省級國土資源系統黨風廉政建設工作調研報告(精選多篇)

第一篇：省級國土資源系統黨風廉政建設工作調研報告

文章標題：省級國土資源系統黨風廉政建設工作調研報告

我省國土資源系統各級黨組織認真貫徹中紀委、國務院、省紀委、省政府及國土資源部黨風廉政建設一系列會議精神，按照全省國土資源系統黨風廉政工作會議的安排部署，以《實施綱要》爲指導，着力構建教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，在推動全系統黨風廉政建設工作中取得了階段性

成效，爲國土資源管理工作提供了政治保障。

一、堅強有力地抓班子帶隊伍，牢牢扭住黨風廉政建設不放鬆

我省國土資源部門工作職能在“管理土地資源、礦產資源等自然資源的規劃、管理、保護與合理利用”的基礎上逐步增加了“宏觀調控”的職能。這種職能定位的變化，顯現出國土資源部門管理權限更加寬泛和強化。尤其2014年底國土資源管理體制改革後，省國土資源廳下轄5個事業局、11個直屬事業單位、55個省以下國土資源管理機構，副處級以上幹部達240餘人。如此龐大分散的隊伍和組織，如此繁重的工作職能，如此注目的行業特性，客觀上要求廳系統各級黨委必須堅強有力地抓班子帶隊伍，牢牢扭住黨風廉政建設不放鬆。

一是努力把黨風廉政建設貫穿於資源管理和經濟工作實踐。各級黨委緊緊圍繞資源管理和地勘測繪工作，努力把黨風廉政建設放在事關全省大局、促進經濟發展的高度去認識和把握，堅持做到與資源管理和經濟工作同步研究思考，同步安排部署，同步督促檢查，同步總結考覈。各事業局和州地市國土資源局及時召開會議，傳達貫徹省委、省政府以及上級有關會議精神，緊密結合本地區、本單位實際，研究和部署黨風廉政建設任務，適時督促和檢查反腐倡廉工作。

二是努力把各級領導班子建設與先進性教育緊密結合。加強黨風廉政建設的關鍵是堅持“領導抓、抓領導”，各級黨委狠抓班子建設，緊密結合先進性教育活動，注重學習提高、自我剖析、認真整改等環節，通過專題民主生活會，敞開思想，交心談心，互相幫助，增強合力，黨政領導團結合作謀事業，協力支持促發展，堅持民主集中制原則，推行局務政務公開，爲基層和廣大黨員幹部起到了示範帶頭作用。廳黨委書記馬順清多次在廳黨委會、廳長辦公會、中心組學習會、工作會等會議上反覆強調抓班子、帶隊伍、保廉政、促發展的重要性、緊迫性和長期性，逐步使各級領導幹部統一思想、形成共識。

三是努力把黨政幹部、管理人才和技術骨幹三支隊伍建設向適應形勢與任務需要推進。國土資源管理和地勘測繪工作離不開廣大黨員幹部和職工羣衆的不懈努力。各級黨委從促進國土資源事業發展的戰略高度，努力培育黨政幹部、管理人才和技術骨幹，在建設過硬隊伍、樹立良好形象上狠下功夫。全廳不斷加強對各類人才的培訓教育，僅上半年廳系統有800多人通過內外結合的多種渠道受到培訓，爲提高素質、培養隊伍做了大量卓有成效的工作。

二、堅定不移地推行黨風廉政建設責任制，一級抓一級，層層抓落實

責任制是黨風廉政建設工作的"牛鼻子"，各級黨委對此認識明確，措施有力。首先是認真制定規則，做到有章可循。各事業局和州地市國土資源局普遍按照上級黨委和紀委的要求，及時制定了責任制實施細則及追究辦法，還就《實施綱要》的貫徹、糾風工作、廉政建設宣傳工作等出臺了切實可行的制度措施和工作辦法。

其次是具體細化分解，責任落實到人。在責任制落實過程中，一方面層層進行分解細化、簽訂目標責任書。各級黨委堅持把黨風廉政建設與資源管理和經濟工作緊密結合，廳與局、局與隊、州局與縣局每年初都簽訂第一責任人與班子成員，班子成員與分管單位和部門的黨風廉政建設目標責任書；廳與所屬各事業局及州地市國土資源局簽訂經濟工作目標責任書。兩份目標責任書對各自的職能、完成的目標責任任務規定明確，便於履行職責、開展工作。另一方面層層堅持督察指導、狠抓責任制年度考覈。各級黨委於每年年終組織由紀委、人事、機關黨委及監察處參加的考覈組，認真按照責任制目標，逐項進行嚴格的考覈，從中總結經驗，評先創優。

再次是領導幹部帶頭，層層嚴格要求。各級領導幹部在廉潔自律、勤政爲民方面認真貫徹執行國土資源系統行政爲民“十項措施”和工作人員“五條禁令”，嚴格遵守黨的“四大紀律、八項要求”，率先垂範、嚴以律己。省核工業地質局黨委成員每到野外省外檢查指導工作，其吃、住、行全部自理，不給基層增負擔添麻煩，受到了羣衆的好評。各級國土資源部門全面落實國有經營性用地招拍掛出讓制度，大力培育礦業權市場，堅決糾正徵地過程中侵害農牧民利益的行爲，以實際行動加強了行風建設。廳班子成員及機關工作人員按照廳黨委的要求,不僅在下基層時輕車簡從、勤儉節約，而且對廳系統的基建任務無一領導幹部插手或干預，都由各基建領導小組集體決策，公開招投標，使反腐倡廉日趨深入人心、貫穿於各項工作中。

三、堅持不斷地加強教育、建立制度、強化監督，努力構建懲治和預防腐敗

的體系

各級黨委在反腐倡廉工作實踐中，堅持教育、制度和監督三者並舉，注重實效。一是夯實了教育這個基礎。在構建懲治和預防腐敗體系中，教育是基礎。各事業局和州地市國土資源局通過中心組學習、局務會、民主生活會等形式學習中央及省上的反腐倡廉文件精神、法規條例、集中觀看反腐倡廉電教片，組織黨員幹部到職務犯罪教育基地參觀，多次召開系

統廉政警示教育報告會，積極參與上級紀委舉辦的黨風廉政建設知識答卷,深入開展“黨風廉政建設宣傳教育月”等活動。不斷強化廣大黨員幹部廉潔自律、防微杜漸的意識。

二是完善了制度這個保證。各級黨委不斷加強制度建設，堅持用制度管人管事。黃南州國土資源局把近年來制定的70多項規章制度歸納整理，裝訂成冊，印發執行。海南州國土資源局新班子組建後，立即着手加強制度建設，規範從政行爲，推動各項工作。廳機關不但制定了一系列工作制度，還對基建、徵地等重大項目制定了專項規定，尤其按照國土資源部和廳黨委的要求，有關處室承擔的6個制度的制定正在審定和報批，這些規章制度的出臺，將更有力地指導和規範全省國土資源系統的工作行爲。

三是強化了監督這個關鍵。各級黨委在土地使用、礦業權出讓、基建項目、人員考錄等方面，充分發揮紀委和監察的職能作用，及時予以參與和監督；對經營性土地、礦業權、重大資金分配、集資建房等，大力推行“陽光工程”，注重體現公開、公平、公正的原則，從源頭上強化監督，防止了腐敗行爲的發生。廳黨委結合先進性教育活動，登門徵求廳屬單位、服務對象的意見，並聘請8名行風監督員諫言獻策，接受監督。廳、局兩級黨委加強對黨員幹部的組織監督，實行了幹部交流、任職廉政談話等措施，僅上半年廳系統對100餘名處、科級幹部分層次集中進行了廉政教育談話。西寧市等國土資源部門對依法行政的辦事程序、內容、標準及收費在媒體上事先公告、事後公示，全方位地虛心接受社會監督，進一步增強了工作的透明度。

