2019年林業工作半年總結和下半年打算

縣政府：

2019年，在縣委、縣政府的正確領導、市林業和草原局、縣自然資源局的科學指導下，我單位深入貫徹黨的十九大精神和省、市農業農村工作會議精神，緊緊圍繞中央一號文件精神，全縣立足構建渭河源頭生態安全屏障和大地增綠農民增收的目標任務，緊緊圍繞“生態林業”和“民生林業”兩大核心，以“興林富民”爲宗旨，計劃全年造林6.62萬畝。截止目前，共投入項目資金2099萬元（其中縣級財政投入440萬元，鄉鎮自籌260萬元），已完成各類林業生態綠化6.11萬畝（林業重點工程造林1.49萬畝，鄉村綠化3.52萬畝，撫育更新造林1.1萬畝），道路綠化458.6公里，羣衆義務植樹353.7萬株，春季已完成年度任務的92%。

一、完成的工作

（一）城區面山和義務植樹。新建幹部職工義務植樹基地定渭公路北寨段2200畝，城區面山及臨渭高速沿線綠化1800畝（會川黃香溝300畝、310國道沿線王家店面山800畝、臨渭高速清源至會川段700畝）。累計投入雲杉、油松、刺槐、榆樹等各類苗木31.4萬餘株，投入資金340萬元。緊緊圍繞《渭源縣2019年林業生態建設暨造林綠化實施方案》要求，科學謀劃、精心組織，發動廣大幹部羣衆積極參與全民義務植樹活動。

（二）林業重點項目建設。一是完成森林植被恢復人工造林5581畝，其中：2017年森林植被恢復國土綠化項目2000畝，2018年第二批森林植被恢復人工造林3320畝、第三批森林植被恢復人工造林261畝。二是通過補植補造、人工促進天然更新、修枝等措施，完成2018年森林撫育1.1萬畝。三是實施2019年重點建設項目，省市下達我縣2019年天保工程人工造林0.5萬畝，三北防護林工程人工造林0.1萬畝、退化林分修復0.2萬畝。目前，已完成項目前期規劃設計。

（三）花卉產業培育。全縣優質花卉扶貧產業園總佔地328畝，其中上灣園區100畝、蓮峯園區228畝，總投資1481萬元。2019年建成花卉生產大棚109座、智能聯棟溫室4608平方米，種植玫瑰90畝、滿天星60畝、洋牡丹20畝、太陽花10畝、洋繡球10畝、情人草10畝，預計今年可生產鮮切花500萬枝以上。同時，縣上還建設了蝴蝶蘭、金絲皇菊等產業扶貧基地，發展花卉生產企業、合作社8家，主要種植玫瑰、滿天星、金絲皇菊等10多個品種，種植面積達到1000多畝，帶動全縣5000多名建檔立卡貧困戶人均年增收3500元以上。

（四）林政資源管理工作。堅持以“限額採伐、全額管理”爲重點，加強了對林木經營加工企業的監督管理，強化了對野生動物馴養繁殖場所的日常監管和在重點水域開展了對遷徙候鳥的保護、疫源疫病監測，組織開展了“綠衛”2019森林執法專項行動，上半年共核發辦理《林木採伐許可證》4份，年審《木材加工經營許可證》3套，共產地檢疫各類苗木2000畝，調運檢疫各類苗木928.86多萬株，開具省內林業植物檢疫證93份，出省檢疫證35份，辦理林木種子生產經營許可證3份，協調指導查處各類各類涉林案件3起、移送縣執法局12起。同時，正在積極開展森林公園總體規劃的編制工作。

（五）集體林權制度配套改革和林下經濟發展。全縣累計流轉林地1.8756萬畝，流轉金額552.9705萬元；開發利用森林景觀發展旅遊8處，面積0.15萬畝，接待遊客12685人次，實現經濟效益116萬元；發展舍飼養牛、養羊，推進草畜一體化，全縣全縣累計發展林源地帶設施養羊、養牛、養豬0.7萬隻（頭），實現產值370萬元；養雞0.7萬隻，實現產值740萬元；林下養兔0.1萬隻，實現產值8萬元；積極調解化解林權糾紛 1起；由渭源縣永軍養殖專業合作社和渭源縣五竹田園牧歌養殖專業合作社中標完成林下養殖項目2個，投入資金30萬元。

