自然資源局關於法治政府建設工作總結

自然資源局關於法治政府建設工作總結

一、切實加強對法治政府建設的組織領導

一是建立履行推進法治政府建設第一責任人制度，認真落實《法治政府建設與責任落實督察工作規定》，成立了一把手爲組長，其它局領導爲副組長，各科室負責人爲成員的法治政府建設工作領導小組，領導小組辦公室設在法規（信訪）科，負責日常協調、管理、監督工作，局主要領導親自抓，每季度聽取和研究法治政府建設工作。二是制定了《局2020年法治政府建設任務清單》，完善了指示體系，確定了工作目標、主要任務和具體措施，並納入局目標管理考覈內容。三是加強自然資源領域疫情依法防治工作，滾動分析自然資源領域疫情引發不穩定因素和風險隱患，制定措施和防控預案，做好穩控化解工作，截止目前，自然資源領域未發生與疫情相關的突出社會矛盾。四是抓好《法治政府建設綱要（2015-2020年）》指標完成情況回頭看工作，確保按期完成建設任務。

二、持續加強法治化營商環境建設

（一）全面清理局權力清單，做好動態調整工作，打牢依法行政基礎，積極推進“放、管、服”改革和工程建設項目審批流程改革，紮實推行告知承諾制。

（二）加快自然資源平臺融合，推進土地規劃與城鄉規劃“多規合一”，地籍測繪、規劃測繪“多測合一”，以綱促總，打破隔籬；加快自然資源事項整合，深度融合土地與規劃審批業務，實現土地預審與選址意見書的合併，實現劃撥土地的土地證與用地許可證、出讓土地的用地許可證與規劃許可證的同步發放；加快自然資源程序精合，推動審批事項和不動產登記清單管理精準化，動態調整。推動辦理流程精簡化，環節再簡省、材料再減少、時間再壓縮，推行“網上辦、容缺辦、承諾辦”，把企業辦理事項時限壓縮到極限。全面實行“一窗受理、內部流轉、限時辦結、一窗出件”的服務模式，無中介服務事項引起的投訴。

（三）強力推進局區合一改革，大力簡政放權，堅持以服務功能區爲導向，站在更高的層面深度融合局區職能，堅定不移推動力量向園區定向，技術向園區匯聚，服務向園區跟進。建立功能區“吹哨報到”機制，從制度上服從服務於功能區協調各方和整合資源指揮調度權；建立功能區全面管理機制，強化功能區對派駐園區人員的統一管理職能，嚴格執行分管領導定期協調辦公制度；建立功能區專業前置機制，將局各類專題業務會審會合並前置到功能區，調整議事規則和程序，專業到位，定向服務，真正實現所有下沉事項下得實、接得穩、辦得好，千方百計創造企業辦事不出園區的實質性條件。

（四）全面推進網絡理政工作，明確各級市、區網絡理政責任，制定網絡理政辦理規範，做到主動接訴、接訴即辦、未訴先辦。

三、健全科學民主依法決策機制

（一）嚴格執行重大行政決策法定程序，規劃調整、土地徵收等重大決策必須依法徵求公衆意見，進行第三方評估；堅持把合法性審查引入日常工作的方方面面，尤其是“三重一大”事項必須進行合法性審查，全部行政許可事項、信息公開以及各類回覆性文件必須由法律顧問簽署法律意見。

（二）健全落實法律顧問制度。進一步疏理完善了法律顧問制度，明確了法律顧問的主要工作職責，工作程序、紀律要求等。聘請法律顧問全面介入部門行政決策和行政管理領域，全面實施重大決策風險平估機制和合法性審查機制，提高了依法決策、依法行政水平。

四、提高依法行政監管能力，嚴格落實行政執法“三項制度”

（一）全面落實行政執法“三項制度”

