鎮人民政府工作報告

鎮人民政府工作報告

各位代表：

現在我代表鎮人民政府向大會作報告，請予審議，並請列席人員提出寶貴意見。

一、2018年工作回顧

過去的一年，全鎮上下以貫徹落實黨的十九大精神爲強大動力，按照市委、市政府“一個跨越”“三個定位”“五個着力”總體目標要求，主動適應發展新常態，積極順應滿足羣衆新期盼，以脫貧攻堅、提升城鄉人居環境、農業產業發展爲主線，以加快項目建設爲抓手，較好地完成了市委、市政府下達的各項工作任務，全鎮經濟社會發展平穩有序。

（一）經濟指標穩中有進。2018年預計實現地區生產總值30864萬元，同比增長 8.8 %，其中：第一產業增加值17900萬元，同比增長6.9 %，第二產業增加值1243萬元，同比增長9.8%，第三產業增加值11721萬元，同比增長11.5%，三大產業比重爲58:4:38；農村生產性固定資產26252萬元，同比增長3.1%，農民人均可支配收入12171元，增加1041元，同比增長9%。

（二）產業發展持續優化。緊扣“保收入，穩增長”的主題，全力抓好產業發展，積極調整農業產業結構，深入推進農業產業化進程，突出特色產業。糧食生產方面，糧豆播種面積預計達20616畝，同比增加1.3%，總產7156噸，同比增加2%，完成糧食生產任務指標。開展正大615、雲大1號、納峯系列雜交玉米良種推廣，提高作物產量。支柱產業方面，全鎮茶葉種植（採摘）面積3.7萬畝，幹毛茶產1700餘噸；咖啡種植（採摘）面積3.5萬畝，產咖啡豆3500餘噸，橡膠種植面積2.6萬畝。特色產業方面，全鎮澳洲堅果套種、火龍果等水果種植6000餘畝；水產養殖面積和產量分別爲11981.8畝、14973噸，同比增加38％、55%。其他產業方面，大力發展畜禽養殖業，生豬存欄11089頭、牛存欄268頭、家禽存籠83625羽。抓好重大動物疫病防控，堅決落實、完成各項防控措施和目標，一年來全鎮無重大動物疫情發生。

（三）脫貧攻堅紮實有效。全鎮共有建檔立卡貧困戶170戶643人，順利完成3個貧困村出列及48戶180人脫貧退出，目前未脫貧6戶22人，貧困發生率降爲0.135%。實施貧困村衛生室及活動場所建設，投入10萬元扶持坡腳及稱杆河村委會發展集體經濟，投入44.39萬元對83戶316人進行種養殖產業扶持，實現貧困人口就業轉移107人；補助資金317.25萬元，完成68戶農村危房和17戶“四類對象”危房改造；落實教育扶貧政策，加大“控輟保學”力度，貧困在校生“兩免一補”“雨露計劃”“農村和城市義務教育學生營養計劃”等累計補助26.957萬元；貫徹落實雲南省健康扶貧30條措施，貧困戶家庭醫生簽約及《西雙版納州健康扶貧服務證》發放率達100%，貧困戶基本醫保、大病保險參保率達100%；深入實施“萬企幫萬村”活動，獲得“掛、包、幫”單位及社會羣體物資捐助16.8萬元，簽訂產業扶貧利益鏈接機制合同協議，打造河邊寨軍民共建精準扶貧示範點，幫扶成效顯著。

（四）項目建設取得進展。圍繞美麗鄉村、脫貧攻堅、咖啡小鎮三項重點建設，深入開展重點項目“百日大會戰”。一是投資450萬元的爲民服務中心和公共資源交易中心綜合樓（“兩中心”）竣工驗收，完成政府辦公樓加固改造，職工食堂投入使用。二是“四好農村公路”建設穩步推進，完成曼井緬至大開河路、高山村、河邊寨、文騰三組（626）等入村路建設。曼院大橋至支龍直過民族道路項目建設開工；大觀山至大窩塘路面修復、錯車道及擋牆修復工程正在實施。三是投資190萬元的曼院大橋建成通車、投資220萬元的大窩塘大橋已完成項目80%；此外，水務站片區舊城改造、集鎮飲水項目及26個村小組飲水提升改造工程、文騰社區保障性住房附屬設施建設等正在施工，其中集鎮飲水項目已正式移交市國投公司全權負責運作；投資100萬元的曼飛龍少數民族團結示範村項目完成鎮級初驗。

