市國稅局上半年工作總結

今年上半年，在上級的正確領導下，我局以科學發展觀爲指導，緊緊圍繞“核心業務強化年”和“管理創優年”活動，大力組織收入，深化依法行政，優化納稅服務，加強隊伍建設，各項工作都取得了較好的成績。現將半年來的工作總結如下：

    一、以依法組織收入爲中心，保持了稅收收入穩步增長

    半年來，我局始終抓住收入中心，不斷健全收入保障機制，面對稅源嚴重不足的嚴峻形勢，團結一心，克難奮進，圓滿完成了過半計劃。元至6月份，累計完成各項稅收收入萬元，佔省分計劃的%，同比增長%，增收萬元。其中完成地方一般預算收入萬元，佔市分年計劃的%，同比增長%，增收萬元。

    1、狠抓主體稅源，實現“計劃保收”。健全完善重點稅源監控體系，擴大稅源監控範圍，對電廠、紙業、水泥等主體稅源，定期調查摸底，加強數據分析，切實掌握企業生產經營、銷售及稅源的變化情況，確保主體稅源按月按計劃及時、足額、均衡入庫。同時，強化收入督導，採取“領導包片、科室掛點”的辦法，深入各分局協助督收，指導一線稅收徵管，並根據稅源變化情況及時調整各單位的收入計劃任務，建立收入考評機制，牢牢把握了組織收入的主動權。

    2、加強分析評估，實現“評估促收”。結合全市稅源變化及收入執行情況，認真開展全市經濟稅負分析，按照“面、線、點”梯次推進的辦法，對稅源全局或區域進行“面”的掃描，對分行業和分稅種情況進行“線”的剖析，對重點稅源戶進行“點”的挖掘，實現了以分析引導評估，以評估促進管理的目的。半年來，我們通過開展專項和行業評估，共評估審增增值稅萬元，審增企業所得稅萬元，使納稅評估工作真正成爲分析納稅申報真實性、加強稅源監控的有力抓手。

    3、開展多項檢查，實現“以查補收”。上半年，我們把稅收日常檢查、專項稽查有機結合起來，加大了對涉稅違法案件的查處力度，在重點行業和重點環節開展了卓有成效的稅收專項檢查和發票整治工作。先後對資本交易項目、成品油購銷企業、服裝類產品出口退（免）稅企業、混凝土生產銷售企業、農產品生產加工企業等納稅人進行了專項檢查，共檢查各類案件起，累計補稅、罰款、加收滯納金萬元。查處非法發票份，查補稅款萬元，罰款萬元。

    二、以“兩化”管理爲重點，提升了稅收徵管質效

    半年來，我局在實踐中不斷推行稅源專業化、信息化管理，通過狠抓徵管基礎，嚴把數據質量，徵管質效大幅提升。

    1、稅源管理基礎進一步夯實。抓戶籍管理，加大稅務登記管理和清理漏徵漏管戶力度，通過開展個體工商戶排查，共檢查出漏徵漏管戶463戶，提高定稅136戶，增加起徵點納稅戶235戶，月增加定稅額10.6萬元。抓日常管理，加強對非正常戶的控管，嚴格非正常戶認定程序，定期排查轄區內的非正常戶納稅人。進一步落實稅收管理員制度，加強日常巡查及申報審覈工作，對牲豬宰殺、河沙行業開展了集中整治，進一步規範了稅收秩序。抓普票管理，拓寬普通發票使用面，滿足納稅人需求，確保票證供應不斷檔。

