市公共資源交易中心（政務服務中心）2019年上工作總結

市公共資源交易中心（政務服務中心）2019年上工作總結

2019年，市公共資源交易中心以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引，認真落實市委市政府決策部署，創新發展思路，紮實開展工作，深入推進公共資源市場化配置改革和行政審批制度改革，各項工作穩步推進。

一、強化領導、傳導壓力，形成推動工作的整體合力

一是完善工作思路。根據市委、市政府重大決策和重點工作部署以及中心年度重點工作，制定《市公共資源交易中心（政務服務中心）2019年工作要點》，將2019年定爲中心“制度+科技+黨建”鞏固提升年，按照規範化服務、制度化管理、信息化建設、全程化監督的“四化”工作思路，以完善平臺功能建設、加快制度規則統一、實現信息資源共享、提升平臺服務能力、創新監管體制機制五項工作爲重點，努力打造“政府放心、企業滿意、羣衆好評、社會認同”的廉潔、高效、陽光的公共資源交易平臺和簡政服務、規範透明、便民高效的政務服務平臺。

二是細化工作任務。中心進一步細化工作分工，將重點工作細化分解，分解成11項具體工作，明確了責任人，年初召開專題工作安排部署會議，根據工作分工與中心各分管領導及業務科室簽訂目標責任書，層層傳導壓力，工作落實責任到人，有力地促進了各項工作順利開展。

三是強化督查落實。中心持續加強作風建設，做到各項工作有安排部署、有任務分解、有跟蹤督查、有追責問效。通過完善考覈督查辦法，制定督查流程圖，分解細化工作安排，實施重點工作跟蹤問效，做到安排一件、抓實一件、落地一件。

二、大膽創新、主動作爲，確保年度重點工作有效落實

中心實行重點工作周反饋、月通報、季總結，以“說了算、定了幹、馬上辦”的積極姿態，紮實抓好各項目標任務的全面落實。

（一）推動“四辦”改革，構建“一窗受理、集成服務”政務服務模式

紮實推進行政審批制度改革和“放管服”各項工作，深化“一窗受理、集成服務”改革，着力推動審批服務提質增效優化營商環境。上半年共受理行政許可業務3072件，辦結3000件，辦結率97.65%；受理其他權力事項728件，受理便民事項3776件，全部辦結。

一是整合優化綜合受理窗口。全市政務服務一體化平臺上線以後，中心積極開展綜合窗口的整合優化工作，將各單位派駐大廳的工作人員進行了重新調整，設置了21個綜合受理窗口。行政審批平臺納入了全市已發佈的238項行政許可事項（除設立的分中心承擔的事項外），所有事項均已實現在綜合受理窗口的“一窗受理”。

二是完善審批系統功能。根據構建“一窗受理、集成服務”政務服務模式的要求，中心及時開展行政審批平臺和電子監察系統的功能升級。在原有功能的基礎上，對行政審批平臺和電子監察系統的功能進行了升級，新增了統計分析和查詢功能，完善了事項查詢、督辦、紅黃牌提醒和督查功能。上半年共發放督辦黃牌184張，超時監察紅牌77張。

三是持續開展業務培訓。爲提升窗口工作人員的服務能力，中心把培訓作爲常態化工作持續開展，通過集中授課、模擬辦事、交叉模擬、互講互評等方式累計組織培訓12期（次），進一步提高了窗口人員綜合辦事能力。

四是規範審批行爲和人員管理。嚴格執行政務服務相關制度和規範，修訂完善了《窗口和窗口工作人員考評辦法》《窗口工作人員服務規範》《微笑服務明星評選辦法》《學習培訓制度》等14項制度，完善了審批行爲和工作人員管理，通過“日督查、周反饋、月公示、季通報”，提升了窗口工作人員服務意識和服務效率。上半年進行勞動紀律公示25次，評選“優質服務窗口”6個，“微笑服務明星”6人。

（二）提升平臺信息化水平，推進公共資源交易規範、陽光、高效運行

依託公共資源交易“一網三平臺”信息化建設，建成公共資源交易全流程信息化系統，推行電子服務系統交易進場零門檻、交易過程零拖延、交易環節零障礙、交易服務零距離“四個零”服務，信息化建設走在了全省前列。上半年，市公共資源交易中心共完成交易項目78項，交易總額44094.46萬元。其中：工程建設項目27項，成交金額34520.26萬元；政府採購項目48項，成交金額9274.29萬元;土地交易項目3項，成交金額299.91萬元。

