區城市管理局2019年工作總結及2020年工作安排

區城市管理局2019年工作總結及2020年工作安排

2019年，區城管局在區委區政府的正確領導下，緊緊圍繞四城聯創、環境污染防治、拆違拆遷等重點工作，抓思想、明責任、重落實，紮實推進市容環境秩序綜合治理，促進城區市容環境秩序管理水平穩步提升。先後榮獲“平頂山市五一勞動獎狀”、“平頂山市市容秩序管理先進單位”“等榮譽稱號。

一、主要做法和成效

（一）多措並舉，紮實推進四城聯創活動的深入開展

1.從嚴治“佔”。2019年以來，區城管局結合工作實際，安排機動大隊與執勤大隊提前對接，實行錯時管理，有效填補每天午間和晚間市容秩序管理真空地帶。同時，定期組織執法力量對轄區主要道路、公園廣場、車站、醫院、學校等重點區域的佔道經營、店外經營進行集中整治。通過“網格化”、“錯時化”管理模式的推行和“領導包片、大隊管面、中隊管段”的有效落實，切實解決了諸如湛南路早間遊商遊販擾民、新華路南段錦繡花園門前馬路市場等部分轄區羣衆反映強烈的城市管理熱點、難點問題。截至目前，共組織開展集中整治行動40餘次，清理整治佔道經營、店外經營12000餘處，亂堆亂放亂扯亂掛1000餘處，暫扣檯秤、桌椅、遮陽棚等經營用具1000餘件。

2.從嚴治“堵”。按照市城管局的統一部署，湛河區城管局認真落實“3+2”機動車停車場建設工作，通過與國土、規劃、辦事處等部門積極溝通協商，目前，河濱公園北門停車場和火車站停車場已建成並投入使用，西苑小區北門停車場和客運中心站運輸公司立體停車場正在招標中。同時，針對主次幹道人行道上機動車亂停亂放現象，區城管局聯合交警部門共同開展市容交通秩序聯合執法大風暴行動，先後對光明路、中興路、開源路等道路沿線人行道上亂停亂放的機動車進行了13次集中整治，有效改善了轄區主次幹道人行道上機動車的停放秩序。截至目前，共發放《致駕駛員朋友的一封信》《規範非機動車停放告知書》等宣傳資料3000餘份，取締非法機動車停車場2處，依法貼條處罰人行道上亂停亂放機動車1500餘臺次，拆除人行道上私自安裝的車位鎖300餘個，劃設非機動車停放區域3000餘平米，規範擺放人行道上非機動車2000餘臺次。

3.從嚴治“廣”。今年以來，區城管局對轄區主次幹道沿線違規安裝的各類戶外廣告進行地毯式排查，並向相關責任單位或責任人下達《限期拆除通知書》，對在規定期限內未自行拆除的違規戶外廣告，按照“先易後難、突出重點、分類處置、注重實效”的工作思路，發揚“五加二”、“ 白加黑”的拼搏精神，組織執法力量堅決予以強制拆除。同時，區城管局與藍天藍物業公司密切配合，加大日常巡查力度，共同做好主次幹道沿線各類張貼、噴塗小廣告的清理工作。截至目前，截至10月底，共拆除樓頂廣告、牆體廣告、燈箱廣告等各類戶外廣告176處，整治沿街店鋪門頭牌匾57塊，清理各類張貼、噴塗小廣告8000餘處。

（二）狠抓落實，深入開展餐飲業油煙污染監管工作

1.加強領導，高度重視。區城管局成立由黨組書記範志遠任組長的城管局餐飲業油煙污染監管工作領導小組，研究制定了《區城管局2019年改善空氣質量暨環境攻堅實施方案》《區城管局餐飲業油煙污染整治方案》《區城管局開展餐飲服務業油煙污染專項治理行動實施方案》等一系列規章制度，分解責任。落實到人。

2.全面動員，強化意識。今年以來，區城管局多次組織召開中層以上幹部大會，及時傳達學習區委區政府關於環境污染防治會議、文件精神和區委區政府主要領導關於環境污染防治工作指示精神，要求全體幹部職工深刻認識當前環境污染防治工作的重要性和迫切性，切實增強全體幹部職工的大局意識和責任意識。紮實做好餐飲業油煙污染監管工作。