    2、專業化管理進一步推進。按照納稅人規模、行業，穩步推進稅源分類分級分崗管理。對重點稅源企業實行集中管理，定期到企業調研，及時、準確和全方位地瞭解稅源變動情況和收入變化趨勢，提高重點稅源控管能力；對中小稅源企業實行“屬地+行業”管理，按行政區域劃分管理歸屬，根據不同行業企業的經營和核算特點，引入風險管理機制，有針對性地加強管理；對專業市場和集貿市場實行綜合控管；對個體稅收建立三級巡查制度，實行動態管理；對經濟園區新稅源，成立工作專班，專門負責新落戶企業的跟蹤服務管理，舉辦了招商安商工作聯繫會，就園區新辦企業招商安商工作如何加強信息聯繫與溝通取得了共識。對園區新辦企業開展戶籍清理，掌握了納稅人的基本情況，及時把經濟發展的成果轉化爲新的稅收增長點。

    3、稅種管理質量進一步優化。在貨勞稅管理上，積極落實稅收管理員貨勞稅工作規範，加強增值稅一般納稅人資格認定及註銷管理。到目前爲止，我市共新認定一般納稅人50戶，全市一般納稅人達到512戶，比去年同期增長19%。規範了服裝加工行業增值稅管理，上半年入庫稅收1319萬元，比去年同期增長350萬元；在企業所得稅管理上，順利完成了2011年度所得稅彙算清繳工作，共彙算清繳526戶，彙算面100%，入庫企業所得稅4875萬元，佔年度計劃的66.79%。對177戶納稅人採取了覈定徵收管理，入庫企業所得稅 29萬元，覈定徵收比例提高到32%；在出口退稅管理上，規範信息管稅環節，建立稅企QQ羣，提升了退稅服務質量，半年共辦理免抵退稅額1623萬元，其中免抵548萬元，退稅1075萬元；在國際稅收和大企業管理上，加大關聯業務往來申報管理力度，加強非居民企業日常管理，完善大企業涉稅風險防控體系，推動和支持了華新水泥等10戶重點企業的加快發展；在車輛購置稅管理上，與交警、農機部門建立數據交換機制，及時掌握稅源，上半年共入庫稅收1341萬元，佔年計劃58.3%，同比增長37%。此外，還加強了工會經費代徵工作，1—6月共代收工會經費223萬元，佔年度計劃50.11%。

    4、信息管稅水平進一步提升。完善了稅收綜合管理系統與對外數據交換接口，初步建立了全市涉稅基礎信息數據庫，內容涵蓋所有稅收業務、關聯分支機構和相關第三方的涉稅信息指標。強化數據質量管理，規範數據錄入，實行動態監控，確保了信息數據準確、完整、有效。規範信息發佈，建立了上下級協同配合的涉稅信息分析應用機制，充分發揮系統內不同層級、不同部門在涉稅信息分析中的作用，實現信息數據“一次採集、多次使用，一方採集、多方共享”。完成了金稅三期廣域網改造，順利啓用了綜合徵管系統稅收票證管理模塊。

    三、以優化執法服務爲目標，促進了稅收環境不斷改善

半年來，我局堅持規範執法和優化服務並重，實現了執法與服務的和諧推進，徵納關係的和諧發展。

    1、強化執法監督考覈。運用稅收執法管理信息系統，加強對稅收執法過程的考覈監控，使執法過錯行爲及時得到糾正。1—6月，執法信息系統顯示執法正確率爲100%。建立了市局督分局、分局督職工的兩級督導機制，將執法系統的應用效率納入綜合目標考覈，實行“一錯否決制”。建立了個人執法電子檔案，按年評定執法等級。針對執法過程中的薄弱環節開展了風險排查工作，有效防範了稅收執法風險。4月份，上級單位對我局創建全省依法行政示範單位的各項工作進行了驗收督察，肯定了成績，爲後期創建工作打下了堅實基礎。

