民政事業單位2014年上半年工作總結及下半年工作計劃

第一篇：民政事業單位2014年上半年工作總結及下半年工作計劃

xx年是建國60週年，也是民政事業發展不平凡之年。隨着社會改革深入和城鄉一體化的進程，民政工作面臨着複雜嚴峻的形勢。上半年，我局在區委、區政府的正確領導下，在市局大力支持和正確的指導下，以科學發展觀爲統領，以“保發展、保民生、保穩定”爲主線，圍繞區委提出的爭當“兩個率先排頭兵”的要求，出臺工作要點，結合學習實踐活動，深入基層調研，完善各項制度，健全機制，開展作風大整頓，加強機關建設，努力改善民生，解決困難羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，爭先創優，爲全區經濟發展和構建和諧社會作出了應有的貢獻。

一、系統規劃，促進民政事業全面發展

年初，我局根據區委、區政府中心工作，結合工作實際，出臺了《##區民政局xx年工作要點》，從十個方面系統進行了規劃：一是建立社會救助站，實現城鄉低保一體化；二是全面開展城鄉低收入家庭認定工作，構建覆蓋全民的分層救助框架；三是擴大救助範圍，做好制度銜接，拓寬救助領域；四是加快福利院提檔升級，改變落後面貌；五是啓動“消坯行動”，建立農村危房改造的長效機制；六是完善應急預案體系，做好減災救災工作；七是大力落實優撫安置政策，保持優撫對象思想穩定；八是強化專項社會事務管理，提高民政服務水平；九是健全各級殘聯組織，加強殘障金徵收，爲殘疾人辦實事；十是落實老年人優待政策，盡力爲老年人服務。7月初召開了全區民政工作會，進一步推動了民政工作的進程。

二、深入調研，進一步完善社會救助體系

我局將年度工作安排與學習實踐活動結合起來，在6月份至7月份，開展了一次“關注民生、爲民服務”的主題調研實踐活動。並於7月25日至6月25日，局全員下鄉對農村低保戶進行覈查登記，通過召集村民代表、村兩委班子及各鄉鎮民政辦人員對以上對象戶進行評議，張榜公佈，認定全區農村低保對象，爲需要幫助的羣衆解決實際困難和反映突出問題。通過調研和全員下鄉服務民生，進一步完善了社會救助體系。

（一）整合城鄉低保，努力實現城鄉低保一體化

目前，低保工作存在城鄉分割問題，即僅以保障對象的戶口性質劃分爲城市低保和農村低保，導致標準相差懸殊、“同命不同價”的不合理現象，表現在城市低保線爲230元/月，城鎮爲200元/月，農村爲100元/月。也存在低保一定管幾年，沒有做到“動態管理、有進有出、有升有降”的問題，導致保障不準。農村低保從xx年建立後一直沒有大的清查調整，動態管理不落實。還存在農村低保資金短缺、保障面窄、保障標準偏低，導致保障不足的問題。xx年，我區城市低保率達6.8%，而農村低保率僅3.38%。按保足要求農村低保率應在5%左右。農村低保保障線應適當提高，達到150元左右。針對以上現狀，我們今年上半年從以下幾方面着手實現城鄉低保一體化，達到動態管理，保準保足。

一是打破已不適應形勢需要的老的政策框框，不囿於條例限制，變以戶籍界定城鄉居民爲以常住地和是否承包農村土地來界定。即在城鎮有固定住所並常住，沒有承包地的困難家庭人員可按城鎮標準申請低保。二是按生活費指數和承包地保障水平科學確定城市、集鎮、農村最低生活保障線，逐步縮小城鄉保障差距，最終達到同等保障程度。從xx年1月起，我區農村低保線已調至130元/月，縮小了城鄉保障差距，邁出了堅實的步伐。三是打破資金藩籬，實現城鄉低保資金融合，統一管理使用。從xx年起，市局已將農村和城市低保審批權全部下放區局，爲統籌城鄉低保創造了條件。全區已批准農村低保5190戶8724人。四是適當增加區級財政投入，大力爭取省市支持做大低保資金蛋糕。

（二）開展低收入家庭認定，實現社會救助工作科學化、規範化

低收入家庭是指家庭收入超過低保標準，但未超過低保標準兩倍的家庭。通俗說是邊緣戶或夾心層。以往，既不能享受低保系列政策，又難以抵禦生活風險，難以解決因災因病因學導致的困難。開展低收入家庭認定，能掌握困難家庭的分佈情況，與低保工作相銜接、補充、轉化，也是解決因災、因病、因學導致的困難而開展臨時救濟、助學救濟、大病救助、危房改造的基礎。開展低收入家庭認定後，將社會上的各個家庭可區別爲一般戶、低收入戶、低保戶，利於構建覆蓋全民的分層分類救助框架，改變救助工作隨意性。對於低保戶，可享受低保金、臨時生活救助、教育救助、無門檻大病救助，危房改造大額補助。對於低收入戶，可享受因災、因病、因學導致的臨時生活救助，低門檻大病救助，危房改造小額補助。對於一般戶，只能享受因大災、因大病導致的臨時生活救助，高門檻大病救助。目前，我區初步認定低收入家庭約3300戶，爲低保動態管理提供了第一手資料，也爲全面實現社會救助工作科學化、規範化打下了堅實的基礎。

（三）加快福利院改造升級步伐，滿足“三孤”人員供養的需要

福利院是民政工作的窗口，孤老、孤兒、孤殘是最需要救助的社會困難羣體。由於福利院建設標準低，日常投入不足、缺乏維護，導致面貌殘破落後，規模偏小，無法滿足入住需求。在全市三個區中，我區的鄉鎮福利院綜合面貌最爲落後，是全區民政工作的薄弱方面，多年來沒有得到改進。目前，全區5個鄉鎮福利院有集中供養五保328人。廟嶺、臨江、段店三個福利院已不能再收住人員。我們通過於鄉鎮黨委、政府協商溝通，並爭取市局支持，採取分步實施，逐個解決的辦法改造鄉鎮福利院。xx年上半年改造##鎮福利院，籌資300萬，其中##鎮政府拿100萬，社會捐助100萬，省廳、市局以獎代補100萬，建設高標準模範福利院，產生示範效應後帶動全區。同時，爭取市局支持小型建設項目資金，解決落後福利院的基本生活設施。同時，靈活解決福利院供養資金，保障日常運轉和維護，加強福利院管理，在軟件上下功夫，努力摘掉福利院的落後帽子，以實際工作爲我區“兩個率先”出力。

