基層反映：關於引導新型社區“農民”向“市民”轉變的建議

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近年來，在全域城市化和市域一體化大背景下，我市積極推進城市社區建設，大量“村民”向社區集中居住，同步開始向“市民”轉型，農村轉移人口市民化進程加快，國家新型城鎮化綜合試點工作取得明顯成效。相比硬件設施的配套完善，如何更好地推進非戶籍人口在城市落戶、引導居民生產生活方式轉變、豐富羣衆精神文化生活、實現基本公共服務均等化等，還有待進一步發展和突破。

建議從全市層面加強統籌謀劃、做好政策引導、完善工作機制，使農村轉移人口在戶籍、就業、工資、社保、醫療、住房等各方面充分享受到市民待遇，切實把新型城鎮化這一重大工程實施好，在全省打造農村轉移人口融入城市工作樣板，創造更多可複製、可推廣的先進經驗。

一是推動非戶籍人口在城市落戶。切實保護進城落戶農民權益，深化農村集體產權制度改革，明晰農村集體資產產權歸屬，維護農村集體經濟組織成員權利，切實保障進城落戶農民依法享有的各項權利。

二是加強勞動就業保障。市級層面出臺一系列政策措施，保障或提供相應就業崗位。整合現有培訓資源特別是民辦培訓學校，實行校企聯合，增強農轉城人員參與技能培訓的機會。將農轉城人員的工作落實到地方就業機關統一管理。通過各種形式，適時瞭解他們的就業去向，及時幫扶失業無業人員儘快就業。

三是增加社區文化設施，引導居民轉變生產生活方式。根據居民生活特點和興趣愛好，在服務內容、方式、手段上創新，舉辦多姿多彩的文化進社區活動，刺激居民參與熱情，鼓勵居民創作和表演，豐富精神生活。

四是保證居民公共服務均等化。社區居民可以享受城市化同等的服務管理，公共服務設施逐步全面覆蓋。