以“一帶一路”建設爲載體，大力發展 “四好農村路”建設

以“一帶一路”建設爲載體，大力發展“四好農村路”建設

“一帶一路”發展戰略提出以來，我區緊抓機遇，以“一帶一路”建設爲載體，大力發展“四好農村路”建設，並圍繞十九大提出的鄉村振興戰略，牢固樹立“鄉村振興、交通先行”的理念，把農村公路建設作爲統攬農村各項事業發展的切入點，籌措資金1.5億元對農村公路改造提升，成功創建“四好農村路”示範縣，着力打造脫貧致富路和羣衆奔小康的幸福工程。5年來我區共新改建農村公路658公里，橋樑1503延米，公路通車總里程達到1531公里，公路密度達到每百平方公里231公里，農村公路建設水平居全市前列。 具體工作情況如下：

一、實施“三年行動計劃”，加快農村公路發展

   2014年，爲深入貫徹習近平總書記關於農村公路發展的重要指示，落實省、市加快農村公路發展會議精神，進一步提升全區農村公路發展水平，促進交通運輸基本公共服務均等化，爲全區經濟社會發展提供有力支撐，我區結合實際，制定了《宛城區實施農村公路三年行動計劃鄉村通暢工程加快農村公路發展工作方案》。三年來，我區順利完成“三年行動計劃”的全部任務，基本實現鄉鎮政府駐地至鄉鎮所轄行政村有一條路況良好、符合等級要求的道路連通，基本消除縣鄉道危橋和村道上的大中危橋，逐步打通縣際、鄉際斷頭路，安保和排水等附屬設施相對完善，實現全區農村公路有大改觀、新進展，農村公路對農村經濟社會發展的支撐作用明顯增強。

二、以“一帶一路”建設爲載體，大力發展“四好農村路”建設

2014年3月，習近平總書記作出“進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好”的重要批示。此後，我區在市交通運輸部門精心指導下，以“一帶一路”建設爲載體，認真組織實施“四好農村路”建設工作。

2017年，我區在全國“四好農村路”示範縣創建活動中，緊緊圍繞補短板和提檔升級做文章，着力打造宛城農村公路升級版，有力推動了我區“四好農村路”示範縣創建工作。2017年4月被省交通運輸廳授予河南省“四好農村路”示範縣榮譽；2017年8月被交通運輸部授予“四好農村路”全國示範縣。

（一）緊盯創建目標，逐級穩步推進

爲破解制約農村發展的交通瓶頸問題，我區把建好農村公路作爲實現好、維護好、發展好廣大農村羣衆根本利益的有效途徑，把農村公路建設放在全區經濟社會發展全局中統籌謀劃，把創建“四好農村路”示範縣當成“一把手工程”來抓。一是科學安排，強化領導。出臺了《關於創建全國“四好農村路”示範縣實施方案》，明確建成國家“四好農村路”示範縣創建目標，對創建工作進行全面動員和部署；成立了以區長爲總指揮，區四大家領導、各鄉鎮及區直單位主要負責人爲成員的創建指揮部，統籌協調違建拆除、質量管控、沿線綠化、景觀打造等各環節工作。二是明晰責任，傳導壓力。編制《宛城區“四好農村路”創建任務分解計劃》，實行區、鄉、村三級聯動，對穿村過街路段進行集中整治提升；各鄉鎮與區政府簽訂目標責任書，層層傳導責任和壓力，做到任務具體、責任明確。三是持續發力,穩步提升。在2017年4月被命名爲省級“四好農村路”示範縣後，全區上下在榮譽面前不停滯、不懈怠，繼續加壓、增責、發力，緊盯更高目標掀起新一輪建設熱潮，逐步從省級“四好農村路”創建爲國家級“四好農村路”。全區共拆除違建1120戶6.72萬平方米；修建排水設施2.31萬米，硬化地坪8.3萬平方米，栽設安全防撞柱2.5萬根；新改建縣鄉道路25.4公里；中修罩面80000平方，小修挖補12510平方；穿村過街路宅分離23100米，達到了路面平整、標識明顯、沿路整潔、綠化統一的效果。

