政府系統廉政建設工作經研交流材料(精選多篇)

第一篇：政府系統廉政建設工作經研交流材料

在上級黨委、政府和市委的正確領導下，堅持將廉政建設和反腐敗工作作爲營造公平、公正經濟發展環境的根本抓手，認真貫徹落實上級黨委、政府一系列廉政工作的安排部署，通過優化運行流程、完善監控手段、強化效績評估、建立行政審批新機制，大力倡導簡約之風、效率之風、上項目之風和落實之風，不斷規範行政行爲，加強權力制約，嚴厲查處吃、拿、卡、要等違法亂紀行爲，全市經濟發展環境明顯改善。去年年底以來，我市新上和簽約500萬元以上項目105個，總投資265億元，經濟社會發展正步入快車道。

一、以權力公開透明運行爲基礎，建設陽光責任政務

抓好反腐倡廉必須保持行政權力透明公開運行。

（一）公示責任，透明行政。我們制定了政府工作權力運行流程圖，集印成冊，統一印發，從市長、副市長到部門領導，從科、室、站、所負責人到具體工作人員，對所承擔的行政職權逐一梳理，並進行公示，讓羣衆、讓社會監督政府應該做什麼、必須做什麼。公示“責任清單”，有效避免了行政不作爲、亂作爲和濫用職權等現象發生。

（二）暢通渠道，強化監督。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，積極推進政府上網工程，把人民羣衆普遍關心、涉及羣衆利益、容易產生不正之風、滋生腐敗的人、財、事、物等及時、如實向社會公開，接受社會和羣衆的監督。同時，自覺接受市人大的法律監督和市政協的民主監督，凡涉及經濟社會發展的重大決策、財政支出的重要事項、工程建設的重點項目，都自覺向市委、人大報告，向政協通報；注重發揮市長公開電話、市長信箱、新聞媒體的作用，不斷拓寬社會監督渠道，提高政府工作的透明度。

（三）強化外部預警，及時防控。及時預警是防範和化解廉政風險的關鍵環節。依據黨中央《建立健全懲治和預防腐敗體系五年工作規劃》、河北省《實施辦法》和石家莊市《廉政風險評估管理暫行辦法》，制定了《市崗位廉政風險三級預警實施辦法》，通過“自查、劃級、預警”三位一體防控方法，從源頭上有效控制和化解廉政風險。“自查”，即通過崗位自查、科室互查、部門聯查、領導評議，對照權力運行流程圖和可能產生腐敗的關鍵環節，查找出各自崗位可能存在的廉政風險點。“劃級”，即各單位崗位依據存在問題風險大小和影響程度，將崗位廉政風險預警劃分爲“紅、黃、藍”三個級別。“預警”，即針對出現的問題，及時發出不同級別的警報，督促有關單位及時防控。這項全新的工作措施得到了中央、省市紀委的充分肯定，中紀委領導兩次到我市視察指導，中央電視臺也對我市行政權力監控機制建設進行了專訪。

二、以制度建設爲保障，規範行政行爲

廉政建設只靠外部監管不行，還必須加強內部管理。

（一）用制度管權。在財政管理上，我們建立了國庫集中支付制度，成立了市財政集中支付中心，出臺了《集中採購管理辦法》，將各部門預算內外資金全部納入集中支付中心，實行一本帳管理，一個口對外集中採購，每年節省資金上千萬元；在建築領域，全面推行了招投標制度，在全省率先成立了縣級規劃委員會和設計方案評審委員會，對所有建設工程一律由委員會進行審查把關，符合城市規劃、土地規劃的方予以審批，對重大工程，實行市長掛牌督導，明確責任人和完成時限，杜絕暗箱操作。

（二）按制度辦事。制定出臺了《市政府重大事項集體決策制度》，對城市拆遷、重大工程建設、重大財務支出等重要事項，全部納入集體決策，並由法制辦組織政府法律顧問、有關方面的專家和研究諮詢機構進行法律分析和科學論證；對涉及公衆利益的水價、熱價調整，均召開不同層次的聽證會，廣泛徵求羣衆意見，確保決策科學化和民主化，形成了民主集中、分權限權、規則合理、監督到位的管理機制。

（三）靠制度用人。制定了《市績效考覈辦法》，建立了以目標、業績、過錯“三位一體”爲核心的績效考覈體系，直接運用到幹部的選拔任用中。完善幹部競爭擇優機制，把幹部工作的重點由直接識人用人爲主，轉向以政策、條件、程序選人、用人爲主，確定了幹部使用的基本條件、優先條件、破格條件和否決條件，使每一個條件都成爲幹部使用的一個導向。

三、以強化社會治理爲手段，提升行政效能

加強專項治理，是保證廉政制度執行的有效手段。我們始終以維護羣衆利益爲出發點、以推進陽光政務爲切入點，堅持“查糾並舉、疏堵結合、突出效能”，着力建設上下層級監督和左右橫向監督相互協調的監督機制，提高行政效能，解決損害羣衆利益的突出問題。

（一）查重點。認真開展了醫藥糾風專項檢查，切實解決羣衆反映強烈的“藥價虛高”、收受“紅包”等各類違規違紀問題30餘件次，批評教育10餘人次；認真開展教育收費專項檢查，嚴格杜絕學校亂收費現象，對全市60所重點熱點學校的行風情況實行單評單列；全面取消了養路費、運輸管理費等收費項目，共受理各類投訴舉報15件次，查處5件次，批評教育8人次，誡免談話2人。

（二）治“梗阻”。充分發揮行政效能監察中心的作用，加強行政效能監察。在全市設立了25個效能檢測點，通過發放徵求意見函、開展座談會等形式，採取“機關內部考評、社會各界測評、縣級領導測評”相結合的方法，從服務對象層面蒐集執法部門、執法人員的作風、廉潔情況，激勵和約束行政執法人員嚴格執法、公正執法、文明執法。對不履行承諾，吃、拿、卡、要以及辦事推諉拖拉的單位領導和有關人員，一經發現，堅決追究責任。，共對87名幹部進行了效能責任追究。

（三）抓典型。在全市403個黨政機關和事業單位中開展了“小金庫”專項治理，立案查處“小金庫”3個，涉及金額17萬元；檢查糧食直補、南水北調等各類資金7000餘萬元，糾正各類違規違紀問題30餘件次；全面推進商業賄賂綜合治理，清查薄弱環節和漏洞37項，完善各類相關制度17項。，紀檢監察部門共立案查處違法案件58件，給予黨政紀處分59人，起到了良好的警示作用。

四、以提升幹部隊伍素質爲重點，樹立良好政風

廉政建設，制度是基礎，執行是關鍵，隊伍建設是根本。近年來，我們始終以“三個代表”重要思想爲指導，以健康的用人導向引導幹部，以科學的監督體系管理幹部，不斷提升幹部隊伍素質。

（一）加強廉政文化建設。爲加強幹部隊伍建設，我們始終把廉政文化建設放在廉政工作的重要位置，率先在石家莊市開通了紀檢監察綜合性門戶網站“黨風廉政網”，設立了投訴建議、大案處理等7個功能區29個專欄，讓社會公衆隨時瞭解廉政動態，讓幹部害怕上網曝光，從而形成了強烈的廉政網絡文化警示；建立了4個市級廉政文化宣傳教育精品示範點，創辦了《市廉政文化報》，鼓勵各級幹部積極參與，在參與文化創建中受教育、提素質。