    2、廣泛開展稅收宣傳。圍繞“稅收·發展·民生”主題，和咸寧市局聯合開展了稅收宣傳走進“三區一府”活動，取得了較好的宣傳效果。一是稅收宣傳走進旅遊區。在景區內設立稅收諮詢臺，擺放大型稅收宣傳展板，利用電子顯示屏宣傳稅收，發放宣傳資料，現場穿插稅收有獎知識問答，讓遊客在領略人文歷史風情的同時，也收穫一些稅收基本知識。二是稅收宣傳走進經濟園區。深入全市經濟園區走訪百戶企業，宣傳稅收新政策，發放稅企聯繫卡，幫助納稅人解決涉稅疑難問題。深入全市中小型企業開展“三送三問”、“察稅情、走基層、訪民意”等活動，通過上門走訪、召開座談會等形式，廣泛徵求納稅人的意見和建議。三是稅收宣傳走進居民社區。聯合城關社區協管員深入千戶居民家中，派發宣傳資料，宣傳國家惠民政策、增值稅起徵點調整政策和普通發票知識，使稅收家喻戶曉。四是稅收宣傳走進政府機關。開展向市委、市政府領導及各鄉鎮黨委書記、鎮長送一封信活動，共同營造文明、法治、誠信、高效的稅收環境。此外，還在全市出租車上的電子顯示屏上添加稅收宣傳標語，進一步擴大了稅收宣傳效應。

    3、大力優化納稅服務。按照“規範、便捷、優質、高效”的原則和“一窗式”要求，進一步完善了導稅制度、領導坐班制、諮詢制度、即時辦結和限時辦結制、首問責任制、服務承諾制和領導坐班制，爲納稅人提供優質的辦稅服務。同時結合“萬人評窗口”活動的開展，以設置意見箱、發放信函、問卷、組織訪談等形式，徵詢納稅人和社會各界對納稅服務工作的意見和建議，積極改進和優化納稅服務工作，爭創星級納稅服務單位。辦稅服務廳被評爲“市示範窗口”。同時，認真落實稅收優惠政策，切實加強對蔬菜的批發和零售環節免徵增值稅、資源綜合利用產品優惠、稅控設備和維護費用抵扣等政策的宣傳培訓輔導工作，建立反饋機制，做好政策執行過程中的跟蹤問效工作，促進了地方經濟發展。

    四、以“迎創”活動爲主線，促進了國稅形象不斷提升

    半年來，我局積極倡導以人爲本，內強素質，外樹形象，幹部隊伍的精神面貌煥發出勃勃生機。

    1、貼近主題抓活動。緊緊圍繞“喜迎十八大，爭創新業績”這一主題實踐活動，先後成立領導小組，出臺實施方案，提出活動要求、階段目標、主要措施，明確活動任務，同時將其與“核心業務強化年”、“管理創優年”、“遠學雷鋒，近學施星燦”、“三抓一促”、“六型機關”建設、“黨員示範崗”等活動有機地結合起來，做到了同部署、同動員、同實施，統籌兼顧，紮實推進，有條不紊地做好各階段工作，收到開展活動與中心工作“兩不誤、兩促進”的效果。

    2、圍繞素質抓教育。一是“點”上突出針對性。制定針對不同年齡、不同職位和不同工作性質人羣的發展需求的培訓計劃，分層次、分類別、分階段開展相應的知識和技能培訓，引導和鼓勵幹部職工參加“四師”考試，提高“四師”人員的比例，重獎在上級競賽考試中成績突出的個人。二是“線”上抓好“傳幫帶”。建立專業技術人才庫，以人才庫成員爲師資，定期輔導講課，打開人才孵化通道。三是“面”上實現全覆蓋。以“五個一百”培訓和“信息管稅”核心業務大比武活動爲重點，建立學習培訓長效機制，對現有幹部職工進行全員崗位培訓，指定幹部職工學習《涉稅事項操作規程》、《行政執法資格》、貨勞稅、企業所得稅、出口退稅工作規範和“六五”普法書籍，並邀請市司法局領導講課，先後舉辦《行政強制法》等各類專題知識講座6期，提高了幹部隊伍的綜合素質。