6月份以來，會同##鎮政府做好了##鎮福利院改造方案編制、審覈上報，向市民政局爭取定點資金重點支持。目前，已完成設計、招標，即將動工。此外還向市局上報了其他福利院建設規劃。

（四）加大救災、減災工作力度，切實保障受災羣衆基本生活

救災救濟是民政傳統職能，工作核心是提高災害應急能力和綜合減災能力。按省廳要求，我局通過調研，目前正在擬訂和完善鄉鎮、村（居）委會的救災應急預案及相應的工作規程，形成“縱到底、橫到邊”的救災應急預案體系。擬建一支深入到村組的災害信息員隊伍，加強備災工作，規範救災儲備管理，切實保障受災羣衆基本生活。

去年7月12日汶川大地震後，我國確定每年7月12日爲全國防災減災日，爲此我區減災委於7月7日在##賓館會議中心召開了全區防災減災工作大會。並於7月12日按要求開展了全區防災減災宣傳教育活動，努力提高全區羣衆減災意識。

（五）實施消坯工程，保障羣衆住有所居。

自xx年來，我區結合xx年雪災倒房恢復重建，開展了三批次低保戶危房改造，共計完成423戶倒房戶重建和低保戶危房改造，但仍有部分無自救能力的低保戶未完成危房改造，全區共計116戶。通過今年的調查，農村還有土坯房2600餘幢，其中爲村民唯一住所的土坯房1125幢（戶）。對此，根據全市要求，xx年啓動“消滅土坯房”行動，對村民唯一住所的農村土坯房改造的補助3000—5000元，對低收入家庭從高補助，對一般戶從低補助，xx年計劃完成“消坯”100戶，力爭150戶。同時，對低保戶繼續實行危房改造，仍按1—2人戶補助7200元，3—5人戶補助10800元，6人及以上戶補助14400元。今年重點補助無自救能力的低保戶完成危改，保障困難羣衆住有所居。目前，調查覈定工作已於6月中旬完成，計劃7月全面開工。

三、落實政策，擁軍優屬保穩定促和諧

年初，根據提標文件按時發放了xx年優撫對象補發優撫金143220元；發放了中央春節生活補助資金220140元；發放了重點優撫對象生活補助9萬元。對全區部分低保特困戶、五保戶、特困優撫對象和福利院、地方駐軍單位進行了春節慰問，慰問金計20140元。

6月份，召開了一次優撫座談會，收集了傷殘軍人規範的醫療票據，發放了重點對象醫藥費補助。於7月25日至6月25日下鄉覈查登記，認定全區老復員282人、“三屬”72人；同時，開展了《優撫對象醫療費管理辦法》調研，爲出臺正式文件打好基礎。

目前，我區優撫對象優待撫卹金政策落實較好。去年7月，省廳萬副廳長來調研時給予了充分肯定。但由於受改革不配套的影響，優撫對象醫療待遇近些年來有所下降，優撫對象反映較多。我區100多名赴老撾參戰人員，在落實參戰待遇後又提出超期服役十多年的經濟補償要求，要求解決養老保險，心情很急迫，有羣體上訪的苗頭。還有1955年以後抗美援朝人員要求給政策給待遇，也有個體上訪現象。在建立市場經濟體系的轉軌時期，優撫對象失落感、攀比心理日益增強，思想動盪不安，需要加大力度，做好工作，維護穩定。對此我局今年上半年從三個方面開展了此項工作：一是結合醫改，配合市局出臺了“醫療保險加醫療補助”的《優撫對象醫療保障辦法》。二是與優撫對象交朋友，積極溝通，疏導優撫對象通過正常途徑反映合理訴求。積極建立反映渠道，將其合理要求層層上達，引起上級重視，統籌考慮。三是耳聰目明，做好信訪工作。在優撫對象中交真心朋友，通過覺悟高、聯繫多、肯配合的熱心人掌握動態，有越級上訪、集體上訪苗頭，迅速下訪，做工作，主動制止，避免了不良後果。

四、強化管理，發揮基層政權和民間組織的作用

1、加強了基層政權和社區建設。今年上半年，我局積極加強基層政權和社區建設，已建成村務“兩公開”示範鄉鎮一個、示範村六個，積極督促各鄉鎮開展村務公開和財務公開。會同區司法局對新一屆村“兩委”幹部進行了法律培訓，同時加強了村（居）委會的制度建設，檔案建設，會同其他部門發揮了村兩委班子的積極主動性。

2、大力開展殯葬改革宣傳，維護社會穩定。7月23日,我局聯合市殯管所開展了全區殯葬改革宣傳，宣傳文明祭掃，移風易俗，全區清明節祭掃期間社會穩定平安。制止了段店鎮孫彭村一例欲土葬案例，查處率100%，火化率100%。

3、加強邊界管理。7月份，我局對全區120公里邊界線轄區內8個界樁開展了清理、保護、維護工作，協調邊界權屬矛盾，維護了邊界社會穩定。

4、對民間組織進行年審。6月份，依法對全區社團組織、民辦非企業進行了年審清理整頓，加強管理。

五、爭取項目，拓展殘疾人事業

殘疾人是特殊的社會困難羣體。殘疾人事業是社會文明進步的標誌，做好殘疾人事業是建設和諧社會的需要，是科學發展觀的應有之義。我區現有各類殘疾人近1xx人。目前，我區殘疾人事業存在組織落實不夠、服務設施缺乏、殘疾人事業發展不夠等問題。爲了加快設施建設，上半年，我局爭取國家項目補助，籌資建設區殘疾人綜合服務站，爭取建成集康復訓練、特殊教育、就業培訓介紹、宣傳文體訓練於一體的服務設施，建成殘疾人之家。6月份以來，與區經發局聯繫，跟蹤區殘疾人綜合服務站項目，目前，進展較順利，已通過市級立項，並上報省級。