四、堅持不懈地竭力爲職工羣衆辦實事，服務基層，服務羣衆

各級黨委把立黨爲公、執政爲民作爲黨風廉政建設的出發點和立足點，堅持以人爲本、服務羣衆。一是想羣衆所憂，解羣衆之難。省地勘局在先進性教育活動期間，着力解決了羣衆反映的生活基地垃圾處理不及時、水費收取不合理和少數領導幹部住房集資沒有按規定辦理等問題，得到了羣衆的稱讚。西寧市國土資源局不僅對服務對象實行服務標準到位、程序時效到位、工作責任到位，對行動不便的實行辦事“一站式”服務，而且自籌經費承擔南川河治理及四片城市空地的綠化，爲建設和諧西寧做出了貢獻。海北州國土資源局想方設法籌措3萬元資金，爲扶貧點辦了6件實事，解決了部分困難羣衆的燃眉之急。廳及所屬事業局在“兩節”、“三八”、“五一”和抗日戰爭勝利紀念日期間由廳、局領導帶隊，看望離退休幹部和老革命、老黨員、老勞模，慰問特困職工、單親女職工、傷殘者、遺屬達870多人，發放慰問金63萬元。二是改善人居環境，創造舒適條件。省地勘局幾年來逐年加大投資，對8個基地進行綠化和配置戶外健身器材，修建住宅樓，逐步爲羣衆解決了實際問題。省核工業地質局在資金緊缺的情況下，擠出部分資金，美化居住環境，羣衆反響良好。省地質環境局着力改善專業技術人員和老同志們的居住條件，集資修建了中、高級職稱樓和離退休人員樓，妥善解決了遺留問題。三是活躍文化生活，密切幹羣關係。省測繪局連續10年在“兩節”期間舉辦“文化周”，發動和組織職工開展豐富多彩的文化活動，活躍了業餘生活，密切了幹羣關係。省核工業地質局每逢重大節日，堅持開展多種形式的羣衆性活動，今年“七一”、“八一”節前，他們分別與城西區武裝部、第二炮兵等單位聯合演出文藝節目，同臺高唱軍民魚水情，受到了軍地兩方面的好評。

五、問題與對策

通過這次檢查調研，我們從中也瞭解到了一些存在的問題，很值得認真研究和切實解決。一是幹部管理體制改革產生的負面影響。在省級以下幹部管理體制改革中，作爲省廳只負責州地市國土資源局黨政領導班子的任免，其黨的工作由所在地黨委領導。但在實踐中容易產生廳與州地市黨委對他們管理上脫節和相互依賴。目前已經出現了一些使人憂慮的現象。有的州和市在選用和推薦幹部上將國土資源局的領導排除在外，甚至該參加的會議不通知，該吸納的意見不徵求。有的州對年終考覈得分第一名的國土資源局，甚至對連續兩年考覈爲優秀的局領導在第三年評先評優都不作考慮。有的州對已決定改善辦公條件的方案，也隨着體制改革被取消。這些問題如不及時解決，勢必挫傷州地市國土資源局系統工作人員的積極性，在一定程度上影響國土資源部門的形象。同時，對黨風廉政建設和領導幹部管理工作造成隱患。建議廳黨委一方面向上級反映，另一方面儘快協調當地黨委政府理順關係，職責到位，管好用好這支隊伍。

二是加強規章制度的落實。全廳系統在制度建設方面已初步形成體系，當務之急是抓好現有制度的執行落實。再好的制度必須在貫徹執行中發揮作用、規範行爲，否則如同紙上談兵，毫無意義。建議各級黨委進一步高度重視各項規章制度的貫徹執行，定期開展專項檢查工作，切忌重製定輕落實。從全省國土資源幹部隊伍管理上講，當前一定要抓好執行工作人員“五條禁令”、行政爲民“十項措施”和黨的“四大紀律、八項要求”的落實。各級領導幹部尤其要帶頭執行，率先垂範，做遵守執行各項制度的模範。廳紀委擬於10月份開展“五條禁令”、“十項措施”等規定要求的測試，進一步督促國土資源系統工作人員時刻牢記、嚴格遵守、付諸於行動之中。

三是進一步加強對各級領導幹部廉潔自律的教育。鑑於我廳系統行業特性和管理職能以及攤子大、人員多、任務重的實際，針對個別幹部已發生的違法違紀問題，進一步加強對廣大黨員幹部、特別是各級領導幹部廉潔自律教育顯得尤爲重要。只有“常舉刀”，才能“少砍人”。要充分發揮反腐倡廉教育在懲治和預防腐敗體系中的基礎性作用，做到警鐘長鳴、防患於未然，從思想上築牢拒腐防變的防線。建議各級黨組織結合本單位實際，大張旗鼓地開展形式多樣的廉政文化建設活動，如廉政演講比賽、觀看黨風廉政教育片等等；利用各種業務培訓班進行依法行政、廉潔從政的宣傳教育，尤其對縣處級以上幹部堅持每年以以會代訓的方式，分層次集中進行廉潔自律教育。廳紀委擬於四季度在全廳系統副處級以上幹部中開展撰寫廉政警句活動，並將其彙編成冊，以便學習宣傳，從而不斷推動廉政文化建設。

四是紀檢監察隊伍建設問題。從目前廳系統的實際情況看，在組織建設上，有的單位沒有紀委書記，有的單位紀委書記不是黨委副書記，建議廳黨委列入議事日程，儘快研究解決。在幹部培訓上，連續幾年把紀檢監察幹部的培訓沒有列入培訓計劃，建議廳黨委責成有關部門予以關注和考慮。在幹部數量上，除少數局有專職紀檢監察幹部外，多數局紀委和監察處人員均爲兼職，這部分幹部不可能有更多的精力來從事紀檢監察工作，建議廳黨委對有關局提出要求，根據實際情況，在現有編制和人員中適當進行調整。

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第二篇：省級國土資源系統黨風廉政建設工作調研報告

文章標題：省級國土資源系統黨風廉政建設調研報告

我省國土資源系統各級黨組織認真貫徹中紀委、國務院、省紀委、省政府及國土資源部黨風廉政建設一系列會議精神，按照全省國土資源系統黨風廉政會議的安排部署，以《實施綱要》爲指導，着力構建教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，在推動全系統黨風廉政建設中取得了階段性成效，爲國土資源管理提供了政治保障。

一、堅強有力地抓班子帶隊伍，牢牢扭住黨風廉政建設不放鬆

我省國土資源部門職能在“管理土地資源、礦產資源等自然資源的規劃、管理、保護與合理利用”的基礎上逐步增加了“宏觀調控”的職能。這種職能定位的變化，顯現出國土資源部門管理權限更加寬泛和強化。尤其2014年底國土資源管理體制改革後，省國土資源廳下轄5個事業局、11個直屬事業單位、55個省以下國土資源管理機構，副處級以上幹部達240餘人。如此龐大分散的隊伍和組織，如此繁重的職能，如此注目的行業特性，客觀上要求廳系統各級黨委必須堅強有力地抓班子帶隊伍，牢牢扭住黨風廉政建設不放鬆。

一是努力把黨風廉政建設貫穿於資源管理和經濟實踐。各級黨委緊緊圍繞資源管理和地勘測繪，努力把黨風廉政建設放在事關全省大局、促進經濟發展的高度去認識和把握，堅持做到與資源管理和經濟同步研究思考，同步安排部署，同步督促檢查，同步考覈。各事業局和州地市國土資源局及時召開會議，傳達貫徹省委、省政府以及上級有關會議精神，緊密結合本地區、本單位實際，研究和部署黨風廉政建設任務，適時督促和檢查反腐倡廉。

二是努力把各級領導班子建設與先進性教育緊密結合。加強黨風廉政建設的關鍵是堅持“領導抓、抓領導”，各級黨委狠抓班子建設，緊密結合先進性教育活動，注重學習提高、自我剖析、認真整改等環節，通過專題民主生活會，敞開思想，交心談心，互相幫助，增強合力，黨政領導團結合作謀事業，協力支持促發展，堅持民主集中制原則，推行局務政務公開，爲基層和廣大黨員幹部起到了示範帶頭作用。廳黨委書記馬順清多次在廳黨委會、廳長辦公會、中心組學習會、會等會議上反覆強調抓班子、帶隊伍、保廉政、促發展的重要性、緊迫性和長期性，逐步使各級領導幹部統一思想、形成共識。