（二）強化廉政責任約束。把落實黨風廉政建設責任制作爲“一把手”工程，納入總體工作部署，建立了廉政責任報告、檢查考覈、責任追究“三項”制度，要求所有幹部都簽訂廉政承諾書，建立了幹部廉政檔案，對在公務接待、用車及人、財、物管理等方面，逐項細化目標，實行季度檢查評比，半年述職述廉，定期自查報告，納入年度考覈，將述廉述職情況和民主評議結果記入本人廉政檔案。

（三）強化領導自律。堅持定期召開民主生活會和每週一市長碰頭會會前學法制度，邀請法律專家、市政府法律顧問，深入講解《行政許可法》、《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》等法規、文件，切實強化政府班子的黨紀觀念和法制意識。，我市《黨風廉政建設和反腐敗任務分工意見》確定的63項重點工作中，涉及政府牽頭的共41項，我們逐一分解落實到各副市長，各市長按照各自職責，嚴格實行“一崗雙責”責任制，在抓好分管工作的同時，把廉政工作一同安排、一同部署。一年來，我市沒有發生重大違法違紀案件。

（四）深入開展警示教育活動。圍繞貫徹落實黨員幹部“十個嚴禁”，在政府系統集中開展了爲期一個月的作風紀律整頓活動，先後舉辦了兩期以“兩個條例”爲主要內容的鄉局級幹部培訓班，組織科級幹部觀看了《基層案件警示錄》等廉政教育片，深入學習、剖析典型案例，做到了警鐘長鳴、防微杜漸。

四、工作安排

，是全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央、省市紀委全會和市委四屆五次全會精神，健全完善特色懲防體系的關鍵一年，也是我市“重返30強”、“三年大變樣”和實施“十一五”規劃的最後一年，我們將着力做好以下六項重點工作。

(一)強化監督檢查，進一步加強對擴大內需保增長項目情況、節能減排和環境保護、食品藥品安全、安全生產、建設工程招投標、產權交易市場和政府採購政策落實、土地宏觀調控政策落實等工作的監督檢查，確保各項重大決策部署全面貫徹落實。

(二)完善反腐敗溝通協調工作機制，進一步提高查辦案件的整體合力。堅決查處一批頂風違規違紀、社會影響惡劣的典型案件，堅決遏制腐敗現象易發多發勢頭。

(三)深化行政權力運行監控機制建設工作，進一步健全完善具有特色的懲治和預防腐敗體系，努力實現社會管理的創新，確保全市懲防體系更加科學、健全和規範。

(四)建立健全長效機制，進一步深化治懶、治散、治庸、治腐“四治”活動，健全信息收集、效能投訴和處置機制，把幹部作風建設不斷向深度和廣度推進。

(五)繼續開展工程建設領域突出問題專項治理工作，加強對所有已建、在建、擬建政府投資重大工程項目的審計、審覈和跟蹤檢查。

(六)加強和改進黨風廉政建設責任制工作，進一步完善年初責任分解、年中專項述職、年底責任考覈制度，積極探討“兩監督、兩結合、一運用”機制對行政權力運行監控工作的促進作用。在堅持責任制專項檢查和定期報告制度的同時，加強對各部門黨風廉政建設日常工作和有牽頭任務部門工作的監督檢查。

第二篇：進一步加強政府系統廉政建設工作的意見

關於貫徹學習《人民政府關於進一步加強政府系統廉政建設工作的意見》精神的通知

各單位：

爲深入推進政府系統廉政建設，加快政府職能轉變，加快形成行爲規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，營造良好的經濟社會發展環境，促進爲民執政、依法行政、廉潔從政、高效施政，根據國務院第四次廉政工作會議和省、市政府廉政工作會議精神，結合我區實際，就進一步加強廉政建設工作提出如下要求。

一、統一思想認識，切實增強做好政府系統廉政建設工作的責任感和緊迫感

政府系統廉政建設是政府自身建設的重要組成部分，也是推進懲治和預防腐敗體系建設的基本內容，做好全區政府系統廉政建設工作意義重大。各部門要認真貫徹上級有關決策部署，全面落實《運城市人民政府關於進一步加強政府系統廉政建設工作的意見》文件精神，堅持把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，真抓實幹，開拓創新，爲推動我區轉型跨越發展提供了堅強保障。同時，應該清醒看到：腐敗現象在全力集中的部門和崗位、在資金密集的領域和行業，在監管薄弱的領域和環節，仍然易發多發；領導幹部作風和廉政從政方面的問題仍然比較突出；亂審批、亂執法、亂收費、亂監管、濫作爲、不作爲和慢作爲等嚴重影響和破壞經濟發展環境的問題還時有發生；人民

羣衆對土地管理、房地產開發領域突出問題反應仍比較強烈，等等。各部門要站在實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，以人爲本，樹立政府形象，推進經濟社會發展的高度，統一思想，提高認識，紮實做好政府系統的廉政工作。

今年全區政府系統廉政工作總體要求是：進一步圍繞中心，服務大局，把以人爲本、執政爲民貫徹於政府廉政工作的各個方面、各個環節。繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，將加快推進政治和預防腐敗體系建設，全力解決人民羣衆反映強烈的突出問題，改革創新、狠抓落實，不斷提高廉政建設的科學化水平，爲順利實施我區“二期規劃”，促進我區轉型跨越發展提供有力保障。

二、明確工作重點，紮實有效開展政府系統廉政建設工作

各部門要緊緊圍繞我區工作大局，突出重點，完善機制，紮實開展廉政工作，具體做好四方面工作：

（一）加強監督檢查，着力解決影響經濟社會發展的突出問題。一要加強對中央、省市宏觀經濟證詞和決策部署以及我區重點工作落實情況的監督檢查，確保我區“二期規劃”的工作任務落到實處。二要繼續深入推進集中整治經濟發展環境工作，針對自查揭擺出的突出問題，認真落實整改措施，堅決查處典型案件；推進清理減少行政審批事項，簡化審批程序，提高辦事效率，建設服務政府，大力整治行政不作爲，亂作爲，慢作爲，特別是中飽私囊、刁難投資者等問題；要把工作重心從“治標”向“治本”延伸，進一步深化完善政務公開、項目服務、執法公示等工作制度，推進建設政令暢通的整治環境、開

明寬鬆的投資環境、規範高效的服務環境和公平公正的執法環境。

（二）堅持以人爲本，認真解決人民羣衆反映強烈的突出問題。堅決糾正損害羣衆利益的不正之風，重點解決勞動和社會保障、徵地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產、涉法涉拆等方面羣衆反映強力的突出問題。一是加大懲治和預防瀆職侵權違法犯罪的工作力度，積極開展重點領域瀆職侵權問題專項整治工作；二是深化工程建設領域突出問題專項治理。重點治理違規招標投標、房地產開發中違規變更規劃調整容積率、閒置土地等突出問題，嚴肅查辦在項目施工、工程質量、資金使用、政府採購中的違紀違法案件；三是認真開展公務用車問題的專項治理。重點糾正超編制超標準配備公務用車和違規換車、接車、攤派款項購車、公車私用等問題，積極推進公務用車制度改革。事業單位、國有企業、金融機構也要結合實際規範公車管理。同時，要認真開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理，嚴格審批程序，加強經費監管；深化“小金庫”專項治理，推動完善防治“小金庫”的長效機制集中開展政府機關與所託管企業脫鉤的專項治理，徹底切斷政府機關與所託管企業的利益鏈條。四是進一步做好政府節約工作。要嚴格預算約束，反對一切鋪張浪費行爲，確保公共財政使用效益的最大化。

（三）注重改革創新，強化對政府權力的制約和監督。深入推進反腐倡廉制度建設和制度創新，着力提高制度的科學化、系統化、規範化水平。一是要着力推進決策科學化、民主化，防止權力尋租；二是要推進權力公開，規範權力使用，加強權力監督。今年，各部門都