7月17日開展了全區助殘日活動，與市殘聯和##大學的學生一起對我區##鎮涼亭村特困殘疾人家庭送去關愛和援助，維護了殘疾人的合法權益。

六、作風整頓，加強機關隊伍建設

1、積極加強了黨風廉政建設。認真落實“一把手”主抓及分管責任制，責任追究制；認真開展了領導幹部廉潔自律專項清理，積極整改，領導班子無違反廉潔自律規定行爲；積極組織了反腐倡廉宣傳教育專項活動，落實了述職述廉和領導幹部重大事項報告制度。開展了機關制度建設和學習活動，轉變了工作作風。我局還結合工作實際，將科學發展觀學習活動與區紀委開展的“殺五風”專項活動結合起來，規範辦事行爲，進一步強化機關制度建設，打造節約型機關，提高管理水平。一是全面清理和修訂各類制度和辦法，針對民政工作的發展需要，對局現有制度進行了全面修訂，進一步健全了崗責體系，規範了工作標準。二是在全局開展厲行勤儉節約、反對鋪張浪費活動，按照科學發展觀的要求樹立節約意識、節約觀念，站在全局和戰略的高度充分認識建設節約型社會的重要性和緊迫性；樹立機關是我家、勤儉節約辦事的思想，從小處着手，開源節流。黨員、領導幹部率先垂範，在自身做好節約的同時，教育家人節約資源，從小事做起，從身邊做起，節約一度電、一滴水、一張紙、一滴油。嚴格執行夏季室內空調溫度最低標準，提倡使用節能照明產品和環保節能家用電器。推進辦公自動化建設，能夠通過網絡傳輸和發佈的都要通過網絡，每一張紙兩面使用。加強車輛管理，杜絕公車私駕行爲。三是積極開展民政幫困活動。對掛點村——段店上湖村和蒲團鄉瓜圻村開展了“三送三促”活動幫助解決春耕備耕、義務植樹、優質稻基地種子經費等實際困難。積極參加區政府組織的義務植樹和市、區組織徵文、知識競賽及下發的調查問卷等活動，不斷提升我區民政幹部形象。

2、積極向區委辦、區政府辦及省市報送了民政信息27篇，在##政府網上發表了文章4篇，在省廳網上發表了6篇。超額完成了區下達的數量。

3、目標管理機構健全。每工作崗位和局長及分管的副局長都簽訂了目標責任書。及時準確報送了目標完成情況。

4、按要求認真完成基層黨建的各項工作，無“三亂”行爲，建立了黨員先進性教育活動的長效機制。認真開展了深入學習實踐科學發展觀活動，加強幹部教育，完成規定任務。開展了政治和業務理論學習月活動，學習科學發展觀有關理論和民政業務技能；結合實際開展了“關注民生、服務民生”主題實踐活動，進行了“消滅土坯房”等系統調查，達到預期效果；召開了廣泛徵求意見座談會、局支部履職講評會和局領導班子專題民主生活會，會上邀請到了區人大代表和區政協委員，鄉鎮分管民政領導及民政助理員和福利院院長代表，局機關離退休老幹部代表和在職幹部代表，優撫對象和服務對象代表，同時特邀區財政局社保股股長鬍劍榮、區檢查指導組三組長鬍俊及相關領導參加了會議；撰寫了分析檢查報告，制定了整改措施。

我們雖然取得了一定的成效，但與上級的要求相比還有一定的不足。下一步，我們將按照年初制定的工作要點抓好各項工作，努力在民政事業發展上取得新的成效，同時解放思想，大膽探索，努力服務民生，爲我區“兩個率先”戰略作出更大貢獻。下半年工作安排如下：

一、進一步規範城鎮居民最低生活保障工作

1、嚴格按規範流程審批發放。堅決按低保審批工作程序辦理，嚴禁“親友保、熟人保”等非正常現象發生。

2、動態管理日常化、規範化，達到保準保足。

3、日常辦公微機化、自動化、現代化。有效的利用網絡審批、上報、管理。

4、檔案提標升級，保持全省先進，全市一流。在保持省雙a級達標單位基礎上，進一步規範檔案管理。

二、進一步深化農村低保工作

1、定期覈查低收入家庭，實現農村低保和低收入家庭管理規範化。

2、加強福利院配套項目完善和日常管理，開展福利院達標建設。一是創造條件，爭取項目，加強硬件設施配套，高標準完成##鎮福利院改擴建工程；二是加強日常管理，嚴防事故，達到老有所養，老有所樂，力爭半數以上福利院達模範標準。

3、建立鄉鎮低保站，按以錢養事機制建立低保員隊伍，以適應日益繁重低保工作的需要。

三、強化措施，落實各項社會救助優惠政策

1、落實城鎮低保戶房租補貼。進行城鎮低保戶租房調查，確保租房戶都能享受租房補貼。

2、落實特困學生教育、生活補貼。應屆特困大學生在享受一次性補助外還可享受教育補助，同時在重點高中開辦陽光班，就讀中職學校的貧困家庭子女全部納入救助範圍。

3、落實特困戶大病救助。完善城鎮低保對象醫保工作，做好農村低保對象醫保準備工作。

4、落實其他有關部門優惠政策。除以上優惠政策外，還要配合其他有關部門做好電價、火化減免等優惠政策。

四、建立高效精幹的報災網絡，做好救災救濟工作

1、建立災害對象分類資料庫，掌握基礎資料。

2、建立電話、手機短信、網上報災系統，提高時效和準確性，加強應急反應機制建設，加快核災速度，提高工作效率。

3、完成鄉鎮村級自然災害應急預案的制訂，形成“縱到底、橫到邊”的救災應急預案體系。

4、力爭10月底前完成全年危房改造和消滅土坯房任務。

五、做好新形勢下的優撫和雙擁工作

1、認真落實各項優撫政策。特別是特殊對象，老上訪等老大難問題，爭取政策逐步解決。把有限資金用在關鍵地方，用準用好。

2、開展政策調研，反映政策疏漏，化解不穩定因素，主要是援老援越人員問題。對優撫對象進行全面清查，積極將符合新政策的對象上報市審批。

3、加強雙擁宣傳，開展各類雙擁活動，既造聲勢，又辦實事，紮實開展雙擁模範區創建活動。

六、切實做好社會管理工作

1、開展“村務公開，民主管理”示範村創建活動，使全區半數村達標。

2、加強殘聯工作。開展康復示範區和示範社區建設，建設好區殘疾人綜合服務站，加強殘疾人就業保障金徵收，做好培訓就業工作。

3、開展老年人權益保障法宣傳活動，倡導敬老之風，努力爲老人辦實事。

4、加強殯葬管理，杜絕土葬現象，倡導文明。

5、力爭9月底完成鄉鎮、村所在地名設標工作。

七、加強自身建設

1、結合區殘疾人綜合服站建設，改善機關環境面貌，創文明單位。

2、做好招商引資工作，努力引進一項投資過千萬元的項目。

3、認真開展深入學習實踐科學發展觀活動。加強領導班子建設，抓好乾部教育培訓，系統地組織業務培訓，提高幹部政策、業務水平，轉變機關作風，提高工作效率。

第二篇：民政事業單位2014年上半年工作總結及下半年工作計劃(1)