（五）生態環境不斷改善。一是全面開展生態文明建設。紮實推進天然林保護、退耕還林等工程取得新進展，新選聘生態護林員22名。實施生態茶園建設600畝，生態咖啡園建設200畝。種植珍貴林木6.3萬株，建設生態庭院村3個，打造櫻桃花大道2條，建設吊井管護站1個。完成疑似衛星圖斑問題481塊，實地調查覈實違規圖斑14塊，已全部辦結整改完畢。森林防火工作成效顯著，“平安林區”創建通過州級考覈，兌補野生動物肇事補償金57.23萬元。發放太陽能熱水器101臺、電磁爐100臺，安裝民用液化竈52臺。第二次全國污染源普查工作接近尾聲，共走訪摸排400餘家，重點核實定位並錄入全國污染源普查系統26家企業。全面推行河長制，紮實開展“清河行動”，對河庫渠進行清理整治，建立“一河一策”“一庫一策”，累計巡河120餘次，全面推行河長制暨漁業資源保護增殖放流投放魚苗4.1萬尾。二是全面開展農村人居環境整治。以“四個三”行動（推進廁所革命三年行動、推進農村面源污染治理三年行動、推進“脫貧攻堅·萬噸水泥進農村”三年行動、推進“美麗宜居鄉村大比武”三年行動）爲主線，全面實施農村人居環境三年整治計劃。整合資金90萬元完成農村60個垃圾池建設，實現42個村（居）小組垃圾處理設施全覆蓋；完成農村戶廁改造188戶，有序推進曼飛龍村委會、曼邁、曼壩芽村公廁及大開河、城子、幹壩河等7個沿河村小組氧化塘試點建設工程；廣泛開展“潔美家庭”評比活動，以“小家美”促“鄉村美”；大力推進果蔬、漁業等種養殖農村面源污染治理，深入開展 “萬噸水泥進農村”行動和，以曼散村作爲示範點全面啓動“美麗宜居鄉村建設大比武”創建活動，以點帶面，掀起人人蔘與農村環境整治熱潮，逐步提升全鎮人居環境整體水平和形象。

（六）社會治理和諧穩定。一是積極開展掃黑除惡專項鬥爭。通過懸掛橫幅、廣播、微信等方式不斷宣傳掃黑除惡13類打擊內容，組建聯合工作隊對涉黑惡上訪人員、涉惡警情、農村涉黑惡重點人員、重點行業（領域）開展摸排，無涉黑惡可疑線索。二是反邪防邪工作縱深開展。加強對“門徒會”邪教打擊處理力度，通過領導掛鉤聯繫制度，強化對重點人員幫教。三是強化社會治安綜合治理。全年接處警369起，立刑事案件31起，破案8起，受理各類行政案件70起；查處各類交通違法行爲2850起。緝槍治爆工作有序推進，收繳槍支90支。開展禁毒人民戰爭，今年來共抓獲吸毒人員53人（同比上升3.92%），收繳毒品116.89克（同比下降97.57%）。四是高度重視安全生產。以防汛抗旱、護林防火和食品藥品安全等爲重點，落實安全防範措施，應急處理機制更加健全，防災、減災、救災能力有了較大提高。五是做好信訪、矛盾糾紛排查受理調處。按“誰主管、誰負責”原則，充分發揮基層調解組織作用，把問題消化在基層，解決在萌芽狀態，做到了小事不出村、大事不出鎮。2018年，全鎮共調處各類矛盾糾紛36件，成功調處36件，調處成功率100%。

