全蘇木上半年工作總結和下半年計劃

2018年是黨的十九大召開後的開局之年，蘇泊淖爾蘇木深入貫徹落實黨的十九大精神和中央一號文件精神，緊緊圍繞旗委、政府確定的各項工作任務目標，立足蘇木實際，全力以赴抓工作落實和項目推進，全蘇木經濟社會實現了平穩較快發展。

一、上半年工作總結

（一）抓好基層黨組織建設，築牢堅強戰鬥堡壘

一是加強自身建設，豐富組織活動。制定了黨委中心組、黨支部、機關集體學習計劃和學習機制，將學習與督查有效結合。目前，領導班子講黨課2次，召開黨委中心組學習會6次、研討會1次，全體幹部職工進行集中學習15次，機關支部學習20次。把“主題黨日+”與“黨員政治生日”等黨內組織生活結合起來，組織黨員開展志願服務、詩歌朗誦等創意活動4次。二是及時安排部署，加強監督考覈。針對2018年實際情況完善了《嘎查黨支部建設考覈細則》及“黨員中心戶考覈細則”，建立黨委委員聯繫指導機制，對各嘎查進行督查考覈2次。三是規範運力運行。嚴格落實嘎查民主決策“532”工作法，製作下發了“532工作法”會議記錄本，進一步落實嘎查決策程序留痕歸檔制度。四是努力構建意識形態新格局。開展了“善行義舉好人榜”評選活動，表彰了上年度“好媳婦好婆婆”。建立了蘇木領導班子意識形態工作責任清單制度，形成了“一把手”負總責，班子成員齊抓共管、積極配合、層層壓實責任的工作機制。五是科學謀劃，紮實推進嘎查“兩委”換屆選舉。按照要求，嚴格各項程序，組織召開黨員大會，共選出委員9名，書記3名。目前，一開始村民委員會換屆選舉工作，各嘎查已成立村民委員會換屆選舉委員會，正在進行選民登記。

（二）落實“兩個責任”，切實保證全面從嚴治黨

一是強化監督責任。制定黨風廉政建設與反腐敗工作計劃、主體責任分工方案，建立責任清單和負面清單，按季度召開專題部署會，壓實責任，有序推進各項工作。二是加強制度落實，規範權力運行。進一步完善內控制度5項、關於嘎查“三務”公開及監督委員會職責履行的制度2項，做好“三務”公開，保障人民羣衆知情權。三是把握運用監督執紀“四種形態”，在常態管理、日常監督上下功夫，抓早抓小。今年上半年，蘇木紀委運用監督執紀“四種形態”處理16人（次），其中：通報批評8人（次），警示談話11人（次），監督班子成員履行“一崗雙責”職責，對其分管人員進行提醒談話1人（次）。四是深入整治“四風”，加強作風建設。聚焦形式主義官僚主義“十種表現”，重點強化對機關幹部職工服務羣衆、責任擔當、履行職責等方面情況的監督檢查。在節日期間和日常時間節點對各辦公室、各嘎查開展了紀律作風監督檢查4次，印發問題通報3期，點名通報批評12人。五是推進專項整治，維護羣衆利益。對蘇木2014年以來扶貧領域工作資料及資金使用情況進行監督檢查2次，發現存在工作檔案管理不嚴格、家庭收入計算不準確等問題，向社會辦下發監督檢查結果反饋通知1份。制定了專項整治扶貧領域腐敗和作風問題入戶調查表，對2016年退出貧困戶進行入戶走訪，詳細瞭解情況，收集問題線索。進一步加強對“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治過程中發現問題線索的核查力度，目前全部17條問題線索中，還未覈實的8條目前正在覈實中，計劃在2018年全部完成調查覈實。利用扶貧入戶、退耕工作等契機，積極向羣衆瞭解幹部職工是否存在佔用耕地草場、是否存在違規行爲及各嘎查是否存在黑惡勢力等問題，切實保障羣衆利益不受侵害。

