市場監管局年度工作總結暨2021年工作安排

【概述】

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【正文】

2020年，區市場監管局在區委區政府堅強領導和上級主管部門的大力指導下，牢固樹立“大市場、大服務、大質量、大監管”工作理念，抓改革優環境、強監管保安全、嚴執法穩秩序，勇當尖兵，取得了一系列新成效。

2020年工作總結

一、圍繞商事制度改革這一主線，創優“四最”營商環境。

（一）強化行政審批服務。圍繞市場準入更加便捷的目標，深化“56證合一”、工商登記便利化、“證照分離”、優化企業註銷登記等改革措施。2020年，全區辦理企業設立登記1817戶，企業變更登記2222戶，截止目前，全區共登記市場主體54520戶，其中各類企業12305戶，辦理“多證合一”11984戶，其中企業3990戶，個體工商戶7994戶，辦理簡易註銷336戶。及時調整市場準入負面清單，進一步推行“不見面”審批服務，持續推進線上“一網通辦”、“一窗受理”，打造G60異地辦理執照通道，落實企業開辦“六個一”體系建設，全面優化壓縮企業時限、免費刻制公章、首次稅務發票申領、社保登記等各項流程，實現企業開辦1個工作日辦結，已免費刻制公章 541戶。

（二）強化企業監管。落實企業年報公示工作，內資企業年報9242戶，年報率92.81%；農民專業合作社760戶，年報率95.36%，個體工商戶年報36832戶，年報率99.66%，吊銷各類企業78戶、農民專業合作社17戶，爲下一年度年報工作打下基礎；開展“小個專”黨建工作示範街創建活動，在國購廣場和建材市場“小個專”黨建示範街的基礎上，擬創建星隆國際“小個專”黨建示範街一條街。

（三）強化信用監管。牽頭組織區直成員單位制定年度抽查計劃和清單並在區政務信息網站公示，指導各部門根據計劃開展抽查；召開“雙隨機一公開”暨聯合抽查推進會，部署聯合抽查工作並開展培訓，制定和接收抽查任務32項，及時公示檢查結果；紮實做好“雙公示”，推進涉企信息歸集應用和懲戒，推送行政許可信息7499條，行政處罰信息168條，行政強制信息52條，動產抵押登記信息123條，特種設備使用登記733條，更新特色應用12篇次，完善事中事後監管平臺，加強黑名單企業管理，56戶企業移出經營異常名錄，78戶個體工商戶恢復爲正常記載，指導幫扶4家企業移出黑名，110餘戶企業在信網站申請修復。

二、圍繞高質量發展這一高線，助推企業提檔升級。

（一）推進質量強區戰略。深入開展質量提升行動，加強全面質量監管，以質量提升引領轉型升級。深化實施首席質量官制度，引導企業加強全面質量管理和卓越績效管理，培育安徽省製造業高端品牌企業1家，AA誠信計量示範單位8家，2家企業進入宣城市政府質量獎答辯環節；開展“強檢工作提升年”專項行動，加強機動車、食品等重點領域的監督檢查，針對淡水蝦等水產品收購交易使用的計量器具難以監管等羣衆反映問題，開展計量器具強制檢定，檢查集貿市場22處（含超市農貿櫃檯4處），檢查登記在用計量器具共770臺件，查處1起使用作弊秤進行銷售的計量違法案件。

（二）推進標準化戰略。引導企業用標準來提升質量和管理水平，幫助亞邦化工、棋盤塔生態農業、晶瑞新材料、新濤新材料等企業完善技術標準、管理標準和工作標準，積極參與國家、國際標準研製工作，其中宣城晶瑞新材料有限公司牽頭的光催化用納米二氧化鈦國際標準研製項目已經立項，獲准參加長三角國際標準化協作試點。此次試點項目共有25個項目獲准參加，其中安徽省有2個；同時，對企業參與標準化工作進行獎勵，爲裕華紡織、歐帝斯衛浴等8家企業制定的13個國標、行標、地標申請獎勵。

（三）推進知識產權戰略。2020年，全區申請發明專利354件，授權發明專利78件，專利申請量同比增長113.3%；組織6家企業申報第七屆安徽省專利獎，其中亞邦化工、晶瑞新材料、君誠汽車、精方藥業4家企業獲得安徽省專利優秀獎；組織君誠汽車開展知識產權管理規範（“貫標”）建設工作；完成2017、2018年市局及區政府專利資金資助政策兌現，兌現金額252.2萬，資助企業81家。