（七）民生保障切實加強。一是社會保障能力持續加強。新增轉移就業691人次，發放小額擔保貸款、“貸免扶補”67人619萬元；社會保險參保人數完成市級下達任務、城鄉居民基本醫療保險參保率爲97.65%。累計發放民政優撫補助64.54萬元，農村低保補助資金38.9萬元，城鎮低保16.93萬元，特困供養金22.01萬元，殘疾人兩項補貼3.31萬元、創業就業補貼1.5萬元，臨時救助、大病醫療救助資金81.01萬元，領取養老保險待遇1357人。二是教育水平穩步提升。完成中心國小教學樓及附屬工程和公立幼兒園教學樓建設，坡腳國小辦公樓即將投入使用，完善中國小足球場跑道。抓好義務教育、控輟保學、全面改薄及教育扶貧等工作，鞏固“兩基”成果。三是衛計政策落實到位。重視中傣醫藥發展，做好家庭醫生簽約服務工作，重點人羣和貧困人口簽約率100%；大力抓好愛國衛生運動和鼠害聯防工作，全鎮衛生防疫形勢穩定。新的計劃生育政策全面落實，全年人口出生數131人，出生率 6.62 ‰，人口自然增長率 3.08 ‰ 。四是各項事業協調發展。惠農政策落實較好，兌付中央支持保護補貼資金120.57萬元（含農場）；享受2018年農機購置補貼20.05萬元；完成橡膠保險投保1986.7畝，開展產業技術培訓9期1875人次。農村土地承包經營權確權登記頒證已進入發證階段，完成38個村小組2465本土地證發放，全國第四次經濟普查已結束清查工作。圓滿舉辦“百團千隊”“百村千隊”及“禁毒防艾、掃黃打非”等宣傳活動。注重鄉風文明，狠抓社會主義精神文明建設，以“兩創”爲契機，加強社會主義核心價值觀宣傳，強化氛圍營造。注重從養老設施建設入手，優化養老服務，新建曼壩芽、曼飛龍互助養老服務站，推動城子村委會居家養老服務中心建設。支持民營經濟發展，全鎮民營企業44家，個體工商戶800餘家，市場經濟供需旺盛。

工會、共青團、婦聯、殘聯等羣團組織發揮積極作用，爲經濟社會發展提供有力保障，國防後備力量建設、統計、民族宗教、婦女兒童等工作取得新進展。

（八）自身建設向縱深推進。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，推進“兩學一做” 學習教育常態化制度化，抓好市委第六輪巡察反饋意見整改工作，加強重點領域審計監督和行政監督，嚴查侵害羣衆利益的不正之風和腐敗問題，促進政府系統廉潔行政。自覺接受鎮人大依法監督，主動接受政協委員民主監督和社會公衆監督，辦理人大代表議案建議34件，辦復率100%；政務公開紮實推進，主動公開政府信息288條，公開深度、廣度持續提升。健全厲行節約長效機制，進一步縮減“三公”經費，政府作風加快轉變，領導幹部履職盡責，營造了風清氣正的良好政治生態。

各位代表，成功凝聚智慧，奮鬥伴隨艱辛。過去一年的成就來之不易，這是市委、市政府和鎮黨委科學決策、正確領導的結果，是鎮人大和社會各界有力監督、鼎力支持的結果，更是全鎮幹部羣衆銳意進取、苦幹實幹的結果。在此，我代表鎮人民政府，向各位代表，向全鎮人民，向所有支持普文建設和發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些差距和短板，主要是：一是產業結構層次較低，農業和旅遊、農業和市場融合聯動的局面尚未形成；二是招商引資力度不足，還缺乏具有較強輻射帶動力的大項目、好項目；三是脫貧攻堅和鞏固任務依然艱鉅，人居環境提升效果不明顯，改善民生與人民日益增長的美好生活需要還有較大差距；四是幹部作風建設有待加強，服務水平有待提高，思發展、敢幹事的勁頭不強烈。對於這些問題和不足，我們必須高度重視，採取有力措施，切實加以解決。