（六）國有林區禁種鏟毒工作。成立了渭源縣國有林區禁種鏟毒“天目-19”行動領導小組，制定下發了工作安排意見、行動方案等；認真組織開展了國有林區禁種鏟毒宣傳，共刷寫固定宣傳標語40多條，製作大型禁毒宣傳版面5幅，製作禁毒宣傳紙杯2萬個，發放宣傳資料5000多份。組織成立了3支120人的禁種鏟毒踏查隊伍認真開展了禁種鏟毒第一輪踏查，目前已踏查歷年舊地塊1800多塊，面積2萬多平方米，噴灑綠黃隆750包，出動車輛105臺次，人員525人次，未發現有非法種植毒品原植物的地塊。

（七）林業扶貧資金撥付工作。一是今年全縣共聘用2018年建檔立卡貧困人口生態護林員757名，管護面積29027.94公頃，管護資金總額530.4萬元，目前已經完成6個月的管護任務；已完成2019年建檔立卡生態護林員選聘準備工作。二是根據《渭源縣人政府辦公室關於進一步加強村社集體土地退耕還林補助資金管理的通知》（渭政辦發〔2018〕183號），進一步明確了各鄉鎮職責權限，確保退耕還林集體補助資金的安全；前半年已向各鄉鎮撥付2015年新一輪退耕還林第三次補助資金、完善2004年—2006年退耕還林農戶補助資金、上一輪退耕還林納入森林撫育補助資金總計532.43719萬元，集體資金31.06281萬元。三是根據《渭源縣人政府辦公室關於進一步加強集體公益林管護補助金管理使用的通知》（渭政辦發〔2018〕183號）要求，規範了集體公益林管護補助資金的使用；已完成《渭源縣2019年森林生態效益補償基金和天然林資源保護工程財政專項資金補償方案》的編制和鄉鎮報賬工作。

二、採取的措施和取得成效

（一）採取的措施。一是領導重視強保障。在推動大規模國土綠化行動中，縣上領導親自安排、親自部署、親自調研，每年春季造林期間，縣上四大班子領導帶領全縣幹部羣衆投入到造林綠化的熱潮中，掀起了全民義務植樹的高潮，極大的調動了社會各界參與大規模國土綠化的積極性。二是規劃設計突引領。堅持整山系、整流域、整片區規劃設計，突出了規模效應，提高了整體綠化效果。樹種選擇突出大苗木、高標準、適地適樹、喬灌結合、高低搭配、針闊混交。整地栽植嚴格落實“挖一個標準坑、栽一株優質苗、澆一坑定根水、覆一張保墒膜”的“五個一”栽植方法，有效提高了造林成活率。三是創新機制助脫貧。造林綠化與精準脫貧緊密結合，通過工程造林帶貧、苗木合作社帶貧、花卉產業帶貧和生態護林員帶貧等方式，帶動貧困戶發展，不斷增加貧困羣衆收入，合作社積極投身社會公益事業，爲幫扶村募捐資金10.16萬元。16個帶貧專業合作社承接造林帶動貧困人口400多人，人均增加收入3000元左右。花卉種植帶動6000多名建檔立卡貧困戶人均年增收5000元以上。發展現代特色林木種苗產業，種苗木合作社達30個，綠化公司達28個，育苗面積在達7300多畝。四是造管並重鞏成果。“一分造九分管”，造管並舉，把森林資源管護放在更加突出的位置。林業資源管護採取封山禁牧措施，充分發揮1100名護林員和全社會力量，構建縱向到底、橫向到邊的管護網絡，實行網格化管理。當地常見的林業有害生物主要以落葉松鞘蛾、大慄鰓金龜子等爲主，對林業資源造成嚴重威脅。爲此，縣上組建以林業專業防治人員爲主、護林員和羣衆爲輔的有害生物防治隊伍200人，共投入林業有害生物防治資金共計5萬多元，購買了2.6噸敵敵畏煙劑0.5噸苦蔘鹼煙劑用於落葉松鞘蛾防治，有效防治面積5000畝。森林防火注重預防、撲救、保障三大體系建設，建立了半專業隊伍20支5000多人；投入防火經費5元，深入全縣16個鄉鎮人民政府及所有學區、中國小校、廣大林區羣衆，開展了全方位立體式宣傳，樹立人人都是防火員、保護綠化大家園的理念。

（二）取得的成效。全縣通過實施造林綠化十年規劃和推進大規模國土綠化行動以來，牢固樹立“綠山青山就是金山銀山”發展理念，加快國土綠化進程，推動生態文明建設持續健康快速發展。實施了三北防護林、天然林資源保護、退耕還林三大工程和渭河源生態保護與綜合治理等一系列重大項目建設，突出社會造林和全民義務植樹相結合，鄉村綠化率進一步提高，重點部位綠化取得突破性進展，生態環境顯著改善。近年來，投入資金6430萬元，其中縣級財政自籌2700萬元，全縣完成造林封育39.9萬畝，全民義務植樹3884萬株，全縣北部水土流失問題得到了有效治理，南部水源涵養功能顯著提升，生態效益和社會效益正在進一步顯現。