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k 3 2014年是建國60週年，也是民政事業發展不平凡之年。隨着社會改革深入和城鄉一體化的進程，民政工作面臨着複雜嚴峻的形勢。上半年，我局在區委、區政府的正確領導下，在市局大力支持和正確的指導下，以科學發展觀爲統領，以“保發展、保民生、保穩定”爲主線，圍繞區委提出的爭當“兩個率先排頭兵”的要求，出臺工作要點，結合學習實踐活動，深入基層調研，完善各項制度，健全機制，開展作風大整頓，加強機關建設，努力改善民生，解決困難羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，爭先創優，爲全區經濟發展和構建和諧社會作出了應有的貢獻。

一、系統規劃，促進民政事業全面發展

年初，我局根據區委、區政府中心工作，結合工作實際，出臺了《##區民政局2014年工作要點》，從十個方面系統進行了規劃：一是建立社會救助站，實現城鄉低保一體化；二是全面開展城鄉低收入家庭認定工作，構建覆蓋全民的分層救助框架；三是擴大救助範圍，做好制度銜接，拓寬救助領域；四是加快福利院提檔升級，改變落後面貌；五是啓動“消坯行動”，建立農村危房改造的長效機制；六是完善應急預案體系，做好減災救災工作；七是大力落實優撫安置政策，保持優撫對象思想穩定；八是強化專項社會事務管理，提高民政服務水平；九是健全各級殘聯組織，加強殘障金徵收，爲殘疾人辦實事；十是落實老年人優待政策，盡力爲老年人服務。7月初召開了全區民政工作會，進一步推動了民政工作的進程。

二、深入調研，進一步完善社會救助體系

我局將年度工作安排與學習實踐活動結合起來，在6月份至7月份，開展了一次“關注民生、爲民服務”的主題調研實踐活動。並於7月25日至6月25日，局全員下鄉對農村低保戶進行覈查登記，通過召集村民代表、村兩委班子及各鄉鎮民政辦人員對以上對象戶進行評議，張榜公佈，認定全區農村低保對象，爲需要幫助的羣衆解決實際困難和反映突出問題。通過調研和全員下鄉服務民生，進一步完善了社會救助體系。

（一）整合城鄉低保，努力實現城鄉低保一體化

目前，低保工作存在城鄉分割問題，即僅以保障對象的戶口性質劃分爲城市低保和農村低保，導致標準相差懸殊、“同命不同價”的不合理現象，表現在城市低保線爲230元/月，城鎮爲200元/月，農村爲100元/月。也存在低保一定管幾年，沒有做到“動態管理、有進有出、有升有降”的問題，導致保障不準。農村低保從2014年建立後一直沒有大的清查調整，動態管理不落實。還存在農村低保資金短缺、保障面窄、保障標準偏低，導致保障不足的問題。2014年，我區城市低保率達6.8%，而農村低保率僅3.38%。按保足要求農村低保率應在5%左右。農村低保保障線應適當提高，達到150元左右。針對以上現狀，我們今年上半年從以下幾方面着手實現城鄉低保一體化，達到動態管理，保準保足。

一是打破已不適應形勢需要的老的政策框框，不囿於條例限制，變以戶籍界定城鄉居民爲以常住地和是否承包農村土地來界定。即在城鎮有固定住所並常住，沒有承包地的困難家庭人員可按城鎮標準申請低保。二是按生活費指數和承包地保障水平科學確定城市、集鎮、農村最低生活保障線，逐步縮小城鄉保障差距，最終達到同等保障程度。從2014年1月起，我區農村低保線已調至130元/月，縮小了城鄉保障差距，邁出了堅實的步伐。三是打破資金藩籬，實現城鄉低保資金融合，統一管理使用。從2014年起，市局已將農村和城市低保審批權全部下放區局，爲統籌城鄉低保創造了條件。全區已批准農村低保5190戶8724人。四是適當增加區級財政投入，大力爭取省市支持做大低保資金蛋糕。

（二）開展低收入家庭認定，實現社會救助工作科學化、規範化

低收入家庭是指家庭收入超過低保標準，但未超過低保標準兩倍的家庭。通俗說是邊緣戶或夾心層。以往，既不能享受低保系列政策，又難以抵禦生活風險，難以解決因災因病因學導致的困難。開展低收入家庭認定，能掌握困難家庭的分佈情況，與低保工作相銜接、補充、轉化，也是解決因災、因病、因學導致的困難而開展臨時救濟、助學救濟、大病救助、危房改造的基礎。開展低收入家庭認定後，將社會上的各個家庭可區別爲一般戶、低收入戶、低保戶，利於構建覆蓋全民的分層分類救助框架，改變救助工作隨意性。對於低保戶，可享受低保金、臨時生活救助、教育救助、無門檻大病救助，危房改造大額補助。對於低收入戶，可享受因災、因病、因學導致的臨時生活救助，低門檻大病救助，危房改造小額補助。對於一般戶，只能享受因大災、因大病導致的臨時生活救助，高門檻大病救助。目前，我區初步認定低收入家庭約3300戶，爲低保動態管理提供了第一手資料，也爲全面實現社會救助工作科學化、規範化打下了堅實的基礎。