二、2019年工作安排

今年是中華人民共和國成立70週年，是全面建成小康社會的關鍵之年。這一年我們要準確把握新常態下普文鎮發展所處的座標定位和階段特徵，強化發展特色，奮力推動普文鎮經濟社會實現更快更好的發展。2019年總體工作要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實市委六屆七次全會、市人大六屆三次會議及鎮七屆四次黨代會工作部署，以實施“重大項目推進年、城市形象提升年、改革開放深化年、基層基礎建設年”爲總統領，突出抓好“產業培育提升、人居環境提升、民生事業提升、幹部形象提升”四大行動，創新發展理念，不斷提高人民羣衆獲得感、幸福感、安全感，爲決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會打下堅實基礎，以優異的成績慶祝中華人民共和國成立70週年。

主要預期目標爲：實現生產總值年均增長9 %以上，農村生產性固定資產年均增長5%以上；農民人均可支配收入年均增長9%以上；人口自然增長率控制在6‰以內，單位生產總值耗能控制在市下達指標以內。圍繞上述目標，重點做好以下幾方面工作：

（一）聚焦精準精細，堅決打贏脫貧衝刺戰。始終把脫貧攻堅作爲首要民生工程和重大政治任務，進一步完善工作機制。一是拿出繡花功夫補短板。下足“繡花”功夫，對照省、州、市督查反饋問題清單，逐項深挖問題根源、明確整改時限、強化推動落實。二是保障政策落地穩脫貧。大力推行企業、經營大戶帶動及自主創業等產業扶貧模式，最大程度保障貧困戶穩定受益。圍繞 “兩不愁三保障”標準和六項要求，確保各項政策措施落地見效，實現6戶22人淨脫貧。三是優化社會保障防返貧。鞏固精準扶貧成果，建立防範返貧長效機制，以提升生產技術爲抓手，在完成2018年脫貧攻堅任務基礎上，抓好脫貧戶跟蹤工作，做到脫貧不脫鉤，切實鞏固幫扶成果。四是繼續深入開展“自強、誠信、感恩”主題教育，解決部分羣衆爭貧安貧守貧的問題。同時，充分挖掘發現一批脫貧典型經驗，發揮示範帶動作用，倡導勤勞致富、脫貧光榮的社會風尚，堅決摒棄“等靠要”思想，補齊“精神短板”，持續激發貧困羣衆內生動力。

（二）聚焦增效增綠增收，推進落實鄉村振興戰略。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，推動農業轉型發展，實現生態環境恢復、農業提質增效，農民持續增收。一是立足提質增效，大力發展現代農業。以普文現代農業產業園建設爲契機，統籌推進規模特色養殖、發展特色農產品、熱區水果種植等基地化、產業化建設；推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作進度，爲農民權益保駕護航。加快土地流轉和土地整理，有效盤活農村土地；推動700畝生態咖啡園、生態茶園建設。二是立足生態宜居，大力建設美麗鄉村。高質量抓好曼麼老寨“美麗宜居鄉村建設大比武”示範點創建，謀劃開展鎮級鄉村大比武活動，力爭每個村打造2-3個美麗宜居型、提升改善型村寨，推進鄉村旅遊發展，重點打造農業體驗型、田園風光型、民俗風情型、休閒度假型特色鄉村旅遊。深入開展移風易俗活動，倡導文明節儉辦婚喪事，提倡良好社會新風尚，不斷推進鄉風文明建設。三是立足固本強基，夯實農村農業基礎。嚴守耕地紅線，全力推進“大棚房”問題整治，堅決遏制農地非農化亂象；嚴格落實耕地保護責任制，切實抓好糧食高產創建、玉米間套作、測土配方施肥、病蟲害防治等科技增糧措施落實；穩步推進第四次全國經濟普查工作，按時序推進農村集體產權制度改革。