3.多措並舉，狠抓落實。一是認真排查統計，建立管理臺賬。通過逐一上門走訪，按照“一店一檔”建立工作臺賬，詳細登記餐飲店經營地址、經營範圍、營業執照號、食品許可經營範圍、有無安裝油煙淨化器等內容。經統計，目前，我區建成區範圍內共有餐飲經營單位658家，已安裝油煙淨化設施626家，安裝率95.1%。其中，嚴管區範圍內餐飲經營單位106家（國控站點500米範圍內78家，500米至1000米範圍內28家），已安裝油煙淨化設施106家，安裝率100%；示範區範圍內有餐飲經營單位335家，已安裝油煙淨化設施326家，安裝率97.3%。二是組織執法力量，每天午間11：30—13：30和18：30—21：30用餐高峯期間，重點對嚴管區範圍內的餐飲經營單位，採取明察暗訪、重點抽查等措施，從嚴從快查處未安裝或未正常使用油煙淨化設施等行爲，消除餐飲經營戶的僥倖心理。三是向轄區羣衆和餐飲經營戶發放《致湛河區餐飲服務業廣大商戶的一封信》《文明經營倡議書》等宣傳資料，大力宣傳餐飲油煙治理的意義、政策和要求，切實提高轄區羣衆參與和監督餐飲油煙治理的積極性。四是會同第三方專業監測機構，按照先嚴管區、後示範區、最後覆蓋全區的原則，安裝餐飲業油煙在線監控系統，對餐飲經營單位油煙污染進行24小時監測，目前已有6家嚴管區範圍內餐飲經營單位納入油煙在線監控系統，另有11家餐飲經營單位本月底前也將納入油煙在線監控系統。力爭在年底前，將嚴管區範圍內106家餐飲經營單位全部納入油煙在線監控系統。五是結合區域實際和羣衆投訴情況，適時調整對餐飲服務單位的巡查頻次，定期更新餐飲服務單位“一店一檔”工作臺賬，爲執法查處提供可靠依據。同時，建立健全長效執法機制，常態化開展餐飲業油煙執法檢查，督促餐飲服務單位合法有序經營，並通過研究分析餐飲業油煙執法工作中的熱點難點，提出兼具針對性和實效性的解決方案，並總結提煉成治理餐飲業油煙污染的“湛河樣本”。六是建立健全督查考覈機制，將餐飲業油煙污染監管工作納入城管局2019年目標考覈範疇，以考覈促規範、保成果、謀長效。截至目前，區城管局共排查轄區餐飲經營單位8000餘家次，發放《油煙淨化設施清洗記錄本》643本、各類宣傳資料5000餘份，現場口頭警告餐飲經營戶600餘人次，下達《責令限期整改通知書》177份，約談餐飲經營單位責任人200餘人次，督促餐飲經營單位安裝、更換油煙淨化設施21套，先後責令23家問題嚴重的餐飲經營單位停業整頓。

（三）穩紮穩打，有序推進違建治理工作

今年以來，區城管局按照區政府的統一部署，抽調精兵強將，積極配合各辦事處，依法開展違法建設治理工作。先後對輕工路辦事處、南環路辦事處、荊山辦事處和河濱辦事處11處違法建設予以立案調查，其中，輕工路辦事處2處違法建設和南環路辦事處2處違法建設的相關法律程序已完結，這4處共2300平米違法建設的拆除，對柏樓村臻龍項目和程莊村帝佳俏城項目的順利推進起到了積極推動作用，其餘違法建設的拆除工作正在穩步有序推進。11月份，區城管局每天組織執法人員50餘人，與國土、規劃、住建、辦事處等部門密切配合，歷時11天，依法對湛河區白龜湖104高程線內33處53棟違建進行了強制拆除。

（四）加強聯動，實現城市管理宣傳工作再提升

1.注重加強日常宣傳。要求執法人員在對轄區市容環境秩序進行日常巡查的同時，積極利用車載音響設備開展城市管理法律、法規的日常宣傳。

2.組織開展集中宣傳。今年以來，區城管局定期組織執法人員到鄉鎮、城區主要街道、廣場和社區組織開展城市管理法律法規的集中宣傳活動。截至目前，共集中展示宣傳圖板10次，發放各類城管宣傳資料5000餘份，解答業務諮詢和接受羣衆現場舉報300餘人次。同時，與各級新聞媒體密切溝通聯繫，積極宣傳城市管理工作的新政策、新舉措。截至目前，共向《平頂山日報》、《平頂山晚報》《湛河區信息》、《湛河手機報》等新聞媒體報送稿件81篇，有效提升了轄區羣衆對城市管理工作的知曉率和參與城市管理工作的積極性。