三是努力把黨政幹部、管理人才和技術骨幹三支隊伍建設向適應形勢與任務需要推進。國土資源管理和地勘測繪離不開廣大黨員幹部和職工羣衆的不懈努力。各級黨委從促進國土資源事業發展的戰略高度，努力培育黨政幹部、管理人才和技術骨幹，在建設過硬隊伍、樹立良好形象上狠下功夫。全廳不斷加強對各類人才的培訓教育，僅上半年廳系統有800多人通過內外結合的多種渠道受到培訓，爲提高素質、培養隊伍做了大量卓有成效的。

二、堅定不移地推行黨風廉政建設責任制，一級抓一級，層層抓落實

責任制是黨風廉政建設的"牛鼻子"，各級黨委對此認識明確，措施有力。首先是認真制定規則，做到有章可循。各事業局和州地市國土資源局普遍按照上級黨委和紀委的要求，及時制定了責任制實施細則及追究辦法，還就《實施綱要》的貫徹、糾風、廉政建設宣傳等出臺了切實可行的制度措施和辦法。

其次是具體細化分解，責任落實到人。在責任制落實過程中，一方面層層進行分解細化、簽訂目標責任書。各級黨委堅持把黨風廉政建設與資源管理和經濟緊密結合，廳與局、局與隊、州局與縣局每年初都簽訂第一責任人與班子成員，班子成員與分管單位和部門的黨風廉政建設目標責任書；廳與所屬各事業局及州地市國土資源局簽訂經濟目標責任書。兩份目標責任書對各自的職能、完成的目標責任任務規定明確，便於履行職責、開展。另一方面層層堅持督察指導、狠抓責任制年度考覈。各級黨委於每年年終組織由紀委、人事、機關黨委及監察處參加的考覈組，認真按照責任制目標，逐項進行嚴格的考覈，從中經驗，評先創優。

再次是領導幹部帶頭，層層嚴格要求。各級領導幹部在廉潔自律、勤政爲民方面認真貫徹執行國土資源系統行政爲民“十項措施”和人員“五條禁令”，嚴格遵守黨的“四大紀律、八項要求”，率先垂範、嚴以律己。省核工業地質局黨委成員每到野外省外檢查指導，其吃、住、行全部自理，不給基層增負擔添麻煩，受到了羣衆的好評。各級國土資源部門全面落實國有經營性用地招拍掛出讓制度，大力培育礦業權市場，堅決糾正徵地過程中侵害農牧民利益的行爲，以實際行動加強了行風建設。廳班子成員及機關人員按照廳黨委的要求,不僅在下基層時輕車簡從、勤儉節約，而且對廳系統的基建任務無一領導幹部插手或干預，都由各基建領導小組集體決策，公開招投標，使反腐倡廉日趨深入人心、貫穿於各項中。

三、堅持不斷地加強教育、建立制度、強化監督，努力構建懲治和預防腐

第三篇：省級國土資源系統黨風廉政建設工作調研報告

文章標題：省級國土資源系統黨風廉政建設工作調研報告

我省國土資源系統各級黨組織認真貫徹中紀委、國務院、省紀委、省政府及國土資源部黨風廉政建設一系列會議精神，按照全省國土資源系統黨風廉政工作會議的安排部署，以《實施綱要》爲指導，着力構建教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，在推動全系統黨風廉政建設工作中取得了階段性成效，爲國土資源管理工作提供了政治保障。

一、堅強有力地抓班子帶隊伍，牢牢扭住黨風廉政建設不放鬆

我省國土資源部門工作職能在“管理土地資源、礦產資源等自然資源的規劃、管理、保護與合理利用”的基礎上逐步增加了“宏觀調控”的職能。這種職能定位的變化，顯現出國土資源部門管理權限更加寬泛和強化。尤其2014年底國土資源管理體制改革後，省國土資源廳下轄5個事業局、11個直屬事業單位、55個省以下國土資源管理機構，副處級以上幹部達240餘人。如此龐大分散的隊伍和組織，如此繁重的工作職能，如此注目的行業特性，客觀上要求廳系統各級黨委必須堅強有力地抓班子帶隊伍，牢牢扭住黨風廉政建設不放鬆。

一是努力把黨風廉政建設貫穿於資源管理和經濟工作實踐。各級黨委緊緊圍繞資源管理和地勘測繪工作，努力把黨風廉政建設放在事關全省大局、促進經濟發展的高度去認識和把握，堅持做到與資源管理和經濟工作同步研究思考，同步安排部署，同步督促檢查，同步總結考覈。各事業局和州地市國土資源局及時召開會議，傳達貫徹省委、省政府以及上級有關會議精神，緊密結合本地區、本單位實際，研究和部署黨風廉政建設任務，適時督促和檢查反腐倡廉工作。

二是努力把各級領導班子建設與先進性教育緊密結合。加強黨風廉政建設的關鍵是堅持“領導抓、抓領導”，各級黨委狠抓班子建設，緊密結合先進性教育活動，注重學習提高、自我剖析、認真整改等環節，通過專題民主生活會，敞開思想，交心談心，互相幫助，增強合力，黨政領導團結合作謀事業，協力支持促發展，堅持民主集中制原則，推行局務政務公開，爲基層和廣大黨員幹部起到了示範帶頭作用。廳黨委書記馬順清多次在廳黨委會、廳長辦公會、中心組學習會、工作會等會議上反覆強調抓班子、帶隊伍、保廉政、促發展的重要性、緊迫性和長期性，逐步使各級領導幹部統一思想、形成共識。

三是努力把黨政幹部、管理人才和技術骨幹三支隊伍建設向適應形勢與任務需要推進。國土資源管理和地勘測繪工作離不開廣大黨員幹部和職工羣衆的不懈努力。各級黨委從促進國土資源事業發展的戰略高度，努力培育黨政幹部、管理人才和技術骨幹，在建設過硬隊伍、樹立良好形象上狠下功夫。全廳不斷加強對各類人才的培訓教育，僅上半年廳系統有800多人通過內外結合的多種渠道受到培訓，爲提高素質、培養隊伍做了大量卓有成效的工作。

二、堅定不移地推行黨風廉政建設責任制，一級抓一級，層層抓落實

責任制是黨風廉政建設工作的"牛鼻子"，各級黨委對此認識明確，措施有力。首先是認真制定規則，做到有章可循。各事業局和州地市國土資源局普遍按照上級黨委和紀委的要求，及時制定了責任制實施細則及追究辦法，還就《實施綱要》的貫徹、糾風工作、廉政建設宣傳工作等出臺了切實可行的制度措施和工作辦法。

其次是具體細化分解，責任落實到人。在責任制落實過程中，一方面層層進行分解細化、簽訂目標責任書。各級黨委堅持把黨風廉政建設與資源管理和經濟工作緊密結合，廳與局、局與隊、州局與縣局每年初都簽訂第一責任人與班子成員，班子成員與分管單位和部門的黨風廉政建設目標責任書；廳與所屬各事業局及州地市國土資源局簽訂經濟工作目標責任書。兩份目標責任書對各自的職能、完成的目標責任任務規定明確，便於履行職責、開展工作。另一方面層層堅持督察指導、狠抓責任制年度考覈。各級黨委於每年年終組織由紀委、人事、機關黨委及監察處參加的考覈組，認真按照責任制目標，逐項進行嚴格的考覈，從中總結經驗，評先創優。