（三）聚焦綠色發展，提升生態質量。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，切實加強環境治理，着力改善生態環境。一是強化生態系統建設。繼續推行河長制，開展“清河”行動，加大水污染防治力度，持續推進農村污水治理，進一步改善水環境質量。逐步推行農村垃圾分類減量，爲生態環境減負。二是大力實施提升城鄉人居環境行動，以農村“七改三清”爲主線，重拳清理農村違規違章建築，持續推廣使用清潔能源，完成109戶農村戶廁改造，啓動11個農村污水處理池、1個集鎮公廁和1個垃圾中轉站建設，配置14個垃圾箱及2輛小型垃圾車，着力完善農村生活生產垃圾和季節性咖啡加工污水問題；加強水源林、生態公益林和天然林資源保護和普文河漁業資源保護，嚴厲打擊電魚、炸魚等非法捕魚行爲。三是着力解決突出環境問題。堅持全民防治、源頭控制，持續開展農業面源污染排查，鞏固秸稈禁燒成果，秸稈綜合利用率達到90%以上，堅決打好“藍天保衛戰”；加快畜禽養殖廢棄物及秸稈資源化利用建設項目，有效利用廢棄資源。

（四）聚焦項目建設，不斷改善城鄉風貌。一是完善硬件設施，提升集鎮品味形象。持續加強集鎮管理，集中整治佔道經營、亂停亂放問題，啓動聯絡線至水務站片區舊城改造、城子橋頭至水務站片區人行道改建、聯絡線至納龍村路段違規違章建築整治及美化亮化等項目推進；開展陽光巷道路改造工程。二是加大農業農村基礎投入，改善生活質量。加快“四好農村公路”建設，力爭在2019年完成213線至幹壩河、聯合村至支龍等14條62.28公里的農村公路建設，逐步實現農村公路硬化全覆蓋；繼續推進玉磨鐵路、普文至勐旺公路建設，協助做好“兩水庫”（紅光水庫、曼燈河水庫）新建和改擴建項目；推動曼廣、文騰三組（626）地質災害搬遷，文騰社區三組（景洪市茶廠）棚戶區及城子一二組“四位一體”城中村改造項目落地實施。積極爭取“一事一議”財政獎補普惠制項目資金，逐步完善農村基礎設施。三是以促進產業轉型爲目標，加大招商引資力度。充分發揮鎮商會在聯繫客商、搭建平臺的作用，結合產業發展特點，突出產業鏈延伸，搭上鄉村旅遊、實體經濟發展快車。結合水產養殖優勢，積極引入精深加工企業；配合啓動咖啡小鎮建設一期項目，協助做好西雙版納豐樂源生物科技有限公司畜禽養殖廢棄物及秸稈資源化利用建設項目用地審批儲備，力推景洪市雲嶺新型建築材料有限責任公司混凝土加工生產、西雙版納銀海石斛生態農業循環產業觀光園一期建設、雲南沐風科技有限公司“嘉紅一號”工業辣椒（普文）種植基地等項目落地普文。充分發揮電子商務平臺優勢，大力推動咖啡、茶葉、水果等農場品走出去，全面做好優質農產品推介。