（三）加強“三農三牧”工作，推動鄉村振興戰略實施

一是強化備耕保障，農牧業發展態勢穩定向好。上半年我蘇木對所轄區域內牲畜進行全面摸底統計，充分摸清牲畜底數，蘇木轄區內現有牲畜16464頭（只），並在春季對境內牲畜進行動物防疫，牲畜防疫密度達到90%以上。二是圓滿完成春季灌溉工作任務。我蘇木積極與水務部門溝通，組織各嘎查農牧民看閘打壩，完成飼草料地灌溉1.2萬畝，草牧場灌溉約15萬畝。三是認真做好土地確權工作，聘用第三方測量公司進行土地測量，目前，已確權217戶，土地面積13789.56畝。四是組織工作人員對我蘇木212名護林員進行覈查，並對各嘎查護林員開展專業技能培訓，參加培訓人員209人，參訓率達到98%。五是開展2018年草原獎補農牧民身份信息系統年檢工作，目前，已完成年檢1309人，在6月20日前完成對老弱病殘、行動不便的農牧民的入戶年檢。六是推廣發展以尼特其樂生態種養殖合作社爲主的生態休閒觀光農業，自5月18日開始營業以來，已獲得收入11.7萬元，日收入最高達6000元左右。七是轉變生產發展模式壯大集體經濟。繼續扶持農牧民專業合作社建立發展，目前，已有5家合作社初具規模。積極推廣現代農牧業發展，2018年我蘇木新建設白絨山羊育種試點2家，其中一家在阿拉善盟第三屆《蒼天聖地白中白》絨山羊種羊評比大賽獲得一等獎，爲我蘇木的牧業發展指明瞭方向。烏蘭圖格嘎查利用閒置土地與企業合作發展精品林果業，獲得集體經濟收入80萬元。規範集體土地承包形式，伊布圖通過外包集體土地獲得收入13萬餘元。

（四）堅守生態底線，環境治理有序推進

一是順利完成了農田環境白色污染治理，對田間地頭的白色地膜進行清理並統一集中處理，聯合農牧局和環保局對白色地膜處理情況進行了執法檢查。二是對退耕還林還草工作加強宣傳引導，按照緩衝區內退耕農牧戶人人皆知，每戶必知的原則，共累計入戶200餘次，配合林業、農牧等有關部門積極開展胡楊林緩衝區退耕工作，截至6月13日，已有38戶簽訂退耕合同，共退耕地1817畝。三是完善河長制工作機制，班子成員按月對所分配河湖進行巡查，並上報巡河記錄，保證了“河暢、水清、岸綠、景美”的健康河湖目標的實現。四是做好病蟲害防治工作。組織管護員在轄區不定期巡邏，發現病蟲害及時上報相關部門，有效預防了病蟲害蔓延。

（五）加強民生建設，切實保障蘇木和諧穩定

一是加強基礎設施建設。2018年計劃實施“一事一議”、美麗鄉村、嘎查集體經濟建設項目共8個，目前已開工建設1個（查幹阿木水閘建設項目）。順利完成2017年度策克嘎查移動信號建設項目的收尾工作。二是做好社會救助保障工作，截至2018年6月，累計發放各類補貼和救濟金16.33萬元，爲30戶困難家庭發放“兩節”慰問品，爲170戶農牧民發放旅遊景區門票補償金114.28萬元。爲符合國家計劃生育的家庭發放資金12.45萬元，開具新生兒準生證7人。三是強化安全生產宣傳教育管理。在易發生安全事故的區域積極設立安全警示牌，保證人民生命安全。通過多種渠道開展防火宣傳5次，提高廣大農牧民參與森林草原防火的自覺性。四是加強對轄區的安全監督檢查。上半年對轄區內餐飲住宿、礦山企業開展了食品安全檢查3次、安全生產檢查4次。五是堅持落實領導幹部“一崗雙責”，不斷加強信訪和綜治維穩工作，確保將矛盾化解在基層。上半年共調解矛盾糾紛4起，其中羣體上訪案件1起。

