精神文明城鄉融合發展綜合調研報告

爲進一步推進城鄉精神文明建設融合發展，使之成爲提高基層社會治理能力的重要抓手，以提升城鄉居民文明素養爲核心，以加強鄉村精神文明建設爲重點，大力開展新時代文明實踐活動，持續深化移風易俗和環境綜合整治，區文化旅遊委高度重視，積極開展工作，現將工作開展情況彙報如下：

一、精神文明城鄉融合發展的內涵就是通過文化資源的整合、文化市場的規範、文化載體的建設，形成城鄉共同繁榮、共促發展的良好局面，最終實現城鄉一體化。具體體現在城鄉文化事業發展水平和文化市場發展水平總體接近、城鄉公共文化服務體系建設基本實現均等化，基本公共文化服務實現標準化和均等化等方面。

二、文明培育實踐創建方面，綦江區着眼於創建爲民、創建利民、創建靠民，以社區爲主陣地，結合“我爲羣衆辦實事”實踐活動，一體推進“社區文明共建”，以解決實際問題，推動羣衆思想問題的解決，進而提升全民道德水準和文明素養。一個個機關單位與社區結對共建，以“共學、共商、共管、共幫、共創、共享”爲主題，以“九大文明共建”爲內容，充分調動社會各界力量，多方協作，同步推進，努力把“人民城市人民建，人民城市爲人民”落到實處。

公共環境衛生方面：一是開展“清潔家園、保護環境”志願服務活動。二是實施“淨化、綠化、美化”工程。三是大力開展城鄉環境衛生整治活動。

公共基礎設施方面：一是完善農村道路交通設施。二是改善農村居民居住條件。三是推進農村飲水安全工程建設，解決了村民吃水難的問題。

基本公共服務方面：一是逐步完善農村公共文化服務體系建設。二是深入推進農廁革命。三是實施了“廁所革命”項目，改造和新建了一批衛生廁所。

治理基層治理效能方面：一是加大了對基層幹部的培訓力度，提高基層幹部素質；二是加大了對農村居民的教育培訓力度；三是加大了社會治理力度。

三、在推動精神文明城鄉融合發展、促進鄉村文化振興等方面石角鎮新農村從小處着力整治人居環境一是小改造凸顯“大創意”。充分整合空坪閒地、道路邊角、閒置房屋等邊角空間，利用廢舊木料、輪胎等打造鄉村小微創意景觀20餘處，新增停車坪和綠化休閒地9處，改造完成面積2000餘平方米的環湖村民公園1個。二是小工程提升“大顏值”。採用先建後補、以獎代補的方式，完成96戶人居環境微改造。圍繞村內小微水體、房前屋後、道路兩旁等開展清潔工程，動員志願服務300餘人次，整治坑塘15處，拆除違章搭建11處，銷燬戶外違規廣告牌50餘個，清運“四大堆”共計2噸。三是小積分帶動“大熱情”。推行“積分+獎勵”模式，每月定期對全村650戶村民家庭衛生環境狀況進行現場打分，並根據累計積分數目設置衛生戶、標準戶、示範戶3個等級，目前達到示範等級已有20戶，成功榮獲重慶市第三批美麗宜居鄉村稱號。

四、當前精神文明建設城鄉不平衡主要體現：一是從城鄉精神文明建設的發展現狀來看，總體上是好的，但也有一些地方存在差距。具體表現在：一是城鄉經濟社會發展不平衡。從發展水平上看，城市經濟社會發展水平高，城鄉差距大。從地區差異看，山區、農村經濟社會發展落後，居民文化素質、生活質量較差。二是城鄉精神文明建設內容和方式不平衡。城市精神文明建設內容豐富、形式多樣，富有時代氣息、特色鮮明。農村精神文明建設主要停留在講道德、講文明層面，形式單一，內容匱乏。城市注重物質文明建設和精神文明建設的協調發展；農村注重物質文明和精神文明建設的協調發展。城市在領導體制、工作機制上具有優勢，而農村在組織保障、隊伍力量、資金投入上較爲薄弱。

五、推進精神文明城鄉融合發展的路徑是：一是強化組織領導，凝聚工作合力。成立精神文明城鄉融合發展工作領導小組，完善責任清單，定期研究部署精神文明城鄉融合發展工作。二是注重宣傳引導，營造濃厚氛圍。充分發揮主流媒體宣傳引導作用，加大對全區精神文明建設和城鄉融合發展工作的宣傳報道力度。三是注重典型引領，打造示範樣板。積極開展“十星級文明戶”、“最美家庭”、“好婆婆好媳婦”等先進典型評選活動，通過樹立一批先進典型，讓身邊的好人事蹟在羣衆中廣泛傳揚，讓正能量更加深入人心。四是注重典型選樹，推動全民參與。制定出臺評選方案、建立評選標準、創新評選方式，用羣衆的眼光和感受來選樹典型、用羣衆的方式來教育羣衆。

六、農村精神文明建設嚴重滯後，主要體現在：農村文化基礎設施薄弱、公共文化服務水平低；農村羣衆精神生活貧乏，農民文化需求得不到滿足；農民法律意識淡薄，導致農村矛盾糾紛不斷增多。造成這些問題的原因主要有：一是思想認識不到位，沒有深刻認識到精神文明建設的重要性和緊迫性，缺乏整體規劃、系統佈局、整合資源、統籌推進。二是領導力度不夠，沒有把精神文明建設擺上重要議事日程，工作部署不到位，抓落實不到位。三是投入力度不足，雖然近年來也投入了一定的資金用於農村精神文明建設工作，但從實際情況看效果不佳。四是農村精神文明建設機制不健全、長效機制不完善。五是沒有充分調動廣大農民的積極性、主動性和創造性。

七、當前城市羣衆反映最強烈的精神文明建設突出問題主要有：環境衛生髒亂差、公共秩序混亂、文化生活匱乏等。造成這些問題的原因主要有：一是思想認識不到位。有些地方和單位對精神文明建設工作不夠重視，沒有把它擺上重要議事日程，抓得不緊，抓得不嚴，工作落實力度不夠；二是經費投入不足。近年來，隨着經濟社會快速發展，城市基礎設施建設日益完善，但與羣衆的需求相比還有一定差距；三是機制體制不完善。文明創建的長效機制還沒有建立起來，創建活動開展得不好，對一些創建活動"一團和氣"，缺乏嚴格的考覈考評機制；四是城市居民思想道德素質參差不齊。在調查中發現一些居民缺乏文明禮儀知識和公德意識，缺乏對公共環境衛生、公共秩序、公共設施的愛護意識；五是對城市基礎設施管理維護力度不夠。由於城市基礎設施投入不足、日常維護不到位等原因，造成城市交通擁堵、環境衛生髒亂差、園林綠化景觀缺乏、市政設施破損等問題。