人社局2018年上半年重點工作總結及下半年工作計劃

   今年以來，作爲市人社局派駐開發區的一線服務窗口，開發區辦事處牢牢把握“民生爲本，人才優先”的工作主線，在局黨委的領導下，在開發區管委會的關心下，以新的人力資源市場爲起點，立足更高標杆，堅持主動服務、靠前服務、貼心服務，努力爲園區經濟實現“跨越發展、轉型升級、二次騰飛”提供優質的人力資源支撐和社會保障服務。現將上半年的重點工作進展情況和下半年的工作計劃彙報如下：

一、上半年重點工作推進情況

1、以開發區人力資源市場建成投入使用爲契機，精心打造“週日招聘”品牌。開發區人力資源市場自2月18日啓用以來，已成功舉辦“2018年新春大型人力資源洽談會”和“慶三·八女性就業專場招聘會”，自5月起，逢週日和重要節慶時點，開展專項招聘活動，傾力打造“週日招聘”品牌，建立健全供需雙方定期洽談機制，努力提高市場的服務效能和社會認可度。上半年累計提供各類崗位1.3萬個。

2、破冰起航，啓動推進中國國際人才市場揚州市場的實體化運作。中國國際人才市場揚州市場，是我們區別於一般地區人力資源市場的一張最閃亮的“金牌”，是開發區乃至全市招才引智工作一個極其重要的優勢平臺。爲做實做響市場，充分發揮其集聚人才、吸納項目的平臺效應，2月22日，我處與國際交流合作處、人才開發處對此予以了專題研究；2月28日、3月8日，我處兩次與開發區組織人事部進行專題磋商；5月16日，曹榮輝副局長親自帶隊進行市場運行前的進一步對接；同時爲釐清市場建設思路、探索市場架構、完善運行模式，更好地落實國家“千人計劃、外專千人計劃”、省“雙創計劃”、市“綠揚金鳳計劃”，於5月20日-23日，到國家外國專家局予以了專題彙報，併到中國國際人才市場國家市場、北京市場、天津濱海市場進行考察學習，形成了揚州市場實體化、市場化運作的基本方案，並擬訂了《中國國際人才市場揚州市場實體化運作方案》、《中國國際人才市場揚州市場海外人才工作站管理暫行辦法》、《中國國際人才市場揚州市場海外人才工作站考覈獎勵暫行辦法》等。目前各項工作正在緊鑼密鼓的推進中。

3、積極開展走訪調查，探索發揮駐揚工作站的作用，爲園區企業持續深入地提供優質服務。我們始終堅持以服務大項目建設爲中心，將引進人力資源、提升用工服務水平作爲首要的就業工作來抓，全力滿足企業用工需求，做到絕不讓企業因缺工而影響生產。一是開展走訪調研，建立“一企一策”服務方案。與開發區經發局團結協作，成立5個用工服務小分隊開展詳細用工調查，積極完善企業用工服務保障機制。3月19日-20日，由錢峯副局長帶隊赴川奇光電、璨揚光電、海信容聲等13家用工需求相對較多的企業進行專題走訪調研，面對面地指導企業破解用工難題。截至目前，我們對園區42家重點企業1.9萬人（次）的用工需求建立了“一企一策”用工服務方案，詳細排定了人力資源引入計劃，爲全年“一對一”企業用工幫扶工作奠定了堅實基礎。二是採取廣地域、大規模、多手段招引人力資源。在鞏固完善56家省外勞務基地的基礎上，今年擬再拓展新建基地10家，擴大信息宣傳範圍；安排專人組織企業進行跨省大招工，通過參加供需洽談會、舉辦用工推介會、開展校企合協作等多種方式，努力爲企業成建制地招引更多更優的人力資源。1-5月，已完成新建勞務基地3個，累計建立外省人力資源基地59家，共從外省人力資源基地爲園區企業招引各類人力資源4759人。三是調動工作站的積極性，下大力爲區內企業服務。積極探索發揮雲南、山東、山西等6家人力資源基地駐揚工作站的作用，促使每家工作站實現每年不少於500人的輸入目標，併力爭實現招引資源在區內企業間年流轉率（轉崗率）達到70%的奮鬥目標，努力爲園區企業真正建立起人力資源的“蓄水池”。上半年，山西太原駐揚工作站做到認真研判形勢，早進駐、早謀劃、早開展，極大地緩解了我區用工壓力。5月9日，首批376名來自太鋼職業技校的學生，成功入職川奇光電科技(揚州)有限公司。

4、以提高企業核心競爭力爲導向，廣泛開展企業職工技能培訓和鑑定工作。技能人才是決定企業核心競爭力的重要因素，開展企業職工技能培訓，是促進企業發展的重要手段之一。當前大力實施企業職業技能培訓，既是提高職工隊伍素質、培育和儲備企業實力的重要途徑，也是幫助企業克服困難、穩定職工隊伍的具體舉措。爲此，上半年，我們根據不同羣體和不同需求分類實施技能培訓，包括就業技能培訓、技能提升培訓和專業技能培訓。培訓工作結束後，由開發區人社部門組織技能鑑定，並對合格人員頒發相應等級的專項能力證書或職業資格證書。截至目前，我區組織技能培訓9次共17個班，培訓、鑑定總計1227人，頒發各類證書1227本，其中初級工342本，中級工885本。鑑定、取證人數均按序時進度要求完成任務，全年指標完成率達61.4%。今年上半年我區組織職業技能鑑定統考102人，全年指標完成率51%。