（六）持續鞏固脫貧成效，打贏脫貧攻堅戰

一是紮實開展了貧困戶走訪調查活動，共填寫《貧困戶入戶調查問卷表》100餘份，並宣傳了各類扶貧政策。二是及時摸清貧困戶貸款，做到扶貧資金供給來源清晰，服務責任主體明確。經摸底排查統計，我蘇木貧困戶貸款主要集中在方大銀行、農村信用社、郵政儲蓄、農業銀行，主要形式以危房改造、產業發展、特色旅遊業等方面爲主。三是及時組織幹部職工、駐村第一書記、駐村工作隊開展大排查、大整治專項行動。對照自治區反饋問題，並結合我蘇木大排查大整改集中整治入戶排查及盟脫貧攻堅排查整治督察組反饋問題，我蘇木脫貧攻堅工作主要存在12條問題，目前，12條問題已完成整改5條，正在整改7條。四是建立一戶一檔，進行動態監測。製作2014年至2017年貧困戶脫貧攻堅到戶表，主要包含貧困戶家庭基本情況、幫扶責任人情況及涉及貧困戶的24類幫扶措施享受情況，有效強化了對貧困戶的管理。

二、存在的困難及問題

一是我蘇木大部分區域處於胡楊林緩衝區內，按照《中華人民共和國自然保護區條例》要求，禁止在自然區保護區的緩衝區內開展旅遊和生產經營活動，此項要求與我蘇木發展規劃有衝突，一定程度上制約了蘇木經濟發展，對鄉村振興戰略的實施有影響。

二是我蘇木水利設施建設較爲滯後。向陽隊水閘於2016年10月被沖毀，此後也再沒有進行重建，給農牧民生產生活造成了不便。且有部分水閘因年久失修，已不能很好的使用，對草場灌溉造成了一定影響。

三、下半年工作計劃

（一）加強基層黨建，繼續凸顯黨組織戰鬥堡壘作用

一是紮實做好嘎查村委會換屆選舉工作，力爭在7月15日前完成新一屆村委會換屆選舉。二是創新黨組織活動形式，繼續探索體驗式、開放式組織生活，推行創意組織生活，增強組織生活的吸引力和感染力。三是嚴格程序，處置不合格黨員，持之以恆的開展黨員積分制管理和黨支部星級評定工作，按季度對全蘇木範圍內發展黨員工作進行自查。四是進一步深化軍警地基層黨組織共駐共建。通過邀請部隊官兵到蘇木宣講國防教育和黨的理論、“七一”聯誼服務活動、專題研討等舉措，構建起黨政軍警民“五位一體”合力穩邊治邊的工作格局。五是努力構建意識形態新格局。黨委書記和班子成員按照蘇木意識形態工作責任清單，切實履行主體責任和“一崗雙責”。定期分析研判分管領域意識形態情況，對重大事件、重要情況進行鍼對性的引導。

（二）持續加強“兩個責任”落實，築牢廉政防線

一是繼續加強廉政教育，着力抓好黨員幹部廉潔自律。年內組織參觀廉政教育基地1次，黨委書記、紀委書記分別講1堂廉政黨課，重點針對嘎查“三委”成員開展農村牧區違紀典型案例警示教育1次。二是持續抓好作風建設。按照集中整治形式主義、官僚主義“十種表現”的相關要求，緊扣蘇木黨委、政府中心工作，聚焦“五個領域”、“四種行爲”，前移監督關口，主動發現問題，對羣衆反映強烈的突出問題及時查處，形成強大震懾。三是紮實推進扶貧領域腐敗專項整治工作。對我蘇木2016年退出的76戶貧困戶進行入戶走訪，填寫調查表，廣泛收集問題和意見建議。四是繼續加大同級紀委對同級黨委的監督力度，用好提示函及時提醒蘇木黨委、政府認真履職盡責、建章立制，紮實做好各項工作。

