2020年服務業發展辦公室工作總結和2021年工作打算

【概述】

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【正文】

今年以來，我辦在縣委、縣政府的正確領導下，在市商務局、市供銷社的具體指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和中央、省、市、縣經濟工作會議精神，緊緊圍繞全縣經濟發展總目標，在重點抓好商貿流通、電子商務、供銷、防疫等方面做了大量細緻的工作。現將我辦今年以來工作總結如下：

一、主要工作完成情況

（一）項目建設工作

1.城市綜合體項目。位於奉新縣政府正對面，應星南大道與黃沙港東路交匯處。由香港銅鑼灣集團·奉新銅鑼灣置業有限公司斥資15億元投資建設。項目佔地200.07畝，總建築面積285956.82平方米。目前項目進度：中庭加固已全部完成；影院鋼結構安裝已全部完成。預計2021年1月試營業。

2.融匯山水大酒店項目。該項目由江西融匯置業有限公司投資的五星級酒店，項目座落於奉新縣政府後，文峯公園以東，潦河畔以南，項目總投資5億元，用地面積23429.41 m2 ，總建築面積65784.70 m2。該項目現已完成14層精裝修。預計今年12月底完成全部精裝修，預計2021年1月試營業。

（二）抓好成品油市場管理。一是加強市場執法監管。2020年1-10月我辦執法大隊聯合城管大隊查獲非法加油車4輛，繳獲油品2.8噸。聯合市監局、公安治安大隊取締非法儲油窩點1個，拆除私設儲油罐1處、儲油罐3個、排污器1個、發電機1臺，出動檢查人次70餘次。二是做好成品油經營許可的受理、證書變更及年檢等相關工作。今年以來，成品油零售經營資格審批權限下放至各區市人民政府。我辦相關科室爲全面準確掌握新的業務流程，組織人員參加了宜春市審批局舉辦的培訓班，並第一時間將相關要求傳達給企業和負責人。1-10月，我辦共受理成品油經營許可申請2家，到期換證3家，企業信息變更2家，證書年檢21家。

（三）安全生產檢查工作。累計出動人員52次，檢查企業42家（包括1家民爆器材銷售公司，5家商場超市，21家加油站，12家住宿餐飲企業），發現隱患41處，目前全部整改到位。對於發現的問題，我辦督促企業按照有關安全管理制度限期整改到位，並就整改情況進行了二次檢查。

（四）限上企業數據上報工作。今年我縣商貿流通領域新增納入統計的限上企業10家，覆蓋餐飲住宿、大型超市、汽車貿易等多個行業，限上企業總數達58家。每個月月初，我辦通過電話、微信等方式逐一通知58家限上企業及時上報數據。同時，我辦和企業進行積極溝通，瞭解和解決企業在數據上報過程中遇到的問題，確保數據真實、準確。據統計，我縣限上企業1至9月份社會消費品零售總額34300萬元，同比增長8.5%。

（五）再生資源回收企業備案工作。我縣目前有再生資源回收站點62個，覆蓋全縣城區各社區、鄉鎮、行政村，初步形成了以城區回收站點爲主體、以鄉村回收站點爲基礎，以集中配送爲手段的再生資源回收體系。今年以來繼續做好再生資源回收企業的備案及換證工作，對提供手續齊全的企業當場審查、當場錄入、當場辦理，提高工作效率。同時，我局通過整理彙總，對再生資源回收企業備案檔案近一步完善 ，並定期上報市商務局。

（六）電子商務工作。我辦結合消費扶貧工作，聯合郵政公司等部門，利用益農社、郵樂購、奉新精準扶貧特產店等互聯網平臺，大力推進本地農產品線上銷售，幫助農產品打開新銷路。至2020年10月底以來，電商平臺累計銷售扶貧農產品426萬元，很好的帶動了本地區貧困戶增收。

（七）組織特色企業參加各類展銷會。組織天元蜂業專業合作社、新西藍生態科技有限公司、江西達英食品有限公司、春曉農業合作社等6家企業的蜂蜜、獼猴桃、辣椒醬、優質大米等40多種商品參加了2020年第三屆贛菜美食文化節，展銷會期間6家企業銷售金額100萬元，簽約合同8份，合同金額總計200餘萬元。12月中下旬，我辦將組織企業參加2020年第十三屆中國（南昌）綠色食品博覽會。

（八）供銷工作

1.推進基層供銷社升級改造。按照強化合作、農民參與、爲農服務的要求，因地制宜推進基層社、專業合作社恢復、改造工作，累計恢復重建基層社13家，基本實現了全縣鄉鎮全覆蓋。全面推進惠農服務中心建設。惠農服務中心建設是近年縣供銷合作社綜合改革的“重頭戲”，是打通爲農服務“最後一公里”的關鍵。上富惠農綜合服務中心已正式投入運營，仰山惠農服務中心正在建設中。積極創新生產服務。爲推進農業適度規模經營，奉新縣供銷社實施農業社會化服務工程，積極開展土地託管服務，目前共託管水稻田6.6萬畝，社員戶平均增收1200多元。