5、全面有序開展社會保險稽覈，一着不讓地抓好社會保險擴面和基金徵繳工作。我們始終將社會保險擴面和基金徵繳作爲必爲的民生工作，在工作中既保持力度，依法擴面，依法徵繳，依法維護職工權益，又掌握尺度，綜合考慮經濟社會發展和園區企業的實際情況。今年以來，社保工作立足新起點，增添新措施，深入開展社會保險稽覈工作。爲嚴格規範企業用工行爲，加大擴面徵繳力度，堅持稽覈與企業申報繳費相結合，突出專項稽覈和日常稽覈相結合。此次稽覈專項活動將從4月份持續到10月底，目前已發放稽覈通知337份，收回自查表114份，下一步根據企業自查情況，通過實地稽覈等方式推進稽覈工作。同時，我們針對不同的企業，積極分類施策，對新建企業，開通綠色通道，做到應保盡保；對參保率不足的企業，要求逐月增加參保人數，最終全員參保。上半年，開發區社會保險擴面和基金徵繳實現“開門紅”：參保企業達1042家，比去年末增加16家，參保人數39930人，比去年末淨增加1027人，徵繳社保基金1.05億，比去年同期增長14%。1-- 6月，社保徵繳基金21410萬元，其中養老、職工醫療、失業、工傷和生育保險分別徵繳13918萬元、5043萬元、1490萬元、461萬元和497萬元，比去年同期增收2125萬元。城鄉居民養老保險：參保14348人，覆蓋率達99.39%，享受養老待遇發放9561人，其中城鎮三無356人，農村三無168人，城鎮居民217人。共發放養老金991100萬元，基礎性養老金髮放率100%。被徵地農民社會保障：被徵地農民72批次，21743人，生活費發放4159人，無徵地公告納入保障的7039人。被徵地農民轉城鎮基本養老保險工作：被徵地農民轉參城保10324人,原養老所轉參城保2897人。

6、以“服務提升年”活動爲抓手，進一步規範工作流程提高服務水平。一是優簡服務流程。按照“程序少、環節簡、流程快、時限短、服務優”要求，對就業、培訓、鑑定、人才、社保、勞動關係調處等20項流程進行了流程再造，並進一步簡化、優化，特別是對鑑定、社保流程找出“風險點”，重點加強對“風險點”的監督管控；二是加強業務檔案整理。截至1月底（自2011年10月起，歷時15個月），我們對單位成立來10年間的園區職工參保、退保和被徵地農民失地農民基本生活費發放基礎臺賬進行了整理完善，裝訂成冊676本，並努力做到紙質檔案與計算機數據一一對應。三是創新服務舉措。①引入電腦叫號服務機制，徹底改變了櫃檯前辦事人員簇擁、場面混亂的狀況，企業、個人的辦事環境都得到了明顯改善；②設立自助服務區，配置現代化的多媒體系統，方便企業辦理社會保險業務及查詢相關政策法規；③提供網上預約代申報，方便路途遙較遠和微、小企業社會保險申報的需求；④設立服務熱線電話，受理企業及個人對社會保險工作的諮詢，爲企業和個人提供方便快捷的操作指導。

7、妥善調處勞動關係，不折不扣維護羣衆合法權益。勞動關係的穩定和諧，關係到勞動者的切身利益，關係到企業的長遠發展，更關係開發區經濟社會發展的大局。對此，我們堅持“主動融入、優質服務”的原則，做到介入及時，爲勞資雙方提供政策諮詢，既維護職工合法權益，又制止其不正當訴求，始終將矛盾鈍化在萌芽階段。今年以來，與區政法委、市監察支隊及區總工會妥善處理勞資矛盾17起，其中 “百人”以上羣體性勞資糾紛6起：帝豪電子（彝族職工，工作工時與薪酬待遇）、尚揚電子（加班工資、社保）、德昌電子（經濟補償金）、百度娛樂（加班工資、社保）、中集通華（績效工資）、隆耀電子（績效工資、社保）等。

8、以完善管理制度爲基，提高員工素質爲本，持續深入地抓好隊伍建設。事業成敗，關鍵在人。我們作爲市局派駐市經濟技術開發區的一線服務窗口，服務是我們的“安身立命之本”。對此，春節以後，我們及時召開全處幹部職工能力作風建設大會，傳達市委、市政府和局有關會議精神，並於3月15日再次召開工作作風整頓專題會議，進一步重申首問責任制、限時辦結制，嚴格落實“四不”服務承諾和“四有”服務標準：不讓羣衆久等、不讓羣衆爲難、不讓羣衆受氣、不讓羣衆反覆跑；對來訪人員有問必答、有求必應、有事必辦、有難必幫。同時，進一步加強規章制度建設。在原有11個管理制度的基礎上，新增《檔案管理制度》、《印章使用管理制度》、修訂完善了《財務報銷管理規定》。對原有的43枚印章（鋼印）、業務印鑑進行了歸口、清理，做到定人、定章、定位、定使用權限。目前有關黨風廉政建設的內部管理暫行規定共計13個，形成了“人在制度中約束、事在程序中運行”的良好工作氛圍。