三、圍繞“三大安全”這一底線，有效防範風險隱患。

（一）打好食品監管“安全牌”。進一步夯實黨政責任，健全食品安全治理體系，增強監管能力，食品安全形勢總體穩定。根據疫情防控形勢的變化，適時調整監管舉措，築牢食品安全的精準防線。疫情防控關鍵時，全面禁止堂食，共檢查餐飲單位2600餘家次，下達責令整改通知書12份；復工復產迫切時，對轄區內申請復工的248家企業進行實地現場勘查指導，告知復工注意事項；校園復課安定時，全力做好春、秋季校園食品安全檢查和中大學聯考時期的保障；日常監管常態時，加強冷鏈食品全覆蓋監管，建立宣州區進口冷鏈食品集中監管倉，啓用“安徽冷鏈食品追溯平臺”，全區223家單位上線平臺，對追溯平臺使用情況和“四證一碼”是否齊全加強監督檢查。持續開展夏季食品、小作坊、特殊食品等專項整治行動，以冷凍冷藏肉品排查、長江流域禁捕等爲重要任務，共檢查食品生產經營者4624戶次，制定宣城水陽豆腐乾小作坊生產規範地方標準，引導豆腐乾小作坊規範生產經營，立案查處9起與普通食品混放的行爲、3起保健食品過期的行爲。

（二）打好藥品監管“覆蓋牌”。疫情防控期間，重點突出對一次性使用醫用口罩、板藍根顆粒、金銀花、醫用酒精等防治病毒類藥械進行檢查，同時，要求零售藥店對銷售發熱咳嗽腹瀉的三類藥品進行實名登記，共向區防指推送三類藥品登記信息近9萬餘條；開展了藥品安全春風行動、中藥飲片、無菌和植入性醫療器械、醫療美容市場、疫苗流通環節質量等專項檢查，全年共檢查各類藥品經營企業使用單位853家次，立案29起，限期整改106家；強化藥械化安全宣傳，開展了藥品科普宣傳週、化妝品安全宣傳週、醫療器械安全宣傳週等活動，提高人民羣衆藥械化安全知識；完成了25批次基本藥物抽樣、35批次藥品監督抽樣和3批次醫療器械抽樣任務；完成藥品不良反應909例，其中新的嚴重的286例，佔比31.5%；醫療器械270例，化妝品不良反應78例。

（三）打好特種設備安全“防護牌”。“兩節”“兩會”前對轄區商場、超市、醫院、車站等人員密集場所及氣瓶充裝單位進行了檢查，重點對國購廣場、市人民醫院、火車站、北門液化氣有限公司等11家企業進行了專項監督檢查；疫情防控期間，督促電梯維保單位嚴格落實疫情防控期間電梯維護保養工作，積極與使用單位協商進行按需維保，同時，對政府臨時徵用的酒店、賓館作爲重點場所，開展電梯全面檢查，消除事故隱患，並確定專職維保人員，保持應急救援電話暢通，確保電梯安全運行；開展氣瓶安全、起重機械、壓力容器、大型遊樂設施等專項整治行動；加強安全宣傳，組織特種設備安全知識培訓1次，電梯應急救援演練1次，結合“安全生產月”宣傳，開展特種設備安全知識“七進”活動；全年共檢查特種設備使用單位216家次，檢查各類特種設備3349臺，發現各類安全隱患33條，立案3起，罰款5萬元。

四、圍繞規範市場秩序這一防線，維護市場公平競爭。

堅持監管、執法、維權相統，牢固樹立強化執法辦案的鮮明導向，全面發揮市場監管綜合執法優勢，突出主業，勇於亮劍，充分彰顯市場監管執法主力軍作用。

一是認真開展元旦、春節“兩節”市場打假、成品油、農資、煙花爆竹等專項行動。共檢查經營主體633戶、生產加工單位84家次，立案查處違法案件28起，檢成品油19組，對水東4家無證無照柴油加油點現場責令經營者自行拆除加油設備，抽檢農資產品9組，抽檢煙花爆竹9組，其中8組不合格，均已立案查處。