（三）加快福利院改造升級步伐，滿足“三孤”人員供養的需要

福利院是民政工作的窗口，孤老、孤兒、孤殘是最需要救助的社會困難羣體。由於福利院建設標準低，日常投入不足、缺乏維護，導致面貌殘破落後，規模偏小，無法滿足入住需求。在全市三個區中，我區的鄉鎮福利院綜合面貌最爲落後，是全區民政工作的薄弱方面，多年來沒有得到改進。目前，全區5個鄉鎮福利院有集中供養五保328人。廟嶺、臨江、段店三個福利院已不能再收住人員。我們通過於鄉鎮黨委、政府協商溝通，並爭取市局支持，採取分步實施，逐個解決的辦法改造鄉鎮福利院。2014年上半年改造##鎮福利院，籌資300萬，其中##鎮政府拿100萬，社會捐助100萬，省廳、市局以獎代補100萬，建設高標準模範福利院，產生示範效應後帶動全區。同時，爭取市局支持小型建設項目資金，解決落後福利院的基本生活設施。同時，靈活解決福利院供養資金，保障日常運轉和維護，加強福利院管理，在軟件上下功夫，努力摘掉福利院的落後帽子，以實際工作爲我區“兩個率先”出力。

6月份以來，會同##鎮政府做好了##鎮福利院改造方案編制、審覈上報，向市民政局爭取定點資金重點支持。目前，已完成設計、招標，即將動工。此外還向市局上報了其他福利院建設規劃。

（四）加大救災、減災工作力度，切實保障受災羣衆基本生活

救災救濟是民政傳統職能，工作核心是提高災害應急能力和綜合減災能力。按省廳要求，我局通過調研，目前正在擬訂和完善鄉鎮、村（居）委會的救災應急預案及相應的工作規程，形成“縱到底、橫到邊”的救災應急預案體系。擬建一支深入到村組的災害信息員隊伍，加強備災工作，規範救災儲備管理，切實保障受災羣衆基本生活。

去年7月12日汶川大地震後，我國確定每年7月12日爲全國防災減災日，爲此我區減災委於7月7日在##賓館會議中心召開了全區防災減災工作大會。並於7月12日按要求開展了全區防災減災宣傳教育活動，努力提高全區羣衆減災意識。

（五）實施消坯工程，保障羣衆住有所居。

自2014年來，我區結合2014年雪災倒房恢復重建，開展了三批次低保戶危房改造，共計完成423戶倒房戶重建和低保戶危房改造，但仍有部分無自救能力的低保戶未完成危房改造，全區共計116戶。通過今年的調查，農村還有土坯房2600餘幢，其中爲村民唯一住所的土坯房1125幢（戶）。對此，根據全市要求，2014年啓動“消滅土坯房”行動，對村民唯一住所的農村土坯房改造的補助3000—5000元，對低收入家庭從高補助，對一般戶從低補助，2014年計劃完成“消坯”100戶，力爭150戶。同時，對低保戶繼續實行危房改造，仍按1—2人戶補助7200元，3—5人戶補助10800元，6人及以上戶補助14400元。今年重點補助無自救能力的低保戶完成危改，保障困難羣衆住有所居。目前，調查覈定工作已於6月中旬完成，計劃7月全面開工。 文章來

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第三篇：民政事業單位2014年上半年工作總結及下半年工作計劃

2014年是建國60週年，也是民政事業發展不平凡之年。隨着社會改革深入和城鄉一體化的進程，民政工作面臨着複雜嚴峻的形勢。上半年，我局在區委、區政府的正確領導下，在市局大力支持和正確的指導下，以科學發展觀爲統領，以“保發展、保民生、保穩定”爲主線，圍繞區委提出的爭當“兩個率先排頭兵”的要求，出臺工作要點，結合學習實踐活動，深入基層調研，完善各項制度，健全機制，開展作風大整頓，加強機關建設，努力改善民生，解決困難羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，爭先創優，爲全區經濟發展和構建和諧社會作出了應有的貢獻。

一、系統規劃，促進民政事業全面發展

年初，我局根據區委、區政府中心工作，結合工作實際，出臺了《##區民政局2014年工作要點》，從十個方面系統進行了規劃：一是建立社會救助站，實現城鄉低保一體化；二是全面開展城鄉低收入家庭認定工作，構建覆蓋全民的分層救助框架；三是擴大救助範圍，做好制度銜接，拓寬救助領域；四是加快福利院提檔升級，改變落後面貌；五是啓動“消坯行動”，建立農村危房改造的長效機制；六是完善應急預案體系，做好減災救災工作；七是大力落實優撫安置政策，保持優撫對象思想穩定；八是強化專項社會事務管理，提高民政服務水平；九是健全各級殘聯組織，加強殘障金徵收，爲殘疾人辦實事；十是落實老年人優待政策，盡力爲老年人服務。7月初召開了全區民政工作會，進一步推動了民政工作的進程。

二、深入調研，進一步完善社會救助體系

我局將年度工作安排與學習實踐活動結合起來，在6月份至7月份，開展了一次“關注民生、爲民服務”的主題調研實踐活動。並於7月25日至6月25日，局全員下鄉對農村低保戶進行覈查登記，通過召集村民代表、村兩委班子及各鄉鎮民政辦人員對以上對象戶進行評議，張榜公佈，認定全區農村低保對象，爲需要幫助的羣衆解決實際困難和反映突出問題。通過調研和全員下鄉服務民生，進一步完善了社會救助體系。

（一）整合城鄉低保，努力實現城鄉低保一體化 一是打破已不適應形勢需要的老的政策框框，不囿於條例限制，變以戶籍界定城鄉居民爲以常住地和是否承包農村土地來界定。即在城鎮有固定住所並常住，沒有承包地的困難家庭人員可按城鎮標準申請低保。二是按生活費指數和承包地保障水平科學確定城市、集鎮、農村最低生活保障線，逐步縮小城鄉保障差距，最終達到同等保障程度。從2014年1月起，我區農村低保線已調至130元/月，縮小了城鄉保障差距，邁出了堅實的步伐。三是打破資金藩籬，實現城鄉低保資金融合，統一管理使用。從2014年起，市局已將農村和城市低保審批權全部下放區局，爲統籌城鄉低保創造了條件。全區已批准農村低保5190戶8724人。四是適當增加區級財政投入，大力爭取省市支持做大低保資金蛋糕。