要從權力運行的重點環節入手，拍拆廉政風險，構築制度防線，形成以積極防範爲核心，以強化管理爲手段的科學防控機制。三是要積極建立政府監督與民主監督、專門機關監督和羣衆輿論監督相結合的聯合監督機制。

（四）加強自身建設，進一步提升政府系統隊伍的整體素質。要進一步貫徹落實《廉政準則》，切實加強領導幹部廉潔自律工作，使各級領導幹部包括國有企業責任人做到秉公用權、廉潔自律。要着力解決黨員領導幹部在廉潔自律方面存在的突出問題，堅決整治收送禮金問題，嚴肅查處領導幹部以各種名義收送禮金、有價證劵、支付憑證、商業預付卡的行爲。要加強管理，注重建立政府系統廉政工作長效機制，從制度上有效預防腐敗的發生。對出現的苗頭性、傾向性問題要早打招呼早提醒，對違紀違法的要嚴肅處理。廣大幹部要始終保持謙虛謹慎、艱苦奮鬥、奮發有爲的精神狀態和堅持原則、秉公執法的職業操守，樹立人民公僕的良好想象。

三、加強組織領導，全面落實政府系統廉政工作任務

（一）加強領導。各單位要進一步健全和完善領導體制和工作機制，做到領導重視到位、責任分解到位、措施落實到位。各級各單位一把手一定要認真履行“一崗雙責”的責任，把廉政建設的要求貫穿到各項業務工作的始終，切實轉變工作作風，真正履行工作職責，推動政府系統廉政工作的深入開展。

（二）明確責任。各單位要嚴格執行黨風廉政建設責任制，把反腐倡廉工作納入經濟社會發展和政府自身建設的總體規劃，統一部

署，統一要求。各單位主要領導對廉政建設工作要切實擔負起全面領導責任，領導班子其他成員對職責範圍內廉政建設工作要負直接領導責任，各牽頭單位要結合自身工作實際制定相應的工作方案，精心抓好工作落實，務求取得成效。

（三）強化監督。監察部門要加強對政府系統廉政工作的組織協調，切實履行好職責。要敢於堅持原則，嚴格執紀執法，進一步加強對行政機關運用權力、履行職責情況的監督檢查；要加強廉政監察、執法監察和效能監察，促進政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通。各單位都要積極配合監察機關依法履行職責，自覺接受監督。

（四）嚴格問責。深入推行行政問責制，進一步明確問責範圍、程序及方式。對廉政工作措施不得力、問題突出而又長期得不到解決的地方和單位，要嚴肅追究責任，確保政府系統廉政建設各項工作落到實處，以反腐倡廉的實際效果取信於民。

二o一一年三月三十日

第三篇：在政府全體會議暨政府系統廉政建設工作會議上的講話

同志們：

縣委六屆五次全委(擴大)會議、縣八屆人大三次會議在春節前相繼結束，～年經濟和社會發展目標、任務已經明確。實現目標，完成任務，取決於各鄉鎮人民政府,各部門、單位的工作效率和質量。縣人民政府決定召開這次全體會議，主要目的就是進一步統一思想，堅定信心，明確和細化全年各項經濟工作和政府系統廉政工作，有針對性地研究探討抓落實的措施和辦法，確保全面完成年初確定的各項工作任務。前面各鄉鎮、縣直各有關部門結合自身實際做了表態發言，幾位副縣長就如何強化措施,抓好各自分管工作講了具體的意見,提出了明確要求，我完全同意。總體來看，今年的工作目標催人奮進，形勢鼓舞人心,任務量大，涉及面寬,這對我們提出了新的更高的要求。下面，我就如何抓好全年工作落實和政府系統廉政工作，再強調兩點意見：

一、振奮精神,真抓實幹,推動縣域經濟全面發展

～年國民經濟和社會發展的主要奮鬥目標是：縣域生產總值增長12%，達到5.78億元，力爭突破6億元；地方財政收入增長10%，達到2778萬元；地方固定資產投資完成1.8億元；招商引資完成8000萬元以上；農牧民人均純收入增加300元以上。客觀上分析，這些指標是符合我縣經濟發展的實際，但要完成這些目標，任務仍很艱鉅，難度較大，各鄉鎮，各部門要緊緊圍繞制定的目標任務，結合本部門的實際，重點在以下兩個方面抓好各項工作落實。

第一、解放思想，轉變觀念，用全新的思維謀劃經濟發展。

實踐證明，思想的解放程度，觀念的轉變程度，決定着經濟發展的速度。解放思想，重在轉變觀念，重在思維更新。之所以還要強調這個問題，是因爲我們在實際工作中處處感覺到，思想觀念問題仍然是制約我縣改革開放和經濟發展的首要障礙，因此，必須樹立三種意識。

一要正視差距，樹立起強烈的憂患意識。應該肯定，近年來，我縣經濟社會面貌發生了深刻的變化，一些鄉鎮和部門在國家、自治區和自治州取得了多項榮譽，爲博湖爭了光。但我們不能一味地自我陶醉、自我滿足。成績只能代表過去，這些年我們在發展，兄弟縣市也在發展，而且大有後來居上之勢，自治州提出了構建“一極三元”的發展格局，××市到～年gdp達到200億元，××、××、××三縣gdp分別達到30億元。可以說，一個競相發展的熱潮已在全州全面興起，形勢和任務不允許我們安於現狀，民心～不允許我們放慢步伐。我們已經到了非快不可、非上不可的緊要關頭。如果不加快發展，只會與其他兄弟縣市差距越拉越大。在當前全州上下轟轟烈烈的發展形勢面前，我們沒有任何理由滿足於已有的成績而稍有懈怠，沒有任何理由沾沾自喜而固步自封，沒有任何理由因爲這幾年的較快發展而自我感覺良好。思危才能奮進，思危才能超越，思危纔能有爲。必須要有一種強烈的憂患意識和時不我待的緊迫感、危機感，從自我感覺良好中走出來，多一份清醒，多一份理智，以強烈的危機感和憂患意識，蓄勢而發，謀勢而動，乘勢而上。

二要解放思想，樹立起強烈的機遇意識。在發達地區，人們花心思研究哪些方面沒有被國家政策所禁止，只要國家沒有明文禁止，就大膽地試，大膽地闖。而我們更多地是在研究哪些是國家政策允許的，有人走過的路我們纔敢去走。兩種不同思考問題的方式正好反映出我們有的同志因循守舊，老突破不了條條框框，老不敢爲人先，工作怕出差錯。在機遇和挑戰面前，往往反應慢，我們想不到的人家想到了，等我們想到了，人家已經幹好了，等到我們開始幹了，政策又發生了調整和變化，老是慢半拍。雖然與不斷髮展變化的新形勢相比，解放思想在客觀上也有一個不斷深化、不斷適應的過程，但由於主觀上怕擔風險、怕擔責任、怕丟利益，缺乏工作主動性和創造性，導致解放思想的實踐過程與經濟發展不同步，還不能完全適應新形勢、新任務的客觀需要。

