就業局關於2020年度法治政府建設工作情況的報告

就業局關於2020年度法治政府建設工作情況的報告

今年以來，我局以依法行政爲目標，根據《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》和中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020）》要求，以完善行政決策機制，提高行政規範性文件制定質量，加強行政執法監督，規範行政執法行爲，強化責任追究爲重點，全面推進法治政府建設工作，較好地完成了全年工作任務。現報告如下：

一、深化行政管理體制改革、建立民主決策機制

我局根據《法治政府建設實施綱要（2015-2020）》要求，以及省相關要求，積極推進行政管理體制改革，加強法制建設，建立科學民主的決策機制。一是理清行政管理體制，理清特別是行政管轄範圍、受理範圍及時限的問題，依法推進行政管理工作；二是加強法制建設，全面提升幹部職工依法行政、依法管理的意識和全面加強全體幹部職工的法律知識學習，特別是勞動法律法規的學習；三是建立科學民主決策機制，每週召開一次局領導班子交流會，通報每週工作開展情況，制定下週工作計劃及重大工作決策。

二、強化執法培訓、開展執法宣傳

我局高度重視對法律法規的學習和培訓，特別是行政執法相關的勞動法律法規。一是組織全體幹部職工採用集中式學習和自主學習相結合的方式學習《中華人民共和國勞動法》、《勞動合同法》、《職工帶薪年休假實施條例》、《工傷保險條例》、《保障農民工工資支付條例》等法律法規，堅持以“學習在前、體會在前、研究在前”的原則搞好學習研究；二是利用就業局微信公衆號、掛橫幅、發宣傳手冊等各種形式進行普法宣傳，利用日常巡查、專題宣傳、矛盾調處等時機，發放宣傳手冊，宣傳勞動法律知識；三是組織用人單位、勞動者參加普法宣傳會，尤其是5月1日《保障農民工工資支付條例》實施後，對建築領域的建設單位、施工單位、分包單位和勞務分包單位開展了專題宣傳培訓會，取得了較好的效果，全面提升了我區用人單位及廣大勞動者的法律知識和維權意識。

三、完善責任制度

我局根據要求制定首問責任制度、協查協辦工作制度、投訴處理制度、“一單、兩庫、一細則”雙隨機抽查執法制度，執法工作程序等制度，進一步規範執法人員的執法行爲。抓好科學設定執法崗位、目標分解到崗位和人員以及與年終考評相結合的方法，嚴格落實執法過錯責任追究制度。在執法工作誰違反規定、違反紀律，就追究誰的責任，並將追究分管領導的責任。結合專項檢查活動和日常巡查，定期到用人單位和建築工地項目進行勞動保障巡查。

四、加強隊伍建設

爲進一步規範執法隊伍建設，規範執法行爲，提升執法水平，我局採取了多項舉措：一是實施了行政執法工作聯繫制度、定期彙報制度、行政問責和責任追究制度、重大行政案件報告報備、案件審查、個案監督、錯案追究、重大行政處罰案件審覈制度和集體討論決策制度。規定了處罰案件須經集體研究決定，形成監督制約機制；二是開展行政執法案卷評查、執法人員資格審查、執法證件統一管理工作，並在執法過程中告知行政相對人監督電話和監督途徑。今年，我局沒有行政複議和行政應訴案件。

五、加強監管力度，規範勞動用工

今年，我局進一步加強了對建設領域的監管力度，全面履行勞動保障監察行政執法職能，大力整頓和規範建設領域農民工管理及農民工工資拖欠問題，嚴厲打擊各種違法違規行爲。一是制定了《洋浦經濟開發區2020年度根治欠薪冬季專項行動實施方案》，明確工作目標任務，落實責任，集中開展治理農民工工資支付情況專項整治行動。二是以建築領域及勞動密集型企業爲重點，依法查處違反勞動相關法律法規的行爲。

六、行政審批、政務公開、政務服務

我局沒有行政審批權，只有對農民工工資保證金的繳納與退還、用工備案等權利。全部行政審覈、備案事項、審覈時限、收費項目、收費標準以及領導分工、職責和人員都對應制作了標牌公佈上牆，自加壓力，公開接受社會各界的監督。截至2020年12月，沒有出現行政複議。

七、存在問題和下步思路

我局推進依法行政、建設法治政府工作雖然取得了一定成效，但還存在一些不足：一是行政執法監督有待進一步加強，行政執法監督的方式比較簡單，有待形成多渠道多層次的執法檢查監督機制，進一步規範我區勞動用工管理；二是普法工作有待完善，研究開展有新特色的普法活動有待加強，創新工作思路、方法做得不夠，普法的針對性、時效性、實用性有待提高。

下一步，我局將努力做好以下幾方面工作：一是進一步完善科學民主決策機制，進一步規範和完善重大行政決策公開徵集意見、專家諮詢論證、聽證等工作；二是加強法治宣傳教育，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的有特色的普法活動；三是繼續強化執法力度，加強對勞動用工的監管。

我局將以高度的使命感和責任感履行行政執法職能。爲規範我區勞動用工，促進我區企業健康發展，推進我區建設和諧勞動關係作出最大的努力。爲我區的法治政府建設作出應有的貢獻。

洋浦經濟開發區就業局

2020年12月7日