再次是領導幹部帶頭，層層嚴格要求。各級領導幹部在廉潔自律、勤政爲民方面認真貫徹執行國土資源系統行政爲民“十項措施”和工作人員“五條禁令”，嚴格遵守黨的“四大紀律、八項要求”，率先垂範、嚴以律己。省核工業地質局黨委成員每到野外省外檢查指導工作，其吃、住、行全部自理，不給基層增負擔添麻煩，受到了羣衆的好評。各級國土資源部門全面落實國有經營性用地招拍掛出讓制度，大力培育礦業權市場，堅決糾正徵地過程中侵害農牧民利益的行爲，以實際行動加強了行風建設。廳班子成員及機關工作人員按照廳黨委的要求,不僅在下基層時輕車簡從、勤儉節約，而且對廳系統的基建任務無一領導幹部插手或干預，都由各基建領導小組集體決策，公開招投標，使反腐倡廉日趨深入人心、貫穿於各項工作中。

三、堅持不斷地加強教育、建立制度、強化監督，努力構建懲治和預防腐

第四篇：國土資源局局長在2014年全縣國土系統黨風廉政建設工作會議上的報告

同志們：

受局黨組委託，我就全系統黨風廉政建設工作，報告如下：

一、紮實工作，2014年全系統黨風廉政建設取得新成績

一年來，全系統堅持以科學發展觀爲指導，認真學習黨的十七大和中紀委十七屆二次全會精神，按照上級紀委的部署，結合本系統工作實際，切實抓好反腐倡廉各項工作的落實，全系統黨風廉政建設取得了新成效，

爲全縣國土資源事業的健康發展提供了有力保障。

（一）堅持教育倡廉，夯實夯牢思想道德防線

按照“完善體制、提高素質”和“管理創新年”的要求，積極開展各類學習培訓和宣傳教育活動，做到政治學習、業務培訓和思想教育有機結合，大大增強了全系統人員愛崗敬業、遵紀守法的意識。主題教育內容豐富，一年來，按照市局黨組和縣紀委的統一部署和要求，先後組織開展了“堅定理想信念，堅持廉潔從政”主題教育、樹好“公正廉明”形象的主題教育、“5.10思廉日”主題教育，“算好廉政賬”主題教育月活動等一系列主題教育，教育的主題突出，內容豐富，受衆面廣，成效顯著。教育方式形式多樣，通過邀請專家授課、播放反腐倡廉電教片、撰寫廉潔自律體會文章、開展專題教育活動等形式，進一步活化了黨風廉政宣傳教育的方式方法。去年邀請省檢察院領導給全系統人員作了題爲《強化法制理念，遠離職務犯罪》的專題報告，列舉了大量發生在國土領域的違紀違法典型案件，再次敲響了拒腐防變的警鐘。組織各部門單位負責人、局機關35週歲以下青年黨員及入黨積極分子到馬塘烈士陵園參觀革命烈士事蹟圖片展，重溫入黨誓詞，強化傳統教育，進一步牢記了使命，增強了黨性。《違反土地管理規定行爲處分辦法》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2014-2014年工作規劃》頒佈後，及時組織學習討論，並列入系統人員考學內容，局紀檢監察室還編制了輔導材料，對相關重點進行解讀，幫助大家理解和消化。廉政文化氛圍濃烈，繼續開展“五個一”的廉政文化活動，開展網上廉文薦讀、發放廉政檯曆、安裝廉政屏保、張貼廉政格言、撰寫廉政心得等活動，逐步形成了濃郁的廉政文化氛圍，豐富了國土文化的內涵，增強了廉政教育的感染力。

（二）堅持制度保廉，建立健全行爲約束機制

制度建設對反腐倡廉起着重要的保障作用。一年來，通過各項管理制度的建立和完善，不斷促進了系統人員行政行爲的規範化和制度化。健全內部管理制度。針對一系列土地管理新政策、新法規的出臺，對過去出臺的規章制度和業務規範進行了回頭看，在修訂和增刪的基礎上，重新整理編印，人手一冊，較好地發揮了規章制度的規範功能。進一步強化財務管理，先後出臺了《**縣國土資源局財產物資管理（暫行）辦法》和《**縣土地復墾整理開發項目資金使用管理辦法》，實現了固定資產管理的“戶籍化”和項目資金管理的“透明化”。健全民主決策制度。在重要政策的制定、系統人員的任免、大額資金的安排、建設用地的審批、土地價格的確定等重大事項上，均能堅持依法辦事，民主決策，確保決策過程的規範性和決策結果的科學性。建立了土地確權與爭議調處會審小組，並繼續做好地價確定、違法用地案件查處等內部會審工作，進一步規範國有建設用地使用權出讓招拍掛、政府採購項目招投標制度，有效地制約了“自由裁量權”。一年來，召開地價小組會議27次，討論確定46宗經營性土地出讓價格，會審土地違法案件118起，舉行土地復墾整理項目招投標13次，各類政府項目採購59個批次。健全片警監管制度。按照“層級管理、分級負責”的原則，進一步完善“片警式”監管制度，對各級片警的工作職能和管理職責進行細化，並統一印發了《**縣國土系統“片警式”監管崗位職責手冊》，在全系統形成了立體化、多層面的管理網絡和責任體系，對提高工作效率、提升服務水平發揮了重要作用。除此之外，還統一印發了《“片警式”管理工作紀實手冊》，要求以工作日記的形式對各自的履職情況進行記載，並將此作爲過程檢查和終端考覈的重要依據，真正做到“全員參與、全程監管、全面評鑑”，有效地保證了全年各項任務的有序推進。

（三）堅持監督促廉，創新創優檢查考評方式

在嚴格執行各項規章制度的基礎上，不斷加大監督制約力度，優化檢查考評手段，拒腐防變的約束力和制衡力進一步得到增強。不斷強化內部監督。充分整合監察室、辦公室、法規監察科等科室的力量，成立了督察室，出臺了《**縣國土資源系統內部督察（暫行）辦法》，堅持每月按5-20%的比例抽查各部門、單位和業務臺賬和卷宗，並對系統人員學習、工作、效能、廉政等方面的情況進行動態跟蹤監督。全年共開展專題督查22次，組織明查暗訪26次，抽查業務臺賬資料200多卷，及時發現和糾正各類問題12個，並對3人進行誡勉談話。充分發揮社會監督。利用**國土資源門戶網站這個平臺，全面公示各項審批事項的程序、審批人員、審批時間和審批結果，進一步提高了國土資源工作的透明度。通過

公佈舉報電話（信箱、郵箱）、召開人大代表政協委員座談會、參加領導幹部大接訪、與網民在線訪談等途徑，進一步拓展監督渠道，廣泛聽取社會各界的意見和建議。主動接受羣衆監督。全面確立“爲基層服務，受羣衆監督”的從政理念，將羣衆的滿意度作爲衡量工作質量的標尺，努力將行政行爲置於人民羣衆的監督之下。一年來，能積極參與民主評議、基層站所測評、萬

人評議、機關作風千里行等活動，接受羣衆來信來訪350餘次，收集有價值的意見建議22條。積極引入專項監督。探索聯動機制，充分發揮紀檢、檢察、公安、審計等執紀執法部門的職能優勢，不斷加大專項監督力度。會同紀委深入開展了國有土地使用權出讓情況專項清理，對2014年專項清理情況進行了“回頭看”，對2014年國有土地使用權有關政策執行情況進行檢查，對近年來出臺的規範性文件進行了認真梳理；初步建立了國土、公安、檢察聯席會議制度，並實行122社會救助聯動機制，對破壞土地資源、礦產資源等違法違紀和涉嫌犯罪行爲互相通報、及時溝通、信息共享，建立了土地違法案件移送制度；與檢察共同開展預防職務犯罪，對土地復墾整理項目推行“兩個協議”一起籤制度；配合審計部門對項目資金開展專項審計等。這些專項監督的實施，對加強內部教育、增強監督效能發揮了不可替代的作用。