從中央出臺的一系列政策來看，當前我們正處於經濟社會全面發展的大好時期，面臨着許多加快發展的難得機遇。一方面，國家宏觀調控政策非常有利。去年12月召開的中央經濟工作會議決定，今年國家宏觀調控政策從積極的財政政策轉變爲穩健的財政政策，其核心仍然是壓縮長線生產，扶持薄弱環節，區別對待、有保有壓。～年，中央下發了11號文件，提出了今後一個時期做好新疆工作的總體部署，在經濟建設方面，中央決定加快增強新疆發展後勁的水利、公路、農業、生態等基礎設施建設，同時，國家林業局啓動了“林業援疆戰略”，在資金、技術、政策等方面加大對新疆林業發展的支持。我們必須抓住這一機遇，對符合國家宏觀調控政策和產業政策，有市嘗有效益的重大項目，抓緊規劃，申報立項，爭取更多的項目進入自治區或國家的盤子。另一方面，國內資本流動帶來了難得的機遇。目前，在能源和土地雙重約束下，東部沿海發達地區產業、資本勢必加速向西部地區轉移，這對於我們發揮土地、能源的比較優勢，擴大招商引資是一個十分有利的時機。但從另一方面看，銀根緊縮、審批從緊，對我縣經濟發展也帶來了一定的影響，而且這種影響還將進一步顯現。貫徹中央的宏觀調控政策，對我們各級幹部來講，就是既要看到不能做什麼，更要看到能夠做什麼，應該做什麼，把該“控”的控制住，該“調”的調整好，該“上”的抓上去，才能在經濟大開放、產業大轉移、結構大調整的格局中，快人一步、搶佔先機。

三要轉變觀念，樹立起敢闖敢試的創新意識。發達地區人幹事業什麼都不怕，就怕落後於人，而我們有些同志什麼都怕，就不怕落後於人。爲什麼現在有的領導幹部對有些事情服從多了、思考少了，聽話的多了、建議的少了，應付的多了、開創性的少了。主要原因就是缺乏創新的意識、創新的觀念、創新的做法、創新的成果，在一定程度上影響了全縣經濟的健康、快速發展。各鄉鎮和縣直各部門的領導幹部一定要樹立起敢爲人先的創新意識和膽識，大膽實踐，始終把創新貫穿在全縣工作的各個方面、各個領域，通過創新，每年要樹立幾個在全縣，乃至全州都叫得響的亮點。要正確處理好完成任務與大膽創新的關係，發

揚創新精神，勇於實踐，以嶄新的精神面貌和強烈的創新意識，實現體制創新、機制創新、思路創新和方式方法創新，推動經濟和社會事業的全面發展。

第二、統籌兼顧，突出重點，推動全局工作上新臺階。

堅持以人爲本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，是全縣經濟社會發展的內在要求，也是推動博湖經濟社會發展必須長期堅持的重要指導思想。全縣上下一定要牢固樹立科學的發展觀，處理好快速發展、協調發展、持續發展三者的關係，處理好發展速度與發展質量的關係，並貫穿於加快發展的全過程。政府工作千頭萬緒，這就要求我們在實際工作中，把握髮展重點，統籌兼顧。對我縣而言，實現“××經濟”、工業經濟新的突破、加快××農業綜合開發步伐是全縣各項工作的重中之重，“三農”問題、項目和招商引資、農村道路和農田水利基礎設施建設、營造發展環境等都是關係全縣發展大局的重點工作。各鄉（鎮），各部門、單位都要緊緊圍繞全縣的工作重點，根據各自的職能和業務特點，篩選出關係全縣大局、對全縣有推動作用的大事，集中力量抓重點，把有限的資源、資金用在辦大事上，切實抓出成效。要善於運用“彈鋼琴”工作法，做到突出重點、統籌兼顧、帶活全盤。

州人民政府下達了8000萬元的招商引資任務,我縣又把今年確定爲農村基礎設施建設年，需要大規模搞建設，但僅僅依靠財政投入是遠遠不夠的，要針對我縣“吃飯財政”的現狀，全力抓好項目和招商引資工作，以項目和招商引資來推動縣域經濟的大發展。牢固樹立“抓項目就是抓第一要務，抓項目就是抓發展”的理念，認真吃透上級的政策，結合我縣的實際，策劃包裝一批大項目、好項目，加大項目前期投入，加快前期工作進程，努力實現項目工作新突破。繼續把招商引資工作作爲“一號工程”和經濟工作的生命線，作爲一項全局性、牽動性的工作來抓。進一步落實目標責任制，細化分解任務，做到“千斤重擔衆人挑，人人肩上有指標”，創新招商引資方法，積極學習借鑑別的縣市在招商引資方面的成功經驗，創新思維，講究技巧，提高招商引資的成功率。

二、加強廉政建設，嚴格規範從政行爲

加強廉政建設和反～工作，是實踐“三個代表”重要思想和提高政府行政能力的迫切需要。只有進一步加強廉政建設，提高依法行政的水平，才能使政府成爲人民羣衆真心擁護和滿意的政府。過去的一年，全縣各鄉鎮人民政府和政府各部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，按照“爲民、務實、清廉”的要求，堅持依法治政、從嚴治政，切實加強政風建設，規範行政行爲，着力解決損害羣衆利益的突出問題，不斷加大從源頭上預防～的工作力度，推動政府系統反腐倡廉工作取得了明顯成效。針對羣衆反映強烈的熱點、難點問題開展專項治理，加大了對土地徵用、城鎮房屋拆遷、建築領域拖欠工程款、拖欠農民工工資、財政供養人員在農村開荒包地與民爭利等方面的專項治理力度，有力地維護了羣衆的合法權益。去年，全縣共清償拖欠農民工工資409萬元；清理登記公務用車110輛，清理超標車12輛；清查幹部超標準住房50套，補交差價總額7.66萬元。全面實行了涉農收費公示制和村級報刊訂閱限額制，有效地減輕了農民負擔。對全縣11項工程實行了公開招標，招標金額3134.6萬元。以招標拍賣掛牌出讓方式出讓土地6宗，成交5宗，面積1.8公頃，成交總額306萬元，產權交易逐步規範。加強對政府採購活動的監督，全年實行政府採購147次，採購金額211.8萬元，節約資金9.5萬元。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我縣在廉政建設方面還存在一些問題和不足，有的部門和單位對廉政工作重要意義的認識還不夠深，個別領導幹部和機關工作人員以權謀私、違法違紀問題還時有發生；一些羣衆反映的熱點、難點問題還沒有得到徹底解決；滋生～的土壤和條件尚未從根本上清除。此外，官僚主義、形式主義、工作飄浮以及效率不高等問題在有些部門還比較突出，公款吃喝等現象有所擡頭。這些問題如不認真加以解決，勢必會影響黨羣幹羣關係，影響黨和政府的形象,也影響我縣改革、發展的進程和社會的穩定。對此，各鄉鎮、各部門特別是領導幹部一定要保持清醒的頭腦，進一步深化對反腐倡廉工作重要性的認識，堅持不懈地把廉政建設推向深入。

2月16日，xx召開了第三次廉政工作會議，溫家寶總理就做好今年政府系統廉政工作從八個方面進行了安排部署。2月25日，在自治州人民政府全體會上，××州長對全州的廉政工作做出了安排部署，明確了今年反腐倡廉的總體要求，我們要堅決貫徹落實，把反腐工作引向深入，將廉政建設提高到一個新水平。根據我縣實際，要重點做好五個方面的工作。

第一、進一步規範領導幹部從政行爲，加強領導幹部廉潔自律。中央和自治區對領導幹部廉潔自律已經作出了一系列的規定，關鍵是要認真貫徹執行。各鄉鎮人民政府，各部門、單位領導幹部都要不折不扣地嚴格遵守“四大紀律八項要求”，清清白白做人、踏踏實實幹事。要嚴格執行領導幹部廉潔從政的各項規定，狠抓廉潔自律，不斷提高廉潔從政的自覺性，進一步規範從政行爲。要繼續狠剎公款吃喝風，王樂泉書記最近在自治區開展保持共產黨員先進性教育活動動員大會和自治區紀委七次全會上都反覆強調，要嚴格執行1995年的“3.10”禁令，區內單位的公務往來一律不準宴請，對區外客人要熱情而不鋪張。今後，縣上各級領導幹部在各鄉鎮，各部門、單位調研檢查工作，都要按照有關規定執行，不準搞宴請和迎來送往，這要作爲這次開展保持共產黨員先進性教育活動的一項重要內容來加以落實。要嚴肅財經紀律，繼續擴大政府採購的範圍和規模，深化“收支兩條線”的管理改革，通過編制財政綜合預算，逐步將預算外資金納入預算管理，對於違反“收支兩條線”規定，設立“小金庫”的要嚴肅查處。