（五）優質高效，持續做好數字化案件處置工作

1.採取數字化平臺案件與社管案件日產日銷的工作方式，對每天接到的熱線、投訴和舉報，都在第一時間進行溝通協調、辦理落實和回覆。

2.加強執法人員業務培訓，不斷提高數字化案件的處置率。

今年1至10月，區城管局共受理數字化案件21743件，按期處置20787件，處置率95.6%， 4月份以來，連續七個月在全區數字化案件處置工作評比中排名第一。

（六）強化服務，實現爲民服務水平再提升

今年6月初，區城管局經實地調研，在轄區設置32處西瓜臨時銷售點，不但方便了瓜農進城賣瓜、滿足了市民的消費需求，而且使瓜農在指定地點經營，確保了路面市容秩序良好，環境衛生乾淨整潔。同時，區城管局進一步健全信訪制度，建立快速反應機制，把認真接待羣衆來訪、及時辦理羣衆投訴作爲重大政治任務做好、做細、做實，努力做到想羣衆所想，急羣衆所急，釋羣衆所惑，解羣衆所難，使轄區羣衆對城市管理工作的滿意度不斷提升。截至目前，區城管局共接待羣衆來訪11次，受理羣衆來電投訴175件，辦理網民留言37件，市長熱線73件，按期辦結率100%。

（七）注重學習，實現執法隊伍整體素養再提升

1.理論學習顯實效。局黨組帶頭每月集中進行理論學習，並定期召開專題會議，研究部署黨建和意識形態工作，黨支部定期組織各黨小組開展集中學習活動，進一步強化黨員幹部自身的責任意識和自律意識。通過學習，進一步提升了黨員幹部的政治覺悟，起到了理論指導實踐的效果。

2.教育活動氛圍濃。堅持廉政作風紀律教育逢會必講，做到了警鐘長鳴；堅持開展“強基礎、轉作風、樹形象”主題活動，隊伍基礎作風和形象得到夯實；組織開展主題黨日活動，黨員黨性修養得到昇華；在全局範圍開展了“普法學法考法”活動，提高了守法用法能力和執法水平；持續深入開展 “文明操辦婚喪喜慶事宜”活動，大力倡導“六提倡六反對”，樹立了文明新風。

3.督查考覈執行嚴。通過完善督查考覈機制，採取日巡查、周彙總、月通報、年獎懲模式，對幹部職工作風紀律、工作實績等全方位監督管理，強化執行與整改落實。同時狠抓依法行政、文明執法，大力推行“721”工作法，進一步提升了隊伍形象，打造了一支“政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實”的城管隊伍。

（八）勇於擔當，紮實推進改善農村人居環境工作

今年以來，區城管局多措並舉，紮實開展分包村——灣裏村的人居環境改善工作。一是局黨組定期與灣裏村兩委進行座談，共同就人居環境改善工作進行科學謀劃。二是組織城管局黨員幹部，定期到灣裏村開展義務勞動。三是積極籌措幫扶資金4000餘元，購置垃圾清運車、垃圾桶等設施，切實改善灣裏村人居環境，提升羣衆幸福指數。

（九）加強領導，推動黨建工作深入開展

1. 嚴格貫徹落實區委對黨建工作的部署。

一是加強黨員管理和培養髮展工作。按照黨組織“堅持標準、保證質量、改進結構、慎重發展”的十六字方針，堅持嚴格的培養、考察，嚴把黨員“入口”關，不斷優化黨員隊伍結構，今年4月份，我局一名積極分子經培養合格接收爲預備黨員，爲我局黨員隊伍增添了新鮮血液。

二是認真開展“大調研、大走訪、大排查、大提升”活動。爲認真貫徹黨的十九大精神，突出“不忘初心、牢記使命”主題，鞏固“兩學一做”學習教育常態化制度化成果，區城管局嚴格按照區委組織部關於開展“大學習、大調研、大走訪”活動的安排部署，立足於“針對性、科學性、指導性、實效性”的“四性”原則，堅持“突出三個強化、抓實三個結合、立足三個堅持、深化三個着力，嚴肅三大紀律”，及時研究制定活動實施方案，對活動的目標方向、具體內容、開展方式、活動要求等進行具體部署，確保了活動有序開展並取得顯著成效。