（四）堅持全員崇廉，做大做強廉政國土品牌

在全系統大力培育遵章守紀、勤政廉潔的廉政氛圍，積極打造“自覺述廉、羣衆評廉、以身示廉、全員崇廉”的廉政品牌。認真落實黨風廉政建設責任制，形成人人守廉的責任機制。根據上級下達給我局的目標任務，確定了全系統黨風廉政建設工作目標任務，制定了《2014年**縣國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作要點》。按照“誰主管，誰負責”的原則，局黨組與各部門、單位層層簽定責任書，全系統形成了“一把手”負總責，黨組成員分工負責，一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設工作機制。針對國土管理中的重點和熱點問題，排查出15項工作進行責任分解，明確了分管領導、責任單位和責任人，強化了內部廉政建設層級管理責任。全系統黨員幹部認真落實“一崗雙責”，從嚴要求，以身作則，率先垂範，在黨風廉政建設中起到模範帶頭作用。深入推進綜合創建活動，形成人人創廉的精神動力。在前期各項創建工作取得明顯成效的基礎上，全面啓動了以思想作風建設、黨的組織建設、精神文明建設等爲主要內容的新一輪綜合創建活動，明確了“六、二、五”創建標杆，“片警式”管理和“保姆式”服務兩條創建主線同步推進，作風建設不斷深化，黨員隊伍得到鍛鍊，全系統的凝聚力和向心力進一步增強，羣衆滿意度有了新的提高。15個國土所在所在鎮2014年度羣衆滿意基層站所測評中，全部進入前6名，羣衆滿意度達到96%以上，其中馬塘、岔河、新店3個所測評排名均爲第一名。紮實開展預防職務犯罪專題活動，形成人人踐廉的濃烈氛圍。會同檢察院共同開展了爲期半年的預防職務犯罪專題教育活動，在宣傳發動、分析排查、整改規範、鞏固提高四個階段的活動中，系統全體人員認真學習教育動員會議精神，進一步強化法紀意識，堅持依法行政，遠離職務犯罪。通過分析排查，全系統共查找出違紀違法風險點和薄弱環節7大項28處。針對存在問題和可能發生的違紀違法行爲，組織重點崗位(來源：好範文 ）人員就整改措施和今後打算進行交流，對廉潔從政作出承諾，縣檢察院領導現場進行了點評和指導。通過預防職務犯罪專題教育活動的開展，進一步理清了預防腐敗工作思路，提高了風險防範意識，初步建立了預防職務犯罪的長效機制。

二、以科學發展觀爲統領，切實履行好保護資源和保障發展的重要職責

新的一年，我們既滿懷新的期望，又面臨新的挑戰。隨着十七屆三中全會《決定》的出臺、國家對宏觀調控政策作出重大調整以及15號令的實施，當前的國土管理工作面臨着“兩碰頭、一憂慮”的嚴峻考驗，保護資源和保障發展的矛盾更加突出。要全面、圓滿地完成今年的各項目標任務，就必須以科學發展觀爲指導，堅持開源與節流並舉，管理與服務並重，廉政與勤政並進，進一步準確定位、認真履職，轉變作風、開拓進取，不斷增強政策法規的執行力和防腐拒變的約束力。

（一）認真學習，積極實踐，確保學習實踐科學發展觀活動取得成效。根據上級的統一部署，今年將集中時間深入開展學習實踐科學發展觀活動，這既是一項十分重要的政治任務，也是國土系統一次解放思想、推動實踐、破解難題、跨越發展的良機。全系統人員必須順時應勢，積極參與科學發展觀學習實踐活動，努力做到在思想上重視，在行動上落實，在效果上體現。要緊緊圍繞保護資源和保障發展中的重大熱點難點問題，立足崗位實際，理清發展思路，強化工作舉措，加大推進力度，積極謀求國土資源管理事業的長遠健康發展。各部門、單位要着眼新的形勢，根據統一部署，強化組織領導，堅持把學習理論與指導實踐結合起來，把科學發展觀的要求具體化，並貫穿於整個工作中。要通過科學發展觀學習實踐活動的開展，切實加強思想建設、業務建設、作風建設和廉政建設，全面提高國土隊伍的綜合素質，不斷適應科學發展的新要求。

（二）準確定位，主動作爲，確保國土事業又好又快發展。在土地管理領域貫徹落實科學發展觀，就必須把準職能定位，轉變管理方式，建立健全保障和促進科學發展的新機制。保護資源、保障發展是國土部門的基本職能，也是立局之本，必須按照科學發展觀的要求，正確處理好保護資源與保障發展的關係，牢固樹立在發展中保護、在保護中發展的理念，走出一條開源節流、節約集約、依法依規利用土地資源的新路，實現發展與保護的雙贏。進一步轉變管理方式，從注重審批轉變到審批、監管並重上來，從注重事後查處轉到預防、查處並重上來，不斷提高全系統的管理水平和服務能力。

（三）科學施政，嚴格問責，確保15號令的各項規定落到實處。我國實行的是世界上最嚴格的土地管理制度，去年5月，監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部頒佈15號令《違反土地管理規定行爲處分辦法》，將土地管理責任和國家嚴格土地管理要求由政策規定上升到法律層面，實行嚴格的土地管理問責制，這對強化土地管理、促進科學發展具有十分重要的現實意義。15號令不僅爲依法追究違法責任人的責任提供了明確依據，同時也對土地管理提出了更高和更具體的要求。一要依法行政，正確處理好加快發展與依法依規辦事的關係，把依法行政貫穿到審批、管理和監督等各個層面，切實把土地管理工作真正納入法制化、制度化的軌道。要認真對照15號令的相關規定，查找土地管理工作中的薄弱環節，分門別類認真研究並提出改進措施，以制度建設和程序規範推進依法行政，確保最嚴格的土地管理制度落到實處。二要明確責任，推進土地管理問責的根本目的，不是爲了追究誰的責任，而是要約束我們的行政行爲，正確履行職責，避免或減少土地違法違規行爲。因此，我們在嚴格執行15號令的同時，進一步完善“片警式”監管機制，明確各人頭、宗地的土地管理包乾責任，切實做到“早發現、早報告、早制止、早查處”，有效防範違法違規行爲的發生，最大限度地減少問責。三要嚴格問責，15號令明確規定，國土資源行政主管部門及其工作人員對違反土地管理規定行爲不制止、不依法查處的，將給予紀律處分。我們將嚴格按照15號令的規定，加大對系統人員違反土地管理規定行爲的查處和責任追究力度，凡觸犯15號令這條“高壓線”必須問責的，局紀檢組監察室將配合紀檢監察機關、任免機關、上級國土資源管理部門以及司法機關做好相關工作。

三、真抓實幹，確保2014年黨風廉政建設各項工作落到實處

2014年全系統國土管理的各項任務已經明確，不折不扣地完成全年的各項目標任務，責任重大，意義深遠。今年全系統黨風廉政建設的各項工作就是要緊緊圍繞全年目標任務，在思想上更加統一、作風上更加務實、政令上更加暢通，以勤政促高效，以廉政促發展。2014年全系統黨風廉政建設的總體要求是：以十七大和十七屆三中全會精神爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，以完善懲治和預防腐敗體系建設爲重點，努力建設具有國土特色的廉政教育長效機制、反腐倡廉制度體系、行政行爲監控機制，積極構建保障和促進科學發展的新機制，爲國土事業健康和諧發展提供堅強的紀律保證。

（一）深刻領會十七屆三中全會精神，確保全年工作順利推進

黨的十七屆三中全會及其審議通過的《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》，指明瞭農村土地管理制度改革的方向和重點。學習好、貫徹好、落實好全會精神，是一項重大的政治任務。要把學習貫徹十七屆三中全會精神與學習實踐科學發展觀結合起來，深入調查研究，積極探索實踐，促進科學發展。土地問題關係重大，絕不能急躁冒進、輕舉妄動，防止出現亂象，必須堅持“產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理”的原則，不折不扣地落實最嚴格的耕地保護制度，落實最嚴格的節約用地制度；土地承包經營權流轉中，不得改變土地集體所有的性質，不得改變土地的用途，不得損害農民土地承包的權益；規範集體經營性建設用地流轉，農村集體土地不得搞房地產開發，也不得搞不符合土地供應政策和產業政策的項目；完善農村宅基地制度，嚴格宅基地特別是農民集居點管理，嚴禁一戶兩宅和不符合條件的城鎮居民在集居點購建房，依法保障宅基地用益物權；在徵地中，嚴格界定公益性和經營性建設用地，按照同地同價、及時足額的要求，切實解決好被徵地農民補償，確保其生活水平不減低，長遠生計有保障。