（二）開展低收入家庭認定，實現社會救助工作科學化、規範化

低收入家庭是指家庭收入超過低保標準，但未超過低保標準兩倍的家庭。通俗說是邊緣戶或夾心層。以往，既不能享受低保系列政策，又難以抵禦生活風險，難以解決因災因病因學導致的困難。開展低收入家庭認定，能掌握困難家庭的分佈情況，與低保工作相銜接、補充、轉化，也是解決因災、因病、因學導致的困難而開展臨時救濟、助學救濟、大病救助、危房改造的基礎。開展低收入家庭認定後，將社會上的各個家庭可區別爲一般戶、低收入戶、低保戶，利於構建覆蓋全民的分層分類救助框架，改變救助工作隨意性。對於低保戶，可享受低保金、臨時生活救助、教育救助、無門檻大病救助，危房改造大額補助。對於低收入戶，可享受因災、因病、因學導致的臨時生活救助，低門檻大病救助，危房改造小額補助。對於一般戶，只能享受因大災、因大病導致的臨時生活救助，高門檻大病救助。目前，我區初步認定低收入家庭約3300戶，爲低保動態管理提供了第一手資料，也爲全面實現社會救助工作科學化、規範化打下了堅實的基礎。

（三）加快福利院改造升級步伐，滿足“三孤”人員供養的需要

福利院是民政工作的窗口，孤老、孤兒、孤殘是最需要救助的社會困難羣體。由於福利院建設標準低，日常投入不足、缺乏維護，導致面貌殘破落後，規模偏小，無法滿足入住需求。在全市三個區中，我區的鄉鎮福利院綜合面貌最爲落後，是全區民政工作的薄弱方面，多年來沒有得到改進。目前，全區5個鄉鎮福利院有集中供養五保328人。廟嶺、臨江、段店三個福利院已不能再收住人員。我們通過於鄉鎮黨委、政府協商溝通，並爭取市局支持，採取分步實施，逐個解決的辦法改造鄉鎮福利院。2014年上半年改造##鎮福利院，籌資300萬，其中##鎮政府拿100萬，社會捐助100萬，省廳、市局以獎代補100萬，建設高標準模範福利院，產生示範效應後帶動全區。同時，爭取市局支持小型建設項目資金，解決落後福利院的基本生活設施。同時，靈活解決福利院供養資金，保障日常運轉和維護，加強福利院管理，在軟件上下功夫，努力摘掉福利院的落後帽子，以實際工作爲我區“兩個率先”出力。

6月份以來，會同##鎮政府做好了##鎮福利院改造方案編制、審覈上報，向市民政局爭取定點資金重點支持。目前，已完成設計、招標，即將動工。此外還向市局上報了其他福利院建設規劃。

（四）加大救災、減災工作力度，切實保障受災羣衆基本生活

救災救濟是民政傳統職能，工作核心是提高災害應急能力和綜合減災能力。按省廳要求，我局通過調研，目前正在擬訂和完善鄉鎮、村（居）委會的救災應急預案及相應的工作規程，形成“縱到底、橫到邊”的救災應急預案體系。擬建一支深入到村組的災害信息員隊伍，加強備災工作，規範救災儲備管理，切實保障受災羣衆基本生活。 （五）實施消坯工程，保障羣衆住有所居。

自2014年來，我區結合2014年雪災倒房恢復重建，開展了三批次低保戶危房改造，共計完成423戶倒房戶重建和低保戶危房改造，但仍有部分無自救能力的低保戶未完成危房改造，全區共計116戶。通過今年的調查，農村還有土坯房2600餘幢，其中爲村民唯一住所的土坯房1125幢（戶）。對此，根據全市要求，2014年啓動“消滅土坯房”行動，對村民唯一住所的農村土坯房改造的補助3000—5000元，對低收入家庭從高補助，對一般戶從低補助，2014年計劃完成“消坯”100戶，力爭150戶。同時，對低保戶繼續實行危房改造，仍按1—2人戶補助7200元，3—5人戶補助10800元，6人及以上戶補助14400元。今年重點補助無自救能力的低保戶完成危改，保障困難羣衆住有所居。目前，調查覈定工作已於6月中旬完成，計劃7月全面開工。

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第四篇：2014年上半年民政工作總結及下半年計劃

高新區2014年上半年民政工作總結

暨下半年工作計劃

2014年上半年，高新區社會事業管理局在市民政局的正確領導下，按照園區黨工委管委會的要求，緊緊圍繞園區中心工作，克服人員少、時間急、工作量大、業務繁雜等各種困難，盡職盡責、主動作爲，各項民政重點工作進展順利，爲以改善民生爲重點的社會建設取得了可喜成績，爲園區全面發展創造了良好的社會環境。

上半年工作

（一）社會救助和救災應急工作成效明顯

元旦春節走訪慰問及時有效。圓滿完成了2014年元旦春節期間臨時救濟和走訪慰問工作，協調相關部門組織了戴玉林副市長走訪困難職工、殘疾人、勞模、優撫對象等6類特殊家庭。園區共走訪了困難居民、各類單位1198戶（單位），慰問了2個敬老院和8個駐軍單位，共發放臨時救濟、慰問金69.70萬元。慰問了“一鎮兩村”對口幫扶單位，發放慰問金149萬元，確保困難羣衆度過了一個溫馨祥和的春節。 以完善救助體系、服務體系和搭建綜合服務平臺爲重點的現代社會管理服務體系建設順利推進。出臺了《高新區城鄉居民臨時救助制度實施細則》，解決城鄉居民因重大疾病、意外傷害、突發事件導致基本生活無法維持的困難，實現了城鄉困難居民社會救助的全覆蓋。出臺了《高新區城鄉社區養老服務中心建設補貼辦法（暫行）》、《高新區保障性養老 - 1 -

牀位補貼辦法（暫行）》，解決了困難老人養老難題。完善了《大連高新技術產業園區自然災害救助應急預案》，設立了50萬元的救災救濟資金。成立園區慈善總會，已募集資金14多萬元，以政府爲主導、社會廣泛參與的救助體系基本建立。協調各單位組織完成了“5〃12”全國防災減災日宣傳活動，園區居民的防災減災意識不斷提高。

（二）雙擁優撫安置工作落到實處

召開了高新區雙擁工作聯席會議，部署全年雙擁工作重點，針對目前部隊建設發展需求和園區經濟社會發展要求，軍地雙方分別提出做好雙擁宣傳、加強軍地溝通、實施科技擁軍等工作建議。制定了《大連高新技術產業園區2014年雙擁共建工作要點》，啓動了爲每個駐軍解決一下實際難題的“社會發展成果進軍營”活動，解決駐軍官兵訓練、學習和生活難題。