第二、切實糾正部門和行業不正之風，解決人民羣衆反映強烈的突出問題。今年，要繼續以解決社會反映強烈、嚴重損害人民羣衆切身利益的問題爲重點，集中力量抓好熱點、難點問題。堅決糾正徵收徵用土地、

城鎮房屋拆遷中損害羣衆利益，以及拖欠工程款和農民工工資等突出問題，切實維護好羣衆的切身利益。大力實施陽光工程，加大工程建築、土地、農村基礎設施建設、河道和湖灣水產捕撈權等公開招投標力度，切實保證國家利益、社會公共利益及招投標雙方當事人的合法權益不受侵害。切實解決羣衆就醫收費過高問題。加強醫德醫風建設，嚴格規範醫療服務項目和醫務人員的診療行爲，堅決查處收受“回扣”、收“紅包”、“開單提成”等違紀違法行爲。繼續嚴格規範各類學校的收費行爲，全面落實“一費制”收費辦法，堅決制止通過學校進行各種形式的攤派和搭車收費。進一步做好減輕農牧民負擔工作，不準超範圍、超標準進行“一事一議”籌資籌勞，不準在規定之外進行任何形式的攤派和收費。

第三、進一步加大政務公開力度。辦理行政事項都要以公開爲原則，要通過推進政務公開，提高政府工作的透明度，保證人民羣衆對政府工作的知情權、參與權和監督權，推行政務公開要從人民羣衆普遍關心和涉及人民羣衆切身利益的問題入手。學校，醫院，供水，供電、供氣，供熱，環保等與人民羣衆利益密切相關的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度，向羣衆公開服務承諾、收費項目和標準。各鄉鎮、各部門都要結合實際把廉政工作的要求貫徹到各項改革制度的建設中，落實到具體工作中。

第四、依法行政，以規範的行爲推進政府自身建設。依法行政是黨的執政能力建設基本要求之一，社會主義是法制社會，社會主義市場經濟就是法制經濟，這就要求我們必須依法行政。

一要提高依法行政能力。所有政府組成人員都要帶頭學法、守法、執法，不斷提高依法行政能力，善於把堅持黨的領導和依法行政統一起來，努力提高依法辦事的能力，促進政府行政的規範化、制度化。以貫徹《行政許可法》爲契機，全面推行依法行政，不斷提高依法行政水平。要進一步加強對有關涉及行政許可規範性文件的備案審查、行政複議的工作力度，發現問題，嚴格按照程序依法處理。

二要增強法制意識。近幾年，接連不斷的出現土地、草嘗工程建設和旅遊開發等合同糾紛，～年，縣人民政府下發了《關於印發××縣規範行政事業單位經濟合同簽訂工作規定（試行）的通知》，從目前執行情況來看，還有部分單位未按文件規定執行，引發了一些以政府爲被告的行政訴訟案件，反映出我們依法行政方面仍然還存在一些問題，尤其是法制意識不強，一方面表現在有些部門、有些幹部不能依法行政、依法辦事，甚至以言代法、以權代法；另一方面表現在有些羣衆缺乏法制常識，不能自覺遵守黨和國家的法律法規，這些問題都將直接影響到縣域經濟的健康有序發展。增強全民特別是領導幹部的法制意識，堅持依法辦事、依法行政是完善市場經濟的一項迫切任務。我們一定要增強法制意識，破除人治觀念，徹底克服和糾正現實中存在的種種落後觀念，自覺把領導方式納入法制化軌道，堅持公正執法、廉潔執法、文明執法，反對有法不依、以權謀私，時刻繃緊法律這根弦，凡事都要看看是否與法律相牴觸，是否符合法定程序，絕不能幹與法律相違背的事。

三要嚴格行爲規範，自覺遵守政府工作規則。～年，縣政府辦公室下發了《縣人民政府工作規則》、《關於嚴格規範××縣政府機關公文處理工作的規定》、《關於進一步加強會議紀律的規定》，在去年的全體會上，我們重新印發給大家，最近，我們還將對《縣人民政府工作規則》部分內容進行修改，但是大的原則不會變。上述幾個規定中，從會議制度、公文審批管理制度、決策督查制度、政務活動制度、請假報告制度和民主監督制度等方面，都提出了明確要求，“沒有規矩，不成方圓”，今後政府的所有工作，都要在依法執政的前提下按照規範、按照程序來運作。在座的各位同志要認真學習，遵循工作規則，對每項規定大家都要心裏有數，遵章執行。今後還有哪個部門的同志，在行動上鬆鬆垮垮，在工作上拖拖拉拉，在一些事關全局的大事上執行不力，不認真執行文件要求，我們要公開曝光，造成不良後果的，要採取必要的組織措施，嚴肅處理。

第五、認真開展保持共產黨員先進性教育活動。當前，我縣第一批黨政機關和事業單位保持黨員先進性教育活動已經開始。各鄉（鎮），各部門、單位要根據縣委的總體部署，統一思想，提高認識，從保持黨的先進性、提高黨的執政能力、密切黨同人民羣衆血肉聯繫的高度，以飽滿的熱情和良好的精神狀態，積極投入到學習教育活動中去，確保取得實效。要堅持學習、工作兩不誤、兩促進。開展先進性教育的目的在於“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民羣衆、促進各項工作”，圍繞實現這個目標，各鄉鎮，各部門、單位要把先進性教育活動與促進經濟社會發展緊密結合起來。堅持統籌兼顧、合理安排，做到學習工作兩不誤、兩促進。把先進性教育活動的成效體現到促進各項工作、解決突出問題上，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢驗先進性教育活動的成效。

同志們，新的形勢和新的任務，對(請繼續 關注本站)政府自身建設提出了新的更高的要求。希望大家加強學習，轉變觀念，振奮精神，維護團結，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，～完成今年的各項工作任務，努力開創政府工作的新局面。

與巴州四兄弟縣經濟發展情況的調查對比

一、“九五”以來與和碩、尉犁、且末、若羌四縣經濟發展對比

“九五”期間（1995-2014年），首先，我縣國內生產總值（gdp）平均發展速度11.2%，與這四縣相比，處在第一位，高於全州平均發展速度10.9%的0.3個百分點，比尉犁縣高5.7個百分點,比若羌縣高5.3個百分點,比和碩縣高5.3個百分點,比且末縣高0.1個百分點。其次，“九五”期間我縣財政收入平均發展速度25.3%，與這四縣相比，僅落後於且末縣，處在第二位，高於全州平均發展速度20.9%的4.4個百分點，比若羌縣高13.1個百分點,比尉犁縣高9.9個百分點,比和碩縣高7.5個百分點。再次，農牧民人均純收入“九五”期間平均增長14.4%,與這四縣相比，僅落後於和碩縣，處在第二位。最後，我縣“九五”期間固

定資產投資累計完成29059萬元，與這四縣相比，處在第三位。總之，“九五”期間，博湖縣經濟發展呈現出快速、穩定的發展勢頭，在和碩、尉犁、且末、若羌這四個縣中基本處於領先的位置。