二是認真開展“掃黑除惡”專項鬥爭。我局將3起涉嫌加工經營油條食品中所含的危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量案件及時移送公安部門立案調查，會同公安、生態環境局聯合制定印發了《關於建立食藥環案件聯動打擊工作機制的實施意見》。

三是認真開展長江流域禁捕退捕工作。嚴把登記准入關，註銷名稱不規範餐飲單位1個，撤除名稱不規範餐飲單位店招、店牌1個，整改不規範餐單4份。同時，張貼發放《致廣大經營戶一封信》等宣傳資料1000餘份，動員沿街餐飲、水產、商超等商戶利用LED電子屏滾動播放宣傳標語，提高廣大人民羣衆對“長江禁漁”工作的認識，營造濃厚的宣傳氛圍。

四是認真開展執法辦案工作。以大型商超、重點市場、城鄉結合部爲重點區域，以食品、汽柴油、煙花爆竹等爲重點產品，立案查處侵權假冒案件277件，涉案貨值金額230餘萬元，罰沒款共計110餘萬元。同時，積極加強與公安、檢察院的溝通與聯繫，做好刑行銜接，對公安移送的4起非法經營成品油案件進行了辦理。

五是認真做好消費者權益保護工作。2020年，共受理消費者投訴舉報1727起，其中投訴1292起，舉報435起，爲消費者挽回經濟損失100多萬元；通過《今日宣州》專版向社會發布“2019年度宣州區消費維權十大典型案例”，引導消費者科學、健康消費，理性適度維權；認定區級放心消費示範單位24戶，組織消費者代表走進我區省級放心消費示範單位安徽憶鍋香生態農業有限公司，開展放心消費進企業活動。

五、圍繞推進黨的建設這一抓手，提升隊伍戰鬥力。

堅持以黨的建設爲統領，認真抓好全面從嚴治黨各項規定落實，以隊伍建設和法治政府建設新成效推動市場監管工作新發展。

（一）堅持把政治建設擺在首位。以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察安徽重要講話精神精神，樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，通過中心組學習、支部學習等形式，教育引導全體幹部職工強化政治意識、政治責任、政治擔當，黨組理論學習中心組召開集中學習會議，圍繞學習貫徹黨的十九屆五中全會精神開展交流研討，不斷提高運用黨的創新理論指導市場監管實踐、推動市場監管工作的能力。切實加強基層黨組織建設，發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，爲市場監管事業健康發展提供堅強政治保障。

（二）落實全面從嚴治黨主體責任。堅持強化“兩個責任”，在“嚴”上用力、“廉”上用功，始終堅守理想信念的“高線”，嚴守紀律規矩和清正廉潔的“底線”。召開年度黨風廉政建設工作會議，將黨風廉政建設工作和業務工作緊密結合起來，兩手抓、兩手硬，推動黨風廉政建設主體責任落地落實；開展“四查四看”專項整治扶貧領域形式主義官僚主義突出問題行動，班子成員交流心得體會，根據“四個清單”紮實開展整改；深化“三個以案”警示教育，精心組織開好警示教育專題民主生活會，嚴格對照“四聯四增”“四對照四檢視”“十查十做”要求，從政治、工作、管理、作風上認真深入查擺問題，剖析根源。

（三）強化幹部隊伍建設。堅持正確用人導向，做好乾部選任用及公務員職級晉升工作，激勵幹事創業、擔當作爲，加強幹部教育培訓，提高培訓效果。在線上，依託安徽幹部教育在線和市場監管總局網絡學院兩大平臺，把“學好黨史、新中國史”網絡專題班、綜合執法等課程列爲學習重點，不斷拓展理論學習的廣度和深度，切實提升學習的時效性和實效性；在線下，選派優秀幹部參加團幹、科幹、優秀中青年幹部培訓班，引導幹部立足崗位，奮力開拓。