（二）凝聚幹羣力量，破解創建難題

我區創新工作思路，樹立有解思維，想方設法破解資金籌措、違建拆除、質量管控、景觀打造等一系列難題，高標準完成創建任務。一是典型引路，吸引羣衆參與。針對縣鄉公路比例不高、穿村過街路段形象差、交通安全隱患大等短板，組織40多個專業施工隊伍，出動200餘臺機械，集中力量整治提升穿村過街路段。先行打造了楊莊、五里莊等少數亮點路段，然後組織羣衆代表觀摩，使羣衆充分感受到整潔道路、完善設施給生產生活帶來的便利，參與創建的積極性空前高漲。二是嚴格標準，實現公平拆違。針對穿村過街路段違建多的問題，我區堅持“一把尺子量到底”，把羣衆門前違章建築、伸縮棚和地坪全部剷除，統一修建排水設施，硬化地坪，栽設安全防撞柱，達到了地坪高低一致，實現了路宅分離，一舉根治了公路沿線住戶地坪高低不一、私搭亂建多、車輛通行難、安全隱患大等頑疾。在創建後期，我們注重加強常態化管理，防止違章建築、亂堆亂放現象出現反彈。如：高廟鄉五里莊村村民王國成門前幾戶村民在創建中就自發約定不準亂堆亂放，保持整潔乾淨環境。金華鎮東謝營村等幾十個行政村自發制定了村規民約，保護來之不易的創建成果。三是嚴格把關，保障工程質量。在建設上，我區着力把好“三關一試驗”工作，即：嚴把施工單位準入關、施工責任關、質量監督關、加強實驗室建設，全力打造精品工程，使農村公路質量合格率、優良率始終保持在100%和90%以上。在養護上，按照“三級四類”養護機構建設要求，建成中心養護站2個、道班式養護站2個、村級養護保潔室34個，成立了養路協會，參會養路員400餘名，實行分級管理、分段（片）包乾，按季考覈、半年初評、年終總評。在管理上，加大對超限運輸、路邊加水點、渣土車治理等整治的力度，對公路沿線擺攤設點、非法廣告牌進行集中整治，徹底消除了農村公路沿線亂象。四是多方籌措，提供資金保障。我區在財力緊張的情況下，不惜代價支持農村公路建設，先期撥付2000萬元，爲創建工作提供充足資金保障。創建過程中，我區把創建工作與扶貧攻堅、美麗鄉村、改善人居環境相結合，全面推進農村公路提檔升級，保障創建工作資金需要。先後整合交通、農業、水利、農綜開發、高標準糧田項目資金2000萬元，打造了密度高、設施全的高廟鎮示範方道路；整合農綜開發、造林綠化、美麗鄉村建設項目資金3000萬元，打造了風景如畫、遊人如織的漢冢盧園生態旅遊觀光景區。2017年，我區僅用半年時間就籌措創建資金1.5億元，全部用於農村公路改造提升。五是因地制宜，彰顯文化內涵。根據各鄉鎮農村公路特點，注重用地域特色、人文風貌，彰顯農村公路文化內涵。如：金華鎮的“中國農村公路五十年文化巷”，詳細展示了市、區、鎮公路、經濟的發展進程；高廟鎮、紅泥灣鎮的交通安全宣傳文化牆，着重宣傳了交通安全出行常識；漢冢鄉的漢畫文化牆，展示了古宛城的歷史文化底蘊；黃臺崗鎮嶽莊村打造與“畫家村”環境相協調的特色建築，這些特色爲宛城“四好農村路”創建增添了翰墨之美、文化之韻。

（三）促進融合發展，助力經濟騰飛

我區把創建“四好農村路”與脫貧攻堅、改善農村人居環境結合起來，使傳統農區煥發出勃勃生機，實現“一舉求多效、激活全盤棋”的融合發展效果。一是提供交通支撐。在所有行政村通客車的基礎上，積極探索“互聯網+便捷交通”新模式，開通手機APP“巴士管家”客運車輛查詢功能，爲村民提供電話約車等個性化服務。目前，全區客運班線達71條，其中農村客運班線35條，客運車輛達170輛，日發車輛250班次，日發送旅客7500人次，極大方便了農村羣衆出行需求。二是服務城郊農業。農村公路提檔升級，有力助推了黃臺崗鎮胡蘿蔔、紅泥灣鎮艾草及小辣椒種植等特色農業發展壯大。全區發展市級以上農業龍頭企業14家、農民專業合作社730家、家庭農場193家，催生出“瓦店豫花園”、“大山農業科技園”、“漢冢盧園”、“黃臺崗嶽莊畫家村”等都市觀光農業景區，吸引了新疆哈蜜市等近40個地市觀摩學習，吸引了新華社、光明日報、工人日報等近30家新聞媒體現場採訪。三是帶動小城鎮建設。突出抓好連接8個鄉鎮40個小集鎮主幹道建設，推動金華鎮、紅泥灣鎮等小城鎮面積快速擴大、人口急劇增加，呈現出現代化小城鎮雛形。全區五星級鄉鎮1個，四星級鄉鎮4個，三星級鄉鎮1個，城鎮一體化進程不斷加快，農村人居環境有效改善。四是推動農村物流發展。南陽郵政快遞公司、中商物流、南陽順馳冷鏈運輸公司、南陽冷鏈物流服務公司在各鄉村、機關、學校設立副食品、肉類、水產、蔬菜配送站點，實現貨暢其流、供需平衡。目前，全區8個鄉鎮均設有配送站，每個行政村設立物流網點，優質農產品藉助便捷交通運往各地，僅進京優質農產品每年就達2000噸，品種達60個。

三、“一帶一路”建設高質量發展的工作建議

以“一帶一路”建設爲載體，創建“四好農村路”、美麗鄉村路標準高、效果好，羣衆切實得到了實惠，成爲人民人民羣衆十分歡迎的一件事。但也產生了要求主要農村公路全面實施的壓力，這就需要投入大量資金，單憑一區財政投資壓力太大，需要上級同支持貧困縣一樣持續加大資金、項目建設支持力度。

建設“四好農村路”，是功在當代、利在千秋的好事。雖然我區農村公路建設取得顯著成績，但是與上級高標準、嚴要求和羣衆對美好生活的期盼相比，還存在需要完善、提高之處。在上級領導的關心重視下，在有關部門的大力支持下，我區有信心、有決心把農村公路建得更好、更通達。下一步，我區將以“一帶一路”建設爲載體，大力發展“四好農村路”建設，對道路綠化進行立體打造，加快推進穿村過街綠化、部分道路路況提升等二期遺留項目建設，形成四通八達的農村公路網，爲加快鄉村振興戰略步伐提供強有力的交通支撐。