二、下半年重點工作安排

1、加速推進中國國際人才市場揚州市場實體化運營。一是開展調查摸底和需求統計。與局國際交流合作處、人才開發處、行政服務處協同配合，對近年來開發區乃至全市招引的各類高層次人才、外國專家、外國來揚就業人員進行調查摸底，並對2018年的需求進行統計。二是升級揚州市場中英文雙語網站。協助局信息中心，借鑑北京市場網站的建設思路，採用適應外籍人士閱讀瀏覽的“瀑布流”式頁面風格和信息處理雙網安全模式，將現有中文版的揚州市場網站（）升級完善成中英文雙語網站。三是探索開展國際知名職業資格認證培訓。依託國家外國專家局培訓中心、中國對外人才開發諮詢公司，以揚州知名的建築工程公司、大型銀行爲先行試點，通過公開課的形式，探索開展IPMP和SEMI職業資格認證培訓和考試，努力提升揚州市場的社會認可度和國際知名職業資格認證培訓的影響力。四是組團參加國際人才交流活動。組織全市重點企業參加10月在美國舊金山硅谷舉辦的“2018 TEEC杯第三屆‘贏在21世紀’北美高層次人才創業大賽”和11月在深圳舉辦的“2018年中國國際人才交流大會”，努力拓寬企業領導的國際化視野，大力引進帶資金、帶項目、帶技術的創業創新型高層次人才、海外留學人才、外國專家來揚創業、就業以及幫助揚州企業解決技術、人才等發展瓶頸。

2、採取多形式、多渠道，保障園區大項目的用工需求。一是多元化服務，推進項目建設。充分利用新建人力資源市場舉辦專場招聘會，建立健全供需雙方定期洽談機制，努力提高市場的服務效能和社會認可度；深入開展“微博招工”，吸引“80後”、“90後”新生代勞動者的關注；通過老職工的口口相傳，以老帶新，以點帶面的影響力吸引更多的外省人員來揚就業創業。二是多渠道合作，引進外地資源。在探索發揮駐揚工作站作用的基礎上，充分調動新、老勞務基地的招攬人力資源的積極性、主動性和創造性，同時力爭實現轉崗率達到70%的奮鬥目標。三是多層次推介，留住本地資源。一方面促進校企合作，服務於產業升級需要。利用與本地13所及周邊技職院校良好合作關係，採取定向培訓、冠名辦班等方式，提前介入到學校招生、教學等環節中去。另一方面充分發揮基層平臺的作用。對轄區內下崗失業人員、應往屆大專院校畢業生、農村富餘勞動力、復退士兵等資源進行登記，推薦就業崗位，促進其實現就業。

3、實施分類職業培訓鑑定促進技能崗位“無縫對接”。積極協調企業和上級培訓管理部門，對跨省農民工、被徵地農民、失地農民、下崗失業人員因地制宜地開發教材，分類施教地開展差異培訓，努力提高培訓的針對性和有效性，促使使人力資源供應與企業需求實現“無縫對接”。下半年探索以企業培訓和社會化培訓、鑑定相結合的辦法組織施訓。

4、全力以赴深抓稽覈開展，築實築牢社保工作基礎。一是分步驟、分區域落實擴面任務。以鄉鎮爲單位，分區包乾，將社保擴面任務納入年終考覈，充分調動鄉鎮、社區工作人員的積極性。二是有特色、上臺階開展退管工作。結合本地實際，積極發掘特色、亮點工作，並通過學習外地成功經驗的措施，實現消化吸收創新推進退管工作。三是嚴程序、重實績推動社保稽覈工作。①通過分析書面稽覈材料，確定實地稽覈單位名單，制定實地稽覈日程。②按日程安排深入企業實地核查。通過查看會計憑證、工資明細賬等材料覈實其報送的財務報表、統計報表的真僞；通過查看考勤表、工資發放單等覈實其報送的花名冊是否準確；通過查看現金、銀行明細賬覈實其繳費能力。③如發現被稽覈單位在繳納養老保險費或按規定參加養老保險等方面存在違規行爲的，立即下達《社會保險稽覈整改意見書》。④全面跟蹤落實整改。對在限定時間內拒不執行《社會保險稽覈整改意見書》處理意見的，或拒絕稽覈的，及時提請勞動保障監察部門依法懲處。

5、持續深入抓好勞動關係調處工作。一方面，積極協調區總工會推進集體合同和工資專項集體合同簽訂工作，擴大集體合同的覆蓋面，規範企業與職工的勞動關係；另一方面，加大力度排查勞動爭議，發揮勞動爭議應急預案作用，各方相互銜接配合，合力化解矛盾糾紛，構建和諧勞動關係，維護社會和諧穩定。