圍繞貫徹落實十七屆三中全會精神，加大對重大政策規定執行情況和全年重點工作推進情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行爲，嚴肅組織紀律，確保政令暢通；堅決糾正和查處在土地審批、供應過程中，違反耕地保護制度、不符合國家產業政策、土地利用總體規劃和計劃、不落實耕地佔補平衡和徵地補償安置措施的問題；加強對土地出讓情況的檢查，堅決糾正和查處違反土地出讓規定、規避招拍掛出讓的行爲。建立與司法機關和監察部門協調配合的辦案機制，強化對違反15號令重大典型案件的查處力度。

（二）深入開展反腐倡廉教育，加強黨員幹部廉潔自律和作風建設

把反腐倡廉教育融合到學習實踐科學發展觀活動中，以樹立科學的發展觀和正確的權力觀爲重點，以廉潔從政爲重要內容，切實加強理想信念、黨風黨紀和艱苦奮鬥教育。深入開展主題教育，大力宣傳勤政廉政典型，加強警示教育，以案明紀，進一步堅定理想信念，恪守職業道德規範，強化廉潔自律意識。以依法行政、效能建設爲重點內容，在全系統開展作風建設活動，切實改進思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，做到爲民、務實、清廉，大力提倡勤儉節約、艱苦奮鬥作風，堅決反對和制止奢侈浪費。開展豐富多彩的廉政文化活動，努力營造以廉爲榮、以貪爲恥的氛圍。各單位、部門要緊密結合工作實際，開展讀書學習、講課輔導、交流討論、演講競賽、考察觀摩等形式的教育活動，進一步突出教育重點，創新教育方式，豐富教育內容，增強教育的針對性、實效性和感染力、吸引力，努力營造反腐倡廉的良好氛圍。

（三）進一步加強監督制約，不斷規範行政行爲

認真落實各項監督制度。加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監督，不斷完善制約和監督機制，提高監督的有效性。堅持民主集中制，積極開展批評與自我批評，不斷提高領導班子民主生活會和黨員組織生活會的質量。進一步拓寬和健全監督渠道，把組織監督與法律監督結合起來，把業內監督與羣衆監督結合起來。圍繞全年重點工作，適時開展專項檢查。

加強對權力的監督制約。強化對重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金使用的監督。認真執行法定行政許可、重大資金項目安排、規劃計劃等重大事項會審制度。健全政務公開制度，加強國土資源門戶網站建設，擴大網上申報和審批氛圍，配合有關部門開展行政審批網上效能監察。加強財務管理，特別是加強專項資金的使用和管理，進一步規範和完善財務管理制度。加強對直屬單位負責人的經濟責任審計。

（四）加強政風行風建設，切實維護羣衆的土地合法權益

紮實開展糾風和專項治理工作。重點解決當前羣衆反映土地管理中的突出問題，切實維護被徵地農民特別是失地農民的合法權益。嚴格禁止“以租代徵”使用農村集體土地，加強土地執法，嚴肅查處違規違法佔用農民集體土地案件。嚴格落實徵地補償安置各項政策，依法、合理確定補償標準，及時足額補償到位，未依法將有關費用足額支付被徵地村組和農民的，不得開工建設。強化對徵地補償費分配和使用的監管，嚴禁拖欠、截留、挪用徵地補償費。

深入推進綜合創建活動。以局機關科室、直屬單位爲重點，大力推進行政效能建設，進一步簡化辦事環節、優化辦事流程、壓縮工作時限、提高服務效能。加強基層國土所（分局）建設，繼續開展基層滿意站所（人民滿意國土所）創建活動，堅決糾正少數人員工作方法簡單粗暴、作風不實、辦事不公和損害羣衆利益等問題，以實實在在的服務和業績贏得人民羣衆的滿意。

進一步暢通羣衆訴求表達渠道。通過電話、信箱、郵箱、網絡在線訪談、領導幹部接訪等途徑，及時受理羣衆投訴舉報，幫助羣衆解決實際問題。切實落實徵地補償安置爭議協調裁決制度，紮實做好農村土地信訪和矛盾糾紛排查調處工作，維護社會和諧穩定。

（五）積極推進懲防體系建設，不斷加大源頭治本力度

中央去年頒佈的《建立健全懲治和預防腐敗體系2014－2014年工作規劃》，對推進懲治和預防腐敗體系建設提出了明確的要求。今年是實施《工作規劃》的關鍵之年，在學習宣傳《工作規劃》的同時，要按照上級國土部門的實施意見和縣委的分解任務，不斷加大全系統教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等工作的整體推進力度，切實抓出成效。

以健全行政權力公開運行機制爲重點，完善土地審批管理制度和行政執法管理制度。把行政不作爲、亂作爲和嚴重損害羣衆利益等行爲作爲問責重點，建立行政問責制和績效管理制度，提升國土資源部門的執行力和公信力。

全面落實經營性用地、工業用地招標拍賣掛牌出讓制度，嚴格實施工業用地最低價標準，發揮地價機制對土地優化配置的積極作用。嚴格規範土地出讓行爲，實行劃撥用地和協議出讓土地公示制度。規範徵地程序和補償標準，完善徵地補償機制，全面落實徵收土地聽證、公告等制度。

（六）堅持一崗雙責，確保黨風廉政建設責任制得到落實

要按照全系統黨風廉政建設各項目標任務，逐項細化，責任到人，落實到位，抓出成效。局機關各科室、單位和各國土所（分局）主要負責人對本部門、本單位的黨風廉政建設負(內容來源好 範文網)總責，帶頭執行黨風廉政建設責任制，嚴於律己，以身作則，自覺接受監督。全系統要按照一級抓一級的要求，形成齊抓共管的合力。進一步完善並嚴格執行述職述廉、民主評議、誡勉談話、領導幹部重大事項報告和經濟責任審計等制度，建立健全及時發現問題和糾正錯誤的機制，努力把違紀違法行爲消滅在萌芽狀態。

同志們，今年黨風廉政建設任務艱鉅而光榮。我們要按照局黨組的部署，進一步開拓進取，紮實工作，全面落實反腐倡廉各項任務，着力構建保障和促進科學發展新機制，努力實現業務工作與黨風廉政建設雙豐收，不斷開創國土資源事業新局面。

第五篇：在全市國土資源系統黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

這次會議，是經局黨組研究召開的一次重要會議。主要是學習貫徹中紀委七次全會、省廳黨風廉政建設工作會和市紀委二次全會精神，回顧總結xx年工作，安排部署xx年度黨風廉政建設和反腐敗工作任務。

剛纔，我們首先觀看了反腐警示教育片《失衡的稱》，三明同志回顧總結了xx年度的工作，安排部署了xx年度的黨風廉政建設和反腐敗工作，正海同志宣讀了市局《關於認真開展xx年度行風建設工作的通知》，金旺同志宣讀了市局黨組《關於表彰xx年度黨風廉政建設先進單位及先進個人的決定》，並向黨風廉政先進單位頒發了獎牌，《中共————市國土資源局黨組xx年度黨風廉政建設責任目標》正在制訂中，待黨組通過後下發各縣（市）局及局屬各單位，特別是三明同志剛纔的工作報告對今年的工作安排具有較強的的針對性和可操作性，是黨組討論通過的。下面，我就今年的黨風廉政建設和行風建設工作講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強抓好黨風廉政建設的緊迫感和責任感