（三）推進一二三產融合發展，拓寬農牧民增收途徑

一是大力發展基礎產業。創新工作思路，多渠道，多方法發展特色養殖業、特色種植業、節水灌溉農業、無公害蜜瓜示範產業等，認真做好特色農畜產品的促銷工作，主動與市場對接。鼓勵農牧民發展林果經濟、沙生產業，逐步改變“一瓜獨大”的產業結構。重點發展高端畜牧業。鼓勵發展半舍飼、舍飼養殖，加大對雙峯駝、白絨山羊優良畜種的保護與選育力度。二是大力發展旅遊產業。以民居住宿、農耕博物館觀覽、天然胡楊林遊覽、無公害大棚自主採摘爲着力點，推廣發展鄉村休閒遊、體驗遊。按照蘇木旅遊規劃，將各生產組逐步建設成爲主題鮮明、風格迥異的鄉村旅遊示範基地。三是大力發展嘎查集體經濟。健全“企業+合作社+農牧戶”利益聯結機制，積極培育家庭農場、種養殖大戶、農牧民合作社等新型經營主體。以漠中胡楊、居延海、神樹、天鵝湖等爲依託，重點挖掘打造2-3個以旅遊產業爲主體的專業合作社。構建“黨支部+企業+農牧戶”的合作經營模式，採用利益分成模式增收農牧民及嘎查集體經濟收入。

（四）嚴守生態保護紅線，築牢綠色生態屏障

一是繼續做好緩衝區內的退耕工作，嚴格按照旗委文件要求落實退耕任務，堅決逐地逐塊退耕還林，所有在緩衝區內的耕地一律不得開墾耕種，爭取在2018年底完成工作任務，保證胡楊林保護區內的生態恢復。二是繼續爭取項目支持，因地制宜修建維護水利設施，對部分黑河水域渠道進行重新修繕，使有限的黑河水資源全部用於草場和胡楊林灌溉。三是繼續做好廢舊地膜的回收清理工作。積極與旗市政局進行溝通，及時將統一回收的廢舊地膜進行清運，防止地膜對土地造成污染。

（五）加強民生建設，推進社會事業全面發展

一是繼續加強基礎設施建設，年內完成查幹阿木水閘建設、分散戶安全飲水、尼特其樂合作社日光溫室大棚建設等“一事一議”、美麗鄉村、嘎查集體經濟共8個建設項目。二是全力做好社會救助，提升民生保障。深入開展幫扶慰問工作，落實民政救助、低保救助等政策，着力提高農牧民生活水平。三是切實強化責任擔當，維護社會和諧穩定。繼續深化安全生產責任制，按照責任層層追究，任務層層落實的基本原則，保證安全生產責任落實到崗位、落實到人頭。四是加強精神文明建設。通過持續開展各類優秀表彰活動，在全蘇木營造“比、學、趕、超”的良好氛圍，發揮出先進模範的引領帶頭作用。加強網上意識形態工作，利用蘇木黨建、政府微信平臺引導農牧民樹立正確的價值觀。

（六）精準施策，不斷加快脫貧攻堅步伐

一是加快完成扶貧項目庫的建立工作。堅持利用產業特色和優勢，實事求是的儲備一批符合我蘇木實際、能夠帶動貧困羣衆增收、農牧民羣衆認可的優質扶貧項目。二是進一步加大各類政策的宣傳力度，尤其是要重點宣傳“減貧保”商業保險，防止因病返貧。三是通過多種渠道鞏固脫貧攻堅工作成效。在金融扶貧、富民工程、教育扶貧、健康扶貧、創業培訓等多個方面精準發力，對每一戶貧困戶按季度進行收入監測，及時發現存在的問題並加以解決，不斷穩固扶貧成效。