二、2014—～年期間經濟發展與四縣相比，發展速度漸慢。

2014年到～年的三年中，博湖縣國內生產總值（gdp）平均增長速度9.5%，比“九五”期間我縣平均增長速度低1.7個百分點，與其他四個縣相比發展速度由第一位下滑到第二位，和碩縣超過我們縣成爲這三年gdp增速最快的縣。在固定資產投資方面，從2014年到～年我縣累計完成投資31280萬元，位次由第三名下滑到第四名，尉犁縣累計投資超過我們縣4879萬元，取代博湖縣成爲五個縣中第三名。博湖縣的財政收入，從2014年到～年平均增長速度17.7%，比“九五”期間博湖縣平均增長速度低7.6個百分點，與其他四個縣相比增長速度由五個縣第二位下滑到倒數第一位。農牧民人均純收入2014年到～年增長速度爲9.97%,比“九五”期間博湖縣平均增長速度低4.43個百分點，比全州平均速度低5.03個百分點,與其他四個縣相比增長速度由五個縣第二位下滑到倒數第一位。

第四篇：在政府全體會議暨政府系統廉政建設工作會議上的講話

同志們：

縣委六屆五次全委(擴大)會議、縣八屆人大三次會議在春節前相繼結束，2014年經濟和社會發展目標、任務已經明確。實現目標，完成任務，取決於各鄉鎮人民政府,各部門、單位的工作效率和質量。縣人民政府決定召開這次全體會議，主要目的就是進一步統一思想，堅定信心，明確和細化全年各項經濟工作和政府系統廉政工作，有針對

性地研究探討抓落實的措施和辦法，確保全面完成年初確定的各項工作任務。前面各鄉鎮、縣直各有關部門結合自身實際做了表態發言，幾位副縣長就如何強化措施,抓好各自分管工作講了具體的意見,提出了明確要求，我完全同意。總體來看，今年的工作目標催人奮進，形勢鼓舞人心,任務量大，涉及面寬,這對我們提出了新的更高的要求。下面，我就如何抓好全年工作落實和政府系統廉政工作，再強調兩點意見：

一、振奮精神,真抓實幹,推動縣域經濟全面發展第一、解放思想，轉變觀念，用全新的思維謀劃經濟發展。

實踐證明，思想的解放程度，觀念的轉變程度，決定着經濟發展的速度。解放思想，重在轉變觀念，重在思維更新。之所以還要強調這個問題，是因爲我們在實際工作中處處感覺到，思想觀念問題仍然是制約我縣改革開放和經濟發展的首要障礙，因此，必須樹立三種意識。

一要正視差距，樹立起強烈的憂患意識。應該肯定，近年來，我縣經濟社會面貌發生了深刻的變化，一些鄉鎮和部門在國家、自治區和自治州取得了多項榮譽，爲博湖爭了光。但我們不能一味地自我陶醉、自我滿足。成績只能代表過去，這些年我們在發展，兄弟縣市也在發展，而且大有後來居上之勢，自治州提出了構建“一極三元”的發展格局，××市到2014年gdp達到200億元，××、××、××三縣gdp分別達到30億元。可以說，一個競相發展的熱潮已在全州全面興起，形勢和任務不允許我們安於現狀，民心民意不允許我們放慢步伐。我們已經到了非快不可、非上不可的緊要關頭。如果不加快發展，只會與其他兄弟縣市差距越拉越大。在當前全州上下轟轟烈烈的發展形勢面前，我們沒有任何理由滿足於已有的成績而稍有懈怠，沒有任何理由沾沾自喜而固步自封，沒有任何理由因爲這幾年的較快發展而自我感覺良好。思危才能奮進，思危才能超越，思危纔能有爲。必須要有一種強烈的憂患意識和時不我待的緊迫感、危機感，從自我感覺良好中走出來，多一份清醒，多一份理智，以強烈的危機感和憂患意識，蓄勢而發，謀勢而動，乘勢而上。

二要解放思想，樹立起強烈的機遇意識。在發達地區，人們花心思研究哪些方面沒有被國家政策所禁止，只要國家沒有明文禁止，就大膽地試，大膽地闖。而我們更多地是在研究哪些是國家政策允許的，有人走過的路我們纔敢去走。兩種不同思考問題的方式正好反映出我們有的同志因循守舊，老突破不了條條框框，老不敢爲人先，工作怕出差錯。在機遇和挑戰面前，往往反應慢，我們想不到的人家想到了，等我們想到了，人家已經幹好了，等到我們開始幹了，政策又發生了調整和變化，老是慢半拍。雖然與不斷髮展變化的新形勢相比，解放思想在客觀上也有一個不斷深化、不斷適應的過程，但由於主觀上怕擔風險、怕擔責任、怕丟利益，缺乏工作主動性和創造性，導致解放思想的實踐過程與經濟發展不同步，還不能完全適應新形勢、新任務的客觀需要。三要轉

變觀念，樹立起敢闖敢試的創新意識。發達地區人幹事業什麼都不怕，就怕落後於人，而我們有些同志什麼都怕，就不怕落後於人。爲什麼現在有的領導幹部對有些事情服從多了、思考少了，聽話的多了、建議的少了，應付的多了、開創性的少了。主要原因就是缺乏創新的意識、創新的觀念、創新的做法、創新的成果，在一定程度上影響了全縣經濟的健康、快速發展。各鄉鎮和縣直各部門的領導幹部一定要樹立起敢爲人先的創新意識和膽識，大膽實踐，始終把創新貫穿在全縣工作的各個方面、各個領域，通過創新，每年要樹立幾個在全縣，乃至全州都叫得響的亮點。要正確處理好完成任務與大膽創新的關係，發揚創新精神，勇於實踐，以嶄新的精神面貌和強烈的創新意識，實現體制創新、機制創新、思路創新和方式方法創新，推動經濟和社會事業的全面發展。

第二、統籌兼顧，突出重點，推動全局工作上新臺階。

堅持以人爲本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，是全縣經濟社會發展的內在要求，也是推動博湖經濟社會發展必須長期堅持的重要指導思想。全縣上下一定要牢固樹立科學的發展觀，處理好快速發展、協調發展、持續發展三者的關係，處理好發展速度與發展質量的關係，並貫穿於加快發展的全過程。政府工作千頭萬緒，這就要求我們在實際工作中，把握髮展重點，統籌兼顧。對我縣而言，實現“××經濟”、工業經濟新的突破、加快××農業綜合開發步伐是全縣各項工作的重中之重，“三農”問題、項目和招商引資、農村道路和農田水利基礎設施建設、營造發展環境等都是關係全縣發展大局的重點工作。各鄉（鎮），各部門、單位都要緊緊圍繞全縣的工作重點，根據各自的職能和業務特點，篩選出關係全縣大局、對全縣有推動作用的大事，集中力量抓重點，把有限的資源、資金用在辦大事上，切實抓出成效。要善於運用“彈鋼琴”工作法，做到突出重點、統籌兼顧、帶活全盤。

州人民政府下達了8000萬元的招商引資任務,我縣又把今年確定爲農村基礎設施建設年，需要大規模搞建設，但僅僅依靠財政投入是遠遠不夠的，要針對我縣“吃飯財政”的現狀，全力抓好項目和招商引資工作，以項目和招商引資來推動縣域經濟的大發展。牢固樹立“抓項目就是抓第一要務，抓項目就是抓發展”的理念，認真吃透上級的政策，結合我縣的實際，策劃包裝一批大項目、好項目，加大項目前期投入，加快前期工作進程，努力實現項目工作新突破。繼續把招商引資工作作爲“一號工程”和經濟工作的生命線，作爲一項全局性、牽動性的工作來抓。進一步落實目標責任制，細化分解任務，做到“千斤重擔衆人挑，人人肩上有指標”，創新招商引資方法，積極學習借鑑別的縣市在招商引資方面的成功經驗，創新思維，講究技巧，提高招商引資的成功率。

