2018年重點項目工作初步總結及2019年工作計劃

 2018年，在區委、區政府的正確領導下，全區上下牢固樹立抓項目就是抓發展，抓發展就要抓項目的意識，各項目協調小組及責任單位真抓實幹，紮實推進重點項目建設，取得了一定得成績。現將我區2018年重點項目建設情況總結如下：

    一、重點項目建設情況

全區共安排重點建設項目125個，開工79個，開工率63.2%，到12月底，預計完成投資125.2億元，佔年度投資任務的61%；其中產業項目70個，年度計劃投資94.61億元，預計完成投資82.13億元，完成年計劃的86.8%，固定資產投資預計增幅達14%，六大戰役完成情況具體如下：

標誌性工程（16個）已開工9個，未開工7個，開工率56.2%，完成投資41.4億元，佔年計劃的62.3%。“脫貧攻堅”戰役項目（12個）已開工11個，未開工1個，開工率93%，完成投資5億元，佔年計劃的66.5%。“城鎮提質”戰役項目（24個）已開工20個，未開工4個，開工率83.3%，完成投資32.4億元，佔年計劃的55.4%。“旅遊升溫”戰役項目（15個）已開工5個，未開工10個，開工率33.3%，完成投資4.8億元，佔年計劃的52.7%。“交通提速”戰役項目（5個）已開工3個，未開工2個，開工率60%，完成投資1.9億元，佔年計劃的63.3%。“環境整治”戰役項目（7個）已開工4個，未開工3個，開工率57.1%，完成投資2.5億元，佔年計劃的50%。“園區升級”戰役項目（36個）已開工23個，未開工13個，開工率63.9%，完成投資23.4億元，佔年計劃的65.6%。“三大品牌”項目（10個）已開工4個，未開工6個，開工率40%，完成投資13.8億元，完成年計劃的67.2%。

總體來看，已開工項目中進展相對較快的項目有：卜蜂蓮花、紅星美凱龍、易地扶貧搬遷、雨田生態科技園、光伏扶貧電站、油茶基地、土地開發整理、瀟湘汽車城、垠地廣場、朝陽大道、農村公路窄改寬、萍州路網工程、病死禽畜無害化處理中心、城鄉電網提質改造、遠大新材料、永靛超微飲片、工業園路網工程、精信源彈簧等項目

進展較慢的有：零陵古城、東山景區、永州市十五中學（永州市七中異地搬遷）、郵亭圩田園綜合體、棚戶區改造、溫氏養殖基地、華威光伏、永禾一“電子磁性材料”、億源體育器材等項目。

二、推進重點項目建設的主要措施

 1、領導重視，組織周密。成立了由書記、區長負總責，區四大家班子爲成員的工作班子，統籌協調抓推進。所有重點項目，區委書記、區長總協調，分管區級領導分類統籌，並實行“一個重點項目、一名區級領導領銜、一套班子服務、一抓到底”的模式進行管理，區委、區政府主要領導親自調度重點項目工作，親自靠前指揮推動重點項目建設，及時解決了重點項目建設過程中遇到的困難和問題，有力的推進了重點項目建設。

2、強化協調，優化服務。發改、國土、城建、環保等部門相互配合，積極支持和配合項目單位的工作，針對重點項目報批、徵地、拆遷等方面存在的問題主動協調服務，提高了工作成效；電力部門在保障項目建設電力需求方面，發揮了積極作用。

3、調度細緻，督查有力。實行“重點督、督重點”、“領導督、督領導”，將重點項目建設納入區委、區政府重要工作，由兩辦督查室、區發改委、重點辦督辦落實，實行“一週一督查、一月一調度、一季一分析、半年一小結、年終總考覈”。

4、媒體介入，加強宣傳。今年以來，零陵發佈、紅網、零陵新聞網等媒體參與到重點項目建設情況的督查,及時宣傳報道項目建設的進展情況,對項目的完成情況進行媒體宣傳，增強了社會對重點項目建設的關注度,加大了社會監督的力度,有效地促進了重點項目的順利開展。

三、存在的主要問題及原因

從總體來看，我區重點項目推進工作取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要是開工率低，完成投資較小，進度緩慢。影響項目進度主要原因有以下方面：

1.政策性因素影響。受防範化解金融風險影響，工業園公園、雙牌水庫百里花果觀光帶、古城區提質改造、沿江大道等20個項目暫停或暫緩實施。

2、仍有部分項目未開工。年初安排的重點建設項目125個，開工的僅79個，開工率爲63.2%，除受政策性因素影響的20個項目外，尚有26個未開工，正在開展前期工作。開工率低有客觀原因，也有思想上不重視，工作上不落實，部署上不求精準，推進中不願擔責等主觀原因。影響項目開工的主要因素有：一是環保、土地、林地等審批時間長，導致項目審批緩慢，造成項目不能如期開工，如梁山歧風電場、大慶坪風電場、富家橋風電場等一批風電場項目受環評等審批手續的影響，遲遲無法完成各項審批手續，無法開工。二是規劃設計進度緩慢，如湘江東路路網。

3.項目資金籌措困難。受融資渠道制約，項目資金連接不暢，影響項目建設，如瑞翔新材料、永禾一電子、永大九嶷油茶等項目。

4．土地指標緊張，徵地拆遷難度大。省裏分配給我市的建設用地指標，市裏未分配給我區，省裏分配給市本級的指標未用完，我區新項目土地報批省國土廳原則不批。

因利益驅動，部分拆遷戶在徵在拆遷過程中互相攀比、漫天要價，甚者無理阻工，耽誤了項目的正常施工。如城鄉電網提質改造項目富潘線桃張支線、小河江村羣衆因賠償問題一直阻工。

5、服務質量有待進一步提高。部分業主反映規劃報

批、林地報批、土地報批、施工許可、環評審批等辦理速度有待進一步加快，行政審批事項與對接“北上廣”、優化大環境的要求還有加大差距。

四、下一步工作計劃

    一是精心謀劃項目。堅持“走出去、請進來”，努力提高對外開放水平，全方位對接珠三角、閩三角、長三角、東盟等經濟發達地區，想方設法提高項目招商水平，引進一批投資額度大、帶動能力強的重大項目落戶我區。圍繞電子信息、生物醫藥、新材料新能源、農副產品加工等產業，有的放矢、精準發力，優化產業結構、延伸產業鏈條，2019年計劃重點項目125個，其中前期項目29個，建設項目96個（其中新建項目21個，續建項目79個），總投資505.02億元，年度計劃投資135.45億元。

二是精心研究抓前期。認真分析和研究國家宏觀政策，緊緊圍繞十三五規劃和中央省市部署，打破行業界限、地域界限和思維定勢，精心開發包裝謀劃一批重大項目、優質項目；想方設法提供資金支持，保障項目前期工作順利開展。  

三是創新理念抓融資。大膽創新融資模式，堅持全方位、多層次、多領域爭取資金投入，2019年策劃包裝重大前期項目40個以上，保證項目發展後勁。

四是壓實責任抓進度。實行一個重點項目、一名區級領導領導、一套班子服務、一抓到底的“四個一”推進制度，區委區政府主要領導每月定期調度，分管區級領導每月統籌調度一次，項目領銜區級領導每週調度一次，及時解決重點項目建設中存在的困難和問題。同時嚴的項目督查考覈，按照項目責任領導、責任單位，落實項目建設“三個掛鉤”（與工作經費掛鉤、與評先評優掛鉤、與績效獎勵掛鉤），切實提升幹部隊伍執行力，集中精力投入到工程建設上來，促進項目建設的大發展、大落實。