安全感，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。