二、加強廉政建設，嚴格規範從政行爲在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我縣在廉政建設方面還存在一些問題和不足，有的部門和單位對廉政工作重要意義的認識還不夠深，個別領導幹部和機關工作人員以權謀私、違法違紀問題還時有發生；一些羣衆反映的熱點、難點問題還沒有得到徹底解決；滋生腐敗的土壤和條件尚未從根本上清除。此外，官僚主義、形式主義、工作飄浮以及效率不高等問題在有些部門還比較突出，公款吃喝等現象有所擡頭。這些問題如不認真加以解決，勢必會影響黨羣幹羣關係，影響黨和政府的形象,也影響我縣改革、發展的進程和社會的穩定。對此，各鄉鎮、各部門特別是領導幹部一定要保持清醒的頭腦，進一步深化對反腐倡廉工作重要性的認識，堅持不懈地把廉政建設推向深入。第一、進一步規範領導幹部從政行爲，加強領導幹部廉潔自律。中央和自治區對領導幹部廉潔自律已經作出了一系列的規定，關鍵是要認真貫徹執行。各鄉鎮人民政府，各部門、單位領導幹部都要不折不扣地嚴格遵守“四大紀律八項要求”，清清白白做人、踏踏實實幹事。要嚴格執行領導幹部廉潔從政的各項規定，狠抓廉潔自律，不斷提高廉潔從政的自覺性，進一步規範從政行爲。要繼續狠剎公款吃喝風，王樂泉書記最近在自治區開展保持共產黨員先進性教育活動動員大會和自治區紀委七次全會上都反覆強調，要嚴格執行1995年的“3.10”禁令，區內單位的公務往來一律不準宴請，對區外客人要熱情而不鋪張。今後，縣上各級領導幹部在各鄉鎮，各部門、單位調研檢查工作，都要按照有關規定執行，不準搞宴請和迎來送往，這要作爲這次開展保持共產黨員先進性教育活動的一項重要內容來加以落實。要嚴肅財經紀律，繼續擴大政府採購的範圍和規模，深化“收支兩條線”的管理改革，通過編制財政綜合預算，逐步將預算外資金納入預算管理，對於違反“收支兩條線”規定，設立“小金庫”的要嚴肅查處。

第二、切實糾正部門和行業不正之風，解決人民羣衆反映強烈的突出問題。今年，要繼續以解決社會反映強烈、嚴重損害人民羣衆切身利益的問題爲重點，集中力量抓好熱點、難點問題。堅決糾正徵收徵用土地、城鎮房屋拆遷中損害羣衆利益，以及拖欠工程款和農民工工資等突出問題，切實維護好羣衆的切身利益。大力實施陽光工程，加大工程建築、土地、農村基礎設施建設、河道和湖灣水產捕撈權等公開招投標力度，切實保證國家利益、社會公共利益及招投標雙方當事人的合法權益不受侵害。切實解決羣衆就醫收費過高問題。加強醫德醫風建設，嚴格規範醫療服務項目和醫務人員的診療行爲，堅決查處收受“回扣”、收“紅包”、“開單提成”等違紀違法行爲。繼續嚴格規範各類學校的收費行爲，全面落實“一費制”收費辦法，堅決制止通過學校進行各種形式的攤派和搭車收費。進一步做好減輕農牧民負擔工作，不準超範圍、超標準進行“一事一議”籌資籌勞，不準在規定之外進行任何形式的攤派和收費。

第三、進一步加大政務公開力度。辦理行政事項都要以公開爲原則，要通過推進政務公開，提高政府工作的透明度，保證人民羣衆對政府工作的知情權、參與權和監督權，推行政務公開要從人民羣衆普遍關心和涉及人民羣衆切身利益的問題入手。學校，醫院，供水，供電、供氣，供熱，環保等與人民羣衆利益密切相關的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度，向羣衆公開服務承諾、收費項目和標準。各鄉鎮、各部門都要結合實際把廉政工作的要求貫徹到各項改革制度的建設中，落實到具體工作中。

第四、依法行政，以規範的行爲推進政府自身建設。依法行政是黨的執政能力建設基本要求之一，社會主義是法制社會，社會主義市場經濟就是法制經濟，這就要求我們必須依法行政。

一要提高依法行政能力。所有政府組成人員都要帶頭學法、守法、執法，不斷提高依法行政能力，善於把堅持黨的領導和依法行政統一起來，努力提高依法辦事的能力，促進政府行政的規範化、制度化。以貫徹《行政許可法》爲契機，全面推行依法行政，不斷提高依法行政水平。要進一步加強對有關涉及行政許可規範性文件的備案審查、行政複議的工作力度，發現問題，嚴格按照程序依法處理。

二要增強法制意識。近幾年，接連不斷的出現土地、草場、工程建設和旅遊開發等合同糾紛，2014年，縣人民政府下發了《關於印發××縣規範行政事業單位經濟合同簽訂工作規定（試行）的通知》，從目前執行情況來看，還有部分單位未按文件規定執行，引發了一些以政府爲被告的行政訴訟案件，反映出我們依法行政方面仍然還存在一些問題，尤其是法制意識不強，一方面表現在有些部門、有些幹部不能依法行政、依法辦事，甚至以言代法、以權代法；另一方面表現在有些羣衆缺乏法制常識，不能自覺遵守黨和國家的法律法規，這些問題都將直接影響到縣域經濟的健康有序發展。增強全民特別是領導幹部的法制意識，堅持依法辦事、依法行政是完善市場經濟的一項迫切任務。我們一定要增強法制意識，破除人治觀念，徹底克服和糾正現實中存在的種種落後觀念，自覺把領導方式納入法制化軌道，堅持公正執法、廉潔執法、文明執法，反對有法不依、以權謀私，時刻繃緊法律這根弦，凡事都要看看是否與法律相牴觸，是否符合法定程序，絕不能幹與法律相違背的事。

三要嚴格行爲規範，自覺遵守政府工作規則。2014年，縣政府辦公室下發了《縣人民政府工作規則》、《關於嚴格規範××縣政府機關公文處理工作的規定》、《關於進一步加強會議紀律的規定》，在去年的全體會上，我們重新印發給大家，最近，我們還將對《縣人民政府工作規則》部分內容進行修改，但是大的原則不會變。上述幾個規定中，從會議制度、公文審批管理制度、決策督查制度、政務活動制度、請假報告制度和民主監督制度等方面，都提出了明確要求，“沒有規矩，不成方圓”，今後政府的所有工作，都要在依法執政的前提下按照規範、按照程序來運作。在座的各位同志要認真學習，遵循工作規則，對每項規定大家都要心裏有數，遵章執行。今後還有哪個部門的同志，在行動上鬆鬆垮垮，在工作上拖拖拉拉，在一些事關全局的大事上執行不力，不認真執行文件要求，我們要公開曝光，造成不良後果的，要採取必要的組織措施，嚴肅處理。

第五、認真開展保持共產黨員先進性教育活動。當前，我縣第一批黨政機關和事業單位保持黨員先進性教育活動已經開始。各鄉（鎮），各部門、單位要根據縣委的總體部署，統一思想，提高認識，從保持黨的先進性、提高黨的執政能力、密切黨同人民羣衆血肉聯繫的高度，以飽滿的熱情和良好的精神狀態，積極投入到學習教育活動中去，確保取得實效。要堅持學習、工作兩不誤、兩促進。開展先進性教育的目的在於“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民羣衆、促進各項工作”，圍繞實現這個目標，各鄉鎮，各部門、單位要把先進性教育活動與促進經濟社會發展緊密結合起來。堅持統籌兼顧、合理安排，做到學習工作兩不誤、兩促進。把先進性教育活動的成效體現到促進各項工作、解決突出問題上，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢驗先進性教育活動的成效。