三、存在的問題

一是全縣林業系統人員年齡結構老化，平均年齡45歲以上。雖着全縣森林面積不斷增加，資源管護工作日益繁重，人員力量嚴重不足，急需補充一批年輕幹部到生態建設隊伍中來。二是林業有害生物防治經費不足，根據近兩年林業有害生物防治普查情況和發生規律，全縣森林資源有大面積發生的趨勢，防治形勢非常嚴峻。三是建檔立卡生態護林員管理下放到各鄉鎮人民政府之後，鄉鎮政府對護林員管理措施還不夠完善，生態護林員職能作用的發揮還需進一步加強。四是林業合作社帶貧機制還不夠完善，利益聯結長效機制建立還缺乏具體措施，合作社在帶動貧困羣衆增收方面發揮了一定作用，但缺乏對帶貧效果的量化評定機制。五是有大面積撂荒地還未納入退耕還林範圍，需積極爭取省市對我縣退耕還林還草建設給予項目支持，將我縣重要水源地15—25度坡耕地非基本農田和25度以上坡耕地4萬畝全部納入計劃任務。六是經濟林果、花卉等林業特色產業發展較慢，本地缺少有技術、有實力的龍頭企業帶動，需通過多種方式爭取引進經濟實力強、產業經營經驗豐富的投資商和專項建設資金。

四、下半年工作打算

（一）進一步加強補植補造和新造林管護工作。對鄉鎮面山綠化、通道綠化、景區綠化、道路綠化、退耕還林等重點區域綠化工作開展“回頭看”，督促各單位和鄉鎮對不達標地塊認真進行補植補造，強化新造林地後續管理、管護，確保造林成效，全面完成2019年生態建設任務，。

（二）進一步推進林業重點項目。按照項目管理要求和權限，加快項目驗收進度。緊跟形勢，超前謀劃，做好項目前期工作，加強上下溝通銜接，確保項目工作再上新臺階。按時完成2019年上級下達的三北、天保、退化林分修復等項目的建設任務，完成2018年面山綠化工程造林、三北、天保工程及省級財政林果產業發展項目竣工驗收及撥款任務。

（三）進一步加強森林資源保護工作。堅持數量與質量並重、造林與管護並舉，全面加強森林經營和保護，努力實現森林資源 “雙增長”目標。在縣上機構改革之後，積極探索整理出一套更加有效的森林資源管理模式。一是認真抓好護林防火，確保轄區不發生重大以上森林火災和森林火災致人羣死羣傷事故，通過網絡、微信等新媒體廣泛開展森林防火宣傳工作，營造良好的羣防羣治、羣策羣力的森林防火氛圍。二是做好林業有害生物防治，加大對落葉松鞘蛾和大栗色金龜子的防治工作力度，確保全縣森林資源安全。三是加強禁牧管護工作，廣泛宣傳，提高羣衆生態保護意識，明確全縣各基層護林員職責。四是繼續抓好林地紅線保護工作，完成年度林地變更調查工作，拓展林地更新“一張圖”的應用，依法加強林地徵佔用管理，堅決實施好“綠衛2019”和“綠盾2019”行動,取得明顯成效。

（四）進一步抓好脫貧攻堅和到村幫扶工作。一是做好2019年度建檔立卡生態護林員選聘工作，實現脫貧致富與森林管護有機結合的雙贏目標；二是建立健全行之有效的林業專業合作社帶貧機制，發現合作社在帶動貧困羣衆增收帶貧效果的量化評定機制；三是紮實開展林業素質能力培訓，抽調專業技術人員深入鄉鎮、村、社開展育苗、林果種植、病蟲害防治等林業相關適用技術的培訓；四是繼續落實好公益林補償、退耕還林等國家各項惠民政策，及時將各種補貼發放到農戶手中,使廣大羣衆真正得到實惠；五是緊緊圍繞“兩不愁、三保障”要求，因地制宜綜合施策，通過完善“一戶一策”、強化幫扶措施、補齊短板弱項和抓好實事幫辦，把力量投在精準落實上，把成效放在脫貧質量上確保幫扶的劉家河和新林兩個村如期實現整村脫貧目標。