　  三是積極推行黨員積分管理辦法。爲進一步深化黨建工作創新實踐，以建立科學完善的黨員考覈評價體系爲目標，區城管局黨支部積極推行黨員積分制管理。“黨員積分制管理”使黨員成了“主角”，黨組織有了“標尺”，組織生活有了“準則”，也如同一面鏡子，提醒黨員時刻保持本色，奮勇爭先，講奉獻有作爲，爲加強黨員教育管理開啓了一條新思路。

四是認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。區城管局認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要指示批示精神、黨中央決策部署和省委要求情況，特別是對習近平總書記視察河南重要講話精神，緊緊圍繞守初心、擔使命，找差距、抓落實的總要求，堅持把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四項重要措施銜接起來，整體推進，貫穿始終，確保實現“理論學習有收穫、思想政治受洗禮、幹事創業敢擔當、爲民服務解難題、清正廉潔作表率”的目標。通過“不忘初心、牢記使命”主題教育的持續開展，全局上下營造出學的氛圍、嚴的氛圍、乾的氛圍，爲城市管理工作持續深入開展提供了堅強的思想保障。

2.加強黨風廉政建設，切實轉變工作作風。

今年以來，區城管局積極完善懲防體系，大力加強黨風廉政建設，促進城管執法隊伍在提升“能”字上下功夫，在“嚴”字上做文章，在“管”字上動腦筋，全面推動城市管理執法工作健康發展。一是對區委、區紀委下發的文件，及時、認真地組織學習並嚴格貫徹落實。二是組織領導班子成員和中層幹部逐一簽訂《2019年湛河區城管局黨風廉政建設目標責任書》，將黨風廉政建設工作層層分解，落實責任。三是在全局範圍內深入開展運用監督執紀第一種形態活動和“講、守、做”活動，促進全局幹部職工工作作風得到明顯轉變。

二、存在的問題

今年以來，城市管理工作雖然取得了一定成績，但也存在一些突出問題。如：個別主次幹道交叉路口上下班高峯時段流動商販多,佔道經營現象屢禁不止；堵疏結合、嚴管重罰落實不到位；在工作中重面上程序、輕案件查處的問題仍然存在。特別是在履行職責交叉時，與各職能部門的交流合作、配合方面的機制不夠完善；現有的管理執法手段還不能很好地適應城市管理工作的複雜性，往往以突擊性整治來彌補長效性、持續性管理的不足等。

三、2020年工作安排

下半年，區城管局將繼續緊緊圍繞區委區政府全年中心工作，紮實做好市容秩序管理工作，爲我區的城市管理水平再上新臺階做出更大的貢獻。

一是進一步加強主幹道市容秩序的日常管控。按照“打造亮點，示範帶動”的思路，進一步加強開源路街景綜合整治工作，創建城市亮點，提升城市品位，輻射帶動我區整體形象全面提升，努力打造環境優美的發展環境。

二是進一步加強隊伍建設，全面提升城管執法隊伍的整體素質，提高辦案能力，尤其是提高突發事件和創造性開展執法工作的能力，切實提高行政執法水平。

三是進一步建立健全長效管理機制。積極探索城管執法新模式，不斷細化管理標準、拓寬管理手段，以長效管理逐步替代專項治理，同時，加快執法轉型步伐：即努力探索新機制，加快由突擊型向長效型轉變；積極樹立新理念，加快由被動管理向公衆參與轉變；逐步落實新裝備，加快由人力型向科技型轉變；努力塑造新形象，加快由簡單粗暴向和諧文明轉變；嚴格把握新定位，加快由強制型向服務型轉變。

四是進一步抓好黨風廉政制度建設。在提高制度執行力上下功夫，加強督促檢查，嚴格責任追究，實現工作的規範化、標準化、公開化。

四、對區委區政府下一步工作的建議

一是加快推進城管執法體制改革工作，理順體制，明確責權，使城管執法工作能夠真正有法可依，有法必依，依法管理。

二是加大對城管執法隊伍的財政支持力度，在經費、人員、車輛、裝備等各個方面給予足夠的資金保障，切實增強城管執法隊伍的快速反應能力，從而有效提高城市管理案件的處置速度。

三是建立多層次、廣覆蓋的多部門聯動機制，打一套完整的城市文明建設綜合拳，形成人人蔘與、共同管理的良好局面。

四是在轄區大型社區和居住密集區域周邊，儘快建設與之相配套的集貿市場，不僅能夠切實解決人民羣衆的實際購買需求，也能有效減輕主次幹道沿線遊商遊販佔道經營給城市管理工作帶來的壓力。

2019年12月27日