客觀地講，近幾年來我市國土資源系統堅持“標本兼治，綜合治理，懲防並舉，注重預防”的方針，完善各種制度，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加上經常性的黨風廉政教育，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了很大的成效。近幾年我們國土資源管理工作雖然經受重大考驗併發生深刻變化，但我們隊伍的整體素質不斷提高，沒有人員受刑事處理，我局連續三年被市裏評爲黨風廉政建設先進單位。在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，目前我們國土資源系統並非是一片淨土，主要表現是：有的領導班子和領導幹部對黨風廉政建設工作重視不夠，採取的措施不夠，特別是對國土資源系統工作的特點和麪臨的風險研究不夠、防範意識不強；有些單位黨風廉政建設責任制落實的不夠好，制度不夠健全，對權力運行監督還不夠有力；一些工作人員辦事拖拉、效率不高，還存在門難進、臉難看、事難辦的現象；有的黨員幹部廉潔自律的標準不夠高，還存在“吃、拿、卡、要、報”的現象，個別同志法紀觀念淡薄，有章不循、有禁不止甚至以權謀私、違法違紀的案件時有發生。剛纔三明同志在報告裏也提到，去年我們系統有6人因這樣和那樣的問題受到組織和紀律處理，今年初，我們二級機構的一名負責人因沒有嚴格執行財經紀律被調離了工作崗位。這些現象和案例應引我們的高度重視。從全省的情況看，違紀違法的案件也時有發生。如：

xx年12月22日，南陽市國土資源局原局長馬鳳鳴貪污、受賄、私分國有資產一案在桐柏縣作出一審判決：犯貪污罪，判處其有期徒刑11年；犯受賄罪，判處其有期徒刑13年；犯私分國有資產罪，判處其有期徒刑3年；決定執行有期徒刑18年。商丘市國土資源局副局長扈奇偉，在與商丘置業公司總經理張治軍的交往中，擅自將一地塊的地類由三級地更改爲二級地，造成國有資產流失，xx年7月14日扈奇偉因涉嫌瀆職和濫用職權被依法逮捕，目前案件正在審理中。原濮陽縣國土資源局局長趙開正，在1998年5月至xx年3月任職期間，對該縣計生委徵地材料不審查，兩次簽發文件使縣計生委違規徵地12.77畝；另外還利用職權之便，非法將安居工程建設用地批准給自己和他人建設個人住宅，目前省紀委已審理結案，即將公佈處理結果。這些案件的發生在社會上造成很壞的影響，同時也時刻提醒我們黨風廉政建設這根弦任何時刻也不能鬆。目前，國土資源系統黨風廉政建設的現狀，與形勢發展特別是國土資源管理職能任務要求還有較大差距。因此，堅持從嚴治黨、切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作顯得十分重要和迫切。我們國土資源部門和廣大黨員幹部一定要提高思想認識，勇於正視自身存在的問題，切實增強政治責任感和工作緊迫感，採取有力措施，以開展“講正氣、樹新風”主題教育爲契機，以完善體制提高素質活動爲抓手，以對國土資源事業高度負責的態度，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作，履行好黨和人民賦予我們的神聖職責，爲————市走在中原崛起前列、構建和諧社會提供有力的資源保證。

二、“一把手”負總責，真正把黨風廉政建設責任制落到實處

黨風廉政建設如何抓，實踐證明，落實黨風廉政責任制是關鍵。市局已將《————市國土資源局xx年度黨風廉政建設責任目標》印發給了各單位，我是第一責任人，對全系統的黨風廉政建設負總責，各單位“一把手”同樣是本單位的第一責任人，對本單位的黨風廉政建設負總責，黨組及班子的其他人員是具體責任人。作爲第一責任人，首先要管好自己，要多學一點法律法規，自身要有很強的自律意識，己不正不能正人，要常懷律己之心，常思貪慾之害，始終做到自重、自省、自警、自勵。這裏，我也送給大家三句話：

一是“腦要清”。腦子裏經常想着“組織”、想着“法紀”，要知道應該怎麼做，不應該怎麼做；哪些可以做，哪些不可以做。時刻繃緊“法紀”這根弦，千萬不要在法規紀律面前耍小聰明，不要有僥倖心理。

二是“手莫伸”。在金錢、名利、地位上不要伸手。我們國土資源部門的同志手裏多少都有一些權力，有些人的權力還比較大，一定要堅持按政策辦事，按程序辦事，用好“權”，蓋好“章”，切不可利用工作之便，索取不該得到的東西，到頭來害了自己。

三是“處事要有度”。古人有句至理名言，叫做“傲不可長，志不可衰，欲不可縱，樂不可極”。這裏提到的“縱”與“極”都是講度的問題，意思是說適可而止。大家工作都很辛苦，注意勞逸結合是應該的，但要把握好度。我們有的同志“玩”的興致很濃，打麻將、打牌時還要賭一把，有的一打就是一個通宵；有的熱衷於出入“酒綠燈紅”之類場所，甚至和不三不四的人來往，“玩”出了“禍”來。對此，有的單位羣衆是有反映的。總之，大家要時刻提醒自己，切實做到把“不準做”的管死，把“不該做”的管住，經受住“權力、金錢、美色”的考驗，做到防微杜漸，切不可因貪小利而失大節，因一念之差而斷送前程。

其次，要按照“一崗雙責”的原則，將本單位的黨風廉政建設責任目標進行分解，落實到人，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，將責任落實到了每個班子成員，充分發揮班子成員的集體作用。各分管領導在明確責任的同時，不僅要抓好分管的業務工作，還要抓好分管業務範圍內的黨風廉政建設工作，並對職責範圍內的黨風廉政建設負直接的領導責任。今年我們還要重點抓好黨風廉政建設工作問責制，實行黨風廉政建設工作“一票否決”制。三明同志報告中也提到：凡是黨風廉政建設責任制落實不到位，出現嚴重違紀違法現象的，堅決取消該單位及其主要領導年終評先、評優資格。另外，要繼續推行述職述廉和評廉制度，切實把黨風廉政建設責任制落到實處。

三、堅決貫徹民主集中制，認真落實“三重一大”管理制度

民主集中制是黨的作風的重要內容，是實施黨內民主決策的基本制度。xx年以來，按照市紀委的要求，結合落實《實施綱要》和構建懲防體系要求，爲規範決策程序，提高決策水平，制定了“三重一大”監督管理制度實施辦法，對重大決策、重要人事變動和獎勵、重大項目安排及大額資金的使用，做出了明確的規定，實踐證明，這一措施的制定和落實，對各單位的黨風廉政建設起到了積極的推動作用。今年我們還要重點抓好“三重一大”制度的落實，各單位“一把手”一定要帶頭執行各項規定，把自己的行爲始終置於幹部羣衆的監督之下，正確行使好手中的權利。關於如何使用手中權力問題，我想講一講自己的一點思考。大家知道，自古以來，權力就是一把雙刃劍。使用得好，可以爲民造福，治國興幫；用得不當就會禍國殃民，使掌權者身敗名裂。大量事實說明，一些領導幹部自侍權高位重，貪婪於金錢，沉溺於美色，把黨和人民賦予的權力變成了謀取私利的工具，最終走向犯罪的道路，關鍵的原因就是沒有過好“權力關”。我們今天在座的每個人手中都掌握一定的權力，能不能把這些權力用好，讓組織放心，讓基層滿意，是對我們黨員幹部黨性觀念強不強最好的檢驗。黨和人民把權力交給我們，是信任，也是責任；我們手中多一分權力，就意味着要對黨和人民、對本單位建設、對本職工作多盡一分責任。因此，我覺得權力對我們每個人都是個嚴峻考驗，必須堅持廉潔用權，自覺做到：權爲民所用，情爲民所繫，利爲民所謀。堅決防止和克服“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的問題。謹慎用權，一定要做到：對上不越權，對下不攬權，同級不爭權，對人不弄權，違背原則的事情不用權。特別是涉及幹部任用、重大決策和重大經費開支等問題上，一定要