（五）聚焦增進人民福祉，傾力改善民計民生。一是抓好衛生和計劃生育工作。加快城子村委會衛生室建設，強化村醫管理，提高醫療服務水平。抓好計生優質服務，落實獎扶等優惠政策，穩定生育水平，提高人口素質。深入開展愛國衛生運動，加強重大疫情預防機制和衛生保健工作，提高處理突發性公共衛生事件的應急能力。二是營造和諧社會環境。健全社會矛盾糾紛排查化解機制，擴大法律援助覆蓋面。健全安全生產責任體系，推進重點領域專項整治，強化安全風險管控。加強食品藥品安全監管，健全應急管理機制，提高突發事件處理能力。深入開展“七五”普法活動，切實提高普法工作實效，強力推進社會治安防控體系建設，深入開展掃黑除惡專項鬥爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行爲；繼續推進反邪教工作。三是繼續加強科、教、文、衛等社會事業。切實抓好控輟保學，落實義務教育階段“兩免一補”，大力實施“教育強鎮”戰略和“教聯體”建設，抓好教育扶貧工作；積極推廣農業科技成果和農村科普工作；培育和踐行社會主義核心價值觀，力推“兩創”取得成效，大力實施全民科學素質行動，廣泛開展全民健身運動和經常性羣衆文化活動，抓好城子村委會“五人制”足球場建設；堅持黨管武裝原則，紮實推進國防後備力量建設，完成兵役登記和徵兵工作，強化民兵隊伍質量建設，常態化做好國防教育和“雙擁”工作；加強工會、共青團、婦聯羣團組織建設，做好民族宗教、防汛抗旱、紅十字、殘疾人、檔案管理等工作。不斷完善社會保障體系，確保完成全年城鄉居民醫療保險、基本養老保險參保任務指標，做好勞動力就業轉移、勞動者合法權益維護、“貸免扶補”等工作落實。四是積極支持人大依法行使重大事項決定權和監督權，支持政協履行民主監督和參政議政職能。高度重視統一戰線工作，統籌發展其他社會事業，團結調動一切力量，全面推進全鎮民主政治進程。

（六）聚焦效能提升，加強政府自身建設。認真學習貫徹十九大精神，牢固樹立“四個意識”，全面加強政府自身建設，增強政府的凝聚力、公信力和執行力，打造服務型政府。一是全心全意，爲民理政。把維護好、實現好、發展好最廣大人民羣衆的根本利益，作爲政府工作的出發點和落腳點。多謀民生之利、多解民生之憂，財力優先向民生集中、政策優先向民生傾斜、服務優先向民生覆蓋，認真做好一批民生實事，讓發展成果更多地惠及廣大人民羣衆。二是從嚴從實，依法行政。嚴格執行重大行政決策法定程序，規範行政執法行爲。認真辦理黨代表及人大代表建議，積極推進政務公開，及時迴應社會關切。三是慎獨慎微，廉潔從政。堅持防微杜漸，自覺淨化“生活圈”“交際圈”，認真履行“一崗雙責”，堅決執行中央八項規定及其實施細則精神和省、州、市有關規定，堅定不移推進政府系統廉政建設和反腐敗工作；嚴格預算管理，確保“三公”經費只減不增。四是轉變作風增動力。按照“幹部形象提升行動”要求，着重從幹部思想建設抓起，把心思放到謀發展、想幹事、能幹事上，轉變拖沓、散漫、懶混等不良習氣，自覺踐行忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮鬥的價值觀，以實際行動樹立良好形象。

各位代表，踏上新徵程，展望新目標，機遇與挑戰並存，困難與希望同在。我們堅信，2019年，更創新、更廣闊、更美好的普文就在眼前；我們堅信，憑藉我們求真務實和只爭朝夕的進取精神，一定能在新時代新徵程中譜寫出壯麗的普文新篇章。讓我們全體心往一處想、勁往一處使，爲決勝全面建成小康社會砥礪前行，以經濟社會高質量發展迎接中華人民共和國成立70週年！

名詞解釋：

〔1〕四個三行動：推進廁所革命三年行動，推進農村面源污染治理三年行動，推進“脫貧攻堅·萬噸水泥進農村”三年行動，推進“美麗宜居鄉村大比武”三年行動。

〔2〕“三城聯創”：創建世界旅遊名稱、全國文明城市、全國森林城市。

〔3〕三無兩淨一規範：村內和周邊無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道，主次幹道兩側和家內環境乾淨，生產、生活物品對方有序。

〔4〕教聯體：是指爲實現教育公平，力求教育資源均衡配置，組織擁有不同教育資源的學校進行聯合辦學的一種辦學模式。