    3、營造氛圍抓廉政。一是落實了黨風廉政建設責任制。召開系統黨風廉政建設工作會，層層簽訂黨風廉政建設責任書，健全完善了黨風廉政建設領導體制和工作機制。二是加強了作風建設。針對在工作紀律、工作面貌、工作作風上存在的問題，加大了治庸問責工作力度，結合正在開展的民主評議政風行風工作和“政法行政服務部門企業家評”活動，加強巡視檢查和通報，保證了治庸問責工作常態化。三是加強了廉政文化建設。以黨風廉政建設宣傳月活動爲契機，圍繞廉政教育主題，結合實際，深入開展了以“九個一”爲主要內容的稅務廉政文化建設活動，在系統內營造了尊廉、學廉、守廉、倡廉的良好氛圍。

    4、倡導文明抓創建。結合省局“文化興稅大討論”活動，開展了豐富多彩的羣衆性文化體育和文明創建活動，積極爭創全省“巾幗示範崗”和咸寧市最佳文明單位。上半年，先後舉辦了乒乓球排位賽、象棋、圍棋、稅企籃球友誼賽，組織部分黨員及入黨積極分子到羊樓洞烈士陵園開展紅色教育。同時，進一步推進人性化國稅機關建設，組織幹部職工體檢，“三八”女職工外出考察，完善職工代表大會制度，切實保障幹部職工的合法合理需求。豐富多彩的文化活動，引導幹部職工樹立了健康向上的文化理念，凝聚了鬥志，鼓舞了士氣，在社會上樹立了良好的部門形象。

    五、以效能建設爲保障，確保了系統上下運轉高效

半年來，我局着力提升內部管理水平，促進政務高效，有力地推動全局各項工作有序開展。

    1、完善了綜合目標考覈辦法。借鑑周邊縣市局的經驗，並結合自身實際，在廣泛徵求意見的基礎上，進一步完善了綜合績效考覈辦法。現行綜合績效考覈辦法內容更加完善、合理、公正、務實，簡便易行。全局形成了議事有規則、管理有辦法、操作有程序、過程有監控、責任有追究的良好工作格局。

    2、規範了機關政務管理。一是加強了政務管理。認真落實重大事項報告、機關運轉、信訪接待等一系列管理制度，推廣應用稅務綜合辦公信息系統，廣泛開展新聞宣傳、羣衆性稅收調研活動，強化內外網建設，規範檔案管理，加強印章、機要文件、各類資料的日常保密工作，提升了行政管理效率。二是加強了人事管理。破除排資論輩和平衡照顧的傳統用人觀念，按照《幹部任用條例》，堅持以能力定職、以特長定崗、以工作需要定位。上半年，通過差額委任方式選拔紀檢組長1名，幹部掛職鍛鍊2名，崗位調整12名，激發了隊伍活動，推動了工作開展。三是加強了財務管理。調整、壓縮、控制一般性支出、“三公”經費和會議費支出，提高預算編制質量和資金使用效益，大力實施政府採購，擴大集中採購的廣度和規模，做到依法、高效採購。四是加強了後勤管理。改進機關後勤服務，積極開展水、電、油、紙等節能減排工作，認真落實綜合治理和各項安全管理措施，深入排查各類不穩定因素，確保了系統平安穩定。加強計劃生育管理，穩妥推進基本建設，改造了機關辦公樓後院環境，在國稅小區建設了職工籃球場和羽毛球場，爲幹部職工創造了一個良好的工作、生活環境。

    回顧上半年的工作，我們雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足：稅收管理基礎還不夠牢固，信息管稅水平還有待進一步提高；幹部隊伍整體素質參差不齊，業務骨幹和複合型人才少，少數幹部不願學、不敢擔責、不願吃苦的現象依然存在；少數人員責任意識淡薄，“庸懶散”及“吃拿卡要報”現象仍然存在，政風行風建設還需要進一步加強。針對這些問題，我們將在今後的工作中採取有效措施予以解決。

    下半年，我們將按照年初確定的基本思路，突出重點，把握關鍵，改進不足，紮實苦幹，努力完成全年各項工作目標任務，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！