（四）推進法治政府建設。探索實施包容審慎監管。制定了宣州區市場主體輕微違法免罰清單（第二批），給予實體企業責令整改，免於處罰達15起；加強普法宣傳。線下結合主題宣傳、日常檢查開展法治宣傳教育，線上利用微信公衆號、監管工作羣等新媒體進行普法，線上線下結合提升普法宣傳實效；加強法治監督。審覈277件行政處罰案件，提出糾正、改正意見300餘條，申請法院強制執行2起、案件移送公安3起，組織聽證1起，答覆行政複議19起，行政訴訟2起；加強制度建設。推行行政執法“三項制度”（執法公示制、執法全過程記錄制、重大行政執法決定法制審覈制），全年共召開重大案件及事項的案審會37次，保障行政執法決定的合法性、合理性，促進嚴格規範公正執法。

六、圍繞疫情防控這一要務，堅決打贏疫情防控阻擊戰。

自疫情防控工作開展以來，全區市場監管系統迅速反應、全員行動、立足職能，始終堅守在市場管控第一線，堅持把人民羣衆生命安全和身體健康放在第一位，堅決打贏疫情防控阻擊戰。區局獲評安徽省抗擊新冠肺炎疫情先進集體。

（一）強化組織領導。第一時間啓動應急機制，停止春節休假，局黨組及班子成員靠前指揮，團結帶領全局黨員幹部，把疫情防控工作作爲最重要的工作來抓。1月23日，成立疫情防控工作領導組，明確職責分工，制定工作方案，成立8個工作小組，後期增設冷鏈食品疫情防控工作組，確保疫情防控工作有力有序有效。先後召開10餘次黨組（擴大）會議，找差距、補短板、強弱項，逐步強化、細化市場監管疫情防控工作措施。

（二）落實工作舉措。針對疫情防控市場監管領域的工作重點，突出抓好市場價格、食品安全、質量安全、藥械安全、市場交易、廣告監管、投訴舉報受理、復工復產服務、進口冷鏈食品監管等9個方面工作，從嚴從重從快查處違法案件，保持對違法行爲的高壓震懾態勢，切實維護疫情防控期間及常態化疫情防控市場安全穩定。

（三）注重輿論宣傳。充分運用“報網屏端微”等多種手段，及時受理輿情反映和投訴舉報，快速分辦落實，早發現、早打擊、早曝光，給百姓一個明確的交代，在省、市級媒體發表稿件50餘篇，曝光9起典型案例，對市場監管方面的重大舉措、重要進展進行正面宣傳。

我局在完成法定職責同時，還緊緊圍繞區委區政府大局，積極開展文明創建、招商引資、社會治安綜合治理、脫貧攻堅等中心工作。全年圓滿完成招商引資、脫貧攻堅年度任務，向區委區政府交上一份合格答卷。

儘管工作取得了一定成績，但存在的問題不容忽視，主要有：還存在以下問題和不足：一是市場監管領域綜合治理水平有待進一步提高；二是“三大安全”精細化管理方式有待進一步完善；三是服務中心、服務發展的能力有待進一步優化。

2021年工作安排

一、總體要求

2021年是“十四五”開局之年，也是中國共產黨百年華誕，我們將全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照區委、區政府和上級主管部門的工作部署，以“全省先進、全市前列、全區優秀”爲總體目標，堅持貫徹新發展理念，堅持問題導向和底線思維，進一步優環境、保安全、提質量、嚴監管、深合作、固根基，爲宣州“高質量”“一體化”發展作出新的貢獻！

二、下一年度工作總體安排情況

（一）聚焦深化市場準入制度改革，着力營造市場化法制化國際化營商環境。全面推開“證照分離”改革全覆蓋試點，持續推進註冊登記便利化改革，深化行政審批制度改革，加強事中事後監管，服務民營經濟發展。

（二）聚焦市場安全監管，着力打造更高水平的平安宣州。加強食品安全綜合治理，強化藥品安全全程監管，加大特種設備安全隱患排查治理，着力防範重點工業產品質量安全風險。

（三）聚焦知識產權保護，着力提升知識產權綜合管理服務水平。加強知識產權保護，加強知識產權創造和運用，加強知識產權管理與服務。

（四）聚焦質量品牌，着力推進質量強省建設。高位推動質量工作，深入開展質量提升行動，夯實質量基礎。

（五）聚焦規範市場秩序，着力加強消費者權益保護。加強重點領域整治力度，加強綜合執法，強化消費維權工作，加強反壟斷和反不正當競爭執法。

（六）聚焦監管方式創新，着力提高綜合監管效能。完善“雙隨機、一公開”監管機制，強化信用監管創新，加強智慧監管。