一是提升交易平臺電子化水平。依靠電子服務系統，實現報名企業名稱開標前24小時全部隱藏，避免報名企業信息泄露。在評標過程中，利用人證覈驗擺閘、身份證門禁機、評標室廣播系統、評標區信號屏蔽，實現評標專家與監標人（行業主管部門、招標人）、投標企業、中介機構“三隔離”。利用視頻監控系統、見證系統、電子簽章，做到全程電子留痕，進一步規範公共資源交易現場管理。研發中介代理機構管理、專家庫管理、評標專家評價和投標保證金管理系統四個功能模塊，進一步提升了信息化服務水平。

二是推進專家資源共享工作。針對我市建設工程類專家不足的問題，開展專家入庫工作，擴充我市建設工程類評標專家81名，目前我市本地專家庫共有專家330名；中心牽頭組織推動河西走廊專家庫資源共享工作，實現了我市與省庫、酒泉、張掖、金昌、武威市州專家庫共享公用，目前共有專家16201人，有效破解了我市評標專家專業不全、人數不足的困境。

三是加強招投標行爲監管。修訂完善各類規章制度，制定了《評標專家抽取室管理制度》《開評標區管理辦法》《中介代理機構抽取規定》《評標（評審）專家行爲評價制度》《中介服務代理機構差錯行爲公示辦法》等20餘項制度，初步構建了“1+N”綜合監管體系。今年上半年，通報中介服務代理機構違規行爲5起、評標（評審）專家違規行爲1起。

三、加強黨建、嚴控風險，全面從嚴管黨治黨

一是嚴格履行主體責任。中心認真落實管黨治黨責任，從嚴抓思想、從嚴抓管理、從嚴抓紀律、從嚴抓作風，努力打造忠誠乾淨擔當的幹部隊伍，積極營造風清氣正的政治生態。持續加強黨的政治建設，中心領導班子始終把政治建設放在首位，注重學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持政治教育和廉政約談一起抓，教育引導廣大幹部職工樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在幹事創業中不斷提升政治能力。持續加強思想建設，常態化開展“主題黨日”和重溫入黨誓詞活動，制度化開展“三會一課”，組織幹部職工實地參觀學習玉門鐵人紀念館、酒泉衛星發射中心等愛國教育基地，增強黨員幹部的政治責任感。持續加強作風建設，完善考覈督查辦法，制定督查流程圖，分解細化工作安排，實施重點工作跟蹤問效，做到安排一件、抓實一件、落地一件。通過嚴抓管黨治黨，狠抓作風建設，確保了黨員幹部自覺在黨紀黨規和法律法規的範圍內活動。持續加強黨風廉政建設，加強對黨員幹部的廉潔自律教育，開展“三個必談”，明確黨風廉政建設具體工作任務，緊抓風險防控，堵住廉政漏洞，實現了點上防的住、線上控的住、面上穩的住。

二是持續推進“黨建+”工作模式。圍繞“黨建+”工作模式，着力陣地建設、活動開展、志願者服務、創先爭優和廉政教育工作。充分發揮“一堂兩廊五室”立體式黨員學習陣地（道德講堂、廉政文化長廊、道德文化長廊和黨建活動室、黨組會議室、黨員學習室、黨員文體室、黨員培訓室）作用，爲黨員學習教育提供了堅強的基礎保障；開展形式多樣的黨員教育活動活動，豐富幹部職工的文化生活，提高中心黨組和黨支部的凝聚力、戰鬥力。

三是創新開展黨建共創共建活動。中心堅持把黨建工作做到幹部職工關心的熱點難點上，通過黨支部建設標準化工作，帶動了業務工作標準化；通過“互聯網+黨建”工作，推動了黨建工作信息化；通過黨建共建活動了推動黨建模式創新。中心黨支部牽頭與農行**分行黨委、中行**分行黨委簽訂《黨建共建協議》，積極開展進行黨建共建活動，全面開創“資源共享、優勢互補、攜手同行、共同發展”的黨建工作新格局。上半年，共開展黨建共建活動6次。