2.基層供銷社是供銷合作社服務“三農”的主要載體和生存發展的根基，根據資產情況和經營狀況對基層社進行精準分類，定向施策。對資產狀況較好、經濟實力較強的基層社，加強和惠農服務中心、農民合作社、電商服務站點、流通網絡實體店融合發展，將其升級改造爲綜合實力強、服務功能全、與農民利益聯結緊的綜合型示範性基層社。對資產狀況一般、服務功能較弱的基層社，積極盤活存量資產、增強發展活力，逐步將已經承包或租賃的經營網點納入基層社經營服務體系，打造新型經營服務載體。對無資產、無業務、無人員的“三無”基層社和基層社空白地區，因地制宜再造基層社陣地，恢復經營服務功能，打造合作制，股份合作制的規範化基層社。2019年恢復重建基層社1家，2020年升級改造薄弱基層社1家，新組建村級供銷社2家，2020年實現“四位一體”運作的基層社4家，健全“三會”制度的基層社3家，建立了按股分紅和按交易額返利相結合分配機制的基層社3家，基層社社員人數1426人。

（九）抓住防疫重點，加強行業管理工作。針對糧油肉蛋奶等主要生活必需品，加強物資供應，實行每日巡查制或“每日巡查+專項整治”相結合的方式，對4家農貿市場、6家商超開展每日檢查，要求各經營者和所有進入市場內的人員必須戴口罩，測體溫，定期通風，每日進行衛生消殺，保障糧油、肉禽蛋、蔬菜等供應正常，價格平穩，市場秩序良好，無野味及活禽經營。目前累計檢查520餘次，出動檢查人員1000餘人次，排查從業人員800餘人次。

二、存在問題

1.幹部隊伍整體素質還需進一步提高，人才引進與快速發展的服務業還不能適應，缺乏專門的人才，且人員老化現象比較嚴重；

2.電商發展缺乏完善的配套設施。我縣目前無電商產業園和配套的物流園，只有一個面積不大的電商創業孵化基地，內部場所已接近飽和，無法容納更多電商個體及企業集羣發展。且企業多是分散經營，沒有形成組織、形成規模，抱團發展、聚集發展。

3.供銷社綜合實力不強。社屬企業尤其是基層社經濟實力弱，開拓市場、參與流通的能力不足。供銷系統在職人員年齡結構不合理，同時專業型技術型人才缺乏。

三、2021年工作安排和打算

1.繼續做好商貿流通企業安全生產工作。加強組織領導，嚴格落實安全生產責任，加強對商貿流通企業安全管理和隱患排查治理，確保安全生產。領導幹部要切實負起“一方發展，保一方平安”的政治責任，突出重點領域，持續深化消防安全專項整治行動，積極配合相關部門加強對商場、超市等重點場所的安全隱患排查，繼續加強成品油企業流通環節的安全檢查，督促企業落實各項安全管理制度。

2.加強行業監管和行業安全，規範市場秩序。認真執行國家和省、市有關法律法規及政策，建立監管長效機制，依法嚴厲打擊各種違法活動，規範和維護酒類、成品油市場秩序.同時，加大對成品油、商業單用途預付卡等行業的監管力度，努力維護市場秩序穩定。

3.加大電子商務扶持力度。不斷完善政策配套服務，培育龍頭企業，強化示範引領作用。加強電商人才引進和培育。吸納優秀電子商務管理人才到我縣從事電子商務，完善人才培育基礎設施，加強電商培訓和師資引進，壯大人才隊伍。

4.繼續推進深化供銷合作社綜合改革工作，進一步爭取市社和縣有關部門的大力支持，建立完善恢復重建基層社有關工作制度，穩步推進鄉、村級供銷合作社建設工作，在2020年底完成幹洲惠農服務中心建設，完成縣域3家惠農服務中心的改革工作任務。

四、“十四五”工作總體考慮

（一）發展思路

我辦將深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，緊緊圍繞我縣“產業興縣、工業強縣、人才立縣、依法治縣”戰略，以改革開放和創業創新爲動力，堅持做大總量、提高質量、提升效益並重，切實改進招商方式；調優外商結構，強化要素保障，夯實發展平臺，健全推進機制，優化發展環境；規範市場秩序，提升商貿服務水平，滿足居民消費需求；奮力譜寫新時代奉新開放型經濟發展新篇章。

（二）重要舉措

一是內貿要有新突破。完善城鄉商貿流通基礎建設，加快現代流通方式轉變，大力發展會展業、電子商務、現代物流等新興業態，努力規範和整頓市場秩序，確保國內貿易持續繁榮。建立完善市場體系，大力發展現代商貿流通。

1.積極抓好社零工作。積極開展摸牌調查，發展限上企業，促進經濟發展，實現社零的穩定增長；積極組織和開展具有特色的消費促進和展銷會活動，加大宣傳推廣本地本土品牌；繼續加強市場運行監測力度，密切關注市場變化，切實保障生活必需品市場的供給。