同志們，新的形勢和新的任務，對政府自身建設提出了新的更高的要求。希望大家加強學習，轉變觀念，振奮精神，維護團結，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，圓滿完成今年的各項工作任務，努力開創政府工作的新局面。

與巴州四兄弟縣經濟發展情況的調查對比

一、“九五”以來與和碩、尉犁、且末、若羌四縣經濟發展對比二、2014—2014年期間經濟發展與四縣相比，發展速度漸慢。本文章共2頁，當前在第2頁

上一頁

[1]

[2]

第五篇：2014年全國食品藥品監管系統黨風廉政建設工作會議交流材料修改稿

健全制度 完善機制

不斷推進反腐倡廉工作

內蒙古自治區食品藥品監督管理局

2014年，內蒙古自治區食品藥品監督管理局認真踐行科學監管理念，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，按照“教育固本、制度管事、監督管人”的總體思路，紮實開展反腐倡廉工作，推動全區食品藥品監管工作健康發展，爲食品藥品監管工作提供了有力的紀律保障，確保了全區各族人民羣衆的飲食用藥安全。

一、以制度建設爲基礎，切實增強反腐倡廉工作的活力

一是認真落實黨風廉政建設責任制，形成黨組統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監察部門協調，羣衆參與支持的反腐倡廉工作格局。年初，黨組召開全系統黨風廉政工作會議，對黨風廉政工作進行專題部署。反腐倡廉建設和業務工作實行一崗雙責制，與各項業務工作同部署、同落實、同檢查、同考覈，“一把手”負總責、分管領導具體負責、各部門各負其職，橫向抓機關，縱向抓系統，層層抓落實。二是圍繞“三個環節”，推行“四個”結合，確保反腐倡廉各項制度落到實處。按照任務分解、工作考覈和責任追究三個環節，實行年初任務分解、半年專項督查、年底工作考評、違紀責任追究，切實將反腐倡廉制度落實到各級領導幹部及各職能部門之中。反腐倡廉工作與幾項重點工作相結合，即與黨的作風建設相結合，與機關作風建設相結合，與創先爭優活動相結合，與食藥監管工作相結合，完善學習創新、作風建設等機制，努力形成依法廉潔行政、文明高效服務的工作局面。三是規範行政監管制度，大力推行依法行政。以保障公衆飲食用藥安全爲出發 - 1 -

點和落腳點，主動優化辦事流程，規範各項行政監管制度，不斷創新科學監管機制。去年，我們在清理行政審批事項的基礎上，繪製了行政職權流程圖，依法向社會公佈。同時，把糾風專項整治與日常監管、建章立制相結合，認真解決損害人民羣衆切身利益的問題。重點加大對藥品、醫療器械研究、生產、流通、使用四個環節的監管力度，嚴厲打擊製售假劣藥品、無證經營藥械等不法行爲，有效維護了全區良好的藥械和食品市場環境。四是完善責任追究制度。爲切實加強工作紀律，改進工作作風，提高工作效率，局黨組根據有關法律法規，結合實際，制定了《行政效能過錯責任追究暫行辦法》。這個辦法針對機關工作人員在履行職責、行政執法、執行管理制度等方面可能出現的不良行爲，提出責任追究辦法，操作性較強，收到了積極的效果。

二、以源頭預防爲重點，努力形成懲治和預防腐敗的合力

根據自治區黨委對各部門黨風廉政和懲防體系建設的考覈情況，特別是針對存在的問題，我們着力加強懲治和預防腐敗體系建設，並與食品藥品監管工作緊密結合，形成懲治和預防腐敗的合力，不斷提高反腐倡廉工作的整體性、系統性和實效性。一是堅持標本兼治。在《貫徹落實<工作規劃>實施細則》的基礎上,將年度任務分解到相關部門，努力從監管工作源頭上防治腐敗。二是堅持懲防並舉。實行防範在先、關口前移，有針對性地加大預防工作力度，切實做到懲治與預防有機結合。2014年，我們組織開展了“規範慶典研討會”、“公務用車”、“小金庫問題”以及“黨政機關及其領導幹部和工作人員佔用草牧場”等專項治理，重點在黨員幹部受教育、制度建設上水平、專項治理見成效上下功夫，在查找問題、完善制度、預防腐敗方面起到了良好的效果。三是堅持疏堵結合。既對黨員幹部嚴格教育、嚴格管理，切實築牢堤壩、堵塞漏洞，又正視市場經濟條件下幹部職工的合理需

求，積極、主動引導黨員幹部消除心理失衡、自覺遵紀守法。使大家能心平氣順的在監管工作中落實廉政規定。

三、以思想教育爲先導，不斷提升黨員幹部廉潔從政的自制力 近兩年是全區食品藥品監管體制改革的關鍵之年。針對特殊時期幹部職工思想情緒波動的實際狀況，我們堅持從思想教育入手，積極教育引導大家正確認識改革，在思想上行動上與中央保持一致，增強責任感和緊迫感，切實做到思想不亂、工作不斷，特別是黨風廉政建設不可鬆懈，廉潔從政意識不能弱化。一是廣泛開展了主題教育和警示教育。在全體黨員中深入開展理想信念、人生觀、價值觀等教育，以自治區最近兩年查辦的幾個典型案件和國家局駐局紀檢組查辦的幾個案件爲反面教材，集中開展了警示教育，進一步增強了反腐倡廉意識。二是深入開展了黨的作風和紀律教育。在機關內大力弘揚八個方面的良好風氣，在全體黨員幹部中開展“講黨性、重品行、勤政爲民”活動。三是加強了廉潔從政教育。以學習貫徹《廉政準則》爲主要內容，制定了《貫徹執行<廉政準則>實施方案》，組織黨員幹部進行廉潔從政知識竟賽，與全局副處級以上黨員幹部簽訂了《廉潔從政承諾書》。四是加強廉政文化建設。在機關大樓內開設了廉政文化長廊，形成濃厚的文化底蘊，使幹部職工能夠在學習工作中入耳、入腦、入心，提升了監管隊伍的創造力、凝聚力、執行力、戰鬥力和自制力，爲推進黨風廉政建設和反腐敗工作提供了思想保障和文化支撐。

四、以監督檢查爲途徑，切實強化反腐倡廉制度的執行力

我們積極探索監督關口前移的途徑和方式，圍繞監管工作逐步建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力運行和權力監督機制。

一方面，加強紀檢監察部門自身建設。通過學習、培訓等多種手段，激發紀檢監察人員幹好工作的積極性，不斷增強紀檢監察人員抓業務工作的能力、有效監督的能力、協調組織的能力和創新工作的能力，更好地服務大局。

另一方面，加強對行政監管工作中重點領域和關鍵環節權力行使的監督檢查。一是加強對黨員領導幹部執行廉潔從政規定和落實黨風廉政建設責任制等情況的監督檢查。形成了局黨組對各部門的經常性考評與定期考覈相結合的監督機制。二是加強對行政執法權的監督。2014年，我們組織對各盟市、旗縣藥品、醫療器械監管進行了行政執法專項督查工作。三是加強對行政審批權的監督。規範行政審批流程，建立接辦分離、程序公開的行政審批制度。有效保證了行政權力公正、依法、透明的運行。四是加強羣衆和社會監督。推進政務公開，實施陽光作業，接受羣衆和社會監督。