四是強化黨對意識形態工作的領導。中心班子認真貫徹落實習近平總書記關於宣傳工作和意識形態工作的系列重要講話精神，把宣傳工作和意識形態工作納入中心黨建工作責任制，與其他各項重點工作緊密結合，同部署、同研究、同落實、同考覈，確保意識形態工作責任的落實。中心黨組研究制定了《宣傳和意識形態工作任務分解表》，把習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大和十九屆二中、三中全會精神、習近平總書記在十三屆全國人大二次會議甘肅代表團參加審議時的重要講話精神作爲重點學習內容，把“掃黑除惡專項鬥爭”、文明城市創建工作、社會主義核心價值觀等作爲重點宣傳內容，結合中心工作實際，有效利用中心門戶網站、微信公衆號和門口彩色大屏加大宣傳力度，加強信息審查，確保黨組對中心意識形態工作的堅強領導。

四、深入推進雙促雙增和文明城市創建工作

中心深入推進“雙促雙增”和農村人居環境整治行動。4月30日，中心在文殊鎮組織召開**與市屬企業深入推進“雙促雙增”精準幫扶行動對接座談會，爲我市優秀企業和成功企業家搭建一座體現社會責任的橋樑，爲農村農戶搭建一條與市場對接的一個平臺，實現“農企共聯促產業，精準幫扶奔小康”。  5月7日，中心組織召開了村與市屬企業推進“雙促雙增”和人居環境整治行動愛心落地推進會。倡議和號召企業家積極參與村“雙促雙增、精準幫扶”和農村人居環境整治行動任務。

深入推進文明城市創建，持續鞏固全國文明城市創建成果。制定了工作方案，細化了任務分工，明確了責任人，進一步補齊創建工作短板，及時安排部署了“文明交通勸導”活動，進一步完善了中心大廳宣傳內容，不斷營造濃厚的文明氛圍。持續推進全域全城無垃圾工作。持續做好每週責任區域垃圾清理工作和辦公樓周邊責任區域垃圾清理工作，充分發揮志願者作用，積極幫助“雙促雙增”幫扶點開展垃圾清理工作。認真組織開展垃圾分類處理工作。根據相關安排，中心確定了專人負責生活垃圾分類處理，建立健全了垃圾分類處理流程，確保中心生活垃圾分類處理符合試點工作要求。深入開展新時代文明實踐中心建設工作。成立志願服務隊，制定了中心志願服務隊工作計劃，按照一月一主題、一月一活動要求，深入開展新時代文明實踐中心建設工作。

五、存在的問題和下一步打算

中心在推進公共資源市場化配置改革工作和行政審批制度改革工作中取得了一些實效，各項工作穩步推進，但在實際工作中還存在一些困難和問題，主要是：

一是中心不具備綜合監管職能，公共資源交易存在行業主管部門監管缺位，綜合監管缺失。

二是各部門間數據壁壘和“信息孤島”還未完全破除，政府部門之間數據信息共享互聯難度較大。

三是信息技術人才缺乏，不足以支撐中心信息化工作，急需更強的信息技術人才保障。

四是中心現有的檔案管理條件和設施難以滿足檔案信息化工作的需要，檔案信息化工作有待加強。

對以上存在的問題，中心將高度重視，認真研究並加以解決。下一步，我們將按照市委市政府提出的新要求，堅持“制度+科技+黨建”的工作思路，深入推進公共資源交易各項工作，努力爲全市推進高質量轉型發展，實現高水平全面小康提供堅強保障。

一是推動“兩個辦法”出臺實施。在前期工作的基礎上，儘快推動《評標（評審）專家行爲評價辦法》《中介服務代理機構管理考覈辦法》從市級層面發佈實施，進一步規範專家評標（評審）行爲和中介服務代理機構工作。

二是加快檔案信息化項目建設。針對中心目前檔案管理方面存在的物理空間不足、電子檔案不完備等問題，積極向上爭取資金，建設電子檔案管理系統，配套密集架、計算機等設備，完善紙質檔案、電子檔案、光盤檔案等。

三是爭創市級文明單位標兵和省級青年文明號。以環境一流、管理一流、服務一流的標準進一步提升文明單位標兵和省級青年文明號創建水平，打造一支有共同的價值追求、有嚴格的行爲規範、有高水平服務技能的幹部隊伍，以文明單位標兵和省級青年文明號創建工作帶動中心全面工作再上新臺階。