提高了重點優撫對象撫卹和定期定量補助金，截止5月底，園區共爲80名重點優撫對象發放了各類工資和定期補助47.5萬元。園區優撫對象醫療保險賬戶年檢工作順利完成。協調市民政局、市人控辦等單位辦理了19名退伍士兵落戶手續。

（三）城鄉低保平穩有序

在市民政局低保處的大力支持下，舉辦了“城市低保集體（聽證）審批暨陽光監督機制業務培訓會”，園區、街道、社區（村）分管低保工作的領導及低保專幹共70餘人參加了培訓會。並於4月1日起，全面推行城市低保集體（聽證）

審批和陽光監督機制，實施城鄉居民臨時救助制度，全面提高2014年城鄉低保標準，城市低保月標準由原來的360元提高到380元，農村月標準由2400元提高到2600元。提標後，園區城市低保戶月人均補助水平提高了約36元，農村低保戶月人均補助水平提高了約27元。

截止5月底，園區共有城市低保戶604戶（1317人），累計發放城市最低生活保障金132萬元；農村低保戶53戶（108人），累計發放農村最低生活保障金8.5萬元。

對全區城鄉70戶困難殘疾人家庭實施無障礙改造。

（四）社會福利和老齡事業取得新發展

以園區管委會名義下發了《關於爲高新區低保、困難老人發放保障型養老補貼的通知》，確保新增100張保障型養老牀位，爲園區困難老人順利入住養老機構提供政策支持。園區投入100多萬元，對城鄉社區養老服務中心給予建設扶持，解決了新增高齡、失能貧困老年人養老問題。爲城鄉169名90歲以上老年人發放高齡補貼。以提高園區老年養老服務水平、瞭解掌握老年人生活服務要求爲目的，開展了老年人基本情況問卷調查，共發放、回收問卷1300份，初步掌握了老年人基本情況 。

（五）基層政權及地名工作穩步推進，社團民非管理穩定有序

社區基礎設施建設得到進一步加強，村兩委換屆工作順

利結束。新建成了3處共1200平方米社區居委會辦公用房，爲每個社區購置了電腦等辦公設備。龍王塘街道3個村依法平穩地完成換屆選舉，淩水街道5個村“村改居”工作有序推進。成立了高新區地名工作委員會，完成了對黃泥川區域路街的命名工作。

啓動了民辦非企業單位5a級評估的前期準備工作，完成了民辦非企業單位年檢。對三寰奶牛場區域內散墳集中點進行清理整頓，審查清點了園區現有的公益性公墓（散墳集中點），進行實名登記，保存檔案資料，並對其實行封閉管理。

下半年主要工作計劃

（一）以“一場九室”爲標準，加強城鄉社區基礎設施建設，力爭爲每個社區解決一個突出的問題，爲轄區居民創造良好的生活環境。以全域城市化爲着力點，積極推進“村改居”工作。

（二）啓動地名信息服務工程，在全國率先建立數字化地名管理系統。

（三）加快推進城鄉社區養老服務中心和失能老人保障型養老牀位建設，年內要完成2所養老服務中心、100張養老牀位建設任務。

（四）以創建雙擁模範城爲載體，爲駐軍解決軍事訓練、軍官子女就學、家屬就業等實際問題，鞏固軍政軍民團結成

果。

（五）以創建全國殘疾人工作示範城爲載體，創新殘疾人就業渠道和就業領域，鞏固殘疾人信息化就業全國領先地位。

（六）適時啓動慈善總會成立儀式，力爭年內募集慈善資金200萬元以上，爲社會化救助提供資金保障。

第五篇：2014年上半年民政工作總結和下半年工作打算

2014年上半年民政工作總結和下半年工作打算

2014年上半年，縣民政局廣大幹部職工認真貫徹落實科學發展觀，堅持“以民爲本、爲民解困、爲民服務”的工作宗旨，團結一致，齊心協力，開拓創新，各項工作進展順利。

一、上半年工作總結

一是社會救助工作取得新成績。最低生活保障制度不斷完善，全縣基本實現“應保盡保”。從1月起，城鎮居民月補助標準線爲340元，農村居民爲210元。上半年全縣納入低保對象12899人，下撥保障金860萬元，發放困難羣衆基本生活物價補貼36.8萬元。深入貫徹《農村五保供養條例》，全縣集中供養五保老人663人，集中供養率達92.3％。全面實施醫療救助，支出醫療救助資金110萬元，有效緩解困難羣衆“醫療難”的問題。修訂完善縣、鄉鎮（街道）、村三級自然災害救助應急預案，積極開展“防災減災日”宣傳活動。實施“365”關愛行動，對因病、因災、因子女就學等致貧困難羣衆實施臨時救助241人次，補助36.3萬元。實施“彩虹行動”，爲650戶困難家庭解決無電視機問題。及時做好流浪乞討人員救助工作，累計救助168人次。

二是基層政權和社區建設有新進展。村務公開的形式和程序進一步規範，村務公開的質量有了提高。村級事務民主決策和民主監督的有效載體和形式得到進一步探索。村務公開民主管理示範村創建工作紮實開展。城市社區服務體系更加健全，社區佈局及保障措施進一步完善，社區專職工作者 1

教育培訓力度進一步強化。農村社區建設試點工作進一步推進，建成5個農村社區服務中心。

三是雙擁優撫安置工作不斷加強。擁軍慰問活動蓬勃開展，元旦、春節期間，社會各界通過各種形式，走訪慰問了駐寧部隊全體官兵。建立了農村籍60週歲以上老退伍軍人養老保險制度。接收城鎮退役士兵55名，發放安置金189.3萬元；接收農村退役士兵263名，建立農村籍退役士兵生產扶助金制度，發放生產扶助金134.9萬元，順利完成年度退役士兵安置工作任務。

四是社會福利工作取得新成效。全縣現有福利企業36家，安置殘疾職工1151人，殘疾職工養老保險投保率達100％。福利彩票銷售網絡進一步健全，上半年共銷售福利彩票2014萬元。全縣敬老院、福利院共託養社會老人656人。引導社會力量興辦養老事業，指導籌辦“寧海興華老人樂園”。指導新建18個農村居家養老服務中心。