2.做好商貿領域安全生產工作。做好春節、國慶節等重要節假日安全生產、安全生產專項整治、商貿領域深化消防安全專項整治、安全生產執法檢查以及“安全生產月、安全生產萬里行”活動等專項工作，確保我縣商貿流通領域持續安全穩定。

3.大力發展電子商務。努力從三個“加大”方面着手做好電子商務工作，即：加大對電商扶持政策的宣傳力度以及對電子商務產業的政策資金支持；加大電商項目的引進工作，擴大縣內電商整體基數，形成電商產業集羣，建立電商產業園，以解決辦公和倉儲的問題；加大引進人才工作，保障電商持續發展。一方面鼓勵企業高薪吸引電子商務高級管理人才、高端運營人才、核心技術人才赴我縣工作、創業。另一方面引導電商人才迴流，鼓勵在外電子商務從業人員回鄉就業創業。同時從高校定向培養電子商務人才。

4.嚴厲打擊成品油非法經營行爲。按照省、市成品油市場專項整治工作要求，加強安全監管監察執法力度，聯合縣公安局、交通運輸局等部門共同打擊成品油非法經營行爲，切實規範成品油經營秩序，及時消除安全隱患，保障成品油企業及消費者的合法權益，促進我縣成品油市場健康有序發展。

5.新冠疫情防控工作常態化，對超市、農貿市場人員密集場所，要求進入市場內的人員必須戴口罩，測體溫，定期通風，每日進行衛生消殺，保障糧油、肉禽蛋、蔬菜等供應正常，價格平穩，市場秩序良好的狀態。

二是“十四五”期間我縣供銷工作思路是堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，提高政治站位，主動擔當作爲，發揮自身優勢，提升服務能力，推進改革強社、服務立社、夯基建社、以企興社、從嚴治社，不斷增強服務“三農”的能力和水平，加快把供銷合作社建設成爲服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，將鄉村振興戰略的要求融合到合作社的具體運營中，在推動鄉村振興中發揮經濟驅動效能。

按照深化供銷社綜合改革要求，大力推動傳統產業優化升級，積極培育新的增長動能，推進社有資本佈局優化調整，全面提高經濟發展質量和效益，構建有體系、有平臺、有窗口、有基地、有品牌的經營機制和服務體系。圍繞上述目標，需要着力完成好以下重點任務:

1.完善“雙線運行”機制。以聯合社機構和“三會”制度建設爲重點，加快完善縣供銷社機構設置和職能配置。健全社員代表大會、理事會、監事會，建立“三會”(社員代表大會、理事會、監事會)制度;完善社員代表大會、理事會、監事會職能職責;建立新型供銷經營體系，服務農產品進城、工業品下鄉。

2.夯實基層組織基礎。實施“供銷合作社培育壯大工程”，着力提升基層合作經濟組織經營服務實力。採取財政資金支持、盤活社有資產、聯合社幫扶、社有企業帶動、與農民合作社聯合發展等多種方式，到2025年實現縣域全覆蓋。

3.着力做強涉農經營。着力實施“供銷合作社培育壯大工程”，做實做優做強涉農經營。整合社有資產，盤活現有資產，與鄉鎮政府共同開發，使原有資產保值、升值、增值。

4.帶動農民專業合作社、家庭農場、農產品加工企業開展線上線下營銷，實現以上帶下、以強帶弱。拓展涉農綜合服務。發揮省供銷系統體系優勢，優化爲農服務體系，創新服務載體，強化涉農綜合服務。

五、對縣委、縣政府工作的意見建議

（一）對縣委、縣政府的評價

1.領導班子整體政治素質高，在幹部中樹立了良好的形象。

2.領導班子有較強的團隊精神，班子成員分工明確，相互溝通協調較好，在重大問題決策上，嚴格執行了重大問題集體討論制度。充分體現集體力量，班子的團結統一。

3.領導班子思路清晰，戰略發展明確。

4.領導班子敬業心、責任心強，經常無休息日，盡心盡職爲全縣發展作貢獻，不計個人得失。

5.領導班子改革創新意識強，能正確面對新的環境形勢、大膽探索改革創新思路。

6.領導班子在廉潔自律方面，能以身作則，嚴格要求，自覺貫徹黨風廉正建設責任制，有效的防止了腐敗行爲的發生，口碑良好

（二）對縣委、縣政府的建議

1.重視對農民產業結構調整及科學指導，督促有關部門要向農民及時通報各種信息動態，引導農民科學合理的調整種植，養殖結構，增強農業經濟風險抵禦能力。

2.發展經濟要立足長遠，重打基礎，尤其要注重與生態、資源、環境保護並重。多抽時間到基層單位調研，瞭解基層動態，以便更好地做好領導決策。

3.築牢宗旨觀念，真正做到“權爲民所用，情爲民所繫，利爲民所謀”。真正實現“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。

4.希望2019年3月的機構改革得到落實，許多機構合而未並，人員關係只轉隸未到位，職能未移交。造成上級來文佈置相關工作，需經縣商務局再轉一次，延誤工作效率，甚至漏報現象。

奉新縣服務業發展辦公室

2020年11月10日