堅持集體研究，不能搞個人和少數人說了算。特別是 “一把手”要認真堅持民主集中制，遇事多和班子成員商量通氣，特別是一些大的問題一定要做到集體研究、民主決策，堅決克服那種 “家長作風”、“一言堂”等問題。要自覺地接受同志們的監督，特別是班子成員的監督，別把副職不當回事，在集體討論問題時黨組成員的權力是同等的，“一把手”要有這個意識。要多聽其他班子成員的意見，特別是那些和自己想法不同的意見，多想一下人家說的是否有道理。在具體的過程中要主動接受其他同志的監督，不要聽到批評意見就受不了。其他班子成員要履行自己的監督職責，不要事不關己高高掛起，好人主義要不得，在討論問題時敢於表述自己的意見，在出現問題時敢於對“一把手”提出批評。我們不要那種不講原則的團結，更不要“一窩錯”的領導集體，一個好的領導集體，應該是一個講正氣、講原則的好集體。實踐證明，“一把手”在黨風廉政建設中起着至關重要的作用，要解決好這些問題，說到底就是要做好監督，就是要按照制度辦事。只有這樣做了，才能贏得大家的尊重和信賴，對己、對人、對事業都大有益處。

四、要下大力加強行風政風建設，解決羣衆最關心、最現實的利益問題

行風就是形象，一個部門形象的好壞不能自己說了算，要靠羣衆來評價。說實在的，目前我們國土資源部門的行風狀況不容樂觀，xx年在全市糾風部門統一組織的民主評議政風行風活動中，我們國土資源局在49家政府部門中排名第41位，這不能不令我們深思和擔憂。目前，在我們的一些單位和機關確實存在着服務意識不強、辦事效率低下的問題，存在着“門難進、臉難看、事難辦”的現象，存在着不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現象，存在着推諉、扯皮的現象，在個別人身上還存在着“官氣、霸氣”。這些現象與目前黨中央提出的建設和諧社會的要求格格不入，必須引起我們的高度重視。關注民生、以人爲本，今年被市人大列爲重點工作，服務羣衆，也是做好國土資源管理工作的出發點和落腳點。我們必須解決好羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，力爭使我們國土資源系統政風行風明顯好轉。

一是要切實維護羣衆的合法權益。現在因土地問題引發的信訪、羣衆上訪仍居高不下，“冰凍三尺非一日之寒”，有些問題處理不好，不僅影響我們自己的形象，而且影響到市委、政府工作的全局。我們一定要按照國務院關於控制徵地規模、完善補償辦法、拓展安置途徑、健全徵地程序的原則要求，在穩定、完善、落實政策上下功夫，切實抓好維護羣衆權益的工作。加大執法監察力度，開展對損害羣衆利益問題的集中整治，進一步解決違規徵佔農民土地及徵地補償安置不到位問題。

二是要進一步強化服務意識、提高服務質量。爲加強行風建設，強化服務意識，市局已經制定了《關於認真開展xx年度行風建設工作的通知》，採取了十五項具體的措施，按照通知的要求，各單位要認真抓好落實，要以開展“講正氣、樹新風”主題教育和“五型機關”創建活動爲契機，大力弘揚嚴謹細緻、依法有序、求真務實、高效優質的工作作風，切實解決個別部門仍然存在的門難進、臉難看、事難辦的問題，堅決糾正羣衆反映的個別工作人員的官氣、霸氣作風和亂作爲的現象。切實做到：對羣衆和服務對象反映的問題，不推諉扯皮、拖延刁難，要事事有着落、件件有回聲；當天的事情要當天做，不找任何藉口拖延；應辦的事情不在自己這一站出錯，不在自己這一站延誤。我們將把市局和各縣（市、區）局的行風評議投訴電話在《————日報》上進行公開，接受羣衆評議，接受羣衆監督。對被投訴的人員，經查屬實的要離崗培訓；問題嚴重、造成不良影響的，要嚴肅處理。各單位要充分發揮國土資源系統行風監督員的作用，運用多種形式加強對機關重點崗位、窗口單位的監督檢查。

三是要認真落實行風建設責任制。抓行風建設各單位“一把手”負總責，其他班子成員要具體負責，從今年開始，對年度行風評議排名靠後的單位，責令限期整改並定期驗收，單位不得參加評先，對其主要負責同志要進行誡勉談話。今年要繼續開展下級評上級、基層評機關的內部行風評議活動。各級要注意做好宣傳典型、樹好形象的工作，在全社會營造關心支持國土資源系統行風建設的輿論氛圍。

五、要大力加強領導班子和領導幹部作風建設，促進年度各項工作任務的落實

按照省、市的統一安排，從四月份開始，集中兩個月的時間，在各級黨組織和黨員領導幹部中，深入開展以學習貫徹xx同志在中央紀委七次全會上的重要講話精神，就加強領導幹部五個方面的作風建設、樹立八個方面的良好風氣爲主要內容的“講正氣、樹新風”主題教育。這是繼開展先進性教育活動以來，加強黨員幹部隊伍建設的又一重大舉措，也是今年我市國土資源系統黨風廉政建設工作的重點任務。目前已進入整改提高階段，各單位要按照市、縣的部署和市局印發的《實施方案》要求，認真組織實施。要結合工作實際，切實增強領導幹部責任意識、狠抓工作的落實。這裏我不再多講，只強調一點：加強黨風廉政建設、改進作風抓落實，領導是關鍵。這一點要從市局抓起，從我本人做起；一級帶着一級幹，一級做給一級看，以實際行動影響和帶動全系統作風建設能夠有明顯地好轉。各級領導幹部、特別是各單位“一把手”，要努力做“四個方面的表率”：

一要做刻苦學習的表率。各級領導同志要從繁忙的業務工作中、煩瑣的事務中、頻繁的應酬中解脫出來，擠時間多讀點書，多思考點問題。不僅要認真學習國土資源管理業務知識，還要注意學習現代經濟、科技、社會管理、法律等方面的知識。只有多讀書、多學習，才能在國土資源管理工作面臨的形勢、任務和職能定位發生很大變化的今天，保持頭腦清醒，纔有可能做到懂全局、謀大事、抓方向。

二要做勤奮敬業的表率。領導幹部、特別是主要領導幹部能不能勤奮敬業、無私奉獻，關係到班子的精神狀態，關係到一個單位的精神風貌，關係到國土資源管理各項工作落實。我們系統各級領導幹部年齡偏大的比較多，任職時間普遍比較長。絕大多數同志能夠正確對待個人的進退去留，堅持勤奮工作，這是十分可貴的。“任命一張紙，責任重如山”。我們每個人爲黨工作的時間都是有限的，在位一天，就要兢兢業業地幹好一天，作出一天的貢獻，上不愧領導，下不愧羣衆，經受時間的檢驗、組織的考驗。

三要做廉潔自律的表率。清正廉潔，自古以來被人們看成是從政爲官的美德。作爲黨員領導幹部，在廉潔自律方面，標準應當更高，要求應當更嚴，做得應當更好。要帶頭樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終保持思想道德上的純潔；要帶頭髮揚艱苦奮鬥精神，反對奢侈浪費；要生活正派，情趣健康。在平時工作和生活中，要堅持做到“三個管住”：把自己管住，過好權力關、金錢關、美色關；要把家屬子女管住，教育他們奉公守法，不違法亂紀；要把所屬人員管住，在廉潔自律方面要求大家多出好主意，不要幫倒忙。

四要做求真務實的表率。求真務實體現在領導工作中，就是思想上要老實，工作上要紮實，作風上要樸實。也就是我們常說的，說老實話，辦老實事，做老實人。當前，國土資源管理的任務艱鉅，困難很多，同志們一定要以時不我待、只爭朝夕的精神做好工作，決不圖虛名，不做花架子，紮紮實實打基礎，一件事一件事的抓落實，力爭使我市的國土資源管理工作有一個好的局面，奠定一個好的發展方向。

同志們，xx年國土資源系統黨風廉政建設的任務十分繁重，我們一定要振奮精神，真抓實幹，開拓進取，努力工作，把黨風廉政建設和反腐敗工作抓出特色，抓出成效，推進全市國土資源工作實現新跨越，爲構建和諧社會作出自己應有的貢獻！

謝謝大家