五是社會事務管理和服務水平有較大提升。清明期間，對“三沿五區”禁墳管理和生態墓地建設管護等情況進行了專項督查，進一步規範了骨灰安葬管理；抓好清明節期間的羣衆祭掃管理服務工作,全縣殯葬服務場所沒有發生一起安全事故。加強社會組織管理，新登記社會組織9家，全縣共登記註冊社團133家，民辦非企業單位338家。寧海地名網站和電子地圖進一步完善；編制完成《寧海縣城區地名總體規劃》。灘坑水電站移民維穩和幫扶工作穩步開展；欽寸水庫移民安置前期工作正式啓動；大中型水庫移民後扶工作穩

步推進。婚姻登記和收養登記依法開展。

二、存在的問題

民政管理體制和工作機制還不能完全適應完善社會主義市場經濟體制的要求，民政工作熱點難點問題仍然比較突出；有限的民政事業經費和民政隊伍力量跟所承擔的日益繁重的任務不相適應的矛盾還比較突出。

三、下一步的工作打算

下半年，縣民政局將根據縣委縣政府的工作決策，以深入學習實踐科學發展觀活動爲抓手，不斷完善民政管理體制和工作機制，進一步深化民政工作五大體系建設，切實完成年初安排的各項工作任務，在和諧社會建設中發揮更大的基礎作用。

（一）着眼於保障困難羣衆基本生活權益，進一步深化新型社會救助體系建設

一是落實抗臺備災的各項準備。牢固樹立憂患意識，健全完善自然災害應急預案機制，加強避災場所的建設管理，保證救災物質的供應，做好救災應急準備。二是抓好基層低保工作規範化建設，認真把好低保審覈審批關，加強低保動態管理，切實保障困難羣衆的生活權益。三是進一步做好醫療救助工作。規範醫療救助審覈審批程序，加強醫療救助宣傳。對照民主評議行風活動的工作要求，認真查找當前農村醫療救助工作方面存在的薄弱環節和問題，抓好整改落實。四是完善敬老院管理長效機制，修訂出臺《寧海縣農村五保供養實施辦法》，督促指導梅林、西店敬老院的改擴建項目。

五是加強社會救助信息平臺建設，整合各部門救助資源，逐步實現網上數據共享，提高管理水平和工作效率。

（二）着眼於滿足人民羣衆福利服務需求，進一步深化社會福利體系建設

一是進一步加強敬老院基礎設施建設，擴大敬老院容納社會寄養老人能力。二是推進社會化養老工作，在加強現有社區居家養老服務中心建設的基礎上，完成18個農村居家養老服務中心建設任務；積極指導建辦“寧海興華老人樂園”。三是抓好電腦福利彩票銷售工作，加大宣傳力度，突出福彩“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨，提高福利彩票籌集公益金能力。四是積極引導社會福利企業轉變經濟發展方式，力爭企業經濟效益和社會效益雙豐收。五是大力發展慈善事業，開展多種形式的捐贈活動，培育和增強全社會慈善意識。

（三）着眼於促進基層民主持續發展，進一步深化基層羣衆自治組織體系建設

一是全面推進農村社區建設。進一步加強推進我縣農村社區建設的政策調研，起草相關實施意見並提交縣委縣政府出臺，召開全縣性工作會議進行安排落實，加大農村社區建設檢查指導力度，力爭年底建成70個示範性農村社區服務中心。二是開展和諧社區創建活動。堅持將居民羣衆滿意作爲衡量和諧社區建設成效的工作理念，紮實做好和諧社區建設羣衆滿意度評估活動，力爭今年全縣有60%以上的社區達到市級現代化和諧社區標準。三是深化基層羣衆民主自治。

認真做好中辦發[2014]20號文件的貫徹落實工作，研究建立村民監督委員會制度。做好2014年第八屆社區居委會換屆選舉前期調研工作。

（四）着眼於提高爲國防現代化建設服務的能力，進一步深化雙擁優撫安置工作體系

積極開展“八一”慰問活動，鞏固軍地雙方關係。繼續做好農村籍60週歲以上老退伍軍人養老保險制度落實工作。完善重點優撫對象生活、醫療保障機制，探索實施“一站式”醫療結算服務，進一步解決優撫對象實際困難。進一步完善《轉業士官、二等功以上退役士兵安置競爭上崗辦法》，組織實施好當年度安置競爭上崗考試。全面準確地掌握復退軍人的思想動態，切實抓好復退軍人的解困維穩工作。落實好軍休幹部的政治、生活待遇。

（五）着眼於提升公共服務水平，進一步深化專項社會事務管理體系

一是加強殯葬管理。完善和落實殯葬改革目標管理考覈制度，抓好“三沿五區”墳墓整治，確保“三沿五區”無墳化；做好全縣公墓（生態墓地）的清理整頓工作，規範墓地建設；搞好殯儀服務，提高殯葬服務水平和行業形象。二是加強區劃地名管理，深化平安邊界創建，穩步推進全縣撤村建（並）居改革工作。三是強化社會組織培育和管理，充分發揮社會組織在構建和諧社會中的積極作用。四是依法抓好婚姻登記和收養登記，認真做好解決公民私自收養子女問題的相關工作。五是做好灘坑水電站移民的後期幫扶工作，確

保移民“穩得住、逐步能致富”；積極實施大中型水庫移民後期扶持政策；抓好欽寸水庫工程移民安置前期準備工作。

（六）着眼於提高民政系統整體工作水平，努力健全完善四項工作機制

一是健全完善幹部教育機制。以創建學習型機關，培養學習型幹部爲載體，推動幹部教育工作制度化、經常化、規範化，不斷提高執政爲民水平。二是健全完善對幹部的監督制約機制。以黨風廉政建設、機關效能建設爲抓手，拓寬監督渠道，強化監督力度，增強民政工作開放度和透明度。三是健全完善激勵競爭機制。以推行民政工作目標管理責任制爲重點，調動幹部工作積極性，促進工作有效開展。四是健全完善民政工作宣傳機制。積極爭取有關部門、社會各界對民政工作的關心和支持，擴大民政工作影響，爲民政事業的發展創造一個良好的工作環境。