1.嚴格按要求進行公示。按照我局行政權力事項及執法依據公示行政許可、行政檢查、行政徵收和其它行政權力，全面準確主動公開執法人員、權責清單、救濟渠道、隨機抽查事項清單等信息，公示了本單位的每項行政權力事項名稱、具體事項及其行政執法依據、執法權限和行政事項辦理流程圖。加強事中公示，行政執法人員在實施監督檢查執法活動時，必須主動出示或佩戴執法證件，全程公示執法身份；政務服務窗口設置了信息公示牌，明示工作人員崗位職責、申請材料示範文本、進度查詢方式、諮詢服務、投訴舉報等信息。

2.做好行政執法全過程記錄，在政務大廳設安裝了全程監控設備，製作了規範的行政許可受理一系列的文書。在行政檢查方面，針對違法用地巡查和規劃證後監管，制定了巡查登記本和證後巡查臺帳，詳細登記巡查的日期、點位、人員、發現的問題、處置情況及檢查對象的確認簽字等，確保整個執法過程有據可查和合法合規。

3.落實重大行政執法決定法制審覈制度，由政策法規科具體負責行使該項職責，聘請了國土、規劃兩個專業的常年法律顧問，實行坐班制，及時協助進行合法性審查，在重大、複雜的行政許可事項、出臺規範性文件、信息公開、合同、大項開支等方面進行全覆蓋的審查。

（二）健全網格化監管機制。建立健全了動態執法巡查制度，完善了區、鎮（街道）、所三級自然資源監管網格化管理，實行分區域巡查，及時發現問題，及時處理，對違法用地行爲真正做到露頭即滅，從源頭上遏制違法違規用地和違法建設行爲的發生。

（三）全面開展年度土地衛片執法監督檢查和各類專項整治行動。通過衛星遙感監測積極開展年度衛片執法檢查工作，同時開展土地例行督察、全區“拆而未用”土地清理、“大棚房”整治等各項行動，切實實現了違法行爲“發現在初始、解決在萌芽”。

（四）全面推進政務公開。按照政務公開要求，我局制定了政務公開操作規範，持續推進政務公開的標準化規範化工作。主動公開事項及時發佈及時更新，各類公開平臺沒有空白欄目。

五、加強法制學習宣傳

（一）注重普法宣傳，營造法治氛圍。一是做好日常宣傳。開展多渠道、多形式的宣傳，運用傳單、標語、宣傳欄等多種手段宣傳國土資源相關法律法規，宣傳我區自然資源領域工作的新亮點、新成就。二是重視集中宣傳。利用各時間節點搞好宣傳日活動，組織開展有特色有針對性的法治宣傳。三是加強重點宣傳。加強憲法和部門法的宣傳，針對有地災隱患的鎮（街道），主動將地質災害防治知識手冊送到當事人手中，利用辦理不動產登記相關業務契機將不動產登記宣傳冊等送到當事人手中，達到很好的效果。

（二）落實學法制度，提高法治素質。一是領導幹部“領”學。堅持局黨組每月一次會前學法，局黨組成員注重加強自身示範引領作用，率先垂範，堅持“每月一課”，主動登臺示講，帶頭營造“多學”、“勤學”、善學”、“用學”的良好氛圍；二是中層幹部“互”學。今年以來，我局持續抓業務學習，對學習時間、學習內容等進行統籌安排。嚴格落實每週五下午開展“自然資源大講堂”講座，要求做好學習筆記，提高學習效果。

六、完善行政爭議化解制度

（一）加強行政複議和訴訟工作。認真遵守《行政複議法》和《行政訴訟法》，紮實做好行政複議和行政應訴案件的調查、協調、舉證、答辯和應訴等工作。

（三）引導通過法定途徑分類處理信訪投訴請求。切實把通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作納入重要議事日程，不斷提高運用法治思維和法治方式做好信訪工作的能力和水平。對不屬於本機關法定職權範圍內的信訪事項，耐心解釋或者給予訴求引導，並及時轉送有權處理的行政機關處理；對依法應當通過訴訟、仲裁或者行政複議等途徑解決的信訪事項，告知信訪